Verksamhetsberättelse

Verksamhetsberättelse 2011

Innehåll Uppdraget... 2 Personal... 3 Medarbetares bortgång... 3 Gruppbildning och möten... 3 Kompetensutveckling för personalen... 4 Prioriteringar och uppdrag under 2011... 5 Samarbete med ISD, Stockholms universitet... 9 Övriga samarbeten... 10 Alfarådet... 10 Nordiskt nätverk... 11 EU-speak... 11 Samspråk... 11 Symposium 2012... 12 Ekonomi... 13 Viktiga utvecklingsområden under de närmaste åren... 14 Bilaga... 15

Uppdraget Verksamhetsåret 2011 har för Nationellt centrum för svenska som andraspråk (NC) varit ett annorlunda år, delvis genom personalbyten men framför allt genom att en av NC:s medarbetare avled under sommaren 2011. Vårt uppdrag att verka vid Stockholms universitet (SU) och vår moderinstitution som vid årsskiftet bytte namn till Institutionen för språkdidaktik (ISD) har dock inte förändrats. Utdrag ur Förordning (2007:1475) om vissa särskilda uppgifter för Stockholms universitet rörande svenska som andraspråk och svenskundervisning för invandrare: 1 Stockholms universitet ska fullgöra vissa särskilda uppgifter av nationellt intresse som rör svenska som andraspråk samt svenskundervisning för invandrare (sfi) och motsvarande utbildning enligt 13 kap. skollagen (1985:1100) enligt bestämmelserna i denna förordning. Förordning (2010:275) 2 Stockholms universitet ska samla, sammanställa och förmedla kunskaper och erfarenheter, stödja och lämna information om utvecklingen av läromedel och användningen av informationsteknik, och stödja och vara ett resurscentrum för nya former av kompetensutveckling. 3 Stockholms universitet får också åta sig att utföra särskilda uppdrag som rör svenska som andraspråk samt sfi och motsvarande utbildning enligt 13 kap. skollagen (1985:1100). Förordning (2010:275) 4 Den verksamhet som Stockholms universitet bedriver enligt denna förordning ska redovisas särskilt i den redovisning som universitetet lämnar till regeringen enligt förordningen (2000:605) om årsredovisning och budgetunderlag. Under våren 2010 diskuterade vi oss fram till följande uttolkning av NC:s uppdrag: Att vara en länk mellan forskning, skola och offentlighet och bidra till förbättrade förutsättningar för arbete med språk- och kunskapsutveckling inom alla skolformer och i alla ämnen. Detta innebär bland annat att medarbetarna vid NC: håller sig underrättade om och förmedlar information om nationell och internationell forskning, har kontinuerlig kontakt och utbyte med representanter för alla skolformer, har kontinuerlig kontakt och utbyte med statliga myndigheter, massmedier och aktiva organisationer, arbetar för att beslutsfattare på alla nivåer, såväl statliga som kommunala, utvecklar insikter om villkoren för barns, elevers och vuxenstuderandes lärande på ett andraspråk, utgör en resurs för förskolechefer och skolledare, förskollärare och lärare samt utvecklingspedagoger, arbetslagsledare, handledare med flera om skolutveckling och pedagogisk utveckling kring språkutveckling och lärande på ett andraspråk, deltar i diskussioner och dialoger om hur svensk lärarutbildning kan utvecklas för att förbereda framtidens förskollärare, lärare och skolledare för en skola som gagnar alla barns, elevers och vuxna studerandes språk- och kunskapsutveckling. Utifrån denna uttolkning av vårt uppdrag formulerades mål för verksamhetsplanen för år 2011. I följande verksamhetsberättelse görs en systematisk genomgång av hur målen nåtts. Dessutom redogörs för de uppdrag, aktiviteter och samarbeten som tillkommit under året. 2

Personal Att under året tillgodose det aktuella behovet av rekrytering. NC behöver utöka antalet operativa medarbetare med tjänster motsvarande 50 % för grundskolans senare del och 10 % för vuxenutbildning/sfi. et är delvis uppnått genom att en projektledare med ansvar för grundskolans senare del anställdes inför hösten på motsvarande 50 %. De 10 % för vuxenutbildning kan bli möjliga till våren 2012. Vid ingången av 2011 kunde NC till sin grupp av fast anställda och projektanställda medarbetare räkna 13 personer, vars sammanlagda anställningar uppgick till 7,15. Vid årets slut uppgick de sammanlagda anställningarna till 7,25 fördelade på 11 personer enligt följande: 1 föreståndare, 80 % 1 biträdande projektledare, tillika administratör, 100 % (fr.o.m. 2011-02-16) 1 webbansvarig, 20 % (fr.o.m. 2011-03-01) 1 universitetsadjunkt, 100 % 1 universitetsadjunkt, 50 % (50 % tjänstledig för nationella provet i sfi, ISD/Skolverket), nedsättning med 10 % för studier hösten 2011 2 universitetsadjunkter, vardera 20% (80 % forskarutbildning ISD) 2 projektledare, vardera 100 % 1 projektledare, 80 %, nedsättning med 10 % för studier hösten 2011 1 projektledare, 50 % (från hösten 2011) 2 projektledare, vardera 20 % 1 vetenskaplig ledare, 5 % Medarbetares bortgång Carin Rosander, som varit medarbetare vid NC sedan 2002, avled den 6 juli 2011 i en ålder av 56 år. NC har mist en kollega som genom sin pedagogiska förmåga och sin professionalitet inte bara bidrog till kvaliteten i våra resultat, men som också utvecklade vårt sätt att förhålla oss till varandra i projekten och till det dagliga arbetet. Till minne av Carin Rosander och hennes yrkesgärning kommer ett språkpris att inrättas som vart tredje år delas ut i samband med våra återkommande symposier. Priset ska tilldelas en lärare i svenska som andraspråk som uppvisar engagemang, ämnesdidaktiska kunskaper och en professionalitet i Carin Rosanders anda. Priset planeras att delas ut för första gången i samband med Symposium 2012. Gruppbildning och möten Omstruktureringen inom personalgruppen under 2009 och 2010 förändrade karaktären på NC:s inre arbete varför ett gemensamt beslut togs om att arbeta på att sammansvetsa den nya konstellationen och söka nya samarbetsvägar. Det arbete som genomfördes under 2010 ska utvecklas under 2011 genom fortsatt satsning på NC:s inre arbete, obligatorisk närvaro vid stormöten, uppdatering genom SU:s Mondo-forum, gemensamma aktiviteter som sammanfogar och stärker gruppen samt individuella erbjudanden om coachning. Färre har sin heltid förlagd till NC, vilket begränsar möjligheten att aktivt delta i möten och planering. För att verksamheten ska kunna behålla sitt fokus och för att det bland alla medarbetare ska råda konsensus om mål och riktning för verksamheten måste både individuell och kollektiv planeringstid 3

