Rapport och yttrande Bedömning inför utnämning av förvaltande och ansvarig myndighet

Regeringsuppdrag Rapport och yttrande Bedömning inför utnämning av förvaltande och ansvarig myndighet Europeiska regionala utvecklingsfonden (ERUF) Regionala strukturfondsprogram och nationellt regionalfondsprogram för investeringar i tillväxt och sysselsättning 2014-2020 CCI2014SE16RFOP001-9 2015:39

ESV:s rapporter innehåller regeringsuppdrag, uppdrag från myndigheter och andra instanser eller egeninitierade utredningar. Publikationen kan laddas ner som pdf-fil eller beställas från www.esv.se Datum: 2015-04-29 Dnr: 6.2-31/2015 ESV-nr: 2015:39 Copyright: ESV Rapportansvarig: Barbro Nordgren

FÖRORD Förord Yttrande med rapport enligt artikel 124.2 i Europaparlamentets och Rådets förordning (EU) nr 1303/2013, utformat enligt bilaga IV till Kommissionens genomförandeförordning (EU) nr 1011/2014. Vårt yttrande med rapport har lämnats utifrån regeringens uppdrag till Ekonomistyrningsverket att vara revisionsorgan inför utnämning av förvaltande och ansvariga myndigheter för programperioden 2014-2020. 1 Yttrandet med rapport är lämnad till Näringsdepartematet med kopia till Finansdepartementet, Tillväxtverket och Riksrevisionen. Uppdraget har utförts av granskningsledare Nicklas Rangne. Avdelningschef Ulrika Bergelv har fattat beslut efter föredragning av enhetschef Barbro Nordgren. 1 Fi2014/3821 (delvis). 3

INNEHÅLL Innehåll Förord... 3 1 Sammanfattning... 5 2 Yttrande... 6 2.1 Inledning... 6 2.2 Granskningens omfattning... 6 2.3 Uttalande... 7 3 Rapport... 8 3.1 Inledning... 8 3.1.1 Rapportens mål... 8 3.1.2 Rapportens omfattning... 8 3.1.3 Vem som utarbetat rapporten... 9 3.1.4 Revisionsorganets oberoende... 9 3.2 Metod och tillämpningsområde för arbetet... 9 3.2.1 Tidsramar för uppdraget... 9 3.2.2 Användning av tidigare revisionsresultat... 9 3.2.3 Användning av andra revisorers arbete... 10 3.2.4 Utfört arbete... 10 3.2.5 Kontradiktoriskt förfarande... 13 3.2.6 Internationellt accepterade revisionsstandarder... 13 3.2.7 Begränsningar av granskningens omfattning... 13 3.3 Resultat och bedömning... 14 3.3.1 Regionala strukturfondsprogram och nationellt regionalfondsprogram för investering i tillväxt och sysselsättning 2014-2020... 14 3.3.2 Resultat och bedömning av nedanstående områden (utöver tabellen ovan)... 15 4

SAMMANFATTNING 1 Sammanfattning Inom uppdraget som revisionsorgan har Ekonomistyrningsverket (ESV) genomfört en granskning av om den förvaltande myndigheten, inklusive den attesterande funktionen, för programperioden 2014-2020 uppfyller de förordningsstyrda utnämningskriterierna. Vår granskning omfattar de åtta regionala strukturfondsprogrammen och det nationella regionalfondsprogrammet inom myndigheten Tillväxtverket. Vår slutsats efter genomförd granskning är att vi har grund för att lämna ett yttrande utan reservation. Vårt yttrande lämnas under förutsättning att implementeringen av det nya informationssystemet sker utifrån de behov som verksamheten uppvisar. Vi har erhållit en tidplan från Tillväxtverket med tidpunkter för driftsättning av kvarvarande delar av informationssystemet. Om tidplanen försenas, eller om verksamhetens genomförande tidigareläggs i förhållande till driftssättningen av informationssystemet, finns enligt vår bedömning stora risker för fel med omfattande konsekvenser. Om inte ansökningar om utbetalning kan hanteras inom systemet kommer betalningar och attesteringar att ske utan de inbyggda kontroller som finns i systemet. Hanteringen skulle då inte ske i linje med de förordningsstyrda kraven på förvaltning och kontroll. 5

