KAMMARRÄTTEN I GÖTEBORG 2014-02-0 Meddelad i Göteborg Sida 1 (3) Mål nr 3102-13 KLAGANDE Stadsdelsförva!tningen Askim-Frölunda-Högsbo i Göteborgs kommun Box 16 412 21 Västra Frölunda MOTPART Vårdnadshavare: : ÖVERKLAGAT AVGÖRANDE Förvaltningsrätten i Göteborgs dom den 3 maj 2013 i mål nr, se bilaga A SAKEN Personlig assistans enligt lagen (1993:387) om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS) KAMMARRÄTTENS AVGÖRANDE Kammarrätten visar målet åter till stadsdelsnämnden för vidare handläggning och prövning av rätt till ekonomiskt stöd till kostnader för personlig assistans under perioden den 27 oktober - 3 november 20i2 i eniighet med vad som anges under skälen för avgörandet. Kammarrättens beslut om inhibition den 24 maj 2013 upphör därmed att gälla. Dok.Id 263148 Postadress Box 1531 401 50 Göteborg Besöksadress Stora Nygatan 21 Telefon Telefax 031-732 74 00 031-732 76 00 E-post: kammarratten.goteborg@dom.se www.kammarratten.goteborg.se Expeditionstid måndag - fredag 08:00-16:00
KAMMARRÄTTEN l GÖTEBORG Sida 2 Mål m 3102-13 YRKANDEN M.M. Stadsdelsnämnden yrkar att kammattätten upphäver förvaltningsrättens dom och fastställer nämndens beslut. Nämnden anför bl.a. följande. Vid bedömningen av om den enskilde har rätt till en viss insats enligt LSS måste en prövning göras av om denne med hänsyn till förhållandena i det enskilda fallet har behov av insatsen för att tillförsäkras goda levnadsvillkor. Utrymmet för att bevilja insatser för resor till mer avlägsna länder är begränsat (HFD 2011 ref. 60). hru varit beviljad korttidstillsyn och vistelse på korttidshem under den aktuella tiden. Dessa insatser fungerar bra och trivs med dem. Inom ramen för insatserna erbjuds aktiviteter t.ex. på loven, när skolan är stängd. Mot denna bakgrund anser nämnden att inte har vruit i behov av den sökta insatsen för att vru a tillförsäkrad goda levnadsvillkor. Oavsett om har rätt till insatsen är förvaltningsrättens beräkning av assistanstiden felaktig. kan endast beviljas ersättning för utökad personlig assistans under tid som motsvarar sådan tid som han skulle ha haft korttidstillsyn om han inte hade åkt på resan. Denna tid uppgår till 47,5 timmar. Övrig tid tillgodoses behov av personlig assistans genom beviljade assistanstitmnar enligt 51 kap. socialförsäkringsbalken. har förelagts att svara, men har inte hörts av. Kamman-ätten har i beslut den 24 maj 2013 förordnat att den överklagade domen tills vidare inte ska gälla. SKÄLEN FÖR KAMMARRÄTTENS AV GÖRANDE Kammanätten anser i likhet med förvaltningsrätten att,i och för sig - för att uppnå goda levnadsvillkor - har haft rätt till tillfällig utökad
KAMMARRÄTTEN I GÖTEBORG Sida 3 Mål m 3102-13 personlig assistans under pe1ioden den 27 oktober-3 november 2012. Vad gäller den tidsmässiga omfattningen av hans behov gör kammarrätten följande bedömning. Av 2 och 9 2 LSS framgår att k01mnunen ska svara för insatsen biträde av personlig assistent eller ekonomiskt stöd till skäliga kostnader för sådan assistans, till den del behovet av stöd inte täcks av beviljade assistanstimmar enligt 51 kap. socialförsäkringsbalken. Av utredningen framgår att det behov av stöd under resan som inte täcks av beviljade assistanstimmar uppgår till 4 7,5 timmar, vilket motsvarar den tid som resan. skulle ha haft korttidstillsyn om han inte hade åkt på har därför varit berättigad till tillfälligt utökad personlig assistans under 47,5 timmar. Insatsen biträde av personlig assistent kan inte utgå för förfluten tid (RÅ 2006 ref. 76). Ekonomiskt stöd till skäliga kostnader för sådan assistans kan däremot under vissa förutsättningar utgå för förfluten tid (RÅ 2005 ref. 85 och RÅ 2000 not. 176). Det ankommer i första hand på stadsdelsnämnden att pröva om sådana förutsättningar föreligger. Målet ska därför visas åter till stadsdelsnämnden för erforderlig prövning i enlighet med det nu anförda.... --- - - - ( e - ;idsson
FÖRVALTNINGSR.ÄTTEN 2013-05-03 Meddelad i Göteborg $t :t.t'i l'$t, /1 (fl' 7 Mål nr Enhet 2:2 - Sida 1 (5) 8 b KLAGANDE ]; Vårdnadshavare: MOTPART Stadsdelsnämnden Askim-Frölunda-Hö gsbo Box 16 421 21 Västra Frölunda ÖVERKLAGAT BESLUT Stadsdelsnämnden Askim-Frölunda-Högsbos beslut den 10 oktober 2012 SAKEN Stöd och service till vissa funktionshindrade SLUT Förvaltningsrätten bifaller överklagandet och beviljar tillfälligt utökad personlig assistans med 60,5 timmar under tiden den 27 oktober till och med den 3 november 2012. Målet lämnas till Stadsdelsnämnden Askim-Frölunda-Högsbo för erforderlig handläggning. Dok.Id 201657 Postadress Box 53197 400 15 Göteborg Besöksadress Sten Sturegatan 14 Telefon Telefax 031-732 70 00 031-7117859 E-post: forvaltningsrattenigoteborg@dom.se Expeditionstid måndag - fredag 08:00-16:00