avsättas för tankearbete och för att nödvändiga och strategiska beslut ska kunna tas. Ytterligare insatser behövs för att utveckla och stärka samhörigheten i gruppen. Olika åtgärder genomförs för att fortsatt stärka och sammanfoga gruppen: coachning genom personalavdelningens försorg, annan social aktivitet en gång per halvår. Planeringstid avsätts för NC:s inre arbete (UA-tiden). Ett NC-möte/månad, ett s.k. stormöte. Vid dessa möten deltar alla. Minnesanteckningar: anteckningarna utgår från dagordningens rubriker och enbart den viktigaste informationen tas med så anteckningarna inte blir alltför omfattande, besluten lyfts fram och formuleras särskilt i slutet av minnesanteckningarna. NC-mötena kompletteras med ett Mondo-forum som uppdateras varannan vecka och ger nödvändig information och kontinuerlig uppdatering av NC:s verksamhet. Huvudansvaret för Mondo-informationen har föreståndaren. en är i huvudsak uppnådda: Nära hälften av medarbetarna har fått coachning genom personalavdelningen och sociala aktiviteter har genomförts för hela NC-gruppen under första halvåret i form av en helgutflykt och under andra halvåret genom en minneshögtid för Carin Rosander. I den s.k. UA-tiden har planeringstid avsatts för NC:s inre arbete. Varje månad har NC haft stormöte då alla deltagit med undantag för sjukdom och nödvändiga resor. Den föreslagna strukturen till minnesanteckningarna har börjat få genomslag. Informationen via Mondoforum fungerade bra under större delen av året men visade sig vara en krånglig och onödig omväg för information. Fr.o.m. 2012 kommer föreståndaren att under mötesfria veckor informera direkt via e-post, under rubriken Aktuellt i veckan. Kompetensutveckling för personalen Den utveckling av NC:s verksamhet som inneburit att uppmärksamhet riktas mot nyckelgrupper som i sin tur står för förändringsarbete, medför nya krav på NC:s kompetens. Från att ha ansvarat för kompetensutveckling inom andraspråksfältet, ägnar sig nu flera medarbetare åt handledning av personer som i sin tur ska kompetensutveckla. Det kan gälla kvalificerade sva-lärare eller lärare som är språkombud eller processtödjare på sina enheter. Även skolledare som får kompetensutveckling kring andraspråksfrågor behöver bearbeta sitt tjänstemannaansvar när det gäller flerspråkiga elever och deras lärare. Att hitta former för att tillmötesgå behovet av utbildningsinsatser, både vad gäller breddning och fördjupning inom personalgruppen. I samband med medarbetarsamtalet upprättas en kompetensutvecklingsplan i samråd med föreståndaren, som i sin tur kommunicerar dessa planer med NC:s vetenskapliga ledare. Det slutliga förslaget på kompetensutvecklingsplan återkopplas individuellt av föreståndaren. Gemensam kompetensutveckling förankras hos NC:s vetenskapliga ledare. Kontinuerlig uppdatering om forskning genom vår vetenskapliga ledare, 1 gång/termin. Gruppsamtal med NC:s vetenskapliga ledare, 1 gång/termin. en är uppnådda och två av NC:s medarbetare har genom institutionsstyrelsen beviljats tjänsteledigt till 20 % för sina masterstudier. 4

Prioriteringar och uppdrag under 2011 I verksamhetsplanen för 2011 är följande områden prioriterade för NC:s verksamhet: 1. Samarbeta med statliga myndigheter i uppdrag kring frågor som berör andraspråksutveckling och flerspråkighet. 2. Utifrån Skolinspektionens lägesrapporter under 2010 utöka kontakten med Utbildningsdepartementet, Arbetsmarknadsdepartementet, Skolverket och Skolinspektionen. 3. Upprätthålla en bred kontaktyta så att allmänhet, lärare och andra tjänstemän och beslutsfattare får ökade insikter om andraspråkstalande barns/elevers/vuxnas lärandevillkor. 4. Utveckla NC:s webbplats så att den i högre grad bidrar till det nationella uppdraget att samla och sprida kunskap och erfarenheter. Beroende på att Skolverket numera endast arbetar på uppdrag av Utbildningsdepartementet har NC:s verksamhet i lägre grad än tidigare år varit inriktad på aktiviteter som härrört från regeringsuppdrag till Skolverket och andra myndigheter. Denna förändring har för NC:s del inneburit att vi under 2011 fått färre myndighetskopplade utvecklingsuppdrag. NC har genom sina kompetensutvecklingsinsatser, föreläsningar, seminarier och övriga kontakter med allmänhet och massmedia bibehållit och utvecklat en stor kontaktyta där de frågor som NC ser som angelägna kan lyftas. Utvecklingen av NC:s webbplats har påbörjats under 2011 och kommer att fortsätta under 2012. Vid NC:s planeringsdagar i november 2010 fastställdes att de övergripande prioriteringar som angavs i verksamhetsplanen för 2010 fortsatt gäller även för 2011. Dessa prioriteringar konkretiseras inom följande områden: Prioritering 1: Samarbeta med statliga myndigheter i uppdrag kring frågor som berör andraspråksutveckling och flerspråkighet. Samarbeta med Skolverket vid utarbetandet av: nationella prov för grundskolan, gymnasiet och sfi, genom att fungera som referensgrupp, nya betygskriterier och verksamhetspoäng för sfi. Slutföra arbetet med en kunskapsöversikt kring flerspråkighet i serien Forskning för skolan. Samarbeta med Skolverket vid framtagandet av nytt betygssystem för sfi och kring en utredning om eventuellt förslag av verksamhetspoäng för sfi. Samarbeta med Skolinspektionen kring utarbetandet av ett inspektionsschema. Föra dialog med Specialpedagogiska skolmyndigheten kring frågor rörande: kartläggning av läs- och skrivsvårigheter/dyslexi för flerspråkiga elever/studerande, elever inom grundskolan och gymnasiet och studerande inom vuxenutbildningen med olika slag av funktionshinder. en är uppnådda. Samtliga uppdrag är påbörjade, genomförda eller pågår enligt plan. Prioritering 2: Utifrån Skolinspektionens lägesrapporter under 2010 utöka kontakten med Utbildningsdepartementet, Arbetsmarknadsdepartementet, Skolverket och Skolinspektionen. Syftet är att få till stånd en diskussion om flerspråkiga elevers situation i grundskolan och öka medvetenheten bland beslutsfattare om behovet av adekvat kunskap bland lärare för att kunna erbjuda flerspråkiga barn rätten till en språk- och kunskapsutvecklande undervisning. 5

