Stadsbyggnadskontoret Tjänsteutlåtande Planavdelningen Sida 1 (9) 2015-09-21 Handläggare Ann-Sofi Rundquist Telefon 08 508 27 332 Till Stadsbyggnadsnämnden Antagande av förslag till detaljplan för del av Sätra 2:1 i stadsdelen Bredäng (77 lägenheter) Förslag till beslut Stadsbyggnadsnämnden antar förslaget till detaljplan. Anette Scheibe Lorentzi Thomas Stoll Susanne Werlinder Stadsbyggnadskontoret Fleminggatan 4 Box 8314 104 20 Stockholm Telefon 08-508 27 300 stadsbyggnadskontoret@stockholm.se stockholm.se Sammanfattning Planens syfte är att ge möjlighet att komplettera centrala Bredäng med nya bostäder. Förslaget innebär uppförandet av ett flerbostadshus i 6 våningar mot gata med omkring 77 lägenheter. Byggherre är Byggvesta som planerar att uppföra hyreslägenheter. Vidare möjliggörs en öppen plats i anslutning till Bredängs Allé mot vilken en lokal för centrumändamål placeras. Under samrådsskedet i november 2014 inkom 19 yttranden. Flertalet remissinstanser tillstyrker planförslaget och framför synpunkter i sak, framför allt vad gäller utformning och användning av ytan under tunnelbanebron samt utformningen av Bredängs allé. Sakägare och övriga boende framförde synpunkter kring påverkan på befintlig bebyggelse samt föreslagen grönkompensation. Planförslaget sändes ut på utställning i juni 2015. Under utställningen inkom 7 yttranden. Remissinstanserna tillstyrker planförslaget men framför synpunkter i sak, framför allt vad gäller tekniska och fastighetsrättsliga frågor. Inga synpunkter inkom från sakägare eller andra enskilda. De inkomna synpunkterna föranledde inga ändringar av planförslaget. Stadsbyggnadskontorets sammanfattande bedömning är att planförslaget har ett tydligt stöd i översiktsplanen och ger möjlighet Bilagor: Plankarta, planbeskrivning, genomförandebeskrivning, remiss- och samrådsredogörelse, utställningsutlåtande.
Sida 2 (9) till kollektivtrafiknära hyreslägenheter. Det föreslagna flerbostadshuset underordnar sig angränsande bebyggelsen och har ett nutida utryck. Förslaget medför att del av parkmark tas i anspråk. Kontoret bedömer att förslaget innebär en rimlig exploatering på platsen och att det vid utformningen av bebyggelsen tagits fasta på områdets karaktär. Projektet är angeläget och bidrar till stadens sammanlagda bostadsförsörjning. Kontoret ställer sig positiv till detaljplanen och föreslår att detaljplan antas. Planområdets läge är markerat med en röd ring. Etapp 2 markerad med gul ring. Syfte Planens syfte är att medge möjlighet att komplettera centrala Bredäng med nya bostäder. Förslaget innebär uppförande av ett flerbostadshus i 6 våningar mot gatan, med omkring 77 lägenheter. Byggnaden utgörs av en jämnhög lamell, som knyter an till Bredängs karaktäristiska skivhus samtidigt som den underordnar sig den storskaliga strukturen. Parkering sker i garage under byggnaden med angöring från Bredängs Allé. Vidare möjliggörs en öppen plats i anslutning till Bredängs Allé mot vilket en lokal för centrumändamål placeras, vilket bidrar till en attraktiv gatumiljö och stärker kontakten till centrum. En för allmänheten tillgänglig portik genom byggnaden möjliggör en gen koppling mellan parken och centrum. Bakgrund Exploateringsnämnden markanvisade i juni 2008 planområdet vid Bredängs Allé för bostadsbebyggelse åt Byggvesta Bredäng Bo AB. Planområdets läge och omfattning Planområdet berör del av fastigheten Sätra 2:1 i centrala Bredäng och omfattar ca 5000 kvm.
