Samrådsredogörelse 1(1) 2013-12-12 Dnr 2012/00091 214 Byggnadsnämnd SAMRÅDSREDOGÖRELSE Detaljplan för del av Bestorp 12:12 (Mössebergs camping), Falköping tätort, Falköpings kommun HUR SAMRÅDET HAR BEDRIVITS Byggnadsnämnden har vid sammanträde 02 oktober 2013, BN 135 beslutat att genomföra samråd enligt 5 kap. 11 Plan- och bygglagen (PBL) i rubricerat ärende. Samrådet har ägt rum under tiden 2013-10-21 till och med 2013-11-25. Syftet med planen är att utveckla friluftsområdet runt campingplatsen och Skogssjön. Utvecklingen innebär expansion av campingstugor, reglering av befintliga verksamheter runt Skogssjön och bevarande av den värdefulla naturmiljön som finns inom planområdet. Fullständiga handlingar har skickats till berörda fastighetsägare enligt sändlista. Handlingarna har under samrådstiden visats på Stadsbyggnadsavdelningen, Medborgarkontoret och på Falköpings kommuns hemsida. Ett allmänt samrådsmöte hölls i stadshuset, Falköpingssalen, på den 12 november 2013. Inbjudan till samrådsmötet har skett genom annonsering i Falköpings tidning, SLA och på Falköpings kommuns hemsida. Några kopior av annonsen skickades separat till kontaktpersoner i de aktiva föreningarna inom planområdet. Dessutom sattes ett antal kopior av annonsen på de befintliga anslagstavlorna inom planområdet. Mötet drevs av planarkitekt Soroosh H.Rad och stadsbyggnadschef Håkan Jacobsson. Sju personer deltog på mötet, bland dem kontaktpersoner från aktiva föreningarna inom planområdet. Mötesdeltagarna informerades om planens syfte och fick genomgång av planbestämmelser på plankarta. Några frågor kring planbestämmelserna och fastighetsindelning ställdes av närvarande personer. Frågor som handlade om planbestämmelser besvarades av närvarande planarkitekt, och fastighetsmässiga frågor hänvisades till Mikael Zsiga (Mark- och exploateringsansvarig). Några idéer kring planbestämmelserna och marksanvändningarna föreslågs av mötets gäster. Kommunen informerade mötesdeltagarna om att skicka in deras synpunkter och idéer skriftligt till adressen på samrådsmissiven innan samrådstiden gått ut. 1 (6)
INKOMNA YTTRANDEN Följande yttranden har inkommit under samrådstiden. Remisinsats Ingen erinran Synpunkter Moderaterna, 2013-10-23 Lantmäteriet, 2013-10-29 Polismyndigheten, 2013-10-29 Kultur och fritidsnämnd, 2013-11-11 Skanova, 2013-11-12 Kommunstyrelsen arbetsutskott, 2013-11-20 Trafikverket, 2013-11-21 MÖS, 2013-11-22 Falbygdens Energi, 2013-11-22 Bengt Däldebring, 2013-11-23 Per Albinsson, 2013-11-24 Länsstyrelsen, 2013-11-25 Vattenfall, 2013-12-02 Kommunstyrelsen, 2013-12-04 SAMMANFATTNING AV INKOMNA YTTRANDEN MED KOMMENTARER Yttrandena sammanfattas och kommenteras med kursiv stil. Länsstyrelsens yttrande återges i sin helhet. Moderaterna Ingen erinran. Lantmäteriet Lantmäteriet ser det onödigt komplicerat om inte hela gång- och cykelvägen från parkeringsplatser söderut förvaltas av samma vägbehållare. Lantmäteriet påstår också att det kan finnas anledning att i detaljplanen begränsa möjligheten att avstycka varje campingstugan för sig, om inte det är meningen. I dagsläget används gatudelen mellan den allmänna parkeringsplatsen och gångoch cykelbanan bara av campinggästers bilar och det finns inget allmänt intresse att köra här. Idag ägs campingensmark av kommunen. Men det är sannolikt att campingen avstyckas i framtiden. Därför har kommunen inget intresse av att markera vägen som lokalgata och stå för skötselkostnaderna. Dessutom är vägen inte tillräckligt bred för att kunna anordna både GC- och körbana. Detta skulle 2 (6)
