2010-05-06 1 (40) Plats och tid Kommunkontoret, sammanträdesrum A, torsdagen den 6 maj 2010, kl. 09:00-14:15. Beslutande Hans Jonsson (C), ordförande, 56-58 Bertil Eriksson, (KD), ordförande 59-75 Lennart Alfredsson (C), tjänstgörande ersättare för Hans Jonsson (C), 59-75 Pontus Simonsson (C), tjänstgörande ersättare för Karl-Evert Hellsén (C) Ingrid Olsson (C) Anna Rudman (C) Jennie Forsblom (KD), tjänstgörande ersättare för Gun-Marie Swessar (C) Mikael Jonsson (M) Kent Olsson (FP) Yoomi Renström (S) Hans Gradin (S) Marlene Johansson (S) Tony Smith (S), tjänstgörande ersättare för Anders Larsson (S) Lena Woxberg (S) Övriga närvarande Kommunchef och sekreterare Christer Engström. Lennart Alfredsson (C), ersättare 56-58 Jonas Frost (S), ersättare Kajsa Svaleryd och Moa Gertsson, Region Gävleborg, 57 Johan Andersson, ekonom, 63-65 Utses att justera Hans Gradin Justeringens Kommunkontoret, 2010-05-12, kl. 10:00. plats och tid Underskrifter Sekreterare Paragrafer 56-75 Christer Engström Ordförande Hans Jonsson Bertil Eriksson Justerande Hans Gradin
2010-05-06 2 (40) ANSLAG PÅ KOMMUNENS OFFICIELLA ANSLAGSTAVLA i Ovanåkers kommun har haft sammanträde den 5 maj 2010. Protokollet har justerats, d v s godkänts. Protokollet finns på kommunstyrelsekontoret och på kommunens webbplats www.ovanaker.se. Överklagande Anslaget sätts upp på anslagstavlan den 12 maj 2010 och tas ned den 2 juni 2010. Under den tiden har du möjlighet att överklaga besluten. Hur man överklagar, se särskild information på anslagstavlan och på kommunens webbplats www.ovanaker.se. Behöver du hjälp, kontakta sekreteraren i nämnden. Receptionen kan hjälpa dig att få kontakt med rätt person... Elsy Espes
2010-05-06 3 (40) Ks 56 Godkännande av dagordningen Beslut godkänner dagordningen.
2010-05-06 4 (40) Ks 57 Dnr 2010.143 026 Projekt Jämresursen information och utbildning av kommunstyrelsen samt nämndernas presidier Bakgrund Kajsa Svaleryd och Moa Gertsson från Region Gävleborg deltar. Jämresursen är den del av länets pågående arbete med den regionala utvecklingsplanen, RUP, fördjupningsområde 14 och handlar om jämställdhetsintegrering. Resultat och effekter av Jämresursens insatser påverkar förhållningssätt, service etc. gentemot medborgarna. Fram t.o.m. 2010 satsar Region Gävleborg 2,7 mnkr på detta, men fortsatta stödfunktioner planeras även efter 2010. I detta arbete ingår utbildning av kommunstyrelsen, nämndernas presidier samt jämställdhetsstrateger ute i kommunerna. Till dagens information och utbildning har också nämndernas presidier bjudits in. Ingen av de inbjudna ledamöterna som ingår i nämndernas presidier och som inte är ledamot i kommunstyrelsen deltar.
2010-05-06 5 (40) Ks 58 Dnr 2010.50 042 Revisorernas anmärkning mot kommunstyrelsen i revisionsberättelsen Förslag till beslut föreslår kommunfullmäktige att inte rikta anmärkning mot kommunstyrelsens ledamöter utan att i stället rikta ett påpekande med följande motivering: Under inledningen av 2009 blev konsekvenserna av den globala finanskrisen uppenbar. Den krisartade ekonomiska situation kommunen plötsligt stod inför, kom som en överraskning för flertalet av kommunstyrelsens ledamöter. I det akut uppkomna läget, såg kommunstyrelsen det som en nödvändighet att besluta om en hårdare ekonomisk kontroll och styrning från kommunstyrelsen gentemot kommunens verksamheter. Något beslut om att frånta nämnderna deras verksamhetsansvar fanns inte och det var heller aldrig kommunstyrelsens syfte. Att konsekvenserna av kommunstyrelsens beslut resulterade i en otydlighet gällande ansvar och befogenhet mellan nämnd, kommunstyrelse och fullmäktige, kan kommunstyrelsen i efterhand beklaga. Enligt beslut i fullmäktige i november 2009, har det förtydligats att ansvarsdelningen och delegationsordningen från fullmäktige följer ordningen enligt kommunallagen. noterar dock att resultatet av åtgärden har givit en önskvärd positiv påverkan på resultatet i en synnerligen ansträngd och extraordinär situation. Revisionens kritik gällande bredbandsutbyggnaden och överflyttningen av verksamheter, är kommunstyrelsen beredd att titta över om det finns en otydlighet i beslutsgången. Eftersom båda besluten, enligt uppgift från verksamhetsansvariga, inte kostat kommunen något extra och dessutom kommit kommuninvånarna till godo, anser kommunstyrelsen dock att ett eventuellt begånget fel måste anses som ringa. Med detta yttrande vill kommunstyrelsen göra klart att vi tar revisorernas riktade kritik på allvar. forts SKICKAS TILL För handläggning: Kommunfullmäktige
2010-05-06 6 (40) Ks 58, forts Förslag till beslut Yoomi Renström (S) och Hans Jonsson (C) föreslår följande: föreslår kommunfullmäktige att inte rikta anmärkning mot kommunstyrelsens ledamöter utan att i stället rikta ett påpekande med följande motivering: Under inledningen av 2009 blev konsekvenserna av den globala finanskrisen uppenbar. Den krisartade ekonomiska situation kommunen plötsligt stod inför, kom som en överraskning för flertalet av kommunstyrelsens ledamöter. I det akut uppkomna läget, såg kommunstyrelsen det som en nödvändighet att besluta om en hårdare ekonomisk kontroll och styrning från kommunstyrelsen gentemot kommunens verksamheter. Något beslut om att frånta nämnderna deras verksamhetsansvar fanns inte och det var heller aldrig kommunstyrelsens syfte. Att konsekvenserna av kommunstyrelsens beslut resulterade i en otydlighet gällande ansvar och befogenhet mellan nämnd, kommunstyrelse och fullmäktige, kan kommunstyrelsen i efterhand beklaga. Enligt beslut i fullmäktige i november 2009, har det förtydligats att ansvarsdelningen och delegationsordningen från fullmäktige följer ordningen enligt kommunallagen. noterar dock att resultatet av åtgärden har givit en önskvärd positiv påverkan på resultatet i en synnerligen ansträngd och extraordinär situation. Revisionens kritik gällande bredbandsutbyggnaden och överflyttningen av verksamheter, är kommunstyrelsen beredd att titta över om det finns en otydlighet i beslutsgången. Eftersom båda besluten, enligt uppgift från verksamhetsansvariga, inte kostat kommunen något extra och dessutom kommit kommuninvånarna till godo, anser kommunstyrelsen dock att ett eventuellt begånget fel måste anses som ringa. Med detta yttrande vill kommunstyrelsen göra klart att vi tar revisorernas riktade kritik på allvar. Beslutsgång Ordföranden ställer frågan om kommunstyrelsen antar eller avslår Yoomi Renströms (S) och Hans Jonssons (C) förslag och finner att forts
