Samrådsunderlag avseende ny kraftledning nordost om Norberg för anslutning av vindkraftpark Målarberget i Norbergs kommun, Västmanlands län Samråd gällande föreslagen sträckning för ledningen September 2015 Vattenfall Eldistribution AB (Vattenfall) inledde våren 2015 samråd angående alternativa stråk för en ny ledning för anslutning av planerad vindkraftpark Målarberget. Samrådet fortsätter nu i en ny fas som avser en föreslagen sträckning för ledningen. Bakgrund och syfte Vattenfall har fått i uppdrag att bygga en ny kraftledning i Norbergs kommun, Västmanlands län, i syfte att ansluta planerad vindkraftpark Målarberget till elnätet. Vindkraftparken planeras att byggas mellan Norberg och Avesta och anslutning av den nya ledningen kommer att ske till Vattenfalls befintliga luftledning KL55 S3 som går mellan Norberg och Hedemora. Den befintliga 130 kv ledningen drivs med spänningen 138 kv och den nya ledningen kommer att anläggas och drivas med samma spänning. I kartan i figur 1 framgår det område där vindkraftparken planeras att uppföras samt befintlig ledning som vindkraftparken ska anslutas till. Figur 1: Planerad vindkraftpark Målarberget samt Vattenfalls befintliga 130 kv ledning som vindkraftparken ska anslutas till. VATTENFALL ELDISTRIBUTION AB Adress: RU 2560, 169 92 Stockholm Besöksadress: Evenemangsgatan 13, SOLNA eldistribution@vattenfall.com VAT. SE556417080001 www.vattenfall.se 1
Tillståndsansökan och markupplåtelse För att få bygga och driva en kraftledning krävs ett tillstånd, nätkoncession för linje, enligt ellagen (1997:857). Av lagen framgår att ansökan ska innehålla en miljökonsekvensbeskrivning (MKB) enligt 6 kap. miljöbalken (1998:808). Ansökan om koncession inlämnas till Energimarknadsinspektionen som är prövande myndighet för denna typ av ärenden. I samband med handläggningen remitteras ansökan ut till berörda parter innan myndigheten fattar sitt beslut. Ansökan innefattar förutom miljökonsekvensbeskrivning även en teknisk beskrivning, förteckning över ägare till berörda fastigheter och innehavare av särskild rätt samt karta. Ett koncessionsbeslut innebär att Vattenfall får medgivande att ha en ledning i drift på angiven sträcka men det ger inte rätt att ta mark i anspråk för att bygga ledningen. Vattenfall kommer antingen att upprätta markupplåtelseavtal med berörda fastighetsägare och/eller ansöka om ledningsrätt hos lantmäterimyndigheten. Samråd Inför upprättande av den miljökonsekvensbeskrivning som kommer att bifogas ansökan om koncession genomförs samråd i enlighet med bestämmelserna i 6 kap. 4 miljöbalken. Samrådet syftar till att ge berörda parter information om projektet samt möjlighet att lämna synpunkter. Den information som framkommer under samrådet kommer sedan att utgöra underlag till miljökonsekvensbeskrivningen som bifogas ansökan om koncession för ledningen. Samrådet inleddes med tidiga möten med Länsstyrelsen i Västmanland samt Västmanlands- och Dalarnas miljö- och byggförvaltning i december 2014 respektive januari 2015. Under mars och april 2015 genomfördes sedan ett skriftligt samråd avseende alternativa stråk för och utföranden av ledningen. Information om projektet och inbjudan att lämna synpunkter skickades ut till berörda parter (myndigheter, organisationer, fastighetsägare, närboende och nyttjanderättshavare på berörda fastigheter). Information om projektet och samrådet har också annonserats i Västmanlands Nyheter, VLT, Sala Allehanda och Fagersta-Posten och kungjorts i Post- och Inrikes Tidningar. Utgående från de upplysningar och synpunkter som inkommit under det hittills genomförda samrådet och övriga förutsättningar i området såsom natur- och kulturmiljö, markanvändning och topografi har Vattenfall nu valt att förorda ett stråk och ett utförande. Inom det förordade stråket har också ett förslag till sträckning för ledningen tagits fram. Dessa presenteras längre fram i detta dokument. Synpunkter som hittills framkommit i samrådet redovisas