8 Arjeplogs kommun Granskningshandling 2016-02-08 MBR 2012/512 PLANBESKRIVNING del av Allmänningsskogen s:1 Stor-Mattaure DETALJPLAN Arjeplogs kommun, Norrbottens län Upprättat av GG Arkitekter
Förslag till detaljplan för del av fastigheten Allmänningsskogen s:1, Stor-Mattaure i Arjeplogs kommun, Norrbottens län. HANDLINGAR Följande handlingar utgör planförslaget: - plankarta med planbestämmelser - planbeskrivning - samrådsredogörelse Följande handlingar tillhör planförslaget: - fastighetsförteckning - grundkarta SYFTE OCH HUVUDDRAG Detaljplanen syftar till att ge planmässiga förutsättningar för bostadsändamål och båtplatser. I övrigt reglerar detaljplanen allmän platsmark för utfartsväg och naturområde. Inom planområdet föreslås avstyckning av 25 bostadsfastigheter. Största sammanlagda byggnadsarea inom bostadsfastighet är 150 kvadratmeter, varav enskild byggnad inte får överstiga 100 kvadratmeter byggnadsarea. Högsta byggnadshöjd är 3,5 meter för huvudbyggnad och 2,8 meter för komplementbyggnad. Byggnader ska uppföras friliggande. För delar av planområdet som omfattas av strandskydd regleras upphävande av strandskyddet. PLANDATA Planområdet är beläget öster om Stor- Mattaure längs väg 629, cirka 40 kilometer norr om Arjeplogs centrum. Planområdet omfattar del av fastigheten Allmänningsskogen s:1 som förvaltas av Arjeplogs Allmänning. Arealen uppgår till cirka 6 hektar, varav cirka 0,2 hektar utgör vattenområde. Röd markering redovisar planområdets läge inom Allmänningsskogen s:1. 2
TIDIGARE STÄLLNINGSTAGANDEN Riksintressen Riksintressen föreligger inte inom planområdet. Översiktsplan Planområdet omfattas av Översiktsplan för Arjeplogs kommun antagen 2002-10-14. I översiktsplanen anges att fritidsbebyggelse i Arjeplogs kommun i allmänhet är spridd och i hög utsträckning lokaliserad till strandområden. Ny fritidsbebyggelse bedöms kunna medföra positiva effekter för bibehållen och utökad service för fastboende. Tillkomst av bebyggelsegrupper med fler än 3-5 bostäder ska föregås av en planutredning. Detaljplan Planområdet är inte detaljplanelagt sedan tidigare. Behovsbedömning En behovsbedömning enligt plan- och bygglagen (2010:900) och MKB-förordningen har gjorts av Arjeplogs kommun den 4 november 2015. Kommunen bedömer att planerad markanvändning inte innebär betydande miljöpåverkan. En miljökonsekvensbeskrivning enligt miljöbalken (1998:808) 6 kap. 11, 12 har därför inte upprättats i samband med detaljplanen. Kommunala beslut i övrigt Beslut att bevilja positivt planbesked samt godkänna upprättande av samrådshandlingar gällande detaljplan för del av Allmänningsskogen s:1, Stor-Mattaure, för fritidsbebyggelse, meddelades den 22 januari 2015 av miljö-, bygg- och räddningsnämnden. Strandskydd Stor-Mattaure omfattas av strandskydd enligt 7 kap. 13-18 miljöbalken. FÖRUTSÄTTNINGAR OCH FÖRÄNDRINGAR Bebyggelseområden Detaljplanen reglerar kvartersmark för bostäder [B], allmän platsmark för utfartsväg [GATA] och naturområde [NATUR] samt vattenområde för båtplats med tillhörande bryggor [WB1]. Kvartersmarken omfattar två avstyckade bostadsfastigheter, åtta bebyggda arrendetomter och 17 föreslagna bostadsfastigheter öster om Stor-Mattaure invid Norra Bergnäsvägen. Inom respektive bostadsfastighet får en huvudbyggnad samt högst två komplementbyggnader uppföras. Huvudbyggnad får inte placeras närmare fastighetsgräns än 4,0 meter medan komplementbyggnad inte får placeras närmare än 3,0 meter från fastighetsgräns. Största sammanlagda byggnadsarea inom bostadsfastighet är 150 kvadratmeter, varav enskild byggnad inte får överstiga 100 kvadratmeter byggnadsarea [e1]. Högsta byggnadshöjd är 3,5 meter för huvudbyggnad och 2,8 meter för komplementbyggnad. Byggnader ska uppföras friliggande. För möjlighet till samlad båtplats med tillhörande bryggor regleras vattenområde [WB1] i Stor- Mattaure väster om Norra Bergnäsvägen. 3
