SAMMANTRÄDESPROTOKOLL

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Byggnadsnämnden Sammanträdesdatum 2013-09-12 Innehållsförteckning Ärende Sida 74 Budget 2013 - tertialavstämning 2... 164 75 Budget 2014... 165

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Byggnadsnämnden Sammanträdesdatum Sida 2013-09-12 163 Plats och tid Beslutande högra kammarsalen i Habo kommunhus torsdagen den 12 september 2013 kl. 15:00-15:30 Zaine Andersson (M), ordförande Lars-Åke Johansson (S), vice ordförande Mats Lindén (S) Jonas Sjögren (KD) Björn Åstrand (M), ersätter Brita Erlandsson (M) Ej tjänstgörande ersättare och övriga närvarande Leif Bloom (KD) Mats Lerjefors (C), ej närvarande 74 (15:00-15:10) Jessica Leremar, t.f. plan- och byggchef Svante Modén, teknisk chef Marie-Helene Opdal, fysisk planerare Sara Rosengren, sekreterare Nermin Avdic, bygglovsingenjör Utses att justera Lars-Åke Johansson Paragrafer: 74-75 Ordförande Justerande Sekreterare ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Byggnadsnämnden Sammanträdesdatum 2013-09-12 Datum då anslaget sätts upp 2013-09-13 Datum då anslaget tas ned 2013-10-04 Protokollet förvaras på Tekniska kontoret Underskrift

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Byggnadsnämnden Sammanträdesdatum Sida 2013-09-12 164 Dnr BN12/294 74 Budget 2013 - tertialavstämning 2 Beslut Byggnadsnämnden godkänner avstämningen för andra tertialen 2013 och lämnar den vidare till ekonomikontoret. Ärendebeskrivning Avstämningen av byggnadsnämndens ekonomi för 2013 års åtta första månader redovisas. Paragrafen justeras omedelbart. --- Beslutet skickas till: Ekonomikontoret Justeras Expedierats

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Byggnadsnämnden Sammanträdesdatum Sida 2013-09-12 165 Dnr BN13/258 75 Budget 2014 Beslut Byggnadsnämnden beslutar att godkänna redovisad budget för byggnadsnämnden avseende år 2014. Ärendebeskrivning Förslaget till budget för byggnadsnämnden 2014 redovisas. Till skillnad från föregående år har plan- och byggenhetens lönekostnader lagts ut på respektive ID (bygglov, översiktsplanering, detaljplanering, kartverksamhet samt trafiknämnden). En annan nyhet är att overheadkostnader, såsom bland annat lokaler, tekniska kontorets stab, kopiering etc., är upptaget på byggnadsnämndens budget. Detta ger en tydligare bild över nämndens kostnader och intäkter och underlättar vid uppföljning. Paragrafen justeras omedelbart. --- Bilaga: Förslag till budget för byggnadsnämnden år 2014 Beslutet skickas till: Ekonomikontoret Justeras Expedierats

Nämnd: Ordförande: Verksamhetsområde: Förvaltning: Förvaltningschef: Byggnads- och trafiknämnd Zaine Andersson Fysisk planering Tekniskt kontor Svante Modén Bokslut 2012 Budget 2013 Budget 2014 Personalkostnader 2 076 2 871 2 812 Övrig extern kostnad 1 048 834 673 Kapitalkostnad 0 0 0 Övrig intern kostnad 12 0 389 Summa kostnader 3 136 3 705 3 874 Externa intäkter 2 391 1 866 2 065 Interna intäkter 34 0 0 Summa intäkter 2 425 1 866 2 065 Nettokostnad 711 1 839 1 809 Ram 2014 1 859 Avvikelse 50 Fördelning per kostnadsställe Bokslut 2012 Budget 2013 Budget 2014 Byggnadsnämnd 130 218 178 Personalkostnader 1 960 2 712 2 683 Övriga kostn.myndighetsutövning 197 100 327 Bygglovsintäkter -1 854-1 800-2 065 Översiktsplanering -1 25 50 Detaljplanering -125 100 171 Kartverksamhet 373 384 351 Fastighetsbildning (överfört till inv.) 0 0 0 Trafiksäkerhet 31 100 114 Totalt 711 1 839 1 809