2010-05-06 7 (40) Ks 58, forts kommunstyrelsen antar det. Bakgrund Kommunfullmäktige har den 26 april beslutat att bordlägga revisionsberättelsen och att remittera den av revisorerna riktade anmärkningen mot kommunstyrelsens ledamöter till kommunstyrelsen. Revisorerna har granskat kommunstyrelsens och nämndernas verksamhet, Kommunalförbundet Södra Hälsingland, och genom utsedda lekmannarevisorer i Alfta Edsbyns Fastighets AB, koncernen OKAB Näringsliv AB, Bollnäs-Ovanåkers Renhållnings AB och Helsinge Net AB, har vi även granskat verksamheten i dessa företag under år 2009 Granskningen har vad avser kommunen utförts enligt kommunallagen, god revisionssed i kommunal verksamhet och kommunens revisionsreglemente. Granskningen har haft den omfattning och inriktning som redovisas i bilagan "Revisorernas redogörelse" och därtill fogade bilagor. Revisorerna ska bedöma om resultatet är förenligt med fullmäktiges finansiella mål och de verksamhetsmål som är av betydelse för god ekonomisk hushållning. Kommunen har två fastställda övergripande finansiella mål. Enligt årsredovisningen har målet om ett resultat i balans inte infriats. Det ekonomiska utfallet för 2009 är ett underskott på 6,8 mkr. Av årsredovisningen framgår att kommunens balanskravsresultat för 2009 är negativt om 2,4 mkr. Det ackumulerade balanskravsresultatet uppgår till 6 mkr. Underskott måste återställas under åren 2010-2012. När det gäller målen för verksamheten finns 96 fastställda mål. Av dessa bedöms 53 mål som uppfyllda, 30 mål som delvis uppfyllda samt 13 mål som inte uppfyllda. Revisorernas bedömning är att årsredovisningen ger en tydlig uppföljning och analys av de verksamhetsmål som beslutats i budgeten för 2009. I de flesta fall beskrivs åtgärder som planeras för de mål som ej uppnåtts. Genom revisorernas granskning av den interna kontrollen kan vi konstatera att kommunstyrelsen är den svagaste länken. Det finns en risk att kommunstyrelsens förhållningssätt kan leda till att arbetet med den interna kontrollen i kommunen inte motsvarar de krav som finns i lag och reglemente. forts
2010-05-06 8 (40) Ks 58, forts När det gäller deras granskningsuppdrag som lekmannarevisorer är de kritiska till att vi dels inte tilldelats resurser enligt våra önskemål, dels inte fått verka självständigt utan påverkan från dem som vi har till uppgift att granska. I detta avseende lever kommunen inte upp till lagstiftningskrav och god revisionssed. Kommunfullmäktige beslutade den 24 november 2008, 83, att inleda ett förändringsarbete via resultatförbättrande åtgärder med målsättningen att skapa ett ekonomiskt handlingsutrymme. fick i uppdrag att leda arbetet och vidta åtgärder för att nå beslutade målsättningar. Kommunfullmäktiges beslut har i praktiken inneburit att kommunens nämnder under verksamhetsåret 2009 inte har behandlat beslutsuppgifter och prioriterat i ärenden enligt med fastställda reglementen och Kommunallagens regler för ändamålet. En felaktig beslutsordning har rått som inneburit att kommunstyrelsen agerat utanför sitt ansvarsområde. Ett exempel på beslutsordningen är kommunstyrelsens beslut den 5 februari 2009, 27, där styrelsen beslutade att genomföra verksamhetsförändringar motsvarande 15 mkr inom administrationen avseende hela den kommunala organisationen, socialförvaltningen och barn- och utbildningsförvaltningen. Revisorerna ser det som en allvarlig brist att beslut inte har fattats i laga ordning. Ytterligare konsekvenser av att beslut fattas utanför ordinarie regler, obehörigt beslutsfattande, är att det blir en otillräcklig beredning av ärenden (icke följt beredningstvånget) och att det saknats besvärsmöjligheter. Revisorernas bedömning är att centrala demokratiska spelregler inte följts. De är även kritiska till kommunens nämnder som inte agerat med tillräcklig kraft för att bringa ordning i beslutsprocessen. Ledamöter i barnoch utbildningsnämnden har dock vid sammanträdet den 11 mars 2009, 25, reserverat sig mot nämndens beslut att inte en politisk behandling sker av de förslag som har tagits fram av förvaltningen kring resultatförbättrande åtgärder. Inom projektet Bredband till 100 % har utbyggnad till Ryggesbo genomförts utan att det finns något specificerat kommunalt beslut om att utbyggnaden till Ryggesbo ska genomföras. Bruttokostnaden uppgår till cirka 2 mkr. forts
2010-05-06 9 (40) Ks 58, forts De kan även konstatera att verksamheter flyttats från en huvudman till en annan huvudman utan att kommunfullmäktige tagit ställning i ärendet. Ett exempel är Migrantverksamheten som under året flyttats från OKAB till kultur- och fritidsnämnden. Mot bakgrunden av obehörigt beslutsfattande riktar revisorerna anmärkning mot kommunstyrelsens ledamöter i sin helhet. Trots ovanstående tillstyrker de att kommunstyrelsen och nämnderna och de enskilda förtroendevalda i dessa organ beviljas ansvarsfrihet. Årsredovisningen är i allt väsentligt upprättad i enlighet med den kommunala redovisningslagen och god redovisningssed. Revisorerna tillstyrker att kommunens årsredovisning godkänns. Beslutsunderlag Kommunfullmäktige 19/10.
2010-05-06 10 (40) Ks 59 Dnr 2010.10 000 Allmänhetens frågestund s sammanträden är sedan den 6 juni 2002 öppna för allmänheten, (helt eller delvis). Besökare har då också möjlighet att ställa frågor på Allmänhetens frågestund. Inga frågor finns.