Inbjuda Utbildningsdepartementet, Arbetsmarknadsdepartementet, Skolverket och Skolinspektionen till ett rundabordssamtal. Följa upp samtalet genom återkommande kontakter med ansvariga representanter. en är uppnådda. Den 4 februari genomfördes ett rundabordssamtal med aktuella myndigheter och den 16 december inbjöds NC till Utbildningsdepartemenet i ett möte om ämnet svenska som andraspråk. Prioritering 3: Upprätthålla en bred kontaktyta så att allmänhet, lärare och andra tjänstemän och beslutsfattare får ökade insikter om andraspråkstalande barns/elevers/vuxnas lärandevillkor. Uppdrag och kompetensutvecklingsinsatser Skolledarutbildningen i Linköping (avslutas under våren 2011) Kompetensutveckling om genrepedagogik inom sfi-undervisning, Sigtuna/Märsta (avslutas under våren 2011) Kompetensutveckling om kursplaner, bedömning och genrepedagogik inom sfiundervisning, Norrköping (avslutas under våren 2011) Språk och lärande i ett andraspråksperspektiv, kompetensutveckling för lärare vid Brandbergsskolan, Haninge (avslutas under våren 2011) Språk och lärande i ett andraspråksperspektiv, kompetensutveckling för lärare vid Söderhöjdens skola, Järfälla (avslutas under våren 2011) Processtödjarutbildning i Linköping (avslutas under våren 2011) Språkutvecklande arbetssätt i förskolan, Nyköping (avslutas under våren 2011) Expertstöd till Migrationsverket för att få förslag till kvalitetsbedömning av de interaktiva utbildningar som finns tillgängliga för sfi-studerande som är asylsökande. Kompetensutveckling kring flerspråkiga elevers lärande, Alla nationers fria skola, Stockholm, våren och hösten 2011 Nybörjarkurs i genrepedagogik i Helsingborg, hösten 2011 och våren 2012 Fortsättningskurs genrepedagogik i Helsingborg, hösten 2011 och våren 2012 Kursledarutbildning: 1. ESF-projekt i samarbete med Knutbyskolan, Stockholm. 2. Alternativt egen fortsatt kompetensutveckling av NC:s Gibbonshandledare utifrån boken Låt språket bära - språk- och kunskapsutveckling utifrån ett genrepedagogiskt perspektiv. Kortare föreläsningsinsatser kring bl.a. språk- och kunskapsutvecklande arbetssätt (1 2 dagar), runt om i landet: Falun, Gislaved, Ljungby, Skövde, Kristianstad, Strömsund, Växjö, Uppsala, Umeå. Slutföra påbörjade och planerade uppdrag. Följa upp och utvärdera varje uppdrag utifrån framtagen utvärderingsmall. Samtliga uppdrag - med undantag av ESF-projektet 1 - är påbörjade, genomförda eller pågår enligt plan. Föreläsningarna redovisas i bilaga 1. Den framtagna utvärderingsmallen fungerade inte tillfredsställande varför vi valde att inte använda oss av den. I stället avslutas varje uppdrag med en för uppdraget särskilt framtagen utvärdering. 1 Ansökan beviljades inte 6

