PLANBESKRIVNING Tillhörande detaljplan för SÄDEN 9 5 1 gen 9 11 8 10 4 7 GEN 0m 13 15 17 21 5 6 6 7 5 12 8 2 9 SÄDEN 4 19 3 4 3 Fjärilsvägen 10 6 2 Halmstads kommun 2014-12-04 Skala = 1:500 8 1 3 1 13-SNÖ-1358.1 5 7 10 12 6 SÖMMEN 2 14 Fjärilsvägen 3 SÄLGEN 1 2 SNÖSTORP, HALMSTADS KOMMUN 1098 K Normalt förfarande, KS 2014/0471 100m Kommunfullmäktige 2016-05-18 Laga kraft 2016-05-18 Samhällsbyggnadskontoret Halmstads kommun Box 153, 301 05 Halmstad Besöksadress: Rådhuset Tel 035-13 70 00 Fax 035-13 73 08 www.halmstad.se
PLANPROCESSEN Planering och byggande regleras av Plan- och bygglag (PBL) SFS 2010:900. Grundläggande är att främja en samhällsutveckling med jämlika och goda sociala levnadsförhållanden samt en god och långsiktigt hållbar livsmiljö för människorna i dag och för kommande generationer. Framtagandet av en detaljplan, kan se olika ut beroende på komplexiteten i ärendet. Den vanligaste är normalt planförfarande. I andra fall är planfrågan av begränsad betydelse och hanteras med enkelt planförfarande. Gemensamt för alla processerna är att berörda alltid ges möjlighet till insyn och medverkan genom samråd. Detaljplanen SÄDEN 9 handläggs med normalt förfarande enligt PBL 5 kap 6. Efter samråd sammanställs och kommenteras de inkomna synpunkterna i en samrådsredogörelse. Enligt uppskattad tidplan beräknas detaljplanen kunna vinna laga kraft tidigast under 1:a kvartalet 2016. Förfrågan från exploatör Planprogram Samråd Granskning Antagande Laga kraft Exploatören inkommer med en förfrågan om möjlig utbyggnad inom ett område. Kommunen tar ställning till om ett planarbete skall inledas. Förfrågan kan även initieras från kommunen. Ett program anger utgångspunkter och mål för planen. Planprogrammet är en s.k. idéskiss. Har planen stöd i gällande översiktsplan eller en fördjupad översiktsplan kan programskedet utgå. Programsamrådsredogörelse upprättas. Förslag till detaljplan arbetas fram. Under samrådet hålls oftast ett allmänt möte och allmänhet och berörda ges möjlighet att inkomma med skriftliga synpunkter på förslaget. Samrådsredogörelse upprättas. Det reviderade planförslaget sänds ut för slutlig granskning. Här ges allmänhet och berörda en ny möjlighet att lämna synpunkter på förslaget. Granskningsutlåtande upprättas. Detaljplanen antas av kommunfullmäktige. Överklagningstiden är tre veckor, räknat från den dag det justerade protokollet tillkännages genom anslag. Om ingen har överklagat eller om överklagandet avslås vinner planen laga kraft. Det betyder att planen kan genomföras. SAMRÅD Myndigheter, förvaltningar och berörda sakägare ges möjlighet att yttra sig genom att fullständiga handlingar översänds till dem. Handlingarna finns även tillgängliga på Halmstads kommuns hemsida under samrådstiden. Eventuella synpunkter på förslaget ska skriftligen skickas till: Halmstads kommun Kommunstyrelsen Box 153 301 05 Halmstad Upplysningar i planärendet lämnas av: Namn: Tina Wagner, planarkitekt Telefon: 035-13 72 07 E-post: tina.wagner@halmstad.se 2 (12) ANTAGANDEHANDLING KS 2014/0471 1098K
INNEHÅLL 2 PLANPROCESSEN 4 INLEDNING 4 MILJÖBEDÖMNING 5 TIDIGARE STÄLLNINGSTAGANDEN 6 FÖRUTSÄTTNINGAR 8 PLANFÖRSLAG OCH KONSEKVENSER 10 GENOMFÖRANDEBESKRIVNING 1098K KS 2014/0471 ANTAGANDEHANDLING 3(12)