YTTRANDE 2 Yttrande 2.1 Inledning Ekonomistyrningsverket (ESV) har i sin roll som oberoende revisionsorgan haft i uppdrag att granska beskrivningen av förvaltnings- och kontrollsystemet för de regionala strukturfondsprogrammen och det nationella regionalfondsprogramet för investering i tillväxt och sysselsättning 2014 2020 för att bedöma om systemet uppfyller de förordningsstyrda utnämningskriterierna 2. Vi har genomfört granskningen i enlighet med artikel 124.2 3 och resultatet av vår granskning har sammanfattats i en rapport och i detta yttrande. Yttrandet omfattar följande nio operativa program inom Europeiska regionala utvecklingsfonden (ERUF) som alla förvaltas av Tillväxtverket: Skåne-Blekinge 2014-2020 (CCI2014SE16RFOP001) Småland och Öarna 2014-2020, (CCI2014SE16RFOP002) Västsverige 2014-2020, (CCI2014SE16RFOP003) Östra Mellansverige 2014-2020, (CCI2014SE16RFOP004) Stockholm 2014-2020, (CCI2014SE16RFOP005) Norra Mellansverige 2014-2020, (CCI2014SE16RFOP006) Mellersta Norrland 2014-2020, (CCI2014SE16RFOP007) Övre Norrland 2014-2020, (CCI2014SE16RFOP008) nationellt regionalfondsprogram för investeringar i tillväxt och sysselsättning 2014-2020, (CCI2014SE16RFOP009). 2.2 Granskningens omfattning Vår granskning har omfattat den förvaltande myndigheten inklusive den attesterande funktionen. 2 Bilaga XIII till Europaparlamentets och Rådets förordning (EU) nr 1303/2013. 3 Artikel 124.2 i Europaparlamentets och Rådets förordning (EU) nr 1303/2013. 6

YTTRANDE Granskningens omfattning beskrivs i avsnitt 3 i den bifogade rapporten. Vår granskning har i första hand grundats på den beskrivning av funktionerna och förfarandena vid den förvaltande myndigheten inklusive attesterande funktionen som utarbetats av Tillväxtverket. Beskrivningen mottogs från Tillväxtverket den 22 december 2014. Vi har bedömt att förvaltnings- och kontrollsystemet för den förvaltande myndigheten är detsamma som för föregående programperiod, utom när det gäller effektiva och proportionella åtgärder för bedrägeribekämpning, förvaltningsförklaring och årlig sammanfattning, årliga räkenskaper samt informationssystem inklusive indikatorer och bevarande av dokumentation. På grundval av de revisioner som revisionsmyndigheten genomfört gällande programperioden 2007-2013, gör vi bedömningen att det finns bevis som styrker att förvaltnings- och kontrollsystemet fungerade tillräckligt effektivt under denna period. Vi har därför dragit slutsatsen att de berörda utnämningskriterierna uppfylls för dessa delar utan att utföra ytterligare revisionsarbete. För de delar av förvaltnings- och kontrollsystemet som inte är desamma som för tidigare programperiod, grundar sig vår bedömning av om utnämningskriterierna uppfylls på ytterligare granskning utöver vad som anges ovan. Omfattningen av granskningen redovisas i avsnitt 3 i den bifogade rapporten. 2.3 Uttalande På grundval av den granskning som nämns ovan är vår bedömning att den förvaltande myndigheten och den attesterande funktionen som utsetts för programmet uppfyller de utnämningskriterier för intern kontrollmiljö, riskhantering, förvaltnings- och kontrollverksamhet samt övervakning som fastställs i bilaga XIII till förordning (EU) nr 1303/2013. Vårt yttrande lämnas under förutsättning att implementeringen av det nya informationssystemet sker enligt den tidplan som föreligger i dagsläget samt utifrån de behov som verksamheten uppvisar. Vår bedömning är att detta undantag inte innebär risk för väsentliga fel i programments fondmedel och inte utgör något hinder för utnämning. 7

