SAMRÅDSREDOGÖRELSE Detaljplan för RESECENTRUM, del av Komarken 1:1 och Storken 4 Kungälvs kommun, Västra Götalands län PLANERING SAMHÄLLSBYGGNAD Mall skapad 041115 ADRESS Nämndhuset 442 81 Kungälv TELEFON 0303-23 80 00 vx FAX 0303-632 37 E-POST samhallsbyggnadskontoret@kungalv.se HEMSIDA www.kungalv.se
Detaljplan för Resecentrum SAMRÅDSREDOGÖRELSE Det rubricerade förslag, daterat 2014-07-03 har varit utställt enligt plan- och bygglagen (PBL 1987:10) 5:20, under tiden 2014-07-15 2014-09-08 på Medborgarservice på Mimers hus i Kungälv Innehåll: SAMMANFATTNING sid 2 STATLIGA MYNDIGHETER sid 2 REGIONALA ORGAN OCH MYNDIGHETER sid 3 KOMMUNALA NÄMNDER sid 4 STATLIGA BOLAG sid 5 KOMMUNALA BOLAG OCH MOTSVARANDE sid 5 FASTIGHETSÄGARE OCH RÄTTIGHETSÄGARE sid 6 BOENDE, ARRENDATORER sid 7 ÖVRIGA sid 8 SYNPUNKTER INOM FÖRVALTNINGEN sid 9 FÖRSENT INKOMMNA N sid 9 SAMMANFATTNING Till samhällsbyggnad har inkommit nedanstående yttranden vilka sammanfattas och kommenteras. Under samrådet har inkommit 11 st yttrande från statliga och regionala organ och kommunala nämnder eller verksamheter, 2 yttranden har inkommit från grannkommuner. När det gäller de 7 yttrandena från privatpersoner, föreningar och rättighetsägare så är 4 st underskrivna av män och 3 st underskrivna av kvinnor. Huvuddelen av yttrandena är positiva till åtgärder som förbättrar kollektivtrafiken. Frågor som lyfts i yttrandena är tex buller, luftkvalitet, synpunkter på utformning, parkeringsfrågor, dagvatten, samt att en grönyta tas i anspråk för bebyggelse. Hur kommunen resonerar kring det järnvägsreservat som ligger med i ÖP 2010 i förhållande till detaljplanens förslag efterfrågas också. Under samrådet har ett samrådsmöte/öppet hus hållits. På mötet deltog ca 20 30 personer både kvinnor och män, de flesta medelålders eller äldre. På samrådsmötet var det mest frågor om grönområden, parkering och i viss mån utformningsfrågor som dryftades. Som följd av samrådsmötet har kommunen bjudit in till ett separat informationsmöte om grönytor på Komarken. Detta möte genomfördes dock efter samrådstidens slut. Ett kompletterande utskick av samrådshandlingarna har gjorts till Göteborgs Energi. Handlingarna gick ut 2014-12-16 med en svarstid till 2015-01-19. STATLIGA MYNDIGHETER 2
Länsstyrelsen 2014-09-09 Länsstyrelsen är generellt positiv till planer som förbättrar kollektivtrafik eller innebär nya bostäder i kollektivtrafiknära läge. Planen behöver dock visas lämplig ur hälso- och säkerhetsperspektiv. Länsstyrelsen lämnar synpunkter angående buller, luftkvalitet och närhet till farligt-godsled, samt delar de synpunkter kring geoteknik och samordning kring riksintresset för kommunikation (E6) som lämnats av SGI och Trafikverket. Länsstyrelsens yttrande biläggs i sin helhet. Luftkvalitetsutredning har kompletterats med beräkningar och även partiklar har tagits med. Sämst är luftkvalitén vid de befintliga motorvägshållplatserna. Närhet mellan terminalbyggnad, motorvägshållplatser och lokalbusshållplatser är av stor vikt för att resecentrum ska fungera. Kommunen har likställt hållplatserna med gång- och cykelbanor som också är den användning som hållplatserna har i planen. Bullerutredning har uppdaterats inför utställning då ett kvarter tagits bort. Delar av kvarteret med användning bostäder och centrumverksamheter har ljudtryck vid fasad som överstiger 65 dba, i de delar behöver utformning och beräkningar visas i bygglovet som stödjer en användning för bostäder, alternativt kan byggrätten utnyttjas från centrumverksamhet. En fördjupning kring möjliga riskreducerande åtgärder har tagits fram och bestämmelserna kring risk har setts över. Trafikverket 2014-09-01 Trafikverket ser positivt på att man i ett nytt resecentrum förbättrar regional och lokal kollektivtrafik. Trafikverket