INLEDNING PLANHANDLINGAR Till planförslaget hör följande handlingar: Denna planbeskrivning Plankarta med bestämmelser Behovsbedömning av miljöbedömning Samrådsredogörelse Granskningsutlåtande Tillgängligt på samhällsbyggnadskontoret finns också: Fastighetsförteckning, (2015-02-10, uppdaterad 2015-05-18) Grundkarta, (2015-01-14) Detaljplanen består av plankarta med bestämmelser. Till planen fogas en planbeskrivning. Efter samråd tillkommer samrådsredogörelse över inkomna synpunkter och efter granskning tillkommer ett granskningsutlåtande med inkomna synpunkter. Planbeskrivningen ska underlätta förståelsen av planförslagets innebörd samt redovisa de förutsättningar och syften planen har. Den har ingen egen rättsverkan. Avsikten är att den ska vara vägledande vid tolkningen av planen. DETALJPLANENS SYFTE OCH HUVUDDRAG Syfte Syftet med detaljplanen är att pröva utökning av användningen att även inrymma förskoleändamål för fastigheten Säden 9, vilken idag är planlagd för bostadsändamål. Huvuddrag Användningen regleras som förskola och bostad. I övrigt ges samma bestämmelser som reglerar byggrätt och utformning som gällande detaljplan i omgivningen anger. DETALJPLANENS HANDLÄGGNING Uppdrag Kommunstyrelsens samhällsbyggnadsutskott beslutade 2014-10-13 230 att ge ett positivt planbesked för fastigheten Säden 9 för att pröva fastigheten för bostadsändamål. PLANDATA Lägesbestämning och areal Planområdet omfattar fastigheten Säden 9 som är 609 kvm stor, belägen på Fjärilsvägen i Snöstorp, ca 5 km från Halmstads centrum (fågelvägen). Markägoförhållanden Fastigheten Säden 9 är i privat ägo. Fjärilsvägen har kommunalt huvudmannskap. 4 (12) ANTAGANDEHANDLING KS 2014/0471 1098K
MILJÖBEDÖMNING Till nästa generation ska vi kunna lämna över ett samhälle där de stora miljöproblemen är lösta. Riksdagen har antagit 16 miljökvalitetsmål. De miljömål som direkt eller indirekt berörs av detta planförslag är: god bebyggd miljö. Befintlig bebyggelse tas i anspråk för att medge ytterligare en användning, förskola, vilket bidrar med funktionsblandning i området. Behovsbedömning Enligt PBL 4 kap 34 samt Miljöbalken SFS 1998:808 ska detaljplaner, vars genomförande kan antas innebära betydande miljöpåverkan, miljöbedömas och en miljökonsekvensbeskrivning upprättas. Behovsbedömningen är den analys som leder fram till ställningstagandet om en miljöbedömning behöver göras eller inte. Behovsbedömning upprättas i samband med framtagandet av planen och finns med som en bilaga, vilken samråds parallellt med planhandlingarna. Ställningstagande Ett genomförande av planen anses inte medföra betydande påverkan på miljön, hälsan eller hushållningen med mark, vatten eller andra resurser varför miljökonsekvensbeskrivning inte har upprättas. TIDIGARE STÄLLNINGSTAGANDEN PLANER OCH PROGRAM Översiktsplan/fördjupad översiktsplan I Framtidsplan 2030, ny översiktsplan för Halmstads kommun, antagen juni 2014 nämns förtätning och funktionsblandning som strategier för att skapa ett hållbart samhälle. Planen kan därför anses vara förenlig med översiktsplanens intentioner. Gällande detaljplaner Inom området gäller detaljplan 523 för Lågagården som vann laga kraft 1975-12-19. Planen har ingen genomförandetid kvar. Den gällande planen medger fristående bostäder. Enligt gällande detaljplan får bebyggelsen uppföras i en våning med byggnadshöjd på 4,0 meter, samt med 5 graders taklutning. Byggrätten uppgår till max 250 m 2 per fastighet. Planprogram I planärendet har planprogram som föreligger detaljplanen ej upprättats. RIKSINTRESSE OCH FÖRORDNANDE Inom planområdet saknas utpekade riksintressen eller andra särskilda intressen enligt miljöbalken(mb). Drygt 150 m från planområdet finns RAMSAR-område för Fylleån. Drygt 500 m från planområdet ligger närmaste Natura-2000 område, för Fylleån. Vare sig RAMSAR eller Natura2000 bedöms beröras av genomförande av detaljplanen då planområdet redan är ianspråktaget och ligger inom kommunens verksamhetsområde för dricks-, spill- och dagvatten. 1098K KS 2014/0471 ANTAGANDEHANDLING 5(12)