Nätverk/seminarier för lärare och skolledare Nätverksträffarna/seminarierna för olika kategorier av lärare är mycket uppskattade och sammanfaller väl med NC:s uppdrag. Syftet med nätverksträffarna/seminarierna är dubbelt; dels att möta efterfrågan på kompetenstutveckling och erfarenhetsutbyte från förskollärare/lärare och skolledare, dels att ge medarbetarna vid NC kunskap om verksamheten i landets olika kommuner. Nätverken: ska erbjuda kompetensutveckling, ska innehålla föreläsningar av inbjudna personer och av deltagare, deltagarna ska bidra till nätverksträffens innehåll genom utbyte av erfarenheter och kunskaper, ska vara tydligt fokuserade på själva nätverksbyggandet, ska bestå av en liten grupp, en kärna, med delvis egenansvar och som ses regelbundet vid nätverksträffarna. Antalet deltagare vid nätverksträffarna ska vara begränsat till max 40 personer. Seminarierna: ska vara mer inriktade mot kompetensutveckling, ska vara ämnesspecifika med inbjudna föreläsare, ska erbjuda möjlighet till diskussionsutbyte. Seminarierna ska vara öppna för ett större antal deltagare, dock med en övre antalsgräns på max 60 personer. Den ansvarige måste vara beredd att utveckla nätverket/seminariet utifrån nya förutsättningar och villkor, till exempel utifrån nya regleringar. NC:s nätverk: Nätverk för kommuner med liten sfi-verksamhet Nätverk för lärare i svenska som andraspråk i gymnasieskolan Nätverk för lärare inom IVIK Nätverk för lärare och skolledare inom sfi i norra Sverige Nätverk för lärare som arbetar med asylsökande och nyanlända barn Nätverk för lärare som arbetar med nyanlända elever årskurs 1 6 Nätverk för personal i förskolan Nätverk om studerande inom svenska som andraspråk/sfi med PTSD och andra psykosociala problem Nätverk/seminarium för sfi-rektorer/sfi-ansvariga Nätverk/seminarium kring läs- och skrivsvårigheter/dyslexi hos vuxna invandrare Nätverk/seminarium om uttal, för lärare i svenska som andraspråk/sfi Nätverk för lärare inom den grundläggande vuxenutbildningen. Nätverk för lärare som är utbildade i svenska som andraspråk i grundskolans tidigare år Nätverk för lärare som arbetar med flerspråkiga elever i grundskolans tidigare år Anordna minst en träff per nätverk under perioden hösten 2010 hösten 2011 Skapa nätverk för sfi-lärare som arbetar med distans-sfi och mobilt lärande Skapa nätverk för folkhögskolor som arbetar med sfi Skapa nätverk för skolledare med ansvar för nyanlända årskurs 1-6 (ev. hela grundskolan) För de fjorton etablerade nätverken genomfördes totalt tio nätverksträffar: Nätverket kring läs- och skrivsvårigheter/dyslexi hos vuxna invandrare genomfördes vid tre tillfällen på två olika platser. 7

Nätverket för lärare inom IVIK, för lärare i svenska som andraspråk i gymnasieskolan, för lärare som arbetar med nyanlända elever årskurs 1 6 samt nätverket för lärare som arbetar med flerspråkiga elever i grundskolans tidigare år flyttades fram till våren 2012 på grund av för få anmälningar. Nätverk för sfi-lärare som arbetar med distans-sfi och mobilt lärande etablerades och bytte under året arbetsnamn till Nätverk för sfi-lärare som arbetar med webbaserad sfi. Förberedelserna för att etableringen av ett nätverk för folkhögskolor som arbetar med sfi har resulterat i att den första nätverksträffen kommer att genomföras under januari 2012. Då utrymme saknas i tjänsterna för medarbetarna som arbetar mot grundskolan får vi avvakta etableringen av ett nätverk för skolledare med ansvar för nyanlända årskurs 1-6. Förutom de planerade nätverken och seminarierna påbörjades en seminarieserie om alfabetisering under hösten. Två fulltecknade seminarier genomfördes under hösten och serien kommer att följas upp under 2012 med ytterligare två seminarier. Läromedel Under 2010 genomförde NC sitt första läromedelsseminarium och under 2011 planerar vi att genomföra nästa läromedelsseminarium med fokus på läromedel inom NO/SO. Läromedelsseminariernas syfte är att NC i dialog med olika läromedelsförlag, dess förläggare och redaktörer dels ska informera och ge teoretisk bakgrund kring flerspråkighet och ämnet svenska som andraspråk, dels få till stånd en ömsesidig dialog kring läromedels-innehåll i relationen till aktuella kursplaner. Planera och genomföra ett läromedelsseminarium med inriktning mot läromedel i NO/SO et är nått med ett läromedelsseminarium under rubriken Språket i ämnet, med fokus på NO. Nätverket av kompetensutvecklare/planering av kursledarutbildning En allmän målsättning för NC är att kontinuerligt söka upp och knyta kvalificerade lärare till centret för att ingå i ett nätverk av kunniga kompetensutvecklare på nationell nivå. Under 2007 2009 har NC genomfört två stora uppdrag från Myndigheten för skolutveckling, vilket inneburit att driva kurser i språk- och kunskapsutvecklande arbetssätt på flera orter. Kursledarna som varit engagerade för dessa uppdrag är verksamma på olika håll i landet och knyts via NC samman genom dessa projekt. De får före, under och efter projekttiden handledning och teoretisk fördjupning av NC:s medarbetare. Då denna grupp av kvalificerade lärare är viktig för NC:s framtida verksamhet finns ett önskemål om att åter knyta denna grupp till NC. I samband med att boken Låt språket bära gavs ut i början av höstterminen 2010 började vi skissa på en kursledarutbildning i genrepedagogik, där denna bok skulle ingå som kurslitteratur. Vid samma tid fick vi även en förfrågan från Knutbyskolan i Spånga om vi kunde tänka oss att delta i ett ESF-projekt som planerats att sökas i början av 2011 och starta hösten 2011. Erbjuda kursledarutbildning under hösten 2011 genom att delta i ett sökt ESF-projekt, genom ett erbjudande till kommuner om deltagande mot kursavgift. et förväntas nås under 2012 då kommuner kommer att erbjudas att delta mot kursavgift. Planeringen av kursen pågår under hösten 2011 och våren 2012 med planerad kursstar våren 2012. Altenativet att erbjuda kursen genom det sökta ESF-projektet kunde inte förverkligas på grund av att ansökan inte blev godkänd. 8