Sida 3 (9) Markägoförhållanden Markägare är Stockholms Stad. Tidigare ställningstaganden Planförslaget är förenligt med Stockholms översiktsplan, inom vilket området är klassat som tät stadsbebyggelse och ingår i det stråk som kopplar samman stadens centrala delar med Skärholmen. Områdesprogram för Bredäng, Sätra, Skärholmen och Vårberg För Bredäng, Sätra, Skärholmen och Vårberg finns ett områdesprogram som godkänts av stadsbyggnadsnämnden 2007-09-06. Programmet anger områden för kompletterande bebyggelse och beskriver att utöver detta ska förtätning och komplettering ske inom befintlig bebyggelse. Detaljplan För området gäller detaljplan Pl 6145 från 1981 samt till en mindre del detaljplan Pl 5009A från 1960. Planerna medger park, gatumark samt tunnelbaneområde respektive kulturmark eller anlagd friyta. Planområdet lokalisering i centrala Bredäng Planförslaget Syftet med planförslaget är att komplettera centrala Bredäng med nya bostäder. Nya bostäder kan utöver att komplettera befintligt bostadsbestånd i Bredäng även bidra till stadens sammanlagda bostadsförsörjning. Bredängs Allé som idag har ett storskaligt anslag föreslås, i linje med stadens intentioner i gällande översiktsplan Promenadstaden, ges en ny karaktär av stadsgata med ett intimare gaturum med entréer, butikslokaler och angöring. Bostäderna avses upplåtas med hyresrätt. Byggnaden rymmer omkring 77 lägenheter samt en lokal för centrumändamål. En för allmänheten tillgänglig portik genom byggnaden möjliggör en gen koppling mellan parken och centrum och bekräftar den av de boende upptrampade stigen på platsen.
Sida 4 (9) Illustrationsplan, byggnadens entréplan. (Urbio) Ny bebyggelse Förslaget innebär ett nytt bostadshus i 6 våningar mot gata. Byggnaden placeras i souterräng och de mörka utrymmena används för bostadskomplement, bil- och cykelparkering. Byggnaden tar fasta på Bredängs kulturhistoriska värden med ett tydligt släktskap till befintlig bebyggelse. Byggnaden ges ett medvetet samtida uttryck och utgör ett tydligt tillägg till Bredäng och centrumbebyggelsen. Byggnadens funktionsblandning, med bostäder och lokaler för verksamheter, förtydligar byggnaden som tillskott och ny årsring i Bredäng Volymen utgörs av en jämnhög lamell, som knyter an till Bredängs karaktäristiska skivhus. Den nya lamellen underordnar sig den storskaliga strukturen genom att vara lägre och skulpteras för att anpassas till platsen. Med avsmalnade gavlar samt vinklad kropp ger huskroppen ett slankare intryck och en nutida dynamik. Vinkeln ger utrymme för en publik plats som är en gest till en bättre koppling mellan centrum och parkstråket. Kopplingen förstärks ytterligare via en öppen portik som leder ner från gata till park. Portiken är ett tydligt släktskap med skivhusen som medverkar till att stråk och genomblickar kvarstår. Vinklingen av byggnaden bidrar samtidigt till en omväxlande fasad, ett varierat gaturum och att skalan bryts ned. Stadsgatan och den öppna platsen är ett nytt tillägg i kontrast till befintlig bebyggelse och stadsstruktur. Detta ger byggnaden ett eget utryck eftersom byggnaden är delvis tillbakadragen från torget. Mot Bredäng Allé är byggnaden 6 våningar hög. Sockelvåningen föreslås få en publik karaktär där generösa fönsterytor bidrar till ett livfullt gaturum och transparens mellan husets funktioner och gatan. Fasaderna mot gata och gavlar föreslås få ett varierat och vertikalt uttryck genom fönstersättning, franska balkonger och indelning av
Sida 5 (9) fasadytor. Uttrycket är något återhållsamt för att ansluta till Bredängs övergripande karaktär. Mot parken är byggnaden 8 våningar hög med två souterrängvåningar som rymmer garage respektive bostäder. Garagets möte med parken avses att döljas i ett böljande parklandskap som ger byggnaden en naturlig koppling till grönområdet. Mot parken föreslås byggnaden ges ett fasaduttryck som skiljer sig från gatufasaden med generösa balkonger som optimerar västerläget och samspelar med parken. Balkongernas utformning varieras genom lekfull placering. Byggnaden föreslås, likt befintliga skivhus, avslutas med en rak taksarg utan vinklar och utstickande takfötter. Vy från tunnelbanebro, mot Bredängs allé (Kirsch + Dereka Arkitekter) Torg och gata Bostadshusets vinkel skapar en torgyta som vänder sig mot Bredängs centrum. Invid torget placeras en lokal för centrumändamål. Illustration mark, portik och bostäderna möte med parken och öppen plats(urbio) Park och landsskapsgestaltning Mot parken utgör garagevåningen en terrass för ovanliggande lägenheter. Byggnaden förses med en portik som kopplar samman