2010-05-06 11 (40) Ks 60 Dnr 2010.11 105 Rapporter Hemsjukvård - kommunchef Christer Engström Vid regionstyrelsens sammanträde den 7 maj kommer det att ges information kring möjligheten till en gemensam process för kommuner och landsting, vilket skulle kunna resultera i en primärkommunalisering av hemsjukvården. Det är av vikt att vår kommun diskuterar frågan inför ett ev. inriktningsbeslut vid regionstyrelsens sammanträde den 11 juni. Dnr 2010.180 106 Helsinge Net AB, delning kommunchef Christer Engström Vid ägarmötet den 28 oktober kom en begäran från Bollnäs kommun om att de inte längre önskade samverka inom området och att bolagets tillgångar därmed skulle fördelas mellan kommunerna. Uppdrag lämnades till kommuncheferna att lämna förslag till hur delningsprocessen skulle utformas. Vid ägarmötet den 16 december redovisades uppdraget, vilket mötet beslutade följa. Ovanåkers kommun har därefter vidtagit följande åtgärder: Granskat anläggningstillgångarna i bolaget de tre senaste åren och fördelat tillgångar/bokförda värden mellan kommunerna. För de delar som det inte omedelbart går att härleda till vilken kommun de hör, så har de fördelats lika mellan kommunerna. Resultatet uppgår till ca 33,6 % för Ovanåkers kommun och ca 66,4 % för Bollnäs kommun. Resultatet ska användas för att dela upp de bokförda värdena mellan kommunerna. Ekonomisk illustration har upprättats baserat på gällande avtal som visar de ekonomiska konsekvenserna som inträffar vid en delning av bolaget. Förteckning av de avtal som finns och vilka områden som kommer att behöva regleras. Möten mellan Bollnäs kommun och Ovanåkers kommun har resulterat i följande inriktningar: Båda kommunerna arbetar under antagande om att behålla varumärket forts
2010-05-06 12 (40) Ks 60, forts Helsinge Net AB. Det resulterar i att för vår del, kommer bolagets namn vara Helsinge Net AB Ovanåker. Helsinge Net AB bibehålls tills samtliga tillgångar är utskiftade. Genomförandetidpunkt utgörs av 2011-01-01. Konsult anlitas för att föreslå lämpliga åtgärder avseende bolagets obeskattade reserver. Bollnäs kommun accepterar inte vårt förslag till fördelning av anläggningstillgångar, utan föreslår fördelningen 50 % - 50 %. Då vi är oense lägger vi den frågan åt sidan för senare avgörande för att inte processen ska avstanna. Denna princip ska gälla även eventuella ytterligare frågor där vi är oense. Möte mellan kommunledning och ledning för OKAB och AEFAB har lett till följande slutsatser Ett bolag behöver bildas/anskaffas för att ta över tillgångarna; Helsinge Net AB Ovanåker. Bolaget behöver placeras i organisationen så att skattekonsekvenser kan lindras. Inriktning bör vara mot ett Stadshus AB för att möta en situation med ytterligare rörelsedrivande bolag. Förberedelser behöver göras för att ett ärende i kommunfullmäktige, där bolagsbildning, bolagsordning, ägardirektiv, styrelsesammansättning m.m. tydliggörs. Interimsstyrelse kan utgöras av Hans Jonsson, Thomas Zetterqvist och Arne Eding. Möten mellan Bollnäs kommun, Ovanåkers kommun och ledningen för Helsinge Net AB/IT Hälsingland har lett till: Aktieägaravtalet mellan Söderhamn Nära och Helsinge Net AB utgör en grund för kommande förändringar. Björn Eriksson arbetar fram förslag till nytt aktieägaravtal mellan de tre parterna. forts
2010-05-06 13 (40) Ks 60, forts Nya avtal krävs endast där Helsinge Net AB är avtalspart mot extern part. Ledningsfunktionerna i parterna Söderhamn Näras bredbandsavdelning, de båda nya Helsinge Net och IT Hälsingland behöver utredas. De har idag fullständiga personsamband.
2010-05-06 14 (40) Ks 61 Dnr 2010.43 737 Tryggare äldreomsorg med Ippi via vårdtagarens TV svar på medborgarförslag s förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige lämnar följande svar på medborgarförslaget. 1. Det är för dagen inte aktuellt att införa Ippi inom äldreomsorgen. 2. Som framgår av socialnämndens yttrande håller socialförvaltningen just nu på att implementera ett kvalitetssystem som heter Mobipen inom äldreomsorgen. Inför framtida satsningar på olika kommunikationssystem och verktyg, bör man avvakta resultatet av det samarbete som pågår mellan kommuner och landsting. Bakgrund Olov Drebäck föreslår i ett medborgarförslag att kommunen intresserar sig för att införa Ippi-systemet för att underlätta för både vårdgivare och vårdtagare. Ippi går i korthet ut på att vårdtagaren ska via sin TV enkelt kunna ta emot och svara på bild, ljud och text från alla mobiltelefoner och datorer, med en knapptryckning. Inga installationer och inget bredband behövs. Det som behövs är en basenhet med SIM-kort, minneskort, USB och mikrofon, som enkelt kopplas till en vanlig TV för ljud och bild. Ärendets beredning har begärt socialnämndens synpunkter i ärendet. Socialnämnden har den 31 mars beslutat att lämna följande synpunkter: Tryggare äldreomsorg med Ippi, är ett spännande tekniskt hjälpmedel som finns för att man på ett snabbt och enkelt sätt kan informera och kommunicera med personer som bland annat kan ha behov av stöd och hjälp från kommunen. Inom äldreomsorgen i Ovanåkers kommun håller man just nu på att implementera ett kvalitetssystem som heter Mobipen. Det är en datoriserad penna, som gör det möjligt att följa upp att den som har beviljad insats från kommunen får den tid som de är beviljad, samt att man med samma penna dokumenterar viktiga händelser. forts
2010-05-06 15 (40) Ks 61, forts I övrigt har den enskilde trygghetslarm om denne behöver komma i kontakt med personal av olika orsaker. Det pågår ett nationellt arbete med utveckling av IT-lösningar för framtidens verksamheter - nationell IT-strategi för vård och omsorg. Arbetet innefattar utveckling av exempelvis e-tjänster, information, kommunikation och utbildning m.m. Detta arbete sker i samband med Landstinget Gävleborg samt alla tio kommunerna, eftersom att utveckla olika kommunikationssystem/verktyg, som kan användas av många olika intressenter är för dyrt för enskilda kommuner att driva själva. Ovanåkers kommun har samlat representanter från olika verksamheter i ett IT- forum för att samordna och hålla ihop den utveckling vad gäller tekniska lösningar/verktyg, som det kan finnas behov av nu och framåt. Mycket arbete inom detta område pågår tillsammans med andra för att få så bred användning som möjligt. Ippi är för dagen inte aktuellt. Beslutsunderlag Medborgarförslag 2010-02-02, Olov Drebäck. Socialnämnden 38/10. Tjänstemannayttrande 2010-04-19, kommunstyrelseförvaltningen Elsy Espes. s arbetsutskott 41/10.
2010-05-06 16 (40) Ks 62 Dnr 2010.152 042 Verksamhetsberättelse och bokslut för Hälsingerådet 2009 s förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige fastställer rapporten Verksamhetsberättelse och bokslut 2009 för Hälsingerådet och beslutet att överföra ett eget kapital om 183 471 kr till 2010. Bakgrund Hälsingerådet har inkommit med Verksamhetsberättelse och bokslut för 2009 för Hälsingerådet för beslut att överföra ett eget kapital om 183 471 kr till 2010. Förvaltningens ståndpunkt Ekonomiavdelningen föreslår kommunfullmäktige att godkänna rapporten Verksamhetsberättelse och bokslut för 2009 för Hälsingerådet. Beslutsunderlag Verksamhetsberättelse och bokslut för Hälsingerådet 2009. Tjänstemannayttrande 2010-04-20, Nils-Erik Nilsson. s arbetsutskott 43/10.