Prioritering 4: Utveckla NC:s webbplats så att den i högre grad bidrar till det nationella uppdraget att samla och sprida kunskap och erfarenheter. År 2010 genomfördes en omstrukturering av NC:s webbplats. Uppföljningen innebär att NC:s medarbetare kontinuerligt ska ge underlag till webbansvarig om aktuell uppdatering inom respektive verksamhetsområde. Kommunikationsenheten vid Stockholms universitet planerar för en migrering till en nyare version av webbverktyget Polopoly. För NC:s del beräknas migreringen ske under november-december 2011. Genomföra migreringen till Polopoly 9 under november-december 2011. et är inte nått på grund av förseningar vid kommunikationsenheten. Migreringen är framflyttad till våren 2012. Samarbete med ISD, Stockholms universitet Att utveckla samarbetsformerna mellan NC och dess moderinstitution Institutionen för språkdidaktik, ISD, är ett fortsatt viktigt och återkommande mål. I ISD:s verksamhetsplan 2011 finns följande koppling till NC: Övergripande mål: God arbetsmiljö och studiemiljö Delmål: Ledningsgruppen ska fortsatt verka för att skapa en för samtliga medarbetare gemensam känsla av att tillhöra en institution och att anställda involveras i beslutsprocesser. värde: Aktiviteter skapas under året som främjar medarbetarnas medbestämmande och delaktighet. Inslag av strategiska diskussioner ska förekomma med ledningen i såväl lärarmöten som i möten med TApersonalen. värde: Ett institutionsmöte genomförs där institutionens olika tjänstekategorier fokuseras, deras ansvarsområden och inbördes relationer. värde: En handlingsplan tas fram utifrån uppföljningen av arbetsmiljöenkäten, särskilt fokus ska läggas på adjunkternas resp. de disputerade lärarnas arbetsförhållanden och inbördes relation. Ansvariga: Prefekten i samråd med arbetsmiljögruppen och ledningsgruppen. Delmål: Främja information och tydlighet. Informationen om institutionens strategiska planering, om arbetsgruppers uppdrag och sammansättning, om beslut som berör institutionens verksamhet m.m. ska förbättras. Verksamhetsplanen ska fungera som ett levande referensdokument. värde: Verksamhetsplanen läses, används och refereras till av alla medarbetare i flera sammanhang (institutionsstyrelsen, ledningsgruppen, lärarmöten, forskarkollegiet, möten i administrativa gruppen, institutionsmöten). Ansvariga: prefekt och ledningsgrupp. värde: En kommunikationsplan för institutionen fastställs av institutionsstyrelsen. Ansvarig: Prefekten i samråd med informatör och webb-redaktör. Delmål: Utveckla samarbetsformerna mellan de olika enheterna (Språkdidaktik, Nationellt centrum, Lärostudion, SFI-provet) och kärnverksamheten för att skapa en god arbetsmiljö och ta tillvara kompetenser mellan institutionens olika verksamheter. värde: Ett ändamålsenligt ämnesdidaktiskt och pedagogiskt utbyte mellan Språkdidaktikens lärare och personalen vid NC ska fortsatt och successivt öka, liksom antalet gemensamma aktiviteter för samtlig personal vid institutionens enheter. Ansvariga: Prefekten och föreståndaren för NC, Lärostudion och sfi-provet. (Ur ISD:s VP 2011) 9

De uppdrag NC genomför görs på delegation från universitetet och är knutet till universitetets uppgift att samverka med det omgivande samhället. Uppdragets utvecklingsmöjligheter begränsas kraftigt av universitetets OH-kostnader som utökats sedan 2009. De utökade kostnaderna har kommit att påverka vår arbetssituation kraftigt. NC har kommit att fungera allt mer som ett utbildningsföretag, där vi hela tiden producerar och ger kompetensutbildning men inte ges möjlighet att utveckla den egna kompetensen. Denna situation utarmar på sikt vår möjlighet att kunna utföra vårt uppdrag. För att kunna åta oss uppdrag måste vi, var och en av NC:s medarbetare, kontinuerligt kompetensutveckla oss. Fortsätter utvecklingen med galopperande OH-kostnader kommer vi inte att kunna fullgöra vårt uppdrag att vara ett nationellt centrum för svenska som andraspråk. Den dialog som påbörjades under 2010 med den biträdande förvaltningschefen vid universitetet kommer att följas upp under 2011. NC:s adjunkter/projektledare deltar i gemensamma aktiviteter med ISD:s övriga medarbetare och med sva-lärarutbildare i synnerhet. NC:s adjunkter/projektledare deltar i ISD:s internseminarier i mån av tid. NC:s föreståndare arbetar tillsammans med prefekt och ISD:s övriga ledning för att fortsätta att utveckla kontaktytorna inom institutionen. NC:s föreståndare fortsätter dialogen med universitetsledningen i syfte att tydliggöra NC:s uppdrag på SU, både beträffande roll och ekonomiska förutsättningar. en för samarbetet med institutionen är uppnådda utifrån de förutsättningar som finns avseende tid för NC:s medarbetare att delta i institutionens möten. Under året har NC samordnat anställningar med institutionen för kurser inom lärarutbildningen. Övriga samarbeten Alfarådet Alfarådet är ett av NVL:s 2 expertnätverk. Under 2011 haft Alfarådet haft fyra möten: 27-28 januari i Malmö 12-13 maj i Köpenhamn 15-16 september vid Hanaholmen i Finland 5-6 december i Köpenhamn Alfarådets huvudsakliga arbete har varit inriktat på att ta fram ett förslag till lärarkompetens för alfabetiseringslärare och att planera den kommande alfabetiseringskonferensen i Sandfjord, Norge 2012. I samband med decembermötet i Köpenhamn besökte Alfarådet representanter för ministerrådet i Danmark och samtalade där med Kai Koivumäki och Kirsten Preisler utifrån följande frågeställningar: Varför en alfalärarutbildning? Hvilke muligheter har vi for en samordning innefor paraplyen NVL? Kunne man tenke seg at kompetansbeksrivelsen for hva en alfalærer må kunne, kunne inngå som del av en generell beskrivelse av hvilken kompetanse en lærer for voksne må besitte? 2 NVL= Nordiskt Nätverk för Vuxnas Lärande. På webbsidan: http://www.nordvux.net/page/575/alfaradet.htm finns aktuell och uppdaterad information om nätverket. 10