För delar av planområdet som omfattas av strandskydd regleras upphävande av strandskyddet [a1], se utförligare under rubriken Strandskydd. Offentlig och kommersiell service Offentlig och kommersiell service finns i Arjeplog tätort cirka 40 kilometer från planområdet. Natur Marken består av blockig, relativit plan hedmark. Väg 629 utgör en skärning genom området och befintlig och planerad bebygglelse är lagd öster, på övre sida, av nämnda väg. Området är bevuxet med cirka fyrtioårig tallskog. Undervegetationen i området består huvudsakligen av blåbärsris med enstaka inslag av kråkbärsris. Representativa bilder av områdets marktyp. Geotekniska förhållanden Geoteknisk undersökning har inte genomförts i samband med detaljplaneläggning. Där väg 629 skär genom terrängen, består jorden av morän och att bedöma av vegetationen är det troligt att hela planområdet består av samma jordtyp. I jordskärningen syns jord av moräntyp. Radon Det går inte att utesluta att höga uranhalter kan förekomma i underliggande berg, vilket kan innebära risk för påverkan av mellan till höga markradonhalter. Jordtypen i området förefaller dock vara morän, vilken allmänt ses som jord med normal radonhalt. Byggnader ska uppföras radonsäkra enligt Boverkets byggregler (BBR). Vid nybyggnation eller ändring av byggnad får radonhalter inte överstiga fastställt gränsvärde för radon i Boverkets byggregler. Vid uppförande av bostadshus rekommenderas markradonundersökning för klargörande av markradonhalter. 4
Risk för skred/höga vattenstånd Risk för skred eller höga vattenstånd bedöms inte föreligga inom planområdet. Fornlämningar Fornlämning Arjeplog 801:1 finns registrerad inom planområdet enligt uppgift från Riksantikvarieämbetet. Fornlämningen utgörs av landsvägsbron över sundet mellan Lill- Mattaure och Stor-Mattaure med tillhörande färjeläge. Silvermuseet har år 2008 och 2012 genomfört en fornminnesinventering för del av Allmänningsskogen s:1 som berörs av detaljplaneläggning. Inom planområdet i närheten av färjeläget har en härd identifierats (koord 7358957/0640369 ±4 Sweref 99 TM). Planlagd del av landsvägsbron och härden ligger båda inom allmän platsmark för naturområde. Riksintresse kärnområde. Riksintresse flyttled. Rennäring Planområdet ligger inom det överlappande området mellan Ståkke sameby och Luokta- Mávas sameby inom s.k. åretruntmark, d.v.s. mark där renskötsel får bedrivas hela året. I angränsning till planområdet i norr finns utpekat riksintresse för rennäringen i form av kärnområde och flyttled enligt 3 kap. 5 miljöbalken. Inom samebyarna finns förutom riksintresse även identifierade viktiga områden inom beteslandet och strategiska platser. Det aktuella planområdet ligger inom både så kallat trivselland och så kallat kalvningsland för Ståkke sameby. Luokta-Mávas sameby har genomflyttsrätt inom området. Strandskydd För del av planområdet som omfattas av strandskydd föreslås strandskyddet upphävas genom administrativ planbestämmelse [a1]. Som särskilt