2010-05-06 17 (40) Ks 63 Dnr 2010.155 042 Investeringsplan för 2011 2015 Ovanåkers kommun. Beslut lämnar uppdrag till respektive nämnd/styrelse att: Bedöma framtida behov av lokaler och anläggningar. Perspektivet ska vara mot 2020 och beakta demografiska förändringar. Förutsättningarna ska i övrigt utgöras utav att besparingar/effektiviseringar behöver genomföras enligt de planeringsdirektiv för 2011 2013, som antagits och att något ytterligare utrymme inte kan räknas med. o Förslag till prioriteringar ska lämnas i det fall utrymme inte finns för dagens omfattning. o För de fastigheter, anläggningar etc. vilka nämnden inte längre har råd att ha kvar/längre behövs för verksamheten ska alternativ användning föreslås. o Uppdraget enligt ovan inlämnas till höstens budgetberedning senast vecka 38. Uppdrag ges till ekonomichefen att ta fram förslag till princip för hur tomma lokaler och fastigheter ska behandlas för att skapa incitament för verksamheterna att minska sin lokalyta. är idag hyresvärd och lämnar en verksamhet en lokal, så kvarstår viss kostnad. En tydlighet i hur detta hanteras är önskvärt. Förslaget ska presenteras för budgetberedning hösten 2010. Prioritering av underhållsåtgärder ska genomföras av KL-gruppen i samverkan med AEFAB. Genomförande ska ske i prioriteringsordning inom driftbudgetramen när utrymmet är fastställt. Barn- och utbildningsnämnden ombedes att inför kommunfullmäktiges behandling av investeringsbudgeten inkomma med en beskrivning av vad som uppnås med projektet utökad förtätning av elevdatorer. s förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige antar Investeringsplan för 2011 2015, daterad den 28 april 2010. forts SKICKAS TILL För handläggning: Samtl nämnder, N-E Nilsson, C Engström, AEFAB För kännedom:
2010-05-06 18 (40) Ks 63, forts Kommunfullmäktige lämnar följande uppdrag: Till kommunstyrelsen, att ansvara för att definierar vilka insatser/områden som ska utgöra utvecklingsområden för kommunen och hur medlen för utvecklingsinsatser ska användas. Redovisning ska ske i samband med beslut om investeringsplan för 2012 2016. Till budgetberedningen, att fastställa utrymmet för utökade underhållsåtgärder i driftbudgeten. Budgetberedningen har till uppgift att lämna förslag till hantering av en situation där tillgängliga resurser understiger behoven. Avslutningsvis antar kommunfullmäktige de principer som ovan föreslagits angående: o Kapitaltjänstkostnader. o Förbrukningsinventarier. o Balanskravsresultat planlagda underhållsåtgärder. o Gruppering av investeringar. o Nyinvesteringar samband med driftbudget. Sammanfattning Årets investeringsplan för 2011 2015, har upprättats med utgångspunkt i planen för 2010 2014 och därefter har nya äskanden för perioden 2011-2015 lagts till. Objekt som utgör underhållsåtgärder samt objekt som har stora underhållsoch/eller återinvesteringsbehov, har föreslagits få en särskild beredning. Dessa har kallats för kritiska objekt Därefter har en översiktlig prioritering gjorts avseende 2011 samt vissa objekt lagts till från de kritiska objekten för samma år. Investeringsutrymmet har uppskattats till ca 15 mnkr per år exkl. investeringar i avgiftsfinansierade verksamheter. Vägledande principer och ställningstaganden har samlats i tjänstemannayttrande 2010-04-12, 04-13, 04-16, 04-19, från kommunstyrelseförvaltningen. Ärendets beredning Ärendet har huvudsakligen beretts av KL-gruppen med biträde av ekonomiavdelningen. Planen kommer att redovisas för den centrala samverkansgruppen. forts
2010-05-06 19 (40) Ks 63, forts Beslutsunderlag Tjänstemannayttrande 2010-04-12, 04-13, 04-16, 04-19, kommunstyrelseförvaltningen, Christer Engström och Johan Andersson. Bilaga 1 Investeringsplan för 2011 2015 Bilaga 2 Sammanställning av kritiska investeringsobjekt Bilaga 3 Sammanställning av underhållsåtgärder s arbetsutskott 42/10.
2010-05-06 20 (40) Ks 64 Dnr 2010.49 042 Kommunens hantering av driftprojekt - yttrande över revisionsrapport Beslut lämnar följande yttrande till kommunrevisionen: Ekonomiavdelningen har, vilket också påpekas i rapporten, påbörjat arbetet med att efterleva de rutiner som finns. I samband med årsredovisningen 2009 förändrades rutinerna för periodisering av projekt, något som uppskattades av revisionen. Arbete med att samla in projektplaner och rutiner för att säkerställa att uppföljning sker har påbörjats. Bakgrund En revisionsrapport för hanteringen av kommunens driftprojekt har genomförts under hösten 2009. I rapporten har framkommit att de rutiner som kommunfullmäktige fastställt 2005 för hanteringen av projekt, inte till fullo efterlevs. Brister finns, då projektplaner för samtliga projekt inte upprättats och samlats på ekonomikontoret. Brister finns även då rutiner om uppföljning av projekten vid tre tillfällen per år samt slutredovisning inte skett. Kommunrevisionen begär kommunstyrelsens yttrande över revisionsrapporten. Ärendets beredning Ekonomiavdelningen har läst igenom rapporten och lämnar förslag till yttrande. Förvaltningens ståndpunkt Ekonomiavdelningen har, vilket också påpekas i rapporten, påbörjat arbetet med att efterleva de rutiner som finns. I samband med årsredovisningen 2009 förändrades rutinerna för periodisering av projekt, något som uppskattades av revisionen. Arbete med att samla in projektplaner och rutiner för att säkerställa att uppföljning sker har påbörjats. Beslutsunderlag Revisionsrapport, 2010-01-29. Tjänstemannayttrande, 2010-04-12, ekonomiavdelningen Johan Andersson. SKICKAS TILL För kännedom: Kommunrevisionen/S-Å Holm, Ekonomiavd