MÅLBESKRIVNING Långsiktiga mål Byggnadsnämnden har som mål att i all verksamhet erbjuda en hög servicegrad för både privatpersoner och företagare. Tydlig information om gällande regler ska ges och det ska vara enkelt att komma i kontakt med plan- och byggenheten för rådgivning. I övrigt ska ärenden kunna avgöras snabbt utan att kvaliteten på arbetet blir lidande. Byggnadsnämnden ska i sitt arbete med fysisk planering skapa förutsättningar för bra bostads-, företags-, trafik- och rekreationsmiljöer samt möjlighet till en bra service. Kommunens översiktsplan ska ses över vid varje mandatperiod och ett långsiktigt mål är att det ska finnas fördjupade översiktsplaner för alla tätorter. Det är vidare viktigt att byggnadsnämnden tillsammans med övriga enheter i kommunen och privata intressenter förbereder mark för bostads- och industribebyggelser genom detaljplaneläggningar. En stor del av byggnadsnämndens verksamhet utgörs av bygglovsprövningar och med dem tillhörande uppgifter. Plan- och byggenheten har i jämförelser med andra kommuner förhållandevis korta handläggningstider och det är enkelt för kommuninvånarna att få personlig kontakt med respektive handläggare. För att rationalisera ansökningsprocessen och därmed underlätta för både plan- och byggenhetens tjänstemän och kommuninvånarna, bör det inom en snar framtid införas möjlighet att söka bygglov via internet. Digitalisering av byggnadsnämndens arkiv är ytterligare ett medel för att förenkla ärendehandläggningen, likaså införande av ett för verksamheten anpassat verksamhetssystem. Det är viktigt att plan- och byggenhetens höga servicegrad bibehålls, dock kan det vara nödvändigt med en viss omprioritering så den lagstadgade tillsynen av bland annat enkelt avhjälpta hinder och OVK kan uträttas. Detta är nödvändigt för att fastigheter och allmänna platser i kommunen blir tillgängliga för alla och i övrigt uppfyller uppställda tekniska krav. En av byggnadsnämndens uppgifter är att upprätthålla en god kvalitet på kommunens primärkarta, samt att till Lantmäteriet utföra uppgifter som syftar till att hålla fastighetskartan uppdaterad. Bra kartmaterial är en förutsättning för inte bara byggnadsnämndens, miljönämndens och tekniska kontorets arbete utan kan även vara till stor nytta för andra förvaltningar inom kommunen. Det är därför viktigt att det centralt i kommunen satsas på GIS (geografiskt informationssystem). Slutligen ska byggnadsnämnden, tillika kommunens trafiknämnd, verka för en god trafikmiljö samt en god trafiksäkerhet. I samtliga verksamhetsområden ska nämnden verka för att en hållbar ekologisk samhällsutveckling uppnås i kommunen, att en god stads- och landskapsmiljö upprätthålls samt att kulturmiljöer bevaras. Kortsiktiga mål Fysisk planering - Arbetet med att ta fram en detaljplan ska kunna påbörjas omgående efter att byggnadsnämnden lämnat positivt planbesked. Arbetet ska bedrivas så att ett planarbete enligt normalt förfarande ska kunna vinna laga kraft inom ett år, med ett enkelt planförfarande bör denna tid kunna halveras. - För att kunna möjliggöra byggnation av centrumnära bostäder, ska representanter från byggnadsnämnden vara delaktiga i anvisning av lämplig mark och upprättande av för ändamålet nya detaljplaner.

