Trainee för personer med funktionsnedsättning

Trainee för personer med funktionsnedsättning - 2012 Ett arbetsmarknadsprogram för personer med funktionsnedsättning, i samarbete mellan Göteborgs Stad, Arbetsförmedlingen och HSO Göteborg. Programmet genomförs av Studium Rapport från programmet Göteborg i december 2012 Eva Norinder Studium Telefon 031 367 32 53 E-post: eva.norinder@educ.goteborg.se

Innehållsförteckning SAMMANFATTNING... 2 INLEDNING... 3 Bakgrund... 3 Syfte... 3 Mål... 3 GENOMFÖRANDE... 4 Organisation av programmet... 4 Faser i genomförandet... 4 RESULTAT... 5 Deltagare... 5 Praktikplatser... 7 KONKRET RESULTAT... 7 Utvärdering... 8 Praktiska erfarenheter och reflektioner från projektledaren... 8 Urval av deltagare... 10 Tydlig information... 10 Arbetsplatsanpassning... 10 Övergång till anställning... 10 Social situation på arbetsplatsen... 10 SLUTSATSER... 11 1

Sammanfattning Trainee för personer med funktionsnedsättning är ett uppdrag från Göteborgs Stad, Personal- och arbetsmarknadsutskottet. Programmet genomförs av Studium, i samarbete med stadsledningskontoret, Handikappföreningarnas Samarbetsorgan i Göteborg, HSO, och Arbetsförmedlingen. Programmets målgrupp är arbetssökande personer, anmälda på arbetsförmedlingen, med en dokumenterad funktionsnedsättning, som kan leda till arbetshinder. Deltagarna ska vara motiverade och stå nära arbetsmarknaden. Programmets syfte är att öka deltagarnas anställningsbarhet och arbetslivserfarenhet. Syftet är också att öka rekryteringen av personer med funktionsnedsättning till Göteborgs Stads verksamheter för att därigenom bidra till en bättre spegling av befolkningsstrukturen i Göteborg. Målet är att erbjuda ca 30 nya utvalda personer relevant praktik inom Göteborgs Stad eller i annan verksamhet under år 2012. Praktiken ska i bästa fall leda till anställning. Programmet har arbetat med 66 personer under år 2012. 40 personer gör eller har gjort praktik genom programmet under året. 48 arbetsplatser har deltagit i programmet. Deltagarna gör eller har gjort praktik under cirka ett halvårs tid, samtidigt som de också erhåller eller har erhållit skräddarsydd kompetenshöjande utbildning. Resultatet är positivt. 37 personer har fått praktikplats under år 2012. Fyra av dessa har fått två praktikplatser under året, på grund av avbrott eller att den första platsen inte ledde till arbete efter avslutad praktik. 11 personer har blivit anställda under år 2012. Några av dessa påbörjade sin praktik under år 2011, de flesta började 2012. Alla som har blivit anställda under året är fortfarande anställda (december 2012), men två av dem löper risk att inte få sina tidsbegränsade anställningar förlängda, på grund av minskad lönsamhet inom företaget. Två personer har idag ett annat jobb, än det de först fick. En person blir anställd i januari 2013. 20 personer har en pågående praktik. Två personer påbörjar en praktik i januari 2013. Åtta personer söker praktik genom programmet. 24 personer har under året avslutats från programmet. Programmets utvärdering visar att deltagarna övervägande är mycket nöjda. Programmet har gett dem ökad arbetslivserfarenhet, bättre kompetens och i flera fall anställning. Även handledare på praktikplatserna är övervägande positiva till programmet. 2

Inledning Bakgrund Trainee för personer med funktionsnedsättning påbörjades i slutet av år 2005. Programmet har pågått under år 2006 till och med 2012. Det kommer att fortsätta även under år 2013. Uppdragsgivare till programmet är Göteborgs Stad, kommunstyrelsens Personal- och Arbetsmarknadsutskott. Uppdraget är att driva ett aktivt arbetsmarknadsprogram för personer med funktionsnedsättning. Syfte Programmets syfte är att Mål Öka deltagarnas anställningsbarhet och arbetslivserfarenhet. Öka rekryteringen av personer med funktionsnedsättning till Göteborgs Stads verksamhet för att därigenom bidra till en bättre spegling av befolkningsstrukturen i Göteborg. Sprida kunskap om funktionsnedsättning och funktionshinder och därigenom bidra till attitydförändringar. Genom goda exempel visa positiva effekter från ett mångfaldsperspektiv vid rekrytering till arbete. Målet under 2012 är att erbjuda ca 30 nya utvalda personer relevant praktik inom offentlig eller privat verksamhet, under tre till sex månader. Under praktiktiden skall respektive person även erbjudas skräddarsydd kompetenshöjande utbildning, upp till en femtedel av arbetstiden. Praktikanterna skall vara arbetssökande och anmälda på arbetsförmedlingen, med en dokumenterad funktionsnedsättning som innebär nedsatt arbetsförmåga. De utvalda personerna skall stå nära arbetsmarknaden och vara motiverade. Programmet arbetar för att praktiken skall övergå i en anställning efter praktiktiden, vid behov med lönebidrag eller annat anställningsstöd. 3

