Byggnads- och trafiknämnd

Transkript

1 Nämnd: Ordförande: Verksamhetsområde: Förvaltning: Förvaltningschef: Byggnads- och trafiknämnd Zaine Andersson Tekniskt kontor Svante Modén Bokslut 2013 Budget 2014 Budget 2015 Personalkostnader Övrig extern kostnad Kapitalkostnad Övrig intern kostnad Summa kostnader Externa intäkter Interna intäkter Summa intäkter Nettokostnad Ram Avvikelse 0 Fördelning per kostnadsställe Bokslut 2013 Budget 2014 Budget 2015 Byggnadsnämnd Personalkostnader Övriga kostn.myndighetsutövning Bygglovsintäkter Översiktsplanering Detaljplanering Kartverksamhet Trafiksäkerhet Totalt

2 MÅLBESKRIVNING Långsiktiga mål Byggnadsnämnden har som mål att i all verksamhet erbjuda en hög servicegrad för både privatpersoner och företagare. Tydlig information om gällande regler ska ges och det ska vara enkelt att komma i kontakt med plan- och byggenheten för rådgivning. I övrigt ska ärenden kunna avgöras snabbt utan att kvaliteten på arbetet blir lidande. Plan- och byggenheten har idag i jämförelser med andra kommuner förhållandevis korta handläggningstider och det är enkelt för kommuninvånarna att få personlig kontakt med respektive handläggare. För att rationalisera ansökningsprocessen och därmed underlätta för både plan- och byggenhetens tjänstemän och kommuninvånarna, bör det inom en snar framtid införas möjlighet att söka bygglov via internet. Digitalisering av byggnadsnämndens arkiv är ytterligare ett medel för att förenkla ärendehandläggningen, likaså införande av ett för verksamheten anpassat verksamhetssystem. Resurser måste också finnas så att den lagstadgade tillsynen av bland annat enkelt avhjälpta hinder och OVK kan uträttas. Detta är nödvändigt för att fastigheter och allmänna platser i kommunen blir tillgängliga för alla och i övrigt uppfyller uppställda tekniska krav. Byggnadsnämnden har i sitt arbete med fysisk planering målsättningen att skapa förutsättningar för bra bostads-, företags-, trafik- och rekreationsmiljöer samt möjlighet till en bra service. Det är vidare viktigt att byggnadsnämnden tillsammans med övriga enheter i kommunen och privata intressenter förbereder mark för bostads- och industribebyggelser genom detaljplaneläggningar. Ett av byggnadsnämndens långsiktiga mål är att upprätthålla en god kvalitet på kommunens primärkarta, samt att till Lantmäteriet utföra uppgifter som syftar till att hålla fastighetskartan uppdaterad. Bra kartmaterial är en förutsättning för inte bara byggnadsnämndens, miljönämndens och tekniska kontorets arbete utan kan även vara till stor nytta för andra förvaltningar inom kommunen. Byggnadsnämnden, tillika kommunens trafiknämnd, ska verka för en god trafikmiljö samt en god trafiksäkerhet. I samtliga verksamhetsområden ska nämnden verka för att en hållbar ekologisk samhällsutveckling uppnås i kommunen, att en god stads- och landskapsmiljö upprätthålls samt att kulturmiljöer bevaras. Kortsiktiga mål - Arbetet med att ta fram en detaljplan ska kunna påbörjas omgående efter att byggnadsnämnden lämnat positivt planbesked. Arbetet ska bedrivas så att ett planarbete enligt normalt förfarande ska kunna vinna laga kraft inom ett år, med ett enkelt planförfarande bör denna tid kunna halveras. - För att kunna möjliggöra byggnation av centrumnära bostäder, ska representanter från byggnadsnämnden vara delaktiga i anvisning av lämplig mark och upprättande av för ändamålet nya detaljplaner. - Att påbörja arbetet med den kommunövergripande översiktsplanen under 2015.