FÖRUTSÄTTNINGAR MARK, VATTEN OCH VEGETATION Mark och vegetation Marken inom planområdet utgörs av en bostadsfastighet. Inga intresseområden vad gäller flora, fauna, nyckelbiotoper eller hotade arter är kända inom området. Planområdet omfattas inte av skydd enligt 7 kap MB och är inte beläget inom område som bedömts som ekologiskt särskilt känsligt i kommunens översiktsplan. Ingen del av planområdet är idag allmän plats. Vattenområden och strandskydd Inom planområdet finns inga vattenområden. Ingen del av marken berörs av strandskydd. Geotekniska förhållanden Området har normallåg radioaktivitet enligt digitaliserad markradonutredning från 1989. Ca 20 m från planområdet anges normalriskområde. Kulturmiljöer och fornlämningar Några kända fornlämningar finns inte i området. Planområdet ligger precis utanför område 62. Snöstorp-Skedala i Kulturmiljövårdsprogram Halmstad - bygd att bevara från 1992. Parker och torg Ca 200 m från planområdet, vid Lågagårdsvägen, ligger närmaste allmänna lekplats. Den har nyligen åtgärdats/rustats upp. BEBYGGELSE Befintlig bebyggelse i området, inklusive fastigheten Säden 9, består av fristående enbostadshus med garage. Bebyggelsen är uppförd i en våning med sadeltak, dock för lågt för att inreda en vind. Samhällsservice I närheten finns ingen direkt service i form av butiker, men goda möjligheter till rekreation t.ex. genom närheten till Fylleåleden och lekplatser. Närmaste offentlig och kommersiell service är i Vallås centrum, knappt 2 km från planområdet. GATOR OCH TRAFIK Gång- och cykeltrafik Planområdet är relativt väl försörjt med gång- och cykelbanor. Det finns separata gång- och cykelbanor nästan hela vägen till Halmstad centrum och Vallås centrum. Endast korta passager sker på mindre trafikerade gator utan separerad gång- och cykelväg. 6 (12) ANTAGANDEHANDLING KS 2014/0471 1098K
Kollektivtrafik Området trafikeras av busslinje nr 40. De två närmaste hållplatserna är lokaliserade till Ljungbygvägen och ligger ca 150 m sydväst, respektive nordost från planområdet.turtätheten är 2 turer/timma under dagtid vardagar. Biltrafik och gator Planområdet ligger på Fjärilsvägen, vilken är en återvändsgata som försörjer 11 bostadsfastigheter (Säden 9 inräknad). Gatan är ca 7,5 m bred och asfalterad. Vändplatsen används även som parkering. Cykel- och bilparkering Cykel- och bilparkering sker idag på privat mark. HÄLSA OCH SÄKERHET Miljökvalitetsnormer Det finns idag miljökvalitetsnormer för buller, luft och vattenkvalitet. Det finns ingen kännedom om att någon av dessa överskrids i aktuellt område. Störande verksamheter och farligt gods Väg 25 som ligger ca 80 m från planområdet är utpekad för farligt gods. Enligt Riskanalys av farligt gods i Hallands Län representeras användning skola av tätort. För tätort är det rekommenderade basavståndet till väg 25 100 meter, men det reducerade avståndet kan gå ner till 30 m om förutsättningarna så medger. Inga störande verksamheter finns i närheten av planområdet. Risk Utöver närheten till farligt godsled finns inga särskilda risker inom eller i anslutning till planområdet. Buller Buller från väg 25 förekommer. För förskola är riktvärdet 55 db för utomhusbuller. Det finns inga dokumenterade synpunkter på buller i utomhusmiljön vid Miljö- och hälsoskyddskontorets inspektion av verksamheten. TEKNISK FÖRSÖRJNING Energiförsörjning Kommunens handlingsprogram för hållbar energi 2010-2014 anger mål och riktlinjer för en effektiv och hållbar energianvändning. Området ligger inom HEMs koncessionsområde för el. Området är inte anslutet till fjärrvärme. 1098K KS 2014/0471 ANTAGANDEHANDLING 7(12)