Genomförande Organisation Programmet är ett samarbete mellan Göteborgs Stad, arbetsförmedlingen och HSO (Handikappföreningarnas Samarbetsorgan) Göteborg. Programmet har en styrgrupp på fem personer: två representanter för stadsledningskontoret, en representant för arbetsförmedlingen, en representant för HSO och projektledaren. Programmet genomförs av Studium. Studium samarbetar med kontaktpersoner från arbetsförmedlingskontoren under hela praktiktiden, och cirka ett halvår under den första anställningstiden. Framför allt sker samarbetet med respektive arbetsförmedlare, men även med avdelningen Rehabilitering till arbete. Under år 2012 har programmet haft ytterligare en medarbetare, till och med september på 60 %, oktober, november och december på 20 %. Under år 2013 kommer programmet bemannas med en och en halv tjänst. Utöver detta är också en datalärare och en skrivpedagog kopplade till programmet. Programmet har också möjlighet att köpa coachning för deltagarnas räkning, efter behov. Faser i genomförandet Programmet delas in i följande faser: 1. Arbetsförmedlingen remitterar arbetssökande personer med funktionsnedsättning till programmet. 2. Personal i programmet bedömer i samarbete med arbetsförmedlingen om dessa personer passar i programmet. 3. Enskilda arbetssökande får sin profil kartlagd, och en handlingsplan upprättas tillsammans med den sökande. 4. Personal i programmet och deltagare letar tillsammans efter lämplig praktikplats. Denna fas är en nyckelaktivitet för framgång. 5. Deltagaren gör praktik under cirka ett halvår. Vid behov anpassar Arbetsförmedlingen Rehabilitering arbetsplatsen med exempelvis ett höj- och sänkbart bord, telefonförstärkning, förstoringsprogram i datorn eller annat aktuellt hjälpmedel. Under praktiktiden erhåller deltagaren individuell fortbildning upp till en femtedel av tiden, om så önskas. Handledning till personal på praktikplatsen erhålls, efter önskemål och behov. Praktiken innebär inte någon kostnad för arbetsplatsen som erbjuder praktikplatsen. Det utgår inte någon ersättning till handledaren. 6. I bästa fall blir det en anställning efter praktiktiden, vid behov med anställningsstöd. 4

Resultat Deltagare Programmet har arbetat med 66 personer under år 2012. Den vanligaste funktionsnedsättningen bland deltagarna i programmetet är psykisk funktionsnedsättning. 12 personer har en kombination av två olika funktionsnedsättningar Deltagarnas medelålder är 43 år Deltagarnas kön 62% 38% Man Kvinna Deltagarnas ursprung 26% 74% Svenskar Utrikes födda 5

Deltagarnas utbildningsnivå 35% 65% Eftergymnasial utbildning Högst gymnasieutbildning Deltagarnas funktionsnedsättning Psykisk funktionsnedsättning 1% 2% 3% 4% 3% 1% Rörelsehinder Somatisk funktionsnedsättning Synsvaghet 5% 38% Specifika inlärningshinder 8% Hörselproblem, varav två har Menières sjukdom 9% Rullstolsburna Hjärt-/kärlproblem 9% 17% Astma, allergi eller annan överkänslighet Grav synskada Socialmedicinsk funktionsnedsättning 6

Praktikplatser Av de 48 praktikplatser som programmet aktivt har jobbat med under år 2012 har ca hälften, 23 platser, varit inom Göteborgs Stad. Ytterligare 25 arbetsplatser har tagit emot personer från programmet på praktik, 12 inom privat verksamhet, åtta föreningar och fem inom offentlig verksamhet, annan än Göteborgs Stad. Konkret resultat Aktuell status för projektets deltagare 3% 2% Avslutats från TFF under år 2012 12% Pågående praktik 17% 36% Anställda under 2012 som följd av praktik Söker praktik genom TFF Börjar praktik i januari 2013 30% Blir anställd i januari 2013 11 personer blev anställda under år 2012. En person blir anställd från 1 januari 2013. 20 personer har en pågående praktik. Två personer ska börja en praktik i januari. Åtta personer söker idag praktik genom programmet. 24 personer har avslutats från TFF under år 2012. Sex av dessa har avslutat på grund av att de fått jobb genom eget initiativ eller med hjälp av arbetsförmedlingen. Tre personer har gått vidare till studier av olika slag. 15 personer har gått tillbaka till arbetsförmedlingen. 7