ser dock att bullerfrågan liksom utformning av skyddande murar/vallar och planteringar längs E6 behöver redovisas mer detaljerat i fortsatt arbete. Utformning av skydd, liksom fortsatt arbete med ny gång- cykelbro behöver ske i samråd med Trafikverket. Ett diskussionsunderlag kring utformning av vallar/murar och planteringar tas fram, en förprojektering har gjorts av GC-bron fortsatt projektering kommer att ske i samråd med trafikverket. Bullerutredningen har uppdaterats inför utställning. Statens geotekniska institut 2014-09-08 Restriktioner för markbelastning saknas i detaljplanekartan. GC-bron ska utföras med hänsyn till god markstabilitet. 3
Beaktas REGIONALA ORGAN OCH MYNDIGHETER Lantmäteriet 2014-09-08 Lantmäteriet har synpunkter på grundkartan och påpekar några mindre fel i plankartan. Beaktas Göteborgsregionens kommunalförbund 2014-08-28 GR ser positivt på nya bostäder i kollektivtrafiknära läge och goda förutsättningar för Kungälv att bli än bättre uppkopplad i den regionala strukturen med kollektivtrafik. GR påpekar dock att ett kvarvarande problem att lösa är taxezonindelningen. Noteras. Bohusläns museum 2014-09-12 Bohusläns museum har inget att erinra ur fornminnes eller bebyggelseperspektiv Noteras. Västtrafik AB 2014-09-09 Västtrafik har synpunkter på utformning av Terminalbyggnad (glasytor och höjd), handikapparkering och angöring för transporter, Väderskydd och cykelparkeringar längs Kongahällagatan. Västtrafik är delaktigt i planarbetet som intressent och synpunkterna kring utformning tas med i diskussionen inför utställning. Kongahällagatan i sin sträckning direkt utanför terminalbyggnad ingår inte i planen utan är redan planlagd i detaljplan för Kongahälla, vars genomförandetid ännu inte har gått ut. Användningen Huvudgata är dock förenlig med väderskydd vid hållplats och cykelparkeringar. 4
KOMMUNALA NÄMNDER Miljö- och byggnadsnämnden 2014-09-18 Miljö- och byggnadsnämnden har synpunkter angående luftmiljö och buller Se svar till Länsstyrelsen STATLIGA BOLAG TeliaSonera Skanova access AB 2014-07-15 Skanova har synpunkter och informerar kring deras ledningar inom planområdet. Beaktas KOMMUNALA BOLAG OCH DYL Kungälvs energi 2014-06-17 På pekar behov av ett område för transformatorstation inom planområdet. Möjligt område för transformatorstation redovisas i utställningshandlingen Bohus räddningstjänstförbund 2014-09-25 Räddningstjänsten påpekar brister i riskanalysen. De är särskilt kritiska till att resenärerna inte har räknats med och att fokus på åtgärder inte varit tillräckligt tydligt. Räddningstjänsten har även synpunkter på följande: Att bestämmelser saknas som anger krav på brandteknisk klass på fasader och fönster mot E6. Att entréer ska vara vända från E6. Att bestämmelse b1 (att byggnaden ska tåla ett momentant tryck på 200 kpa bland annat)bör gälla för samtliga byggnader. Att räddningstjänst bör kunna stänga av ventilation från gemensam manöverpanel. Att balkonger ej bör tillåtas mot E6. Samt att bättre skydd bör finnas för resenärer planen bör kompletteras så att skydd finns hela vägen mellan väg och resenär. Under bestämmelsen skydd bör anges vad mur/vall eller plantering ska uppfylla för krav, tex höjd på vall/mur. Att redovisning av uppsamlingsdiken som kan reducera risk för pölbränder saknas. 5