2010-05-06 21 (40) Ks 65 Dnr 2010.141 045 Inbjudan till teckning av förlagslån utgivna av Kommuninvest ekonomisk förening s förslag till kommunfullmäktige 1. Kommunfullmäktige beslutar om förlagslån till Kommuninvest ekonomisk förening. 2. Kommunfullmäktige beslutar, att genom förlagslån till Kommuninvest ekonomisk förening, låna ut högst 2,7 mkr på de villkor som framgår av föreningens erbjudande daterat mars 2010. 3. Kommunfullmäktige beslutar att finansiering av utlåningen skall ske genom en minskning av rörelse kapitalet. 4. Kommunfullmäktige beslutar att kommunstyrelsen har rätt att inom den ovan angivna ramen lämna en bindande teckningsanmälan, träffa låneavtal samt genomföra denna utlåning med det lånebelopp som slutligt tilldelats kommunen. Bakgrund Från Kommuninvest ekonomisk förening föreligger en inbjudan att teckna en del i föreningens förlagslån. Erbjudandet kan endast utnyttjas av medlemmarna. Ovanåkers kommun blev medlem i Kommuninvest år 2000. Kommuninvest har snabbt utvecklats till att vara den största långivaren till kommunsektorn i Sverige och uppfattas både i Sverige och internationellt som Kommungäld. I föreningens stadgar betonas att alla kommuner och landsting skall kunna erbjudas medlemskap och som medlem också kunna förvänta sig att Kommuninvest även i ekonomiskt svåra tider skall kunna erbjuda bra finansieringslösningar. För att kunna leva upp till den fastlagda visionen, behövs ett större kapital som bl.a. - Ökar förmågan att klara krissituationer, utan att behöva använda det solidariska borgensåtagandet. - Innebär att Kommuninvests kapitalisering inte framstår som för svag i jämförelse med andra aktörer på marknaden. - Säkerställer högsta möjliga rating och därmed kunna uppnå de långsiktigt bästa finansieringsvillkoren för medlemmarna. forts
2010-05-06 22 (40) Ks 65, forts Kommuninvest ekonomisk förening har därför vid årsstämman den 25 mars 2010 beslutat förstärka kapitaliseringen i det helägda dotterbolaget Kommuninvest i Sverige AB genom att ta upp ett förlagslån på högst 1 000 mkr från medlemmarna i föreningen. Föreningen avser därefter att i sin tur vidareutlåna dessa medel till bolaget i form av ett förlagslån. Syftet är att öka kapitalbasens storlek till att motsvara minst 1 procent av balansomslutningen senast 2012. Det åstadkoms med det aktuella förlagslånet i kombination med att nya vinstmedel ackumuleras och att medlemsinsatser från nya medlemmar används för att förvärva nyemitterade aktier i bolaget. Beslutet har föregåtts av en omfattande utredning som har presenterats på ett 20-tal medlemssamrådsmöten. Vid medlemssamråden har de deltagande kommunerna och landstingen haft en positiv inställning till förslaget och förväntas teckna sin andel av lånet eller mer. Föreningen betonar att kapitalökningen inte är föranledd av några inträffade förluster och inte heller kommer att få användas för att ta större risk i kreditmarknadsbolaget. Det skall utgöra en buffert som inte får intecknas för risker som sammanhänger med den normala löpande verksamheten. Ovanåkers kommun har erbjudits att teckna 2,7 mkr av detta förlagslån. Beloppet motsvarar vår kommuns andel av hela förlagslånet, baserat på vår andel av föreningens kapital. Det är också möjligt att därutöver teckna sig för ett extra belopp, utöver denna så kallade pro rata-del. Om några medlemmar väljer att inte teckna sin del i lånet, kan de medlemmar som tecknat sig för mer än sin del, få extra tilldelning. På sådana överteckningsdelar utgår en extra ränta på 2 procentenheter. Räntan på förlagslånet fastställs först efter teckningstidens utgång och har indikativt angivits till följande nivåer. Lånedel Indikativ ränta per 2010-02-28 Ränta på pro rata-delen 3 månaders STIBOR + 1,22 % Ränta på övertecknat och tilldelat belopp 3 månaders STIBOR + 3,22 % Räntesatsen på pro rata-delen skall vara rörlig och kopplad till STIBOR, motsvarande en räntesats som med 0,50 %-enheter överstiger räntan på ett normalt 10-årigt lån med rörlig ränta från bolaget till en kommun eller landsting/region (mätt vid början av förlagslånets löptid). Den definitiva räntebasmarginalen fixeras i slutet av november 2010. Räntebasmarginalen forts
2010-05-06 23 (40) Ks 65, forts ändras inte under lånets löptid. För lånedel som tecknats och tilldelats utöver pro rata-andelen är räntesatsen 2 %-enheter högre än den räntesats som gäller för pro rata-delen. Räntebasen 3 månaders STIBOR är rörlig och motsvarade 0,48 % per 2010-02-28. Den genomsnittliga 3 månaders STIBOR-nivån under perioden 1990-2009 uppgick till 5,73 % beräknat på respektive årsgenomsnitt. Förlagslån är ett förmånsrättsligt efterställt lån utan säkerhet. Det omfattas inte av Kommuninvests solidariska borgensåtagande. Räntan på lånet är fördelaktig, men räntebetalningen kan skjutas upp om låntagaren får ekonomiska problem. Det aktuella lånet har låg likviditet och får inte utan föreningens medgivande överlåtas till någon annan än den som är medlem i föreningen. Lånets formella villkor och en beskrivning av de risker man bör beakta framgår av bilagda erbjudande. Det erbjudna förlagslånet kan inte betraktas som en vanlig standardiserad placeringsform, utan är, när det gäller ändamål och risk mer att jämföra med insatskapital eller aktiekapital och är mycket långfristigt till sin karaktär. Det är direkt sammankopplat med kommunens medlemskap i Kommuninvest. Av dessa skäl förordas att beslutet om att delta i emissionen fattas av kommunfullmäktige. Lånets löptid är 30 år. Som framgår av de allmänna villkoren för lånet, kan det under vissa förutsättningar återbetalas eller återköpas i förtid. Teckning och betalning Kommunen/landstinget kan teckna sig för förlagslånet under perioden 2010-04-06--09-30. Likviddag för utbetalning av lånevalutan är satt till 2010-11-30. Teckningsanmälan är bindande. Övrigt Deltagandet i förlagslånet är frivilligt. Om kommunen avstår från att delta, erbjuds vår del av lånet till andra medlemmar som vill teckna större belopp. Föreningens styrelse har rätt att avbryta emissionen om den befarar att dess syfte inte kan uppnås. Kommuninvest uppger att det skulle kunna ske om en allt för stor del av medlemmarna avstår från att delta. Det bedöms som viktigare att lånet har ett brett stöd hos medlemmarna, än att just den planerade lånesumman inflyter. forts
2010-05-06 24 (40) Ks 65, forts Ärendets beredning Ärendet har beretts av ekonomiavdelningen. Förvaltningens ståndpunkt Ekonomiavdelningen föreslår till kommunstyrelsen att kommunen tecknar förlagslån i Kommuninvest ekonomisk förening på 2,7 mkr. Ekonomiska konsekvenser Förlagslånet tas upp som en långfristig fordran i kommunens balansräkning och ränteintäkterna bokförs som finansiell intäkt i resultaträkningen. Beslutsunderlag Skrivelse från Kommuninvest, 2010-04-06 Tjänstemannayttrande, 2010-04-12, ekonomiavdelningen Johan Andersson. s arbetsutskott 45/10.