Sida 6 (9) gaturum och parkstråk. Portiken mynnar i en gångväg som kopplar vidare till parkens gång- och cykelvägar. Gator och trafik Byggnaden angörs från Bredängs Allé med bostadsentréer från gatan. Parkering sker i garage som angörs via bilramp från Bredängs Allé. Sammanlagt ryms drygt 40 parkeringsplatser vilket motsvarar ett parkeringstal om 0,5 platser/lägenhet. Handikapparkering anordnas i föreslaget parkeringsgarage. Cykelparkering för boende anordnas i garagevåning samt vid entréer. Sammanlagt 120 cykelplatser ryms i garagevåning som angörs från parken i söder, ytterligare 50 platser anordnas på förgårdsmark vilket ger ett cykelparkeringstal om 2,2 platser/lägenhet. Planförslagets konsekvenser Naturmiljö Exploateringen innebär att grönyta, tas i anspråk. Bebyggelsens möte med parken har utretts för att göra ett så litet ingrepp i grönytan som möjligt och anslutningen mot park ska göras stegvis för att undvika exponering av garagets yttervägg. Tillkommande bebyggelse kan samtidigt bidra till att göra parken mer säker och trygg. Illustration, vy från park. Marken modelleras mot garageväggen så att ett mjukt möte uppstår mellan park och byggnad. (Urbio och Kirsch + Dereka Arkitekter) Torg och gata I anslutning till Bredängs allé möjliggörs en öppen plats, mot vilken lokal for centrumandamal placeras, något som förväntas stärka kontakten till Bredängs centrum. Kulturhistorisk värdefull miljö Platsen ligger inom område för kulturhistoriskt värdefull miljö. Byggnaden inordnar sig i stadsplanens skivhusarkitektur som är karaktäristiskt för Bredäng. Den nya byggnaden underordnar sig
Sida 7 (9) tydligt i skala så att de ursprungliga skivhusen är tydligt avläsbara i landskapet. Den nya byggnaden tar tillvara på släktdragen, såsom form, stramhet och portik. Byggnaden får en egen identitet genom att lägga till nya moderna drag såsom att byggnaden knäcker och bildar öppen plats. Fasaden mot parken får ett eget livfullt utryck. Portiken medverkar till att rörelserna mellan park och centrum kan fortgå och blickfång finns kvar. Byggnadens intrång i parkstråket reduceras genom en modellering av landskapet som skapar ett nytt möte mellan park och byggnad. Målsättningen har varit att utforma en byggnad av vår tid som utgår får platsen och sammanhanget. Stadsbild Förslaget innebär att stadsbilden påverkas genom en ny byggnad utmed Bredängs Allé. Byggnaden får en visuellt framträdande position sedd både från gatan och från tunnelbanan. Getsaltningen av byggnaden visar släktskap med befintliga skivhus i exempelvis volym, fasaduttryck och portik. Genom byggnadens form och volym, samt genom platsen som bildas där huskroppen vinklas, underordnar sig byggnaden befintliga skivhus och utgör samtidigt en kontrast till skivhusens möte med omgivande parkmark och markparkering. Byggnaden utgör därmed ett tydligt samtida tillägg i Bredäng. Byggnadens placering invid Bredängs Allé med entréer från gatan och lokaler för centrumverksamheter bidrar till att aktivera och levandegöra gatan. Mot parken kan ytterligare bostäder bidra till ökad uppsikt över parken och ökad upplevd trygghet. Illustration, vy från söder (Kirsch + Dereka Arkitekter) Naturmiljö Exploateringen innebär att grönyta, park, tas i anspråk. Bebyggelsens möte med parken har utretts för att göra ett så litet ingrepp i grönytan som möjligt och anslutningen mot park ska göras stegvis. Tillkommande bebyggelse kan samtidigt bidra till att göra parken mer säker och trygg. Buller Byggnaden måste utformas med hänsyn till rådande bullersituation.