3 Rapport 3.1 Inledning 3.1.1 Rapportens mål Målet med denna rapport är att presentera vår bedömning om den förvaltande myndigheten, inklusive attesterande funktion, uppfyller de utnämningskriterier som Europaparlamentet och Rådet fastställt 4. Rapporten ligger till grund för vårt yttrande om förvaltnings- och kontrollsystemet uppfyller dessa utnämningskriterier. 3.1.2 Rapportens omfattning Rapporten omfattar vår bedömning om den förvaltande myndighetens beskrivning av förvaltnings- och kontrollsystemet uppfyller de förordningsstyrda utnämningskriterierna 5. Rapporten omfattar följande nio operativa program inom Europeiska regionala utvecklingsfonden (ERUF): Skåne-Blekinge 2014-2020 (CCI2014SE16RFOP001) Småland och Öarna 2014-2020, (CCI2014SE16RFOP002) Västsverige 2014-2020, (CCI2014SE16RFOP003) Östra Mellansverige 2014-2020, (CCI2014SE16RFOP004) Stockholm 2014-2020, (CCI2014SE16RFOP005) Norra Mellansverige 2014-2020, (CCI2014SE16RFOP006) Mellersta Norrland 2014-2020, (CCI2014SE16RFOP007) Övre Norrland 2014-2020, (CCI2014SE16RFOP008) nationellt regionalfondsprogram för investeringar i tillväxt och sysselsättning 2014-2020, (CCI2014SE16RFOP009). 4 Bilaga XIII till Europaparlamentets och Rådets förordning (EU) nr 1303/2013 som omfattar utnämningskriterier för den förvaltande och den attesterande myndigheten gällande intern kontrollmiljö, riskhantering, förvaltnings- och kontrollverksamhet samt övervakning. 5 Bilaga XIII till Europaparlamentets och Rådets förordning (EU) nr 1303/2013 som omfattar utnämningskriterier för den förvaltande och den attesterande myndigheten gällande intern kontrollmiljö, riskhantering, förvaltnings- och kontrollverksamhet samt övervakning. 8

I likhet med föregående programperiod är det samma förvaltnings- och kontrollsystem för samtliga av de nio operativa programmen. Den attesterande myndigheten för programperioden 2007-2013 utgörs i programperioden 2014-2020 av en attesterande funktion som är inordnad under den förvaltande myndigheten. Denna förändring är i överensstämmelse med regelverket 6. Den förvaltande myndigheten är, i likhet med föregående programperiod, placerad vid myndigheten Tillväxtverket. 3.1.3 Vem som utarbetat rapporten Rapporten har utarbetats av ESV i sin roll som oberoende revisionsorgan. ESV har av regeringen även utsetts till revisionsmyndighet för ERUF programperioden 2014-2020 7. ESV är sedan tidigare revisionsmyndighet för ERUF programperioden 2007-2013. 3.1.4 Revisionsorganets oberoende Revisionsorganets oberoende från den förvaltande myndigheten säkerställs genom att dessa är placerade på olika, från varandra fristående, myndigheter. Revisionsorganet är placerat på myndigheten ESV medan den förvaltande myndigheten är placerad på myndigheten Tillväxtverket. 3.2 Metod och tillämpningsområde för arbetet 3.2.1 Tidsramar för uppdraget Granskningen påbörjades den 22 december 2014 då vi erhöll den skriftliga beskrivningen av förvaltnings- och kontrollsystemet från den förvaltande myndigheten. Uppdraget avslutas i samband med expedieringen av vårt yttrande och vår rapport. 3.2.2 Användning av tidigare revisionsresultat Eftersom det i stort sett är samma förvaltnings- och kontrollsystem som föregående programperiod har vi i denna granskning till stor del utgått från tidigare erfarenhet av hur förvaltnings- och kontrollsystemet har fungerat. 8 Vi har under programperioden 2007-2013 årligen granskat förvaltnings- och kontrollsystemet för de åtta regionala programmen inom ERUF via systemrevisioner 6 Artikel 123. 3 i förordning (EU) nr 1303/2013. 7 2 kap. 5 förordning (2014:1383) om förvaltning av EU:s strukturfonder. 8 Artikel 124.2 i Europaparlamentets och Rådets förordning (EU) nr 1303/2013. 9