2010-05-06 25 (40) Ks 66 Dnr 2010.140 029 Anpassning i förändringstid, särskild pensionslösning vid övertalighet Beslut 1. s beslut den 7 april 2009, att erbjuda personal som fyllt 61 år med minst 10 års anställning i kommunen möjlighet till särskild pensionslösning (SAP-Ö) samt möjlighet till förkortad arbetstid med ett lönetillägg motsvarande en tredjedel av värdet av inkomstbortfallet av månadslönen, upphör att gälla som generella åtgärder från den 1 maj 2010. 2. Individuell pensionslösning till personer som fyllt eller fyller 63 år det år ansökan sker, kan vid övertalighet erbjudas särskild pensionslösning under förutsättning att det ger möjlighet att behålla personal i åldern 20-39 år och att tjänsten inte behöver återbesättas. 3. Riktlinjen för individuell pensionslösning bör, liksom tidigare beslut, ligga omkring 70 % för inkomstnivåer under 7,5 inkomstbasbelopp och för anställda med inkomstnivåer över 7,5 inkomstbasbelopp ca 62 % av pensionsunderlaget, för att vara attraktivt för den anställde. Bakgrund Som ett led i att skapa en budget i balans, beslutade kommunstyrelsen den 7 april 2009 att erbjuda personal som fyllt 61 år med minst 10 års anställning i kommunen möjlighet till särskild pensionslösning (SAP-Ö) samt möjlighet till förkortad arbetstid med ett lönetillägg motsvarande en tredjedel av värdet av inkomstbortfallet av månadslönen. Beslutet gällde under tiden 2009-05-01 2010-04-30. Analys och omprövning av åtgärderna ska ske senast under april månad 2010. Åtgärderna var också en del i att i förändringstider kunna behålla yngre personal. Ärendets beredning Ärendet har handlagts av personalavdelningen och ekonomiavdelningen har genomlyst de ekonomiska aspekterna. Förvaltningscheferna har beretts möjlighet att yttra sig i frågan. forts SKICKAS TILL För handläggning: Mona Persson. För kännedom: Samtliga förvaltningar.
2010-05-06 26 (40) Ks 66, forts Förvaltningens ståndpunkt Totalt har 17 personer t.om. den 1 april 2010 beviljats särskild avtalspension. Tre inom skolan område har sökt och beviljats lägre sysselsättningsgrad. Av de 17, slutade åtta inom socialtjänsten 2009. Inom skolans verksamhetsområde slutade tre personer 2009 och fem personer 2010. Inom kommunstyrelseförvaltningen slutade en person 2009. Antalet månader i genomsnitt per person var inom skolan ca 20 med en variation per individ mellan 8 och 41 månader. Inom socialtjänsten var medel antal månader 12,6 och varierade mellan 4 och 21 månader. Av de 17 arbetade sju heltid. Av de åtta som slutade inom socialtjänsten arbetare ingen heltid. Möjligheten till SAP-Ö bör inte förlängas, eftersom konsekvenserna av avgångarna i organisationerna ännu inte kan utvärderas. Möjlighet finns ändå att inom pensionsavtalet KPA-KL göra individuella pensionslösningar. Kommunen har en hög andel anställa, som är äldre än 61 år, varför åldersgränsen för särskild ålderspension bör höjas. Den 1 januari 2010 fanns i organisationen 51 tillsvidareanställda personer i åldern mellan 63 och 64 år. I och med att antalet anställda i åldersgrupperna 20-39 år fortsätter att minska, bör dock förutsättningarna för att erhålla en individuell pensionslösning vara att vid övertalighet möjliggöra för personal i åldern 20-39 år att behålla sina arbeten. Ju längre period den anställde beviljas pension desto dyrare blir lösningen. Det blir också svårare att förutse att tjänsten inte behöver återbesättas. Beslutsunderlag Tjänstemannayttrande 2010-03-30, personalavdelningen Mona Persson. s arbetsutskott 46/10.
2010-05-06 27 (40) Ks 67 Dnr 2010.107 761 Utvecklingsmedel till kommuner för alkohol- och narkotikaförebyggande insatser Beslut 1. ansöker hos länsstyrelsen om 340 000 kr för fortsatta medel för att utveckla och samordna kommunens alkohol- och drogförebyggande arbete under perioden 2010-09-01-2011-08-31. 2. Ansökan förutsätter att medel anvisas från kommunen för 2011. Bakgrund Ovanåkers kommun har under de senaste åren beviljats ekonomiska medel till att anställa en drog- och brå-samordnare. År 2009 beviljades Ovanåkers kommun 300.000 kr från länsstyrelsen. Årets ansökan är en fortsättning samt en vidareutveckling av att samordna förebyggande insatser på kommunal nivå. Vidare att samordna redan befintlig drog- och Bråförebyggande verksamhet ur ett folkhälsoperspektiv, inspirera och initiera till nya aktiviteter som är drog- och brottsförebyggande. Ansökan till länsstyrelsen i år 2010 är på 340.000 kr. Den egna finansieringen från kommunstyrelsen är 340.000 kr. Lönekostnad Lokalkostnad Material, omkostnader Aktiviteter, verksamhet Summa kostnader 470.000 kr 30.000 kr 30.000 kr 150.000 kr 680 000 kr Egen insats Sökt bidrag 340.000 kr 340.000 kr Drogsituationen i samhället har de senaste åren blivit alltmer komplex. Från olika instanser som skolan, socialtjänsten, polisen, föreningslivet m.fl. påtalas och redovisar drogens utbredning inte minst bland ungdomar, i såväl små som stora kommuner. Ovanåkers kommun är inget undantag. Många engagerade medarbetare inom skolan och socialtjänsten gör många bra insatser i arbetet mot drogens utbredning i kommunen. Trots arbetet, ser vi forts SKICKAS TILL För kännedom: Länsstyrelsen, Kulturmiljö och Folkhälsa, 801 70 Gävle, Christer Skoglund, Sofia Wetterholm
2010-05-06 28 (40) Ks 67, forts många negativa sociala konsekvenser som en direkt följd av situationen. Ett exempel är att sedan ett drygt halvår tillbaka har polisen ett ca. 50 tal dömda till någon form av narkotikabrott i vår kommun. Samordningen av arbetet med drogförebyggande insatser i Ovanåkers kommun är därför nödvändig kommunal satsning. Enligt styrkort 2010 mål om att bli Sveriges tryggaste kommun. Länsstyrelsen vill (enligt beslut projekttid 2009-09-01 till 2010-08-31) göra Ovanåkers kommun uppmärksam på att en förutsättning för att få kontinuitet och resultat i det förebyggande arbetet är att tjänsten som drogsamordnare ingår i den ordinarie verksamheten och därmed följer regeringens avsikt att kommunerna på sikt själv finansierar samordnartjänsten. Beslutsunderlag Inbjudan 2010-03-09, länsstyrelsen. Tjänstemannayttrande 2010-04-12, drog- och bråsamordnare Christer Skoglund. Förslag till ansökan till länsstyrelsen 2010-04-13, drog- och bråsamordnare Christer Skoglund. s arbetsutskott 47/10.