Bygglov etc. - Ansökningar om bygglov och anmälan ska behandlas inom sex veckor (ska jämföras med de tio veckor som är lagstadgade enligt PBL). - Information om gällande regler ska regelbundet ske via hemsidan och Habonytt - Möjligheter för verksamhetsstöd, digitalt arkiv och e-tjänster planeras utredas under år 2014. Tillsyn - Utveckla den juridiska kompetensen inom tillsynsområdet - Skapa rutiner för tillsynsarbete avseende enkelt avhjälpta hinder Kartverksamhet - Ajourhålla primärkartan - Ajourhålla lägenhetsregister Trafik - Informera i samband med införandet av nya hastigheter - Upprätta det trafiksäkerhetsprogram som byggnadsnämnden uppmanas att ta fram enligt kommunens handlingsprogram för brott, olyckor och kriser VERKSAMHETSBESKRIVNING Bemanning Verksamheten bedrivs idag utan egen förvaltning, men sex personer är anställda av tekniska kontoret för att fullgöra byggnadsnämndens uppgifter. Under 2014 kommer bemanningen vara reducerad på grund av partiell föräldraledighet och uppgår därför till 5,4 tjänster. Ansvarsområden Upprättande av översiktsplan med fördjupningar och tillägg. I detta arbete behövs vanligtvis hjälp från utomstående konsulter för olika utredningar. Upprättande av detaljplaner. I detta arbete deltar i huvudsak den fysiske planeraren med hjälp av andra tjänstemän på enheten samt teknisk chef. Även i detta arbete krävs hjälp från utomstående konsulter. Verksamheten ska till stor del vara avgiftsfinansierad. Handläggning av bygglov och anmälan innefattar bland annat granskning av ansökningar, beslut, bevakning av olovligt byggande och arkivering. Verksamheten sköts uteslutande av enhetens tjänstemän och ska vara avgiftsfinansierad. Prövning av strandskyddsdispenser och tillsyn över att reglerna om strandskydd efterlevs. Kart- och mätverksamhet innefattar ajourhållning av kommunens primärkartor. Enheten arbetar även med adressättning och förser regelbundet Lantmäteriet med uppgifter. Inmätningar av byggnader etc. görs av inhyrd konsult. Besluta om lokala trafikföreskrifter samt i övrigt verka för en bättre trafiksäkerhet. I detta arbete deltar främst enhetschefen samt tjänstemän från gata/va-enheten. Tillsyn över enkelt avhjälpta hinder, OVK samt funktionskontroll av hissar ska utföras av nämndens tjänstemän.

Taxa För byggnadsnämndens verksamhet finns en plan- och bygglovstaxa vilken antogs av kommunfullmäktige inför år 2013. Byggnadsnämnden anser att denna taxa tills vidare ska vara oförändrad, dock sker uppräkning av avgifterna parallellt med att prisbasbeloppet höjs för varje år. KONSEKVENSBESKRIVNING AV BUDGET 2014 Då större delen av nämndens verksamhet är direkt beroende av byggkonjunkturen och marknaden är den svår att planera. Budgeten för år 2014 är satt utifrån antagandet att byggnationen i kommunen fortsätter i ungefär samma takt som föregående år. Till skilllnad från föregående år har enhetschefens hela lön lagts direkt under byggnadsnämndens budget och samtliga lönekostnader har lagts ut proportionerligt på nämndens olika verksamhertsområden (ID). Likaså belastar overheadkostnader som tidigare belastat tekniska kontoret byggnadsnämndens budget. En kostnad för införande av digitalt arkiv finns med i investeringsbudgeten för år 2014. ID 2901: Beräknade kostnader för byggnadsnämndens sammanträden har sänkts i förhållande till 2013 års budget. Medel för utbildning har omfördelats från byggnadsnämnden till plan- och byggenheten. ID 2902: Bostadsbyggandet förväntas till största del ske på Bränninge Ängar, och möjligtvis kan byggnation påbörjas på Västra Solhöjden och Södra Bränninge i slutet av året. Under året finns det också en möjlighet att byggnationen av 40 st lägenheter på Parksäter kommer igång, likaså kan det bli aktuellt med byggnation av lägenheter på Gröne Vägen. Bostadsbyggandet på landsbygden förväntas vara lika frekvent som tidigare år. ID 2903: Den översiktliga planeringen i kommunen måste bedrivas med god framförhållning för att snabbt kunna möta förändringar i efterfrågan på mark, utbyggnadsriktningar, detaljplaner m.m. Arbetet med att ta fram en ny översiktsplan kommer inte att påbörjas förrän tidigast år 2015, men medel bör dock avsättas redan år 2014 för förberedande arbete. ID 2904: Arbetet med att ta fram nya detaljplaner kommer troligtvis fortsätta med samma omfattning som de senaste åren. Behov av att justera äldre detaljplaner till dagens förhållanden och behov uppkommer regelbundet och upprättande av helt nya detaljplaner för olika ändamål sker i takt med att kommunen växer och förtätas. ID 2905: Det är av stor vikt att kommunens primärkarta hålls uppdaterad och budgeten för år 2014 medger att ajourhållning av primärkartan kan fortsätta i normal takt. ID 2910: Enligt kommunens handlingsplan för brott, olyckor och kriser uppmanas byggnadsnämnden att ta fram ett trafiksäkerhetsprogram. Medel för detta program finns med i 2014 års budget.