skäl för upphävande av strandskyddet inom kvarters- och allmän platsmark åberopas 7 kap. 18 c 2 p. miljöbalken, d.v.s. att området genom väg är väl avskilt från området närmast strandlinjen. För upphävande av strandskydd inom vattenområde åberopas 7 kap. 18 c 3 p miljöbalken, d.v.s. att området behövs för en anläggning som för sin funktion måste ligga vid vattnet. Vägar och trafik Angöring till föreslagna bostadsfastigheter föreslås i huvusak ske via planlagda utfartsvägar [GATA] med en bredd av 8-12 meter som ansluter till allmän väg (väg 629). Utfartsvägar inrättas lämpligen som en gemensamhetsanläggning [g] som förvaltas av en vägsamfällighetsförening. Utfart mot allmän väg ska godkännas av väghållningsmyndighet innan detaljplanen kan antas. Ansökan om anslutning av ny utfartsväg upprättas parallellt med detaljplaneprocessen. 5
Parkering Erforderlig parkering anordnas inom respektive bostadsfastighet. Teknisk försörjning Vatten och avlopp Planområdet omfattas inte av kommunalt verksamhetsområde för vatten och avlopp. Vad gällande vatten för tillkommande bostadsfastigheter bör enskilda anläggningar installeras på området. Brunn ses som lämpligt då grundvattenprover tagits på privat initiativ och vattnet i området håller godkänd kvalitet för dricksvatten. Dessa bör inrättas gemensamt för tillkommande fastigheter. Gällande avloppet ses enskild anlägging i form av markbädd med slamavskiljare vara lämpligt. Dessa bör lämpligen inrättas gemensamt för tillkommande fastigheter. Värme Uppvärmningssystemet ska anslutas till ur miljösynpunkt godtagbara energiformer. En energiförbrukning för värme och ventilation som är lägre än gällande föreskrifter enligt Boverkets byggregler (BBR) bör eftersträvas. El Bebyggelse inom planområdet kan anslutas till befintligt elnät. Ett femledarsystem för el rekommenderas. Tillämpning av försiktighetsprincipen för magnetfält har skett genom beaktande av säkerhetsavstånd till befintlig elledning som löper genom/eller i nära anslutning till planområdet. Avstånd mellan planlagd byggrätt för huvudbyggnad till yttersta fasledare på befintlig elledning i planområdets norra del är cirka 15 meter. I söder finns en befintlig arrendetomt med fritidshusbebyggelse på närmare avstånd från elledningen. För den aktuella fastigheten reglerar detaljplanen ett minsta avstånd om cirka 10 meter mellan planlagd byggrätt för huvudbyggnad till yttersta fasledare på befintlig elledning. Avfall Avfall ska omhändertas enligt gällande renhållningsföreskrifter i Arjeplogs kommun. DETALJPLANENS GENOMFÖRANDE Genomförandetid Genomförandetiden utgår efter 10 år från och med det datum detaljplanen vunnit laga kraft. Ansvarsfördelning och huvudmannaskap Kommunen är inte huvudman för allmän platsmark. Skäl för enskilt huvudmannaskap grundar sig i att planområdet åsyftar fritidshusbebyggelse, i likhet med den bebyggelsekaraktär och upplåtelseform som råder i närmast anslutning till planområdet. Fastighetsägare/exploatör svarar för samtliga åtgärder inom planområdet. Ledningsägare ansvarar för ansökan om ledningsförrättning för säkerställande av eventuell ledningsrätt. Strandskydd Strandskydd föreslås upphävas för del av planområdet inom 100 meter från strandlinjen genom administrativ bestämmelse [a1] i plankartan. 6