FÖRV ALTNINGSRÄTTEN BAKGRUND Sida 2 har ansökt om insats enligt 9 punkten 2 LSS i form av tillfällig utökning av personlig assistans med 60,5 timmar för perioden den 27 oktober till och med den 3 november 2012. Anledningen till ansökan var att han under denna tid skulle åka på en utlandsresa tillsammans med sin familj. Enligt ansökan är beviljad assistansersättning frår!fö.r_sii.kri11gsl<?ss_ap. m d 16 t111111ar per dygn. Eftersom han normalt går i skolan och ibland är på korttidsvistelse så räknas dessa timmar bort från Försäkringskassans beslut. Den tillfälliga utökning han ansökt om motsvarar de timmar som normalt räknas bort från assistansersättningen. Göteborgs Stad Askim-Frölunda-Högsbo (nämnden) avslog ansökan med i huvudsak följande motivering. har insatser i form av korttidstillsyn och korttidshem från kommunen för den sökta perioden, förutom beviljad assistansersättning från Försäkringskassan. Han har genom modern ansökt om dessa insatser. Det är ett frivilligt val att avstå från dessa beviljade insatser för att istället åka på semester med familjen. Nämnden bedömer att är tillförsäkrad goda levnadsvillkor genom befintliga insatser. YRKANDEN M.M. överklagar beslutet från den 10 oktober 2012. Han anför genom sin vårdnadshavare : i huvudsak följande. har behov av personlig assistans all sin vakna tid under resan. Försäkringskassan har i sitt beslut räknat bo1t den tid han nonnalt vistas på skola, fritids och korttidsvistelse och därför behövs en tillfällig utökning under resan då det inte finns timmar beviljade för att täcka denna tid. Eftersom han är 16 år gammal så kan inte föräldraansvaret ersätta hans behov av personlig assistans. Han ska också kunna ha rätten att leva som andra
FÖRVALTNINGSRÄTTEN Sida 3 pojkar i samma ålder och träffa jämnåriga, gå på disco, bada, spo1ta, göra egna aktiviteter och umgås med sin bror utan att alltid ha sin mamma närvarande. Skäliga levnadsvillkor är att kunna åka på en semester tillsammans som en fan1ilj, där han inte blir fråntagen sin rätt att delta i samhället på lika villkor som andra pojkar i sarnma ålder. Nämnden har inte funnit skäl att ompröva beslutet. S KÄL Tillämpliga bestämmelser LSS innehåller enligt 1 1 punkten bestämmelser om insatser för särskilt stöd och särskild service åt personer med utvecklingsstöming, autism eller autismliknande tillstånd. Av 7 första stycket LSS framgår att personer som anges i 1 första och andra stycket LSS har rätt till insatser i fonn av särskilt stöd och särskild service enligt 9 1-9, om de behöver sådan hjälp i sin livsföring och om deras behov inte tillgodoses på annat sätt. Den enskilde ska genom insatserna tillförsäkras goda levnadsvillkor. Insatserna ska vara varaktiga och samordnade. De ska anpassas till mottagarens individuella behov samt utformas så att de är lätt tillgängliga för de personer som behöver dem och stärker deras fönnåga att leva ett självständigt liv. Enligt 9 2 LSS är en av insatserna för särskilt stöd och service biträde av personlig assistent eller ekonomiskt stöd till skäliga kostnader för en sådan assistent, till den del behovet av stöd inte täcks av beviljade assistanstimmar enligt 51 kap. socialförsäkringsbalken. Av förarbetena (prop. 1992/93: 159 s. 64, 70, 177) till LSS framgår bl.a.
FÖRVALTNINGSRÄTTEN Sida4 följande. Ett viktigt syfte med personlig assistans bör vara att åstadkomma villkor för personer med omfattande livslånga eller långva1iga funktionshinder, som är likvärdiga med andra människors i motsvarande åldrar. Avsikten är att assistansersättningen bara ska täcka stadigvarande behov. Om behov tillfälligt uppstår av en utökning av assistansinsatserna, t.ex. för att en person behöver hjälp under en semesterresa, bör behovet av utökad assistal1s prövas av kommunen inom ramen för LSS. Utredningen Av handlingarna i målet framgår bl.a. följande. har autism och en svår utvecklingsstöming. Han behöver hjälp och stöd med all personlig hygien och med alla moment i påklädning. Han behöver hjälp vid måltider och han behöver någon som sitter bredvid när han äter. Han saknar tal och har mycket liten föm1åga till kommunikation. Han har ett stort aktivt tillsynsbehov och kan inte lämnas ensam då han utsätter sig för stora risker. Han sover oroligt och är ofta vaken stora delar av natten. Förva!tningsrättens bedömning Frågan i målet är om har rätt till tillfällig utökning av personlig assistans vid en utlandsresa. Även om tiden för resan är passerad, anser förvaltningsrätten att ändå har ett befogat intresse av att få saken prövad. Det är i målet ostridigt att tillhör personkretsen i 1 1 LSS. Enligt prop. 1992/93: 159 s. 172 måste vid bedömningen av om en person har behov av en insats enligt LSS en jämförelse göras med den livsföring som kan anses normal för personer i samma ålder. I praxis har ansetts att goda levnadsvillkor kan innefatta att den funktionshindrade f'ar möjlighet