resultera i att bilar kör på GC-banan och det är inte önskvärt. Kommunen bedömer att ett lämpligt sätt att säkerställa allmänhetens tillgång till resten av GC-banan är att upprätta en gemensamhetsanläggning där campingen och intilliggande friluftsområdets fastigheter ingår. Planförslaget kommer att kompletteras i planbeskrivning och på plankarta med bestämmelser som begränsar möjligheten att avstycka varje campingstuga för sig. Polismyndigheten I samrådsyttrandet anges att polismyndigheten inte har något att erinra. Samtidigt har myndigheten gett råd att planhandlingarna kan precisera vilka åtgärder som avses öka tryggheten för de som kommer att arbeta, använda och röra sig i planområdet. I helhet har detaljplaner inte den möjligheten att åtgärda alla säkerhetsaspekter via planbestämmelser. En ökning av säkerheten kan dock ske dels genom projektering och dels genom samverkan mellan kommunen och andra. Kultur- och fritidsförvaltningen Ingen erinran. Skanova Skanova redovisar karta med deras anläggning runt, utanför planområdet. I samrådsyttrandet har Skanova påstått att om byggnation skulle bli aktuellt i de områden där Skanova s anläggningar befinner sig så önskar bolaget de ligga kvar i befintligt läge. Skulle undanflyttningar av Skanovas anläggningar bli aktuellt så bekostas dessa av exploatören. Genomförandebeskrivningen kommer att kompletteras enligt Skanovas yttrande. Kommunstyrelsen arbetsutskott Ingen erinran. Trafikverket Trafikverket anser att möjligheterna att besöka området gående eller med cykel skulle kunna redovisas under en separat punk under rubriken Gång och trafik Planbeskrivningen kommer att kompletteras med ytterligare förklaring om gång och cykelvägar. Miljösamverkan Östra Skaraborg (MÖS) Miljösamverkan anser att i planbeskrivningen behöver det tydligt framgå hur dagvatten ska hanteras. Kommunen behöver utreda om lokalt omhängande av dagvatten (LOD) är möjligt. Miljösamverkan anser också att i planhanbeskrivningen behöver det redovisas om det planerade byggnationen kan ha inverkan på Skogssjöns badvattenkvalitet. 3(6)
Miljösamverkan anser att planhandlingarna behöver kompletteras med miljökvalitetsnormer (MKN) för luft och vatten, samt planförslagets eventuella påverkan på dessa. Dessutom har Miljösamverkan påstått att om planområdet kommer att beröras av vattenskyddsområdet för Gläntan vattentäkt behöver detta framgå av planhandlingarna. Ytterligare beskrivning av dagvatten hantering kommer att läggas till i planbeskrivningen. Planen förordar att lokalt omhändertagande av dagvatten (LOD) ska tillämpas i första hand från tillkommande hårdgjorda ytor och tak. Ytterliggare förklaring kommer att läggas till planbeskrivningen angående påverkan av planen på Skogssjöns badvattenkvalitet. Kommunen bedömer att planen inte har stor påverkan på sjöns badvattenkvalitet. Planbeskrivning kommer också att kompletteras med miljökvalitetsnormer (MKN) och planens påverkan på Gläntans vattenskyddsområde. Byggnation inom området omfattar uppförande av cirka 13 nya campingsstugor och en eller flera servicebyggnader med max 300 m² byggnadsarea. De här byggnationerna kommer att ske inom den nuvarande campingsplatsen. I resterande planområde medges ingen större byggnation. Planområdet ligger inom det kommunala verksamhetsområdet för dricks-, dag- och spillvatten. Verksamhetsområdets gränser kommer att utvidgas till att innefatta plangränsen när denna vinner laga kraft och avlopp och dagvatten hantering kommer att regleras under kommunala regler för avlopp och dagvatten. Därför anser kommunen att planen inte medför stor påverkan på vatten- och luftförhållanden. Arbete pågår med att bilda ett vattenskyddsområde sydöst om planområdet kallat Gläntans vattenskyddsområde. Enligt föreslagna markanvändningar i närheten till vattenskyddsområdet bedömer kommunen inte att planen medför någon fara för reservvattenanläggningen. Falbygdens Energi Falbygdens Energi redovisar karta med deras anläggning runt, utanför planområdet. En framtida högspänningskabel planeras mellan transformatorstation vid campingen och transformatorstation vid telemasterna vid lokalgata några hundra meter nordost om planområdet. Bolaget har bifogat en kartskiss och begärt om ett u område enligt den bifogade kartskissen. u området kommer att justeras på plankartan enligt den bifogade kartskissen. Bengt Däldebring Bengt Däldbring äger ett skogsskifte på Mösseberg. Han är också delägare i två samfälligheter S:35 och S:36. Han föreslår att kommunen löser in hans delar inom samfälligheterna. Han föreslår också att kommunen utfärdar ett servitut så att han får nyttjanderätt för användande av andra idag användbara vägar till hans skogsskifte. 4(6)