3 Bygglov etc. - Ansökningar om bygglov och anmälan ska behandlas inom sex veckor (ska jämföras med de tio veckor som är lagstadgade enligt PBL). - Information om gällande regler ska regelbundet ske via hemsidan och Habonytt Tillsyn - Utveckla den juridiska kompetensen inom tillsynsområdet - Skapa rutiner för tillsynsarbete avseende enkelt avhjälpta hinder - Bedriva kontinuerlig tillsyn avseende obligatorisk ventilationskontroll Kartverksamhet - Uppdatera primärkartan för två av de mindre tätorterna i kommunen under 2015 Trafik - Upprätta det trafiksäkerhetsprogram som byggnadsnämnden uppmanas att ta fram enligt kommunens handlingsprogram för brott, olyckor och kriser VERKSAMHETSBESKRIVNING Bemanning Verksamheten bedrivs idag utan egen förvaltning, men sex personer är anställda av tekniska kontoret för att fullgöra byggnadsnämndens uppgifter. Under 2015 kommer bemanningen vara reducerad på grund av partiell föräldraledighet och 40 procentig utlåning av tjänsteman till annan enhet. Bemanningen kommer därför att uppgå till 5,0 tjänster. Ärenden gällande Lokala trafikföreskrifter, parkeringstillstånd och gatuutformning handläggs av personal på gata-/parkenheten. Ansvarsområden Upprättande av översiktsplan med fördjupningar och tillägg. I detta arbete behövs vanligtvis hjälp från utomstående konsulter för olika utredningar men i övrigt bedrivs arbetet av egna tjänstemän på plan- och byggenheten. Upprättande av detaljplaner. Detta arbete bedrivs av tjänstemän på plan- och byggenheten men för vissa utredningar etc. krävs konsultarbete. Verksamheten ska till stor del vara avgiftsfinansierad. Handläggning av bygglov och anmälan innefattar bland annat granskning av ansökningar, beslut, bevakning av olovligt byggande och arkivering. Verksamheten sköts uteslutande av enhetens tjänstemän och ska vara avgiftsfinansierad. Prövning av strandskyddsdispenser och tillsyn över att reglerna om strandskydd efterlevs. Kart- och mätverksamhet innefattar ajourhållning av kommunens primärkartor. Enheten arbetar även med adressättning och förser regelbundet Lantmäteriet med uppgifter. Inmätningar av byggnader etc. görs av inhyrd konsult. Besluta om lokala trafikföreskrifter samt i övrigt verka för en bättre trafiksäkerhet. I detta arbete deltar främst tjänstemän från gata/va-enheten. Tillsyn över enkelt avhjälpta hinder, OVK samt funktionskontroll av hissar ska utföras av nämndens tjänstemän.

4 Taxa För byggnadsnämndens verksamhet finns en plan- och bygglovstaxa vilken antogs av kommunfullmäktige inför år Byggnadsnämnden anser att denna taxa tills vidare ska vara oförändrad, dock sker förändring av avgifterna parallellt med att prisbasbeloppet ändras för varje år. KONSEKVENSBESKRIVNING AV BUDGET 2015 Då större delen av nämndens verksamhet är direkt beroende av byggkonjunkturen och marknaden är den svår att planera. Budgeten för år 2015 är satt utifrån antagandet att byggnationen i kommunen fortsätter i ungefär samma takt som föregående år. Från 2014 och framåt har enhetschefens hela lön lagts direkt under byggnadsnämndens budget och samtliga lönekostnader har lagts ut proportionerligt på nämndens olika verksamhetsområden (ID). Likaså belastar overheadkostnader byggnadsnämndens budget istället för tekniska kontorets. ID 2901: Nämndens möten bedöms att fortsätta som planerat. ID 2902: Bostadsbyggandet förväntas till största del ske på östra delen av Bränninge Ängar. Möjligtvis kan byggnation påbörjas på Västra Solhöjden och Södra Bränninge i slutet av året. Bygglovansökningar för byggnation på nytillkomna tomter på Domsand kan inkomma under Bostadsbyggandet på landsbygden förväntas vara lika frekvent som tidigare år. Personalkostnaderna bedöms bli lägre än 2014 framförallt på grund av utlåning av tjänsteman till annan enhet. ID 2903: Den översiktliga planeringen i kommunen måste bedrivas med god framförhållning för att snabbt kunna möta förändringar i efterfrågan på mark, utbyggnadsriktningar, detaljplaner m.m. Arbetet med att ta fram en ny översiktsplan kommer att påbörjas Arbetet kommer till största del utföras av tjänstemän på plan- och byggenheten, men medel har satts av för externa utredningar som kommer att behövas. ID 2904: Arbetet med att ta fram nya detaljplaner kommer troligtvis fortsätta med samma omfattning som de senaste åren. De kommunalt initierade planerna kommer på ett tydligare sätt interndebiteras. ID 2905: Det är av stor vikt att kommunens primärkarta hålls uppdaterad och budgeten för år 2015 medger att ajourhållning av primärkartan för Habo tätort kan fortsätta i normal takt samt att kartan för två mindre tätorter uppdateras. ID 2910: Enligt kommunens handlingsplan för brott, olyckor och kriser uppmanas byggnadsnämnden att ta fram ett trafiksäkerhetsprogram. Medel för detta program fanns med i 2014 års budget. Bedömningen nu är dock att det är möjligt för kommunens tjänstemän att själva ta fram detta program. Budgeten för 2015 minskas med motsvarande kostnader.