Dricks- och spillvatten Kommunala vatten- och avloppsledningar finns utbyggda i Fjärilsvägen och fastigheten Säden 9 är ansluten. Dagvatten Området ligger inom kommunala verksamhetsområdet för dagvatten och fastigheten Säden 9 är ansluten. Avfallshantering Hanteringen av hushållsavfallet sköts av HEM och bygger på källsortering. För Fjärilsvägen hämtas hushållsavfallet en gång varannan vecka. Närmaste befintliga återvinningsstation finns på Långhusallén i Brogård eller vid Ljungbyvägen i Snöstorp. PLANFÖRSLAG OCH KONSEKVENSER MARK, VATTEN OCH VEGETATION Mark och vegetation Andelen allmän plats påverkas inte. Vattenområden och strandskydd Ej relevant. Geotekniska förhållanden Även om planområdet ligger inom område med normallåg radioaktivitet så gränsar det till ett normalriskområde. Med hänsyn till detta finns skäl att göra ytterligare mätningar vid uppföljning av verksamheten/användningen. Kulturmiljöer och fornlämningar Då området redan är bebyggt och byggrätten inte förändras bedöms inte föreslaget tillägg med förskola påverka kulturmiljövårdsprogrammet för Snöstorp-Skedala. Parker och torg Inga parker eller torg ryms i aktuell detaljplan. Då föreslagen förskoleverksamhet ligger på en relativt liten fastighet används de allmänna parkerna i omgivningen för utomhuslek, men detta sker främst dagtid på vardagar då privatpersoner inte i samma utsträckning använder de allmänna parkerna. BEBYGGELSE Användning Detaljplanen tillåter att kvartersmarken kompletteras med att även få användas för förskoleändamål, utöver befintlig användning bostäder. I nuläget bedrivs förskolan i form av villadaghem i byggnaden, och det är ca 12 barn inskrivna. I plansammanhang är förskola den lämpliga användingen för att beskriva detta. 8 (12) ANTAGANDEHANDLING KS 2014/0471 1098K
Förskoleverksamheten avses bedrivas i privat regi under dagtid på vardagar. Befintlig byggnad avses användas som förskolelokal, och det finns inga planer på yttre till- eller ombyggnad. Användingen förutsätter att lokalen är lämplig för förskola vilket avgörs av Miljö- och hälsoskyddskontoret. Antal barn på en förskola kan inte regleras i en detaljplan. Gestaltning Samma bestämmelser för utformning som finns i tidigare detaljplan från 1975 tillämpas i denna detaljplan. Det innebär att bebyggelse endast får uppföras i en våning, att takets lutning ska vara 5 grader, och att fastigheten får bebyggas med max 250 m 2. Högsta byggnadshöjd är 4,0 meter. Bestämmelse om minsta fastighetsarea 600 m 2 införs för att inte kunna medge avstyckning/delning av fastigheten i framtiden. Samhällsservice Föreslagen användning skapar möjlighet att bedriva en privat förskoleverksamhet i ett område som tidigare saknar förskola. GATOR OCH TRAFIK Gång- och cykeltrafik Inga förändringar. Kollektivtrafik Planförslaget har ingen direkt påverkan på befintlig kollektivtrafik. Biltrafik och gator Den nya användningen generar en viss ökad mängd biltrafik på morgon och eftermiddag vid hämtning och lämning av barn. Mängden ökning beror på antal barn som verksamheten har, och hur många som väljer andra alternativ än bil. Den tillfälliga ökningen vid vissa tider bedöms inte vara sådana mängder att störning uppstår. Cykel- och bilparkering Ytor för cykel- samt bilparkering för personal anordnas på egen fastighet. Parkering för hämtning och lämning av barn till förskoleverksamheten anordnas i största möjliga utsträckning på den egna fastigheten. Tillfälliga platser för korta stopp vid lämning och hämtning bedöms finnas på Fjärilsvägen, då vägen är tillräcklig bred för att tillåta detta. HÄLSA OCH SÄKERHET Miljökvalitetsnormer Miljökvalitetsnormerna för kvävedioxid och partiklar bedöms inte överskridas i och med planens genomförande. 1098K KS 2014/0471 ANTAGANDEHANDLING 9(12)