Räddningstjänsten ifrågasätter om nyttan med bostäder i detta läge är större än den risk som skapas. Samt påpekar vilket brandvattenbehov som föreligger för att kunna kontrollera en pölbrand inom området. Att resenärer inte räknas med i riskanalyser är ett tämligen vanlig förfarande som tillämpats på flera håll i Göteborgsregionen. Kommunen delar räddningstjänstens synpunkt att fokus på åtgärder i rapporten inte varit tillräckligt tydligt och ytterligare utredning kring åtgärder har gjorts inför utställning. Bestämmelsen SKYDD har setts över och skyddet ska även minska risk för brandspridning, reglering av brandteknisk klass har därför inte bedömts nödvändig. Då ett kvarter tagits bort inför utställning så är de enda fasader som vetter mot E6 östfasaden på parkeringshuset och den västra kortsidan på terminalbyggnaden. Det är bara från terminalbyggnaden som en entré mot E6 kan vara trolig. Mellan denna möjliga entré och vägen ligger bestämmelsen SKYDD där en fysisk barriär mellan entré och väg kommer att byggas. Kommunen ser det därför inte som motiverat att i plan reglera att entréer inte får orienteras mot E6. Kommunen bedömer inte, utifrån det utredningsmaterial som tagits fram inför utställning att det är nödvändigt att b1 gäller för hela området. Synpunkten om gemensam manöverpanel lämnas vidare till exploatörerna inom området, men ses inte som en lämplig bestämmelse. Givet platsens funktion och faktumet att det ligger hållplatser längs E6 ser vi det inte som möjligt att åstadkomma en fysisk barriär hela vägen mellan resenär och väg. Kommunen bedömer det inte som lämpligt att vidare reglera utformningen av skyddet med bestämmelser. Utan bestämmelsen har utformats för att visa på vilken funktion vi önskar att skyddet ska fylla. Diken finns idag för dagvatten och redovisas i VA-utredning. Kommunen delar inte räddningstjänstens tveksamhet kring nyttan av bostäder och arbetsplatser i kollektivtrafiknära lägen. I södra delen av planområdet ligger en huvudledning för färskvatten, Va-verket bedömer inte att det finns några kapacitetsproblem, utan att brandposter med kapacitet enligt VAV P83 kan åstadkommas. Samtliga bestämmelser som reglerar riskreducerande åtgärder har setts över inför utställning. Räddningstjänsten har deltagit i det arbetet, även om de alltjämt inte tillfullo delar kommunens ställningstaganden. FASTIGHETSÄGARE OCH RÄTTIGHETSÄGARE Kungälvs Missionskyrka 2014-09-05 Missionskyrkan har synpunkter på utformningen av fasaden närmast deras fastighet, höjden på samma byggnad och utformning av föreslaget parkeringshus, hur parkering på den egna fastigheten påverkas och dagvatten. Samt önskar samverka med kommunen i iordningställande av en grönyta på missionskyrkans fastighet, som kompensation för den grönyta som tas i anspråk. En solstudie har tagits fram för Missionskyrkan med föreslagna byggnader enligt illustrationskartan. Den visar att solförhållandena blir acceptabla även efter byggnation givet kyrkans centrala läge. Höjden på byggnaderna har begränsats till fem våningar närmast Missionskyrkan. Kommunen ser det inte som nödvändigt att ytterligare styra utformningen i plan. Då det handlar om kommunal mark har kommunen möjlighet att välja med vem man skriver avtal om markanvisning. Gestaltning kommer vara ett utvärderingskriterium vid anvisning. Hur fastighetsägare väljer att reglera sina parkeringsytor är upp till fastighetsägaren. Kommunen har inga synpunkter på det. Den VA-utredning som gjorts i samrådsskedet 6
har justerats något inför utställning, dagvattenfrågan behandlas i denna, bla belyses förutsättningarna för lokalt omhändertagande av dagvatten. Önskemålet att tillsammans med kommunen utveckla grönområdet i anslutning till kyrkan har vidarebefordrats till parkansvarig. Kommunen för gärna en dialog kring vad som är möjligt utifrån vårt uppdrag och det lagrum vi har att förhålla oss till. Göteborgs energi 2014-12-19 Göteborgs energi konstaterar att de har en driftsatt gasledning inom planområdet. Vidare dialog med ledningsägaren om gasledningen och hur den ska hanteras i genomförande kommer att ske. BOENDE, ARRENDATORER Boende i närområdet 2014-09-08 Synpunkter på att en grönyta tas i anspråk för bebyggelse samt om gång- cykeltunneln