5 FRAMTIDEN HOT/MÖJLIGHETER Hot: Om översiktsplanering inte görs i den takt som Habo kommun utvecklas kan detta leda till att strategiskt viktiga beslut blir fel. Om initiativen till upprättande av nya detaljplaner minskar medför detta att intäkter för finansiering av tjänsten för fysisk planerare begränsas. Möjligheter: Om antalet detaljplaner som skall upprättas minskar kan den övergripande samhällsplaneringen prioriteras med t.ex. översyn av översiktsplanen och aktualisering för de fördjupade översiktsplaner för tätorterna. Det finns även möjlighet att vid arbetsbrist sälja tjänster till andra enheter på tekniska kontoret. Kartverksamhet Hot: Om nämnden inte får ökade medel för ajourhållning kommer man inte kunna uppnå god kvalitet på kartmaterial i de mindre tätorterna. Ajourhållningsnivån för primärkartan i Habo tätort får inte försämras eftersom man då riskerar att tappa den goda kartkvalitet som nu finns. Möjligheter: Ett uppdaterat kartmaterial ger möjligheter till att ta beslut som är korrekta och ökar också möjligheten till korta handläggningstider. Bygglov Hot: Byggandet är mycket beroende av det samhällsekonomiska läget avseende bland annat ränteläget och bankernas lånekrav. Om räntan stiger, den egna insatsen för att låna pengar ökar eller om världsekonomin faller så kommer det att påverka antalet bygglovsansökningar. För byggnadsnämndens verksamhet skulle det leda till lägre bygglovsintäkter. Arkivet för bygglovsärenden börjar bli fullt och en utökning av arkivytan fordras. Istället för detta bör modern teknik för arkivering tillämpas. Likaså bör möjligheten att söka bygglov på nätet inom en snar framtid införas för att utöka servicen för kommuninvånarna och rationalisera arbetet för plan- och byggenheten. Minskningen av personalstyrkan genom partiell utlåning av tjänsteman till annan enhet hotar att förlänga handläggningstider och försämra service för invånarna. Möjligheter: Om antalet bygglov och anmälningar skulle minska skulle det innebära att tjänstemännen kan fördjupa sig mer i lagstiftningen och de regelverk som styr verksamheten. Kvaliteten skulle höjas och kommuninvånarna skulle kunna få bättre rådgivning vid bygglovsoch anmälningsärenden. Ett mindre antal bygglovsärenden skulle också innebära att tjänstemännen kan arbeta mer med andra delar av nämndens ansvarsområden, t.ex. jobba för att vi får en tillgänglig kommun för alla genom tillsyn av enkelt avhjälpta hinder. Om byggnadsnämndens arkiv digitaliseras kommer handläggningen av ärenden och övrig service effektiviseras. Det kommer dessutom leda till att nämndens arkiv inte kommer att behöva utökas. Nyckeltal Bokslut 2013 Budget 2014 Budget 2015 Antal bygglov Antal anmälan