Miljökvalitetsnormer för grund- och ytvatten bedöms inte påverkas av planens genomförande. Se närmare beskrivning i Behovsbedömning av miljöbedömning. Störande verksamheter och farligt gods Avståndet till väg 25 är mindre än 100 meter, vilket är det rekommenderade basavstånden enligt Riskanalys av farligt gods i Hallands Län. Då området redan är bebyggt och omgivet av småhusbebyggelse, bedöms det reducerade avståndet till 80 meter från väg 25 inte bidra till ökad risk, och inga ytterligare riskreducerande åtgärder förelås. Risk Planförslaget bedöms ej medföra några nämnvärda risker beträffande hälsa och säkerhet (se resonemang ovan vad gäller farligt gods). Buller Miljö- och hälsoskyddskontoret har inte haft något att anmärka på utomhusmiljön vad gäller buller. TEKNISK FÖRSÖRJNING Energiförsörjning För energiförsörjning till planområdet föreslås inga förändringar Dricks- och spillvatten Fastigheten är redan ansluten till det befintliga ledningsnätet. Dagvatten Dagvatten tas omhand enligt befintlig lösning. Avfallshantering Den nya användningen anpassas till att klara kommunens krav på källsortering och avfallshantering. GENOMFÖRANDEBESKRIVNING Genomförandebeskrivningen redovisar de organisatoriska, tekniska, ekonomiska och fastighetsrättsliga åtgärder som erfordras för ett samarbete och ändamålsenligt genomförande av detaljplanen. ORGANISATORISKA FRÅGOR Tidplan Tid feb/mars 2015 juni 2015 feb 2016 Planprocessen Samråd Granskning Antagande Laga kraft Genomförande Planens genomförandetid är 5 år från den dagen detaljplanen vinner laga kraft. Under genomförandetiden har fastighetsägare en garanterad rätt att efter ansökan om bygglov få bygga i enlighet med planen. Efter genomförandetidens slut är fastighetsägaren ej längre garanterad 10 (12) ANTAGANDEHANDLING KS 2014/0471 1098K
byggrätt. Kommunen kan då ändra eller upphäva planen. Ansvarsfördelning Anläggning Allmänt VA, dagvatten-nät El Stadsnät Kvartersmark Genomförande, drift LBVA HEM Halmstads stadsnät Berörd markägare Huvudmannaskap Halmstads kommun är huvudman för allmän plats. FASTIGHETSRÄTTSLIGA FRÅGOR Fastighetsbildning Planen innebär inte att några fastighetsbildningsåtgärder behöver ske. Servitut Servitut finns inte och behöver inte upprättas inom planområdet. Gemensamhetsanläggning Bildande av gemensamhetsanläggning eller någon omprövning av gemensamhetsanläggning är inte aktuellt. EKONOMISKA FRÅGOR Samtliga byggnationer och anläggningsarbeten inom kvartersmark bekostas av berörd markägare. Plankostnaden regleras i avtal med exploatören. Detaljerade undersökningar avseende radon eller annat som kan krävas vid byggnation inom aktuellt planområde bekostas av berörd markägare. Exploateringsavtal/Markanvisningsavtal Exploateringsavtal eller markanvisningsavtal är inte aktuellt. Utbyggnadskostnader för de allmänna anläggningarna Inga allmänna anläggningar behöver byggas ut. Ersättningsskyldighet Inga skyddsbestämmelser som kan leda till att kommunen blir ersättningsskyldig föreslås i detaljplanen. 1098K KS 2014/0471 ANTAGANDEHANDLING 11(12)
Medverkande tjänstemän Niklas Lidström, exploateringsingejör Leif Eriksson, gatuingenjör Madeleine Svelander, kommunekolog Per-Anders Olsson, miljö- och hälsoskyddsinspektör KÄLLOR www.artportalen.se (läst 2014-12-02) Riskanalys av farligt gods i Hallands Län, Länsstyrelsen i Hallands Län, Meddelande 2011:19 www.viss.lansstyrelsen.se (läst 2014-12-02) Samhällsbyggnadskontoret Cecilia Bergström planchef Tina Wagner planarkitekt 12 (12) ANTAGANDEHANDLING KS 2014/0471 1098K