Nordiskt nätverk Under 2011 hade Danmark ansvar för det nordiska nätverkets möte. Den 25-26 augusti deltog tre av NC:s medarbetare i mötet vid Professionshøjskolen UCC i Köpenhamn. Deltagarna i mötet var: Hanne Toft, Mette Ginman, Charlotte Bie, Vibe Larsen, Üzeyir Tireli, Ulla Kofoed, Bergthora Kristiansdottir och Trine Schneider (Danmark), Sigrun Aamodt, frid Bleka, Gro Svolsbru, Sunil Loona och Dag Fjæstad (Norge) samt Lena Sjöqvist, och Inga-Lena Rydén (Sverige). Under mötets första dag diskuterades reaktioner på PISA 09, OECD Review 09/10 och den Nordplusansökan som NC gjorde i början av året. Vår systerorganisation i Norge, NAFO, presenterade den nationella kompetensinsats kring förskolan som de genomfört. Under mötets andra dag arbetade gruppen i workshoppar om: a) Andetsprogspædagogik og didaktik a) Uddannelsesparathed b) Didaktiske metoder ift. kompetenceudvikling c) Forældresamarbejde EU-speak Institutionen för språkdidaktik och Nationellt centrum för svenska som andraspråk deltar sedan 2010 i EU-projektet EU-speak. Projektet är ett Grundtvigprojekt där sex EU-länder med representanter från sex universitet och två utbildningsorganisationer 3 samarbetar kring frågor om hur utbildningsmöjligheterna för lågutbildade och analfabeter inom EU ska förbättras. Projektet påbörjades hösten 2010, har fortsatt under 2011 och kommer att fortsätta under första halvåret 2012. I samarbetet ingår träffar och workshoppar vid de olika universiteten och lärosätena. Den 1-3 september 2011 var det Leipzig universitet, Institutionen Herder Institute, som stod i tur att anordna möte och workshoppar. Temat för mötet var Methods, materials and media for low educated L2- learners. Från NC deltog två medarbetare som i samband med mötet besökte språkutbildningsverksamheter i Leipzig. Där fick de en bild av hur upplägg och genomförande kan se ut vad det gäller språkutbildning för lågutbildade i Tyskland. I reflektionerna från besöken konstaterades flera likheter med Sverige både vad gäller målgrupp, lärares utbildning och förhållningssätt, liksom den fysiska miljön. Medarbetarna kunde konstatera att utbildningens ambitionsnivå är minst lika hög som i Sverige. Efter besöken vid olika språkutbildningsverksamheter presenterades metoder och material som används i utbildningen för målgruppen lågutbildade i Tyskland. Slutligen påbörjades en planering inför en eventuell kommande EU-ansökan om fortsättning på det pågående projektet. Planeringen inför det kommande mötet i Stockholm i slutet på mars 2012 startade under hösten genom att en första inbjudan sändes ut under november månad. Samspråk Nätverket Samspråk bildades 2008 och NC ingår i styrelsen sedan starten. Nätverket är ett samarbete mellan lärosäten och kommuner i syfte att: samordna expertis och erfarenheter inom området flerspråkigas språk- och kunskapsutveckling (FLESK) från relevanta forsknings- och utbildningsmiljöer för att öka kunskapen om frågor kring lärandets språkliga dimensioner utifrån ett flerspråkighetsperspektiv, verka för spridningen av kunskaper om flerspråkigas språk- och kunskapsutveckling i samhället i allmänhet och inom utbildningsområdet i synnerhet, 3 Amsterdam University, Institute for Language Learning for L2 Learners, Cologne University, School of Arts and Humanities, Granada University, Department of Spanish Language, Leipzig University, Herder Institute, Newcastle University, School of English Literature, Language and Linguistics, Stockholm University, Department of Language and Language Education, Funen College, Denmark, Adult Education Centre, Workers Educational Association, Newcastle, Community Adult Education 11

verka för utveckling av forskningsbaserade utbildningssatsningar anpassade för olika målgrupper i samhället och i synnerhet inom utbildningsväsendet, fungera som en påtryckargrupp och dialogpart i frågor som berör flerspråkigas språk- och kunskapsutveckling gentemot myndigheter, institutioner och organisationer. I nätverket ingår Centrum för tvåspråkighetsforskning vid Stockholms universitet, FoU/Utbildning i Malmö stad, Institutet för svenska som andraspråk (ISA) vid Göteborgs universitet, Institutionen för språkdidaktik (ISD) vid Stockholms universitet, Lärarutbildningen vid Malmö högskola, Nationellt Centrum för svenska som andraspråk vid Stockholms universitet samt Språkforskningsinstitutet vid Utbildningsförvaltningen i Stockholm. Ordförande under 2011 har varit Tore Otterup (ISA), Göteborgs universitet. Under 2011 har Samspråks styrelse haft tre möten varav två i Göteborg och ett i Stockholm. Den 12 maj arrangerade Samspråk i samarbete med SKL en konferens vid Göteborgs universitet under rubriken Samverkan över gränserna. Hur kan kommuner och lärosäten gemensamt skapa bättre utbildningsvillkor för flerspråkiga barn och elever? Konferensen samlade drygt 150 deltagare från kommuner och lärosäten från hela landet. Tillsammans med NAFO i Norge och UCC i Danmark sökte Samspråk ett Nordplusprojekt/Horizontal inför 2011-2012 i syfte att under 2012 anordna en nordisk konferens kring flerspråkighetsfrågor. Tyvärr godkändes inte ansökan, varpå Samspråk beslutade att skriva en ny ansökan inför 2012-2013 och till detta utsågs en nordisk arbetsgrupp med medlemmar från NC, NAFO, ISA och UCC. I en skrivelse till utbildningsminister Jan Björklund och biträdande utbildningsminister Nyamko Sabuni (2011-05-25) ställdes ett antal frågor kring den nya förordning om behörighet och legitimation för lärare och förskollärare som skulle träda i kraft den 1 juli 2011. Utbildningsdepartementet svarade på skrivelsen (2011-06-07). Symposium 2012 Utifrån temat Lärarrollen i svenska som andraspråk påbörjades under våren planeringen av Symposium 2012. Syftet med symposiet är att belysa den breda roll/det uppdrag som sva-läraren har och att stärka lärarna i sitt uppdrag gällande: Ämneskunskaper/forskningsorientering Tillgång till pedagogiska modeller/det didaktiska perspektivet Resursrollen/samverkansrollen Symposium 2012 planeras ha två spår: grundskola/gymnasium och vux. Tiden för symposiet är den 4-5 oktober 2012 och platsen blir Stockholms universitet, där vi bokat plats i Aula Magna för plenarföreläsningar och för workshoppar/seminarier i intilliggande salar. Vi planerar antalet deltagare till 600. På torsdagskvällen planeras en festmiddag på Restaurang Lantis som deltagarna kan anmäla sig till separat. Planeringsarbetet inför Symposium 2012 ska påbörjas under våren 2011 och pågå under hela året. En arbetsgrupp tillsätts, men varje medarbetare avsätter också del av sin årsarbetstid för symposieplaneringen. en är uppnådda. En arbetsgrupp utsågs under våren och webbinformation om symposiet lades ut under hösten. 12