och projektrevisioner. Vår slutsats utifrån de granskningar vi genomfört är att förvaltnings- och kontrollsystemet fungerat tillräckligt effektivt under denna period. I enlighet med artikel 124.2 9 har vi därför bedömt att de relevanta kriterierna uppfyllts utan att utföra ytterligare revisionsarbete. I likhet med programperioden 2017-2013 så är den förvaltande myndigheten placerade vid myndigheten Tillväxtverket. Det har skett en omorganisation på Tillväxtverket där de har tagit vara på erfarenheter från föregående programperiod. De organisatoriska förändringarna bedöms främst vara en fråga om styrning. De delar som omfattar beredning av projektansökningar, granskning av redovisade projektutgifter samt resultat med mera och attestering samt rapportering till kommissionen är organisatoriskt intakt från föregående år. Både på programchefsoch handläggarnivå finns erfaren personal kvar på sina operativa positioner. Den förvaltande myndigheten håller på att se över och uppdatera sina rutiner utifrån erfarenheter från den gångna programperioden. Dessa bygger dock i grunden på de befintliga rutinerna och de har meddelat att de inte har för avsikt att ändra det som redan fungerar bra. I programperioden 2014-2020 tillkommer det ett nionde nationellt program. Detta kommer att ledas av en erfaren programchef som föregående programperiod var chef för programkontoret Stockholm och som även var samordnare för de finansiella instrumenten. 3.2.3 Användning av andra revisorers arbete Inga andra revisorers arbete har använts. 3.2.4 Utfört arbete Vi mottog den skriftliga beskrivningen av förvaltnings- och kontrollsystemet från den förvaltande myndigheten den 22 december 2014. 10 Innan granskningen av beskrivningen inleddes gjorde vi en riskanalys baserad på de erfarenheter vi har av det aktuella systemet från föregående programperiod samt vilka områden som är nya för programperiod 2014-2020. Vi har utfört vår granskning utifrån vår riskanalys, rådets förordning 11 och kommissionens vägledande meddelande 12. 9 Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1303/2013. 10 Version 1.0 daterad 2014-12-22. 11 Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1303/2013. 12 Guidance for Member States on Designation Procedure (EGESIF_14-0013-final). 10

Vår bedömning baseras på vår granskning av hur den förvaltande myndighetens beskrivning överensstämmer med utnämningskriterierna. Inga kompletterande substansgranskningar eller funktionstester har gjorts. 3.2.4.1 Granskning av funktioner och förfaranden vid den förvaltande myndigheten Granskningen av beskrivningen av förvaltnings- och kontrollsystemet har skett utifrån den checklista som EU-kommissionen har utarbetet och bifogat som bilaga 3 i det vägledande meddelandet Guidance for Member States on Designation Procedure 13. Granskningen av den skriftliga beskrivningen har kompletterats med muntlig information samt dokument från Tillväxtverket. 3.2.4.2 Granskning av dokument Som tidigare nämnts så är det i stort sett samma förvaltnings- och kontrollsystem som programperiod 2007-2013. Detta betyder att många funktioner, processer och rutiner är samma eller uppdaterade versioner av sådant som har granskats i systemoch projektrevisioner under föregående programperiod. Ett flertal rutinbeskrivningar och handböcker håller på att uppdateras av den förvaltande myndigheten. I överensstämmelse med riktlinjer i förordning 14 har vi fokuserat på de områden som är nya eller utökade samt områden som vi bedömer har en högre risk. Förutom beskrivningen av förvaltnings- och kontrollsystemet har vi tagit del av följande dokument: arbetsordningen för Tillväxtverket FISK Riskanalys 2015 FISK Internkontrollplan 2015 Tillväxtverkets föreskrifter om intern kontroll (utkast) informationssäkerhetspolicy på Tillväxtverket kravhanteringsplan för projektet NYPS 2020 tidsplan för när de olika delarna i bilaga III 15 kommer att vara implementerade i NYPS 2020. 3.2.4.3 Intervjuer och möten med den förvaltande myndigheten Den 28 januari 2015 hölls det ett möte mellan revisionsorganet och den förvaltande myndigheten. Vid detta möte presenterade ett flertal representanter för den förvaltande myndigheten hur förvaltnings- och kontrollsystemet är organiserat för programperiod 2014-2020. De redogjorde för likheter och skillnader mellan hur 13 EGESIF_14-0013-final. 14 Artikel 124.2 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1303/2013. 15 Bilaga III till Kommissionens delegerade förordning (EU) nr 480/2014. 11