i ett särskilt dokument (Samrådsredogörelse efter stråksamråd 2015-08-26) som tillsammans med övriga handlingar i samrådet finns tillgängligt på webbsidan www.vattenfalleldistribution.se/samrad. Samrådet fortsätter nu med avseende på den föreslagna sträckningen för ledningen. Skriftlig information skickas ut till berörda parter som ges möjlighet att lämna synpunkter och upplysningar. Vattenfall bjuder nu också in till ett öppet samrådsmöte i Avesta församlingsgård, Bruksgatan 1 i Avesta, den 23 september. Samrådsmötet genomförs som öppet hus mellan klockan 17 och 19 med en föredragning klockan 18. Sida 2 (av 8)
Studerade stråk och utformningar I samrådets tidigare skede föreslogs två alternativa stråk för luftledning (eller en kombination av dessa) samt ett stråk för kabel förlagd i mark, se kartan i figur 2 nedan. I samband med utvärdering av alternativen har Vattenfall valt att dela upp stråk 1 och 2 i två delar vardera; alternativ 1A, alternativ 1B, alternativ 2A och alternativ 2B. Figur 2: Studerade alternativa stråk för planerad ledning samt utpekade intressen. Samtliga alternativa stråk berör kulturlämningar i varierande omfattning. Alternativet för kabel förlagd i mark följer i stor utsträckning intill befintliga vägar men kräver schaktarbeten längs med hela sträckan. De alternativ som avser utförande med luftledning kräver schaktarbeten endast i anslutning till stolpplatser. Ledningens sträckning och stolpplatserna kan anpassas för att undvika kulturlämningar. De alternativa stråken passerar över och intill olika typer av naturmiljöintressen i form av våtmarker, nyckelbiotoper och naturvårdsobjekt. Alternativ 1A skulle innebära omfattande intrång i våtmarker medan en sträckning inom övriga stråk skulle gå att anpassa för att minimera påverkan på utpekade naturmiljövärden. Av de som yttrat sig i samrådet avseende alternativa stråk har majoriteten förordat kabel förlagd i mark. Skäl som framförs för detta är att minimera intrånget i pågående markanvändning och påverkan på naturmiljö och landskapsbild. Flera synpunkter har också framförts gällande utpekade naturvärden inom och i anslutning till alternativ 1 och 2. Vattenfall anser att de anpassningar och Sida 3 (av 8)
skadeförebyggande åtgärder som kan vidtas för en luftledning innebär att de fördelar som en kabel förlagd i mark skulle medföra inte bedöms motivera den extra kostnad som det innebär. Kabel i mark innebär dessutom sämre förutsättningar för att hitta och åtgärda eventuella fel på ledningen, det är svårare att lokalisera felet och tar längre tid att åtgärda jämfört med detsamma för en luftledning. Kablar i mark producerar också mer reaktiv effekt än luftledningar och det tillkommer därför höga kostnader för kompensering av detta med reaktorer i de stationer som ledningen ansluter till. Vattenfall har således valt att gå vidare i projektet med fortsatta studier och samråd gällande en sträckning för luftledning inom stråk 2A och 1B. Det sträckningsförslag som tagits fram redovisas i nedanstående avsnitt. Beträffande luftledningens utförande föreslogs i samrådets tidigare skede portalstolpar med stolpben av impregnerat trä eller komposit (se skiss A i figur 3) alternativt enbenta stålstolpar av gitter- eller rörkonstruktion (se skiss B respektive C i figur 3). A Portalstolpe med enkel topplina 15-20 m hög B Enbent gitterstolpe med faserna i triangelplacering 25-35 m hög C Enbent stålrörsstolpe med faserna i triangelplacering 25-35 m hög Figur 3: Studerade alternativa utformningar av luftledning. Portalstolpar är lägre än de enbenta stolparna vilket medför en mindre påverkan på landskapsbilden. Vid grundläggning av portalstolpar krävs på de flesta marktyper inga fundament, medan de enbenta stålstolparna grundläggs med betongfundament. Detta innebär en miljöfördel för ett utförande med portalstolpar då detta kräver mindre omfattande materialtransporter ut till stolpplatserna. En nackdel med portalstolpar är att de kräver en något bredare skogsgata än de enbenta stolparna (40 meter respektive 36 meter). Sida 4 (av 8)