Ekonomi Fram till 2011 hade NC ett ackumulerat underskott motsvarande 206 000 kronor. Bokslutet för 2011 slutade på ett överskott motsvarande 62 000 kronor. Detta resultat möjliggjordes genom att moderinstitutionen kompenserade NC för delar av OH-kostnaderna med ett bidrag på 268 000 kronor. Inför 2011 års bokslut meddelade prefekten att NC i fortsättningen inte kan räkna med kompensation för OH-kostnaderna. 2011 års anslag från Utbildningsdepartementet uppgick till 3 327 000 kronor, personalkostnaderna för 2011 uppgick till 4 462 000 kronor och OH-kostnaderna till 2 209 000 kronor. Grundanslaget täcker en allt mindre del av de totala kostnaderna. Tendensen har blivit allt tydligare de senaste åren, varpå NC tvingats höja ersättningstaxan parallellt med att medarbetarna måste ta maximalt med uppdrag för att alla kostnader ska kunna täckas. Detta har resulterat i att vi nått en smärtgräns för ersättningsnivåerna på våra uppdrag. I dagsläget har flera kommuner tvingasts tacka nej till önskade uppdrag. 4 Parallellt med att de kommunala uppdragen konstant ökat har även de övergripande statliga uppdragen ökat, exempelvis svar på remisser, deltagande i referensgrupper för utredningar och konsultativa uppdrag. Med anledning av det omfattande reformarbetet inom grundskola, gymnasium och vuxenutbildning har dessa uppdrag ökat markant sedan 2009. För sådana uppdrag kan vi enligt förvaltningslagen inte kräva ersättning. Här har vi under perioden 2009 2011 lagt ner tid motsvarande en anställning på 25 procent. NC:s uppdrag förutsätter att medarbetarna har spetskompetens inom ämnesområdet svenska som andraspråk, vilket i sin tur kräver att det inom anställningen avsätts tid för individuell kompetensutveckling för uppdatering av aktuell forskning, utbildningspolitiska nyheter, förändringar av styrdokument m.m. Under nuvarande ekonomiska förutsättningar kan vi omöjligt erbjuda mer kompetensutvecklingstid per medarbetare än motsvarande 5 procent av en heltid. Detta är otillräckligt för att uppehålla adekvat kompetensnivå för medarbetarna. Här borde nivån minst motsvara den som är den gängse på SU, vilket motsvarar 15 procent av en heltid. Med tanke på förordningens skrivning, stödja och vara ett resurscentrum för nya former av kompetensutveckling (2007:1475, 2), borde tiden för kompetensutvecklingen utökas med ytterligare 5 procent, det vill säga till 20 procent. Våra intäkter i form av anslag och intäkter från uppdrag erbjuder ingen möjlighet att finansiera arbetstiden i samband med den omfattande reseverksamhet som NC årligen genomför. För den pedagogiskt anställda personalen motsvarar resekostnaderna per heltid och år 100 timmar. I de redovisade uppgifterna tydliggörs behovet av en uppräkning av grundanslaget om vi som ett nationellt centrum för svenska som andraspråk ska kunna leva upp till de krav som Förordning (2007:1475) ställer på oss. Arbeta för att få ett utökat grundanslag på 1,5 miljoner kronor. Under våren togs kontakter med biträdande förvaltningschefen vid SU, Martin Melkersson, för att fortsatta diskussionen om utökade medel till NC. Kontakten ledde inte till några åtgärder varpå föreståndaren i samråd med prefekten kom fram till att genom Humanistiska fakultetsnämnden äska medel från Utbildningsdepartementet. Detta gjordes 2011-09-21 utifrån rubriken Äskande om utökade medel för Nationellt centrum för svenska som andraspråk (NC) för 2012. Något svar på förfrågan till Humanistiska fakultetsnämnden kom aldrig under 2011. 4 I flera av dessa fall rör det sig om kommuner som har hög andel flerspråkiga elever och vuxenstuderande men med ett bristande skatteunderlag. Rika kommuner är vanligare bland beställarna är tvärtom. Detta, menar vi, ger oönskade signaler och är inte förenligt med vårt nationella uppdrag. 13