Avtal Vid försäljning av mark/bostadsfastighet ska köpeavtal upprättas mellan nuvarande markägare och blivande fastighetsägare. Fastighetsrättsliga frågor Detaljplanen gör det möjligt att avstycka cirka 25 fastigheter för bostadsändamål från Allmänningsskogen s:1 samt, genom fastighetsreglering, utöka bostadsfastigheten Allmänningsskogen 1:4. Planlagd allmän platsmark för [GATA] avser enskild väg tillika en för flera fastigheter gemensam utfartsväg. I samband med exploatering av planområdet bör gemensamhetsanläggning [g] inrättas för utfartsvägar i enlighet med anläggningslagen (1973:1149). Gemensamhetsanläggningar som behövs för att tillgodose flera fastigheters behov av teknisk försörjning bör lämpligen inrättas. Beslut om bildande av gemensamhetsanläggning kan ske efter eller i samband med fastighetsbildning. Vid anläggande av underjordiska ledningar förläggs de lämpligen inom allmän platsmark alternativt på kvartersmark inom s.k. prickmark, d.v.s. mark som inte får förses med byggnad. Ledningsrätt bör tillskapas vid anläggande av ledning inom fastighet som inte ägs av ledningsägaren. Luokta-Mávas och Ståkke sameby innehar renbetesrätt inom Allmänningsskogen s:1. Ekonomiska frågor Exploatör/fastighetsägare ansvarar för samtliga åtgärder på kvartersmark. Exploatör/fastighetsägare svarar för alla planläggnings- och exploateringskostnader samt ansvarar för genomförandefrågor vid ansökan om fastighetsbildning och anläggningsförrättning. Vid utbyggnad eller kvalitetshöjning av t.ex. tillfartsväg som nyttjas av tillhörande fastigheter, åvilar kostnaderna för åtgärder fastighetsägarna. Eventuell flytt av ledningar bekostas av exploatören om sådan sker på exploatörens initiatv. KONSEKVENSER AV PLANENS GENOMFÖRANDE Strandskydd Del av detaljplaneförslaget som ligger inom strandskyddat område bedöms inte att stå i konflikt med strandskyddets syfte enligt 7 kap. 13 miljöbalken. Planlagda bostadsfastigheter är väl avskilda från strandlinjen genom befintlig allmän väg. Inom strandområde väster om Norra Bergnäsvägen råder fri passage liksom fortsatt goda livsvillkor för djur- och växtlivet. För upphävande av strandskydd inom vattenområde åberopas 7 kap. 18 c 3 p miljöbalken, d.v.s. att området behövs för en anläggning som för sin funktion måste ligga vid vattnet. Rennäring Samråd angående detaljplaneläggning av befintliga arrendetomter samt nytillkommande bostadsfastigheter inom del av Allmänningsskogen s:1 har hållits med representanter från Arjeplogs kommun, plankonsult, Arjeplogs Allmänning (fastighetsägare) samt Ståkke och Luokta-Mávas sameby. Vid samråd har Ståkke och Luokta Mávas sameby framhållit att bostadsetablering inte bör ske alldeles i början av Legsjekvägen då vägkorset Norra 7
Granskningshandling Bergnäsvägen/Legsjekvägen ska hålls öppet för passage. Tillkommande bebyggelse bör endast placeras på södra sidan om vägen då flyttleden passerar norr om Legsjekvägen. För att minska negativa konsekvenser av detaljplanens genomförande för rennäringens bedrivande har kvartersmark för bostäder dels koncentrerats och dels undantagits i områden i enlighet med samebyarnas önskemål. Placering av föreslagna bostadsfastigheter möjliggör passage i vägkorset Norra Bergnäsvägen/Legsjekvägen samt hindrar inte flyttleden norr om Legsjekvägen. MEDVERKANDE Gunnar Grönlund, arkitekt SAR/MSA, GG Arkitekter Linnea Isaksson, planeringsarkitekt FPR/MSA, Arkitekthuset Monarken AB Erik Isaksson, planarkitekt, Arkitekthuset Monarken AB Mats Abrahamsson, samhällsutvecklingsförvaltningen, Arjeplogs kommun GG Arkitekter Gunnar Grönlund arkitekt SAR/MSA 8