Förordat alternativ inför fortsatt samråd Baserat på förutsättningarna i området samt information och synpunkter som framkommit i samrådet avseende alternativa stråk har luftledning i en kombination av stråk 2A och 1B valts som huvudalternativ inför fortsatt samråd. Detta är det stråk som bedöms innebära bäst förutsättningar för en sträckning med luftledning ur naturmiljöns perspektiv. Vad gäller tekniskt genomförande bedöms detta som ett av de lämpligaste stråken då våtmarker i huvudsak kan undvikas. Vad gäller påverkan på landskapsbild, boendemiljö, kulturmiljö, markanvändning och friluftsliv bedöms de alternativa stråken för luftledning i huvudsak som likvärdiga. Den föreslagna sträckningen framgår av figur 4 nedan och har i största möjliga mån anpassats efter utpekade intressen och värden i området. Figur 4: Föreslagen sträckning för planerad anslutningsledning samt utpekade intressen. Ledningen utgår från planerad transformatorstation belägen vid Södra vägen, ca 1,2 km sydost om väg 68 (benämnd Målarberget 2 i figur 4). Ledningen följer inledningsvis parallellt med Trafikverkets matarledning söder om Dammsjön. Den nya ledningen dras söder om den befintliga ledningen för att undvika breddning av ledningsgatan mot sjön. Ledningen vinklar därefter mot nordväst, korsar Trafikverkets ledning och fortsätter i obruten terräng. Ledningen korsar efter en dryg km väg 68 och Olovsforsvägen och fortsätter därefter söder om Storsjön. Ledningen viker av i nordlig riktning och fortsätter väster om sjön. Vid Långgruvan sträcker sig ledningen enligt förslaget genom en trång passage mellan kulturmiljöintressen i form av gruvområden och naturmiljöintressen i form av våtmarker och en nyckelbiotop med gammal granskog. Ledningen fortsätter i nordlig riktning väster om Malmbergsvägen och Storsjön och passerar väster om Stormossen. Öster om sjön Sköltjärnen korsar ledningen Bruksleden, en vandringsled. Området öster om sjön är nyligen kalavverkat, men en trädskärm har sparats mot sjön. Ledningens sträckning har här anpassats för att undvika sjöns närområde och trädskärmen kommer inte att påverkas. Norr om Sida 5 (av 8)
Sköltjärnen vinklar ledningen västerut, korsar ännu en gång Bruksleden och ansluter till befintlig kraftledning invid Näcktjärnsvägen. Figur 5: 130 kv ledning i portalstolpar av trä. Beträffande ledningens utförande förordas i första hand portalstolpar med stolpben av trä eller komposit (se skiss A i figur 3 samt bilden i figur 5 ovan). Detta utförande innebär mindre påverkan på landskapsbilden i skogsmarker, mindre omfattande materialtransport och mindre ingrepp vid grundläggning än de studerade alternativen med enbenta stålstolpar. Miljöpåverkan Vid val av stråk och föreslagen sträckning för ledningen har Vattenfall strävat efter att ta största möjliga hänsyn till natur- och kulturmiljövärden, friluftsliv, landskapsbild, markanvändning och avstånd till bebyggelse. De huvudsakliga miljökonsekvenser som en luftledning ger upphov till är påverkan på landskapsbilden samt pågående markanvändning, i det aktuella fallet främst skogsbruk. I skogsmark innebär intrånget att en ca 40 m bred skogsgata måste upprätthållas vilket gör att detta område undantas från skogsbruk. Påverkan på landskapsbilden bedöms bli relativt begränsad då ledningen i sin helhet sträcker sig genom skogsmark. Av de olika stolpkonstruktioner som studeras innebär det förordade utförandet med portalstolpar av trä eller kompositmaterial minst påverkan på landskapsbilden då de är lägre än gitter- eller stålrörsstolpar. Påverkan på naturmiljön då en luftledning byggs i skogsmark utgörs främst av att livsbetingelserna för flora och fauna ändras lokalt. Ökad solinstrålning och ändrade fuktighetsförhållanden i den skogsgata som hålls öppen genom återkommande röjning innebär att vissa tidigare etablerade arter missgynnas och andra arter gynnas. I en annars sluten skogsmark kan skogsgatan utgöra en reträttmöjlighet för ljuskrävande och hävdgynnade arter. Väster om Storsjön, vid Långgruvan, passerar ledningen en trång passage mellan naturmiljöobjekt bestående av en nyckelbiotop med Sida 6 (av 8)