flyttas och försvinner. Grönytan bör istället utvecklas och ges mer av parkkaraktär. Den grönyta som tas i anspråk ligger i ett mycket bullerutsatt läge och är inte en yta som kommunen i nuläget bedömer som särskilt lämplig för rekreation. Även om det aktuella området inte hade planlagts för bostäder/centrumverksamhet så är det inte ett område som man från kommunens sida ser som ett utvecklingsområde. I Komarken finns stora grönytor som i dag är ganska otydliga, vad är det för sorts yta och hur används den. Kommunen har ett pågående arbete med sina parkområden för att göra dom tydligare och hitta utformningar som ger utrymme för flera olika sorters aktiviteter. I Komarken pågår en stor parksatsning, Klosterparken/Kastallaparken ligger närmast i tid, denna kommer att färdigställas under sommaren 2015 och invigas i september samma år. Också övriga park- och grönytor inventeras för att se var det är lämpligt att göra förändringar. Att det kring resecentrum kompletteras med bostäder och verksamheter som handel och arbetsplatser bedömer kommunen som viktigt för att det nya resecentrumet med omgivningar ska upplevas som en trygg plats att vara på. Kommunen vill med planen på ett tydligare sätt signalera att Komarken är en centralt belägen stadsdel i Kungälv. Då är det viktigt att huvudgatan genom Komarken utformas mer som en gata i staden än som en landsväg och stadsgator har vanligtvis väggar i form av byggnaders fasader. Vi bedömer därför att bebyggelse väster om E6 är centralt för att åstadkomma den trygghet som också efterfrågas i yttrandet. Planen är formulerad på sådant sätt att gång- cykelbanan också fortsatt ska kunna passera Kongahällagatan i tunnel (planbestämmelse t, marken ska vara tillgänglig för allmän gång- och cykeltrafik i tunnel). Brf Liljan 2014-09-08 7
Synpunkter angående buller och önskemål om bullerplank. Synpunkt att snöupplag bör finnas inom terminalområdet. Synpunkt angående utformning av balkonger. Buller i innerstadsmiljöer är naturligtvis ett problem, men det är miljöer där man givet stadens funktion kan förvänta sig visst buller. Från samhällets sida görs också ställningstagandet att en högre bullernivå är acceptabel tex i lägen nära kollektivtrafik. Kommunen har låtit räkna på bullernivåer för fastigheten givet den trafikprognos (prognosår 2040) som är framtagen och det rekommendationer som finns för befintlig bebyggelse (65 dba) väntas inte överskridas. Högsta värdet ligger enligt beräkning på 61 dba, vilket innebär en ökning på 1,5 db jämfört med en beräkning av nuläget. Beräkningen är gjord i mitten av huslängan på plan 4, som är det som är mest bullerutsatt. Parkområdet söder om bussplanen har i planen också en teknisk funktion för att fördröja dagvatten, denna yta kan också fungera som snöupplag. Denna tekniska funktion framgår på illustrationskartan där dammar illustreras. Den reglering av balkonger som finns i planen tar utgångspunkt i hur balkonger uppfattas i stadsrummet och har som mål att fasaderna utformas så att gaturummet får attraktiva väggar som tydligt kommunicerar att det här är ett offentligt rum för alla att röra sig i. ÖVRIGA Göteborgs stad stadsbyggnadskontoret 2014-08-25 SBK Göteborg har inget att erinra mot planen men önskar att planhandlingarna tydligare visar hur Resecentrum förhåller sig till en ev framtida ny sträckning av södra delen av Bohusbanan. Vidare diskussion kring de strategiska frågorna krävs både i fortsatt detaljplaneplanarbete och på strategisk nivå mellan berörda kommuner. Frågan har därför även lämnats vidare till Kommunens översiktsplanerare. Under våren 2015 pågår diskussioner mellan Göteborgs, Kungälvs och Stenungsunds kommuner, samt GR (Göteborgsregionens kommunalförbund) och Trafikverket om Bohusbanan. Om det i de diskussionerna bedöms som troligt att Bohusbanan kan komma att få en ny linjedragning genom Kungälvs centrum kommer det kvarter som föreslås väster om E6 att undantas inför antagande. Föreningen gamla Kungälv 2014-09-01 Ingen erinran mot planen. Att utveckla kollektivtrafiken är positivt. Noteras 8