Sida 8 (9) Bullerkällorna är tunnelbana och fordonstrafiken vid Bredängs allé vilket innebär att det inte är möjligt att innehålla riktvärdena vid samtliga fasader. Kontoret anser att avstegsfall kan motiveras då bebyggelsen innebär ett tillskott av bostäder i ett läge nära både kollektivtrafik och befintlig service. Avsteget innebär att hälften av bostädernas boningsrum ska placeras mot tyst sida. Enligt genomförd bullerutredning är det möjligt att genom avstegsfall och med god lägenhetsplanering och tekniska lösningar, såsom täta räcken och ljudabsorbent på balkong, klara en godtagbar bullernivå. Ljusförhållanden och lokalklimat Byggnadens volym påverkar både lokal- och mikroklimatet på platsen. Blåser vinden i nord-sydlig riktning kan närmiljön på marken närmast fasad komma att upplevas som mer blåsig. Vinden kan minskas genom skärmtak som möjliggörs i planen. Vid en östvästlig vindriktning kan mikroklimatet upplevas som mer gynnsamt. Byggnadens västvända parkfasad har goda förutsättningar för eftermiddagssol och fasaden kan lagra värme som avges på kvällen, vilket ger ett bra mikroklimat för de boende. Planprocess En startpromemoria för att påbörja planarbetet för del av fastigheten Sätra 2:1 intill Bredängs centrum behandlades av stadsbyggnadsnämnden i november 2009. Nämnden beslutade att delvis bifalla kontorets förslag, men ville se en omarbetning av förslaget då det innehöll ett punkthus om 14-16 våningar som inte bedömdes tillföra de urbana kvaliteter som dagens Bredäng behöver. I juni 2012 togs ett bearbetat förslag upp för ställningstagande inför plansamråd i stadsbyggnadsnämnden. Nämnden beslutade att i huvudsak bifalla kontorets förslag till beslut. Ställningstagandet redovisade två möjliga etapper, den första etappen omfattande det nu aktuella planområdet och den andra etappen omfattade en möjlig byggnation på befintlig markparkering. Denna plan omfattar etapp 1. Etapp 2 är inte påbörjat. Samråd Planförslaget sändes ut på samråd 2014-11-26 2015-01-21. Under samrådet har 19 yttranden inkommit. Flertalet remissinstanser tillstyrkte planförslaget och framför synpunkter i sak, framför allt vad gäller utformning och användning av ytan under tunnelbanebron samt utformningen av Bredängs allé. Sakägare och övriga boende har framfört synpunkter kring påverkan på befintlig bebyggelse samt föreslagen grönkompensation. Utställning Planförslaget ställdes ut för utställning 2015-06-10 2015-07-29. Under utställningen har 7 yttranden inkommit. Flertalet
Sida 9 (9) remissinstanser har ingen erinran mot planförslaget men Ellevio framför synpunkter i sak vad gäller placering av nätstation (utanför planområdet) och lantmäteriet visar på alternativ till planbestämmelse T (tunnelbanebro) som kan ersättas av t (markreservat). Inga sakägare eller övriga boenden framförde synpunkter. Länsstyrelsen hade inga synpunkter att lämna på planförslaget. Revidering efter utställning Inga nya synpunkter har framförts under utställningen som föranleder några ändringar av planförslaget. Kontoret föreslår att stadsbyggnadsnämnden antar förslaget till detaljplan. Stadsbyggnadskontorets sammanvägda ställningstagande Sammantaget bedömer kontoret att planförslaget har anpassats väl till förutsättningarna. Konsekvenserna för de omkringboende är rimliga i förhållande till det allmänna intresset att förse Stockholm med nya bostäder. Stadsbyggnadskontoret menar därför att en god avvägning mellan allmänna och enskilda intressen har gjorts. Kontoret anser att förslaget är väl utformat och ger ett tillskott av lägenheter i en befintlig struktur. Vidare är det är positivt att nya arkitektoniska uttryck adderas till området och förslaget bedöms kunna ge ett mervärde till området som helhet. Planområdet ligger i ett mycket bra kollektivtrafikläge och kan nyttja befintlig infrastruktur. Stadsbyggnadskontoret föreslår att stadsbyggnadsnämnden antar förslag till detaljplan. SLUT