gammal granskog väster om ledningen och våtmarker (kärr) både väster och öster om ledningen. Viss avverkning för skogsgatan kan bli aktuell i utkanten av de utpekade områdena. Vid Långgruvan passerar ledningen nära kulturhistoriska lämningar i form av gruvområden. Negativ påverkan på fornlämningar och andra kulturmiljöintressen kan normalt minimeras eller helt undvikas genom lämpliga val av stolpplatser vid projektering av luftledningen. För att säkerställa att påverkan på fornlämningar undviks kommer lämplig utredning / inventering att utföras i samråd med Länsstyrelsen inför val av stolpplaceringar. Påverkan på friluftslivsintressen utgörs främst av den visuella upplevelsen av ledningen och den omgivande skogsgatan. Portalstolpar av trä eller kompositmaterial är lägre än enbenta gitter- eller stålrörsstolpar vilket gör att de är något mindre framträdande i landskapet. Ledningen kommer inte begränsa möjligheterna att utöva aktiviteter kopplade till friluftsliv. Under anläggningsskedet kommer uppförandet av luftledningen att innebära avverkning av skog och bortforsling av virke samt uttransporet av material till stolpplatser. I anslutning till stolpplatser blir det aktuellt med schaktarbeten, vilka kan medföra tillfällig störning. Under byggskedet förekommer övergående störningar i form av hinder, buller, avgaser, mm. I och i anslutning till ledningsgatan kan även markskador uppstå till följd av terrängkörning. Kring kraftledningar alstras elektromagnetiska fält. Fältstyrkan beror på strömmens storlek och på fasernas inbördes placering och avstånd till varandra. Forskning avseende fältens eventuella påverkan på människors hälsa har pågått under lång tid men det vetenskapliga underlaget anses fortfarande inte vara tillräckligt gediget för att man ska kunna sätta ett faktiskt gränsvärde. Fem svenska myndigheter (Arbetsmiljöverket, Boverket, Elsäkerhetsverket, Socialstyrelsen och Strålsäkerhetsmyndigheten) har tillsammans tagit fram en vägledning för beslutsfattare, s.k. försiktighetsprincip, som Vattenfall strävar efter att följa. Enligt försiktighetsprincipen ska man sträva efter att utforma och placera nya kraftledningar och andra elektriska anläggningar så att exponering för magnetfält begränsas. Vattenfall kommer inför det fortsatta arbetet att genomföra magnetfältsberäkningar för vald sträckning vilka kommer att presenteras i den kommande MKBn. Det kan dock redan nu konstateras att avståndet till närmaste bostadshus är så stort att någon risk för påverkan inte kan förväntas. Tidplan Ansökan om nätkoncession för linje planeras preliminärt att skickas in till Energimarknadsinspektionen under hösten 2015. Byggnation av den nya ledningen kommer att påbörjas så snart tillstånd och rättigheter att ta mark i anspråk för den nya ledningen erhållits. Sida 7 (av 8)
Kontakt Sweco Energuide AB har fått i uppdrag av Vattenfall att arbeta med samråds- och tillståndsfrågorna i ärendet. Föreliggande underlag och tidigare utsänd information finns att ta del av på webbsidan www.vattenfalleldistribution.se/samrad. Har ni några frågor är ni välkomna att kontakta Hanna Markström eller Erik Pettersson, telefon 08-692 59 87 respektive 08-714 32 04, e-post hanna.markstrom@sweco.se respektive erik.pettersson@sweco.se. Vi ber er att inkomma med eventuella synpunkter på projektet senast den 5 oktober 2015. Skriftliga synpunkter kan även skickas till: Sweco Energuide AB, att. Hanna Markström, Box 34044, 100 26 Stockholm. Med vänliga hälsningar Vattenfall Eldistribution AB Tillstånd och Rättigheter Sören Lindqvist Bifogas: Bilaga 1 Översiktskarta, skala 1:50 000 Bilaga 2 Karta med natur- och kulturintressen, skala 1:25 000 Bilaga 3 Sändlista Sida 8 (av 8)