systemet är organiserat i jämförelse med programperioden 2007-2013. Vid mötet svarade de även på våra kompletterande frågor och förtydligade det vi hade frågor om. Den 17 februari hölls det ett möte mellan revisionsorganet, systemutvecklare på Tillväxtverket samt den förvaltande myndigheten med inriktning på det informationssystem som kommer att användas av den förvaltande myndigheten. Vid detta möte beskrevs det nya systemet och de driftsatta delarna demonstrerades. Vid mötet förevisades även rutiner och dokument kopplade till informationssäkerhet och systemförvaltning. 3.2.4.4 Granskning av informationssystemet Granskningen har utgått från frågorna i EU-kommissionens checklista. Utifrån dessa frågor har vi skapat en kompletterande, mer detaljerad, checklista för detta område. Som angetts ovan har det genomförts ett möte där de som håller på att utveckla det nya informationssystemet beskrev vad som har gjorts och vad som är planerat att göras. Vid mötet demonstrerade även systemutvecklarna de delar som då var driftsatta. Förutom systemutvecklarna för NYPS 2020 så fanns representanter för den förvaltande myndigheten närvarande och det fanns möjlighet för oss att ställa frågor till alla parter. Efter mötet har vi erhållit kompletterande information både skriftligt och muntligt. Informationssystemet är vid tidpunkten för granskningen under utveckling. Vissa delar är driftsatta och nya delar driftsätts vartefter de blir klara. Den förvaltande myndigheten har presenterat en tidplan för när olika delar av systemet kommer att driftsättas. Kopplat till tidplanen för driftsättande har den förvaltande myndigheten redogjort för att verksamheten kommer att anpassas utifrån vilka delar av informationssystemet som finns driftsatta. Den förvaltande myndigheten har uppgett att inga delar av verksamheten kommer att bedrivas innan berörda delar av informationssystemet finns driftsatta. 3.2.4.5 Granskning av den förvaltande myndighetens kontroller av förmedlande organ Inga funktioner har delegerat till andra organ. 12

3.2.5 Kontradiktoriskt förfarande Vi har den 21 april 2015 skickat ett utkast av rapporten till den förvaltande myndigheten och gett dem möjlighet att lämna synpunkter. Vi har erhållit svar från den attesterande funktionen på Tillväxtverket den 24 april och från förvaltande myndighet på Tillväxtverket den 28 april. Av båda svaren framkommer att Tillväxtverket anser att ESV har uppfattat förutsättningarna korrekt och att Tillväxtverket inte har något att tillägga i sak. 3.2.6 Internationellt accepterade revisionsstandarder Vårt arbete grundar sig på god revisionssed och revisorssed som framgår i tillämpliga delar av de standards som utgivits av följande organ: IFAC, INTOSAI, IIA och ISACA. Vår granskning har följt tillämpliga delar av ESV:s revisionshandbok 16. 3.2.7 Begränsningar av granskningens omfattning Granskningens omfattning har inte begränsats på något annat sätt än vad som har angetts ovan. 16 Revisionshandbok Avdelningen EU-revision, dnr. 60-578/2012. 13