Under hösten gick rektor Kåre Bremer ut med ett erbjudande om att söka pengar ur rektors särskilda medel. NC ansökte då om medel till den kommande projektledarutbildningen, dels för att få expertråd från professor Maaike Hajer, professor vid lärarutbildningen i Utrecht, dels för att ge möjlighet för tre medarbetare att under två dagar på en konferensanläggning planera utbildningens innehåll och upplägg. Ansökan beviljades med medel motsvarande 75 000 kronor. De beviljade medlen användes till avsedda aktiviteter under senare delen av hösten. Då erbjudandet kom först under hösten och planeringen av uppdrag redan var så gott som fulltecknad var det svårt att täcka upp en planering utifrån aktuella behov. En bättre framförhållning av ett sådant erbjudande skulle vara till stor fördel för en verksamhet som NC:s vilken är så ekonomiskt beroende av att planera uppdrag i god tid. Viktiga utvecklingsområden under de närmaste åren Skapa förutsättningar att tillgodose efterfrågade utvecklingsområden genom samtal med Skolverket, samtal med Skolinspektionen. Skapa förutsättningar för en hållbar budget genom samtal med prefekten, samtal med dekanus, samtal med universitetsledningen. Utbildningsinsatser kring bedömning för alla skolformer, alfabetisering, genrepedagogik, nyanlända, ämne och språk, läs- och skrivutveckling på andraspråket, yrkesinriktad sfi. Bevaka och följa upp genomförda insatser. Utveckla och sprida framgångsrika kompetensutvecklingsinsatser. Möjlighet att rekrytera ytterligare medarbetare: för grundskolans senare år, för vuxenutbildningen med särskild inriktning mot alfabetisering. Via vår webb visa på slutförda uppdrag genomförande och resultat och även ge exempel på uppdrag för våra olika verksamhetsområden (mål, syfte och innehåll). 14

Bilaga Föreläsningar 2011 Medarbetare Datum Ämne Ort & grupp Antal deltagare (cirka) Inga-Lena Rydén 110127 Resurser, kvalitet och nätverk Sfi-konferens för folkhögskolor Ann-Sofie Bjärkeblad Ann-Sofie Bjärkeblad & Inga-Lena Rydén Ann-Sofie Bjärkeblad Ann-Sofie Bjärkeblad Lena Sjöqvist Lena Sjöqvist Lena Sjöqvist Lena Sjöqvist Lena Sjöqvist Lena Sjöqvist 111201 & 111215 110511 Studerande med PTSD och andra psykosociala problem inom svenska som andraspråk/sfi 110519 Genrepedagogik inom sfi & Aktuellt från NC 111028 Sfi- språkutbildning, samhälle, forskning och utveckling 111201 Sfi och Etableringsreformen i teori och praktik Aktuellt från NC 110128 Att läsa skönlitteratur i förskolan 110208 Mot högre måluppfyllelse för flerspråkiga elever 110506 Lgr11 och ämnet svenska som andraspråk 110527 Bedömning - en jämförelse mellan två analysmodeller 110811 Mot högre måluppfyllelse för flerspråkiga elever 110126 halvdag och 110127 heldag 110314 halvdag Likvärdig bedömning Svenska som andraspråk IUP och bedömning Språk och lärande i ett andraspråksperspektiv Personal vid folkhögskolor Uppsala, PTSD-projekt i Uppsala län Flyktingmottagande Undervisning och lärande Personal inom barnomsorg, skola och stödverksamhet Halmstad/Tylösandskonferensen Sfi och samhällsorientering Regionförbundet södra Småland Anställda inom AF, kommunal förvaltning och sfi Vuxna i Lärande (ViL) Studieforum, Göteborg Bibliotekspersonal Växjö Regionförbundet södra Småland Anställda inom AF, kommunal förvaltning och sfi Stockholm Nätverk förskolan på SU, ansvarig Anki Westberg, Linköping Skäggetorpsskolan årskurs 7-9 Umeå Skolkonferens för lärare och skolledare Reykjavik Nordandkonferensen, Forskare inom andraspråksfältet Helsingborg Skolledare Stockholms universitet, pedagogiska institutionen Lärarstuderande Falun Lärare Skövde Lärare 100 25 100 25 40 50 100 30 80 80 80 & 80 25 200 15

110506 Genrepedagogik och cirkelmodellen för genrebaserat lärande Språk och ämne i en skapande process 110503 halvdag 110525 halvdag 110531 halvdag Flerspråkiga barn i förskolan Fler språk, fler möjligheter Språk och kunskapsutvecklande arbetssätt i förskolan 110807 Språk- och kunskapsutvecklande arbete med flerspråkiga elever i klassrummet 110907 Den flerspråkiga elevens dubbla uppgift språk och kunskapsutvecklande arbetssätt 111101 Språk och lärande - språk- och kunskapsutvecklande arbetssätt i enlighet med Lgr11 för alla elever i skolan, med särskilt fokus på flerspråkiga elever 111128 Hur man stärker elever med annat modersmål än svenska Umeå Lärare Ljungby Lärare Huddinge Föräldrar och förskolepersonal Ljungby Lärare Stockholm Svenska skolan i Marbella Lärare Malmö Lindeborgskolan Lärarpersonal & skolledning Örebro Lärare Mikael Olofsson 110317 Nationella proven i sfi Stockholm Sfi-lärare Stockholm/Fryshuset UR Samtiden - Barn i vår tid/samba Mikael Olofsson 110405 Genrepedagogik inom sfi Hässleholm Sfi-lärare i s.ö. Skåne Mikael Olofsson Goce Dabeski Inga-Lena Rydén Ann-Christine Westberg Anniqa Sandell Ring Mariana Sellgren 11116 halvdag Mariana Sellgren 111214 halvdag 110817 Språkutvecklande arbetssätt inom komvux 110301 Flerspråkiga elevers lärande i gymnasieskolan Information om det nya introduktionsprogrammet och betygssystemet 111007 Om alfabetisering i Norden Alfarådets roll 1101? Andraspråksinlärning, bedömning i förskolan 111101 Att lära ett andraspråk och att lära kunskaper på ett andraspråk - i relation till Lgr11 och forskning Fokus på svenska som andraspråk och på de flerspråkiga eleverna. Fokus på de flerspråkiga eleverna, på svenska som Örebro Komvuxlärare Strömsund Gymnasielärare, lärare i sva. Anställda inom kommun som arbetar med integration. Stockholm Konferens om Nordiska nätverk/nvl Ljungby Förskollärare och rektorer Örebro Skolledare Skövde Lärare och skolledare Motala Norra skolan (F-6) lärare och 100 100 50 100 10 80 1 200 50 60 80 60 100 60 75 40 200 50 16

andraspråk och på att lära via sitt andraspråk. skolledning. 3 430 17