2010-05-06 29 (40) Ks 68 Dnr 2010.34 511 Omskrivning av lokala trafikföreskrifter Beslut 1. beslutar anta lokala trafikföreskrifter i enlighet med den sammanställning som utgör beslutsunderlag och därtill hörande bestämmelsetexter. 2. De nya bestämmelserna skall träda i kraft den 1 juli 2010. Sammanfattning Lokala trafikföreskrifter (LTF) finns nu i kommunens trafikliggare. Senast den 1 juli skall alla LTF finnas samlade i en nationell databas (RDT). Alla som då inte finns i RDT upphör automatiskt att gälla. har under mars 2010 beslutat om 56 omskrivna föreskrifter. Det är nu dags att ta beslut om ytterligare 46 föreskrifter som skall ersätta sådana som kommer att sluta gälla den 1 juli 2010. Förslag till nya LTF finns i en sammanställning daterad den 14 april 2010. Bakom varje post i sammanställningen finns en beslutstext. I beslutstexten är datumet för ikraftträdande satt till 1 juli 2010. Tanken med detta är att ingen onödig möda behöver läggas på arbetet med att upphäva nu gällande LTF. De kommer ju att sluta gälla med automatik den 1 juli 2010. Ärendets beredning Ärendet har beretts av exploateringsingenjör Leif Elvsén. Efter ett samråd med polismyndigheten har den meddelat att man inte är intresserade av att yttra sig i denna typ av beslutandefrågor som inte innebär någon förändring i praktiken. Ekonomiska konsekvenser Beslut enligt förslaget kommer att kräva åtgärder för en del trafikskyltar, vilket beräknas kunna ske inom ramen för gällande budget. Beslutsunderlag Tjänstemannayttrande 2010-04-14, tekniska avdelningen Leif Elvsén. Sammanställning över lokala trafikföreskrifter av den 14 april 2010. s arbetsutskott 48/10. SKICKAS TILL För handläggning: Eva-Lena Zetterdahl För kännedom: Leif Elvsén
2010-05-06 30 (40) Ks 69 Dnr 2010.161 254 Flexibel bostadsmarknad försäljning av tomter och tomtpriser s förslag till kommunfullmäktige 1. Kommunfullmäktige beslutar, att med undantag från sitt beslut kommunfullmäktige 72 från den 26 september 2005, delegera till kommunstyrelsen att besluta om försäljning och prissättning av bostadstomter. 2. Kommunfullmäktige beslutar att de av kommunstyrelsen beslutade priserna får inte till mer än 50 % avvika från de fastställda principerna enl. ovan nämnda 72. 3. beslutar att till exploateringsingenjören Leif Elvsén delegera beslutanderätten om tomtpriser och försäljning av tomter enligt samma villkor som ovan. 4. Kommunfullmäktige beslutar att fastigheterna Alfta Kyrkby 19:51, Alfta Kyrkby 19:56, Södra Edsbyn 1:21, Södra Edsbyn 1:22, Viksjöfors 13:11 ock Viksjöfors 13:5 skall erbjudas till ett pris av en krona under förutsättning att köparen har fått bygglov och att anslutningsavgifter för vatten och avlopp betalas i samband med försäljningen. 5. Kommunfullmäktige beslutar att ovanstående skall gälla under fram till utgången av år 2012, varefter en utvärdering och avrapportering skall göras. 6. Kommunfullmäktige beslutar att sälja Norra Edsbyn 6:16 till Mats Berbres för 9 380 kronor. 7. Kommunfullmäktige beslutar att sälja Alfta Kyrkby 28:69 till Anders Malmqvist för 6 500 kr. 8. Kommunfullmäktige beslutar att inte sälja Viksjöfors 13:5 enligt det lagda budet. Sammanfattning Kommunfullmäktige har genom tidigare beslut gjort en delegering så att forts
2010-05-06 31 (40) Ks 69, forts kommunstyrelsen får besluta om priser och försäljning av bostadstomter, med villkoret att priserna ej fick avvika till mer än 50 % från priser uträknade enl. kommunfullmäktige 72/05. Med samma villkor delegerade kommunstyrelsen uppgiften vidare till exploateringsingenjören genom sitt beslut i kommunstyrelsen 106/08. Kommunfullmäktige har även tagit beslut om att erbjuda ett antal oattraktiva tomter för försäljning till priset 1 krona. Ovan nämnda beslut gällde fram till utgången av 2009. Förvaltningen anser att det fungerat bra föreslår en fortsättning till utgången av 2012. Det finns intressenter för två av en-kronastomterna samt ytterligare en tomt. De som är intresserade av en-kronastomterna har inte lagt budet på ett sätt som överensstämmer med kommunfullmäktiges beslut och de har därför inte kunnat säljas. Förvaltningen anser att Norra Edsbyn 6:16 och Alfta Kyrkby 28:69 bör säljas, men att Viksjöfors 13:5 på nytt skall ingå i ett nytt erbjudande om en-kronastomter. Beslutsunderlag Kommunfullmäktiges beslut Kf 72/2005 2005-09-26 Kommunfullmäktiges beslut Kf 16/2008 2008-02-25 s beslut Ks 106/2008 2008-06-17 Kommunfullmäktiges beslut Kf 58/2008 2008-09-29 Tjänstemannayttrande 2010-04-16, tekniska avdelningen Leif Elvsén. s arbetsutskott 49/10.
2010-05-06 32 (40) Ks 70 Dnr 2010.123 133 Asylboende, förfrågan från Migrationsverket Beslut 1. beslutar att för närvarande inte ta emot asylsökande mot bakgrund av att kommunens i första hand vill säkerställa kvalitén i de avtal som kommunen ingått avseende flyktingmottagning. 2. Vid förändrade förutsättningar är kommunstyrelsen beredd att ompröva beslutet. Bakgrund Migrationsverket har tillställt Ovanåkers kommun en förfrågan om kommunen kan ställa upp och ta emot 30-50 st asylsökande under deras väntan på beslut. Migrationsverket skulle då hyra ett antal lägenheter i kommunen där de asylsökande kunde bo under väntetiden. Finansiering av eventuella kompletterande behov står Migrationsverket för. Ärendets beredning Inför kommunstyrelsens ställningstagande finns yttranden från: Alfta-Edsbyns Fastighets AB. Brå- och drogsamordnaren. Barn- och utbildningsförvaltningen. Socialförvaltningen. Socialnämnden. Beslutsunderlag Förfrågan 2010-03-19, Migrationsverket. Yttrande 2010-03-26, AEFAB. Yttrande 2010-04-16, socialförvaltningen. Yttrande 2010-04-16, drog- och bråsamordnare. Tjänstemannayttrande 2010-04-16, kommunstyrelseförvaltningen Christer Engström. s arbetsutskott 50/10. Yttrande 2010-04-23, barn- och utbildningsförvaltningen. Socialnämnden 48/10. Tjänstemannayttrande 2010-04-16, 04-19, 05-04, kommunstyrelseförvaltningen Christer Engström. SKICKAS TILL För kännedom: Migrationsverket, Box 324, 826 26 Söderhamn, Socialnämnden, AEFAB, Barnoch utbildning, Brå- och drogsamordnaren
2010-05-06 33 (40) Ks 71 Dnr 2010.128 340 Förslag till flerårsplan för Svenskt Vatten svar på remiss Beslut lämnar följande synpunkter på flerårsplan för Svenskt Vatten: o Flerårsplanen kunde vara tydligare i distinktionen mellan medlemmarnas utmaningar och ansvar kontra branschorganisationen, Svenskt Vattens. o Utmaningen att återföra växtnäringen från våra avloppssystem till produktiv mark borde observeras. Bakgrund En flerårsplan utgör ett styrdokument för den årliga verksamhetsplaneringen. Svenskt Vatten har idag en flerårsplan som sträcker sig till 2010. Under året har en process för att ta fram en ny plan för åren 2010-2014 inletts och ett nytt förslag till flerårsplan har skickats på remiss till Svenskt Vattens medlemmar. Ärendets beredning Helsinge Vatten AB svarar för drift och underhåll av kommunens VAsystem. Det är således också Helsinge Vatten som har de naturliga kontakterna med Svenskt Vatten. Av den anledningen har remissvar begärts in från produktionschef Johan Olanders på Helsinge Vatten. Förvaltningens ståndpunkt Den föreslagna flerårsplanen är i stora drag mycket bra med fokus på att Svenskt Vatten ska kunna utgöra ett bra stöd för sina medlemmar i branschens framtida utmaningar och problem. Flerårsplanen kunde vara tydligare i distinktionen mellan medlemmarnas utmaningar och ansvar kontra branschorganisationen, Svenskt Vattens. Branschens utmaningar och problem har identifierats på ett bra sätt med undantag från utmaningen att återföra växtnäringen från våra avloppssystem till produktiv mark. (Då man i flerårsplanen till exempel uppmärksammar klimatförändringar, energimedvetenhet och uppströmsarbete, borde även forts SKICKAS TILL För kännedoms :Svenskt Vatten lena.soderberg@svensktvatten.se, Johan Olanders
2010-05-06 34 (40) Ks 71, forts återföring av näringsämnen vara med.) Detta är ju också en av regeringen prioriterad fråga i aktionsplanen för återföring av fosfor ur avlopp. Beslutsunderlag Remiss 2010-03-24, Svenskt Vatten. Tjänstemannayttrande 2010-04-19, Johan Olanders, Helsinge Vatten AB. s arbetsutskott 51/10.