3.3 Resultat och bedömning 3.3.1 Regionala strukturfondsprogram och nationellt regionalfondsprogram för investering i tillväxt och sysselsättning 2014-2020 System (CCIgrupp) Berörd myndighet Är beskrivninge n fullständig och korrekt? Slutsats (utan reservationer, med reservationer, avvikande mening) Påverkade utnämningskriterier Påverkad del av beskrivningen av funktioner och förfaranden Brister Påverkade prioriteringar Rekommendatio ner/ avhjälpande åtgärder Tidsram som avtalats med den berörda myndigheten för genomförande av avhjälpande åtgärder Förvaltningsoch kontrollsystemet för de nio operativa programmen med CCInummer 2014SE16RFOP 001 9. Förvaltande myndighet Ja Utan reservation. Förvaltningsoch kontrollsystemet för de nio operativa programmen med CCInummer 2014SE16RFOP 001 9. Attesterande funktionen Ja Utan reservation. 14

3.3.2 Resultat och bedömning av nedanstående områden (utöver tabellen ovan) 3.3.2.1 Utarbetande av räkenskaper Den attesterande funktionen har tillfredställande beskrivit arbetet för utarbetande av räkenskaper i beskrivningen av förvaltnings- och kontrollsystemet. Utifrån resultatet av gjorda projekt- och systemrevisioner har vi bedömt att den attesterande myndighetens arbete i föregående programperiod har fungerat tillfredställande. Med anledning av detta bedömer vi att den attesterande funktionen har kapacitet att implementera processen i programperioden 2014-2020 under följande förutsättning: För att den attesterande funktionen ska kunna utföra denna uppgift krävs det att ett fungerande IT-stöd finns driftsatt vilket i dagsläget saknas. Granskning av informationssystemet visar att Tillväxtverket inte kan driftsätta ett fullt fungerande system vid det förordningsstyrda datumet 17. Vi har erhållit en tidplan från Tillväxtverket med tidpunkter för driftsättning av kvarvarande delar av informationssystemet. Om tidplanen försenas, eller om verksamhetens genomförande tidigareläggs i förhållande till tidplanen för informationssystemet, finns enligt vår bedömning stora risker för fel med omfattande konsekvenser. 3.3.2.2 Säkerställande av räkenskapernas kvalitet Den attesterande funktionen har tillfredställande beskrivit arbetet med säkerställandet av räkenskapernas kvalitet i beskrivningen av förvaltnings- och kontrollsystemet. Utifrån resultatet av gjorda projekt- och systemrevisioner har vi bedömt att den attesterande myndighetens arbete i föregående programperiod har fungerat tillfredställande. Med anledning av detta bedömer vi att den attesterande funktionen har kapacitet att implementera processen i programperioden 2014-2020 under följande förutsättning: För att den attesterande funktionen ska kunna utföra denna uppgift krävs det att ett fungerande IT-stöd finns driftsatt vilket i dagsläget saknas. Granskning av informationssystemet visar att Tillväxtverket inte kan driftsätta ett fullt fungerande system vid det förordningsstyrda datumet. Vi har erhållit en tidplan från Tillväxtverket med tidpunkter för driftsättning av kvarvarande delar av informationssystemet. Om tidplanen försenas, eller om verksamhetens genomförande tidigareläggs i förhållande till tidplanen för 17 Den 1 juli 2015 (artikel 32 i Kommissionens delegerade förordning (EU) nr 480/2014). 15