FRAMTIDEN HOT/MÖJLIGHETER Fysisk planering Hot: Ett hot är att översiktsplaneringen inte görs i den takt som Habo kommun utvecklas vilket kan leda till kortsiktiga beslut. Ett annat hot är att initiativ till upprättande av nya detaljplaner inte tas vilket medför att intäkter för finansiering av tjänsten för fysisk planerare begränsas. Möjligheter: Om intresset för detaljplaner skulle svalna skulle den övergripande samhällsplaneringen kunna prioriteras med t.ex. översyn av översiktsplanen och aktualisering för de fördjupade översiktsplaner för tätorterna. Med den kompetens vi har på enheten skulle det också vara möjligt att vid arbetsbrist sälja tjänster till andra enheter på tekniska kontoret. Kartverksamhet Hot: Under 2014 måste ajourhållningen av primärkartorna minst fortsätta i normal takt. Om nämnden under åren därefter inte får ökade medel för ajourhållning kommer man inte kunna uppnå god kvalitet på kartmaterial i de mindre tätorterna och kommer också riskera att tappa den goda kartkvalitet som vi nu har i Habo tätort. Möjligheter: Det nya GIS-program som kommunen införskaffade under 2013 kommer att kunna bidra till att mer information blir tillgänglig för flera förvaltningar vilket kommer underlätta i vår verksamhet. Tekniska kontoret har anställt en ny kartingenjör som kommer arbeta mycket med GIS. Denne kartingenjör ska först och främst arbeta med tekniska kontorets uppgifter men förhoppningsvis kan hans kunskap vara till hjälp för även andra förvaltningar. Bygglov Hot: Byggandet är mycket beroende av det samhällsekonomiska läget avseende bland annat ränteläget och bankernas lånekrav. Om räntan stiger, den egna insatsen för att låna pengar ökar eller om världsekonomin faller så kommer det säkert att påverka antalet bygglovsansökningar. För byggnadsnämndens verksamhet så skulle det leda till lägre bygglovsintäkter. Arkivet för bygglovsärenden börjar bli fullt och en utökning av arkivytan fordras. Istället för detta bör modern teknik för arkivering tillämpas. Likaså bör möjligheten att söka bygglov på nätet inom en snar framtid införas för att utöka servicen för kommuninvånarna och rationalisera arbetet för plan- och byggenheten. Möjligheter: Om antalet bygglov och anmälningar skulle minska skulle det innebära att tjänstemännen kan fördjupa sig mer i lagstiftningen och de regelverk som styr verksamheten. Kvaliteten skulle höjas och kommuninvånarna skulle kunna få bättre rådgivning vid bygglovsoch anmälningsärenden. Ett mindre antal bygglovsärenden skulle också innebära att tjänstemännen kan arbeta mer med andra delar av nämndens ansvarsområden, t.ex. jobba för att vi får en tillgänglig kommun för alla genom tillsyn av enkelt avhjälpta hinder. Om byggnadsnämndens arkiv digitaliseras kommer handläggningen av ärenden och övrig service effektiviseras. Det kommer dessutom leda till att nämndens arkiv inte kommer att behöva utökas. Nyckeltal Bokslut 2012 Budget 2013 Budget 2014

Antal bygglov 174 220 200 Antal anmälan 81 50 50