2010-05-06 35 (40) Ks 72 Dnr 2010.163 045 Borgensförbindelse och fullmakt att kommunicera borgensförbindelse Kommuninvest s förslag till kommunfullmäktige 1. Kommunfullmäktige beslutar att Ovanåkers kommun bekräftar att ingången borgensförbindelse av den 27 oktober 2000 ( Borgensförbindelsen ), vari Ovanåkers kommun åtagit sig solidariskt borgensansvar såsom för egen skuld för Kommuninvest i Sverige AB:s (publ) ( Kommuninvest ) förpliktelser, alltjämt gäller. 2. Kommuninvest får företräda Ovanåkers kommun genom att företa samtliga nödvändiga åtgärder för ingående och vidmakthållande av borgen enligt borgensförbindelsen i förhållande till Kommuninvests borgenärer och blivande borgenärer. Bakgrund Föreningens upplånings- och utlåningsverksamhet bedrivs i det av Föreningen helägda dotterbolaget Kommuninvest i Sverige AB (publ) ( Kommuninvest ). För att Kommuninvest i sin upplåning skall få bästa möjliga kreditvillkor på lånemarknaden återfinns i Föreningens stadgar som villkor för medlemskap, att samtliga medlemmar enligt separat tecknad borgensförbindelse skall ansvara solidariskt såsom för egen skuld för Kommuninvests samtliga förpliktelser. Samtliga medlemmar har tecknat borgensförbindelse. Ovanåkers kommun utfärdade sin borgensförbindelse den 27 oktober 2000. Samtliga kommunala borgensförbindelser förvaras hos Kommuninvest. Vid Kommuninvests upptagande av lån på lånemarknaden presenteras borgensförbindelserna för långivaren. Som ett led i upptagande av sagda lån upprättas också i vissa fall rättsutlåtanden, s.k. legal opinions, från advokatbyrå som bekräftar förekomsten av borgen. I den praktiska hanteringen vid företeende av borgensförbindelser i samband med Kommuninvests upplåning företräder således Kommuninvest medlemmarna gentemot långivarna. I Kommuninvest pågår ett arbete för samordning avseende medlemmarnas borgensåtaganden. Detta arbete skall ses bl.a. mot bakgrund av att Föreningen för närvarande har 250 medlemmar som vid olika tidpunkter har forts
2010-05-06 36 (40) Ks 72, forts tecknat borgensförbindelse. Inom ramen för samordningsarbetet har en handling betecknad Bekräftelse av borgensförbindelse och fullmakt att kommunicera borgensförbindelse ( Bekräftelsen ) tagits fram. Bekräftelsen skickas till samtliga medlemmar. Syftet med Bekräftelsen är att säkerställa en enhetlig dokumentation kring medlemmarnas borgensåtaganden. Förvaltningens ståndpunkt Ekonomiavdelningen föreslår kommunfullmäktige besluta att Ovanåkers kommun bekräftar att ingången borgensförbindelse av den 27 oktober 2000 ( Borgensförbindelsen ), vari Ovanåkers kommun åtagit sig solidariskt borgensansvar såsom för egen skuld för Kommuninvest i Sverige AB:s (publ) ( Kommuninvest ) förpliktelser, alltjämt gäller samt att Kommuninvest äger företräda Ovanåkers kommun genom att företa samtliga nödvändiga åtgärder för ingående och vidmakthållande av borgen enligt Borgensförbindelsen i förhållande till Kommuninvests borgenärer och blivande borgenärer. Beslutsunderlag Angående borgensförbindelse, Kommuninvest, 2010-04-20. Tjänstemannayttrande 2010-04-21, Nils-Erik Nilsson. s arbetsutskott 52/10.
2010-05-06 37 (40) Ks 73 Dnr 2010.167 214 Detaljplan för området f.d. Lastbilscentralen och Lulles, fastigheterna Södra Edsbyn 57:5 och 62:1 Beslut 1. uppdrar till tekniska avdelningen att inleda en planprocess för redovisat område. Lämplig markanvändning ska prövas, men syftet ska var möjlighet till försäljning av kvartersmark för privat ändamål. 2. Finansiering, 70 000 kronor, sker från kommunstyrelsens anslag för växtkraft. Bakgrund och syfte Kommunfullmäktige har den 30 november 2009, 92, beslutat att avyttra den byggnad där Fd. Lastbilscentralen LBC tidigare var belägen. Ursprungligen har byggnaden inrymt vägverkets verksamhet. Gällande detaljplan är från 1942 och har planbeteckningen A, vilket betyder allmänt ändamål. Innebörden är att huvudmannaskapet ska vara allmänt, typ stat-, landsting-, eller kommunalt, vilket var i överensstämmelse med statliga vägverket då. En försäljning för en verksamhet förenlig med planens krav på huvudmannaskap, begränsar köpekretsen väsentligt och kan till och med vara omöjlig. För att möjliggöra en försäljning för en bredare verksamhet, med nödvändig fastighetsreglering och beviljande av bygglov för en ny verksamhet, är en ny detaljplan nödvändig. Gällande tätortsplan för Edsbyn Gällande tätortsplan redovisar området för bostadsändamål. Området ligger mitt i ett område med befintliga bostäder. Det återstår att avveckla nuvarande verksamheter och att upprätta detaljplan innan området kan göras klart för exploatering. Det betyder att om detaljplanens inriktning ska vara, att befintliga byggnader ska kunna vara kvar, behövs ett ställningstagande att detta kan vara ett alternativ i planarbetet. Avgränsning För att ge en helhetsbild av vilken markanvändning som är lämplig i en ny detaljplan bör hela kvarteret ingå i planarbetet. Avgränsningen föreslås vara järnvägen i norr, Aspvägen i söder och Gamla Faluvägen i öster. forts SKICKAS TILL För handläggning: Ekonomiavdelningen, Sofia Wetterholm, Arne Stenberg