Stenungsunds kommun 2014-09-04 Stenungsunds kommun ser positivt på föreslaget resecentrum, eftersom det kan medföra att det regionala kollektivtrafiknätet förbättras. Noteras Kommunens pensionärsråd 2014-09-08 KPR ser positivt på föreslaget resecentrum, men påpekar betydelsen av tillgänglighet. Synpunkter angående befintlig boulebana och bangolf. Synpunkter på parkeringssituationen vid Kvarnkullen. Tillgängligheten är alltid viktig i utformningen av offentliga miljöer inte minst i en funktion som ett resecentrum. Eftersom det finns höjdskillnader inom området så kommer det att bli lutningar, dessa kommer dock inte överstiga 5%. Boulebanan kan rent planmässigt fortsatt ligga kvar i parkområdet söder om terminal och bussplan, men kommer troligtvis att omlokaliseras av andra skäl. Från Parkenhetens sida arbetar man medvetet med kommunens parker och hur vi bäst fyller dessa våra parker med olika sorters aktiviteter. Parkeringarna vid Kvarnkullen ligger utanför nu aktuellt detaljplaneförslag. Det är en korrekt tolkning att ett ev parkeringsbehov för Kvarnkullen inte tillgodoses i detaljplan för resecentrum. N, INOM FÖRVALTNINGEN Miljöenheten Miljöenheten har synpunkter gällande luftkvalitet och buller, i fortsatt planarbete har dessa frågor utretts vidare. Kungälvs energi har påpekat att den fjärrvärmkammare som ligger söder om Kongahällagatan på Komarkensidan är en mycket viktig fjärrvärmenod. Det är därför inte realistiskt att tro att den kan flyttas. Då planen inför utställning har delats och aktuellt kvarter tagits bort är fjärrvärmekammaren en fråga för framtida planläggning söder om vägen. FÖR SENT INKOMNA N Boende i närområdet 2014-09-18 Synpunkt angående den grönyta som föreslås bebyggas. Synpunkt angående parkeringshuset och att de träd som finns på platsen idag kommer att försvinna. Påpekar träd och annan växtlighets betydelse för luftkvaliteten och för psykiskt välmående. 9
Se kommentar till boende Monika Ekberg och Rigmor Pettersson. Kommunen är medveten att träd har betydelse för luftkvaliteten, men ser att buller är en större hälsorisk på den här platsen. Parkeringshusets funktion som bullerskydd är därför nödvändig för att projektet ska kunna genomföras. Förändringar inför utställning utifrån inkomna yttranden: Planområdet har minskats så att ett kvarter söder om Kongahällagatan, väster om E6 har tagits bort. Befintlig gång- och cykeltunnel föreslås ligga kvar i befintligt läge, då en flytt främst varit motiverat utifrån det södra kvarterets behov. Bestämmelsen t, som medger tunnel under gata är dock utformad så att en flytt, eller breddning av gångtunneln ska vara möjlig. Byggrätten för parkeringshus och föreslagen cirkulation har justerats något västerut. Mindre justeringar har även gjorts av användningsgräns mellan huvudgata och kvartersmark för det återstående bostads-/centrumkvarteret väster om E6. För Utmarksvägen har vägområdet gjorts smalare, så att gatan underordnar sig Kongahällagatan gestaltningsmässigt. Plangränsen har justerats mot Thorildsskolan så att slänter/vägbankar ryms inom plan. Centrumbyggrätten öster om terminalbyggnaden har utökats med möjlighet att bredda byggnaden ovanför sockelvåning. Byggrätten för terminalbyggnad har utökats på motsvarande sätt. Påpekade felaktigheter och otydligheter har rättats/förtydligats. Med detta föreslås att kommunstyrelsen / samhällsbyggnadsutskottet godkänner planförslaget för utställning enligt PBL 5:23. SAMHÄLLSBYGGNAD 2015-06-04 Mikaela Ranweg 10