Falköpings kommun är skyldig att lösa in den mark som utgör allmän plats i detaljplanen. För de delar av Mösseberg s:36 är aktuell för sådan inlösen eftersom den berörs av lokalgata, parkering och gc-väg. För de delar av Mösseberg s:35 och s:36 som ligger på kvartersmark finns ingen inlösenskyldighet men kommunen kan inte använda denna mark på annat sätt än vad samfällighetens syfte medger. Innebörden av detta är i princip att Falköpings kommun måste ta hänsyn till övriga delägares synpunkter på hur marken får användas. Yttrandet föranleder kommunen att initiera en diskussion med delägarna hur samfälligheterna skall hanteras i framtiden. Kommunen kommer att ta kontakt med delägarna på något sätt. Kan inte fastighetsägaren längre använda de aktuella samfälligheterna för avsett ändamål och detta beror på Falköpings kommun skall givetvis ambitionen vara att rätta till felet förutsatt att ändamålet inte anses onyttigt. Väg till skogsskifte är en funktion som en fastighet har stor nytta av. Per Albinsson Per Albinsson anser att stugor med loft är bra lösning för att få många sängplatser på en lite yta. Han önskar också större variation i stugornas taklutning i grader och även högsta byggnadshöjd. Han har bifogat några exempel från olika typer av loft hus. Plankarta och planbeskrivning kommer att kompletteras med nya bestämmelser som skapar mer frihet för byggnation av stugor när det gäller byggnadshöjd, taklutning, material och färgsättning. Länsstyrelsen Länsstyrelsen bedömer med hänsyn till ingripandegrunderna i 11 kap 10 PBL och nu kända förhållanden att ett antagande av en detaljplan enligt för-slaget inte kommer att prövas. Länsstyrelsen delar kommunens åsikt att förslaget inte innebär betydande påverkan på miljön. Länsstyrelsen har också gett några råd angående planbestämmelser. Länsstyrelsen anser att planbestämmelserna e5 och e6 har administrativ karaktär och ska överföras till stycket med administrativa bestämmelser. Myndigheten anser också att bestämmelsen e1 är enbart en information som hör framför allt till planbeskrivningen. Plankartan kommer att justeras enligt det mottagna yttrandet. Med bestämmelsen e1 anser kommunen att begränsa total byggnation (stugor och servicebyggnader) inom området. Samtidigt vill kommunen ge frihet till campingen att anpassa byggnationer enligt framtida förutsättningar. Bestämmelserna e1 och e2 har flyttats under rubriken Användning av mark och vatten- Kvartersmark. Vattenfall Vattenfall redovisar karta med deras anläggningar runt, utanför planområdet. I 5(6)
samrådsyttrandet, under rubriken ledningsrätt/servitut, har bolaget begärt att l området runt deras luftledningar prickas eller planbestämmelsen ytterligare förtydligas i dess beskrivning för att hindra bebyggelse i närheten av ledningarna. Bolaget har också förklarat att ingen förändring av markanvändning eller marknivå får göras inom l-området / rättighetsområdet. Inom detta område får byggnad inte uppföras, upplag inte läggas eller markanläggning t.ex. träd planteras. I yttrandet har bolaget också beskrivit de säkerhets- och försiktighetsprinciperna som skulle tas i närheten till 40 kv kraftledningar. l-området runt Vattenfalls luftledningar kommer att breddas till cirka 20 meter från luftsledningens närmaste anläggningsdel. Planbeskrivningen kommer att kompletteras med ytterligare förklaring av l-områdes syfte. Kommunen anser att l-område per definition är tillräckligt klar enligt PBL (plan- och bygglagen) och det bedöms onödigt att ytterligare förklara definitionen eller kombinera bestämmelsen med prickad mark. Kommunstyrelsen Ingen erinran. SAMMANFATTANDE BEDÖMNING Enligt mottagna synkpunkter kommer planbeskrivning att kompletteras med miljökvalitetsnormer (MKN), mer förklaring om dagvattenhantering, planens påverkan på badvattenkvalitet, mer förklaring om fastighetsinbildning inom campingsplatsen. Plankartan justeras också enligt tidignämnda synpunkter. Förslag till beslut Med anledning av ovanstående föreslår Stadsbyggnadsavdelningen följande beslut: Byggnadsnämnden ansluter sig till Stadsbyggnadsavdelningens bemötande av inkomna yttranden Detaljplanen godkänns för granskning Bilagor: Samtliga inkomna yttranden, bilaga 1-14. Soroosh H.Rad Planarkitekt 6(6)