informationssystemet, finns enligt vår bedömning stora risker för fel med omfattande konsekvenser. 3.3.2.3 Effektiva och proportionella åtgärder för bedrägeribekämpning Den förvaltande myndigheten har i beskrivningen av förvaltnings- och kontrollsystemet tillfredställande beskrivit att de kommer hantera bedrägeribekämpning. Baserat på detta, och det faktum att den förvaltande myndigheten för programperiod 2007-2013 har en fungerande process för detta, bedömer vi att de har kapacitet att implementera processen under följande förutsättning: För att den förvaltande myndigheten ska kunna utföra denna uppgift fullt ut krävs det att ett fungerande IT-stöd finns driftsatt vilket i dagsläget saknas. Vi har erhållit information från Tillväxtverket att det inte kommer att göras några utbetalningar till projekt i något av programmen innan ett fullt fungerande IT-stöd för detta är driftsatt. 3.3.2.4 Lämplig riskhantering Den förvaltande myndigheten har i beskrivningen av förvaltnings- och kontrollsystemet tillfredställande beskrivit sin riskhantering. De har även presenterat kompletterande dokument som visar att de har implementerade processer för återkommande riskanalyser. Baserat på detta, och det faktum att den förvaltande myndigheten för programperiod 2007-2013 har en fungerande process för detta, bedömer vi att de har kapacitet att implementera processen. 3.3.2.5 Utarbetande av förvaltningsförklaring och årlig sammanfattning Rutinerna finns ännu inte på plats men de dokument som vi har erhållit visar på förståelse för regelkraven samt insikt om hur processerna bör läggas upp. Vår bedömning är, med hänsyn till den tid som återstår innan dessa rutiner bör vara i skarp drift, att Tillväxtverket har kapacitet för att se till att dessa rutiner finns på plats när de behövs. För att den förvaltande myndigheten ska kunna utföra denna uppgift fullt ut krävs det att ett fungerande IT-stöd finns driftsatt vilket i dagsläget saknas. Den förvaltande myndigheten har dock uppgivit att inga delar av verksamheten kommer att bedrivas innan berörda delar av informationssystemet finns driftsatta. 3.3.2.6 Insamling, registrering och lagring av uppgifter i elektronisk form Informationssystemet är på ett tillfredställande sätt beskrivet i beskrivningen av förvaltnings- och kontrollsystemet. Systemet är i dagsläget endast till begränsad del driftsatt och väsentliga delar är under utveckling. 16

Bland annat för att hantera de förordningsstyrda kraven på den förvaltande myndighetens och den attesterande funktionens informationssystem så håller Tillväxtverket på att utveckla ett nytt informationssystem (NYPS 2020). De första modulerna av systemet är driftsatta men väsentliga delar är under utveckling och kommer att driftsättas efter hand. Granskningen visar att den förvaltande myndigheten inte kommer ha ett fullt fungerande informationssystem vid det förordningsstyrda datumet 18. Vi har erhållit en tidplan från Tillväxtverket med tidpunkter för driftsättning av kvarvarande delar av informationssystemet. Om tidplanen försenas, eller om verksamhetens genomförande tidigareläggs i förhållande till driftssättningen av informationssystemet, finns enligt vår bedömning stora risker för fel med omfattande konsekvenser. Om inte ansökningar om utbetalning kan hanteras inom systemet kommer betalningar och attesteringar att ske utan de inbyggda kontroller som finns i systemet. Hanteringen skulle då inte ske i linje med de förordningsstyrda kraven på förvaltning och kontroll. Baserat på att förvaltande myndigheten uppgivit att de inte kommer att fatta beslut om utbetalningar till projekt eller attestera utgifter förrän informationssystemet är driftsatt bedömer vi att den försenade driftsättningen inte utgör ett hinder för utnämnande av myndigheten. 3.3.2.7 Kontroll inför delegering till förmedlande organ Inga uppgifter delegeras till förmedlande organ. 18 Enligt artikel 32 i Kommissionens delegerade förordning (EU) nr 480/2014 ska den förvaltande myndighetens informationssystem till stora delar vara fungerande senast den 1 december 2014 och fullt utvecklat senast den 1 juli 2015. 17

ESV gör Sverige rikare Vi har kontroll på statens finanser, utvecklar ekonomistyrningen och granskar Sveriges EU-medel. Vi arbetar i nära samverkan med Regeringskansliet och myndigheterna. Ekonomistyrningsverket Drottninggatan 89 Tfn 08-690 43 00 Box 45316 Fax 08-690 43 50 104 30 Stockholm www.esv.se