Utvärdering Programmet har utvärderats genom en deltagarenkät, med tydligt fokus på om deltagaren själv tycker att hans eller hennes anställningsbarhet har ökat. Deltagaren värderar om han eller hon har blivit bättre på att presentera sig, om han eller hon känner sig starkare/bättre förberedd inför en jobbintervju, om han eller hon har förbättrat sin kompetens och sin medvetenhet om den egna kompetensen. Det finns även möjlighet att skriva vad deltagaren tycker har varit bäst med programmet och vad som skulle kunna förbättras. Resultat av enkäten Deltagarnas utvärdering, de som har svarat, är övervägande positiv. De flesta upplever att de har fått ökad självkänsla och att de på olika sätt har nytta av praktiken. Den ger nya erfarenheter, nya och fler kontakter, ökad kompetens. Bara detta att känna sig som en del i ett sammanhang, att höra till betyder oerhört mycket och bidrar till en positiv spiral. Att bli sedd och bekräftad av programmets personal upplevs också positivt av deltagarna. Deltagarna uppskattar att programmet är flexibelt. De som så önskar har möjlighet att få mycket stöd och att ha regelbunden kontakt med personal i programmet. Utifrån önskemål, förutsättningar och behov kan man välja att vara med på programmets datakurs och/eller skrivkurs. Många väljer också att träffa programmets coach, utifrån sitt eget behov. Praktiska erfarenheter och reflektioner från projektledaren Rolig men svår utmaning Arbetet under år 2012 med Trainee för personer med funktionsnedsättning har varit roligt, stimulerande och mycket lärorikt. Det har också varit svårt och tungt många gånger. Programmet har arbetat med 66 personer. Av de 66 personer, som programmet har jobbat aktivt med, har 40 personer gjort praktik. Några av dessa påbörjade praktiken under år 2011. Nya deltagare tillkommer fortlöpande och deltagarna befinner sig i olika faser av sin praktikperiod. Vissa deltagare har ett stort behov av kontakt medan andra är mer självgående. Typ av funktionsnedsättning Det är slumpartat vilka personer programmet får in genom arbetsförmedlingen, vilken funktionsnedsättning de sökande har, hur funktionsnedsättningen påverkar arbetsförmågan och hur förutsättningarna i övrigt ser ut. Det handlar om människor, alla är unika och det är svårt eller omöjligt att förutsäga resultatet. 2012 har programmet arbetat med 10 personer som av olika anledningar inte tillhör målgruppen, trots att bedömningen från början var att de gjorde det. Det finns alltid en potential, om förutsättningarna är de rätta. Deltagaren ska känna att programmet är till för hans eller hennes bästa, i första hand, och att det finns stora möjligheter att lyckas. Förmågorna måste stå i centrum, även om det också finns begränsningar. Ofta växer deltagaren under praktiktiden och självkänslan ökar, men självklart blir inte alla placeringar lika bra. Ibland blir det helt fel. Då avbryts och utvärderas praktiken. Personal och deltagare lär sig av erfarenheterna och deltagaren går vidare, i programmet eller med en annan, för personen lämpligare insats. Ibland framkommer dessutom nya fakta, som inte var kända från början, och som i hög grad påverkar personens förutsättningar att lyckas. I vissa fall ser programmet efter hand att den aktuella personen inte tillhör målgruppen. Många gånger är detta ett resultat i sig, personen blir bättre kartlagd och förutsättningarna att lyckas nästa gång blir större. Av årets totala antal deltagare har knappt hälften en psykisk funktionsnedsättning. Av de 12 personer som har blivit anställda under året har sex, också hälften, en psykisk funktionsnedsättning. Av 73 personer, som hittills (sedan programmets start 2006) fått 8

fortsatt anställning efter praktik i programmet, har 17 personer en psykisk funktionsnedsättning och/eller specifika inlärningssvårigheter, 28 personer har rörelsehinder. Stadens arbetsmarknadspolitik Personer med funktionsnedsättning drabbas alltid hårt av arbetslöshet, det är särskilt svårt för programmets målgrupp att göra sig gällande på arbetsmarknaden. Det är därför programmet finns och man önskar att det gick att hitta varaktiga lösningar. Det är viktigt att samma värderingar genomsyrar personalpolitiken i hela staden, att tankarna om speglingen av befolkningsstrukturen i Göteborg ständigt hålls levande och beaktas vid rekryteringar till kommunens verksamheter på alla nivåer. Anställningsregler Lagen om anställningsskydd är ofta till nackdel för programmets deltagare. I de fall det finns övertaliga inom samma organisation går de före och det blir svårare för programmets deltagare både att få anställning efter praktiken och att få en tidsbegränsad anställning förlängd. Av 73 personer, som hittills (december 2012) fått anställning efter praktiken genom TFF, är 57 fortfarande anställda, de flesta på samma arbetsplats, eller har startat eget. Knappt 30 av dessa är idag tillsvidareanställda, varav två har en offentligt skyddad anställning. Konkurrensen om praktikplatser är stor Den ökade pressen på stadens alla arbetsplatser att ta emot personer på praktik gör det mycket svårt att hitta platser, inte minst den stora jakten på praktikplatser åt arbetslösa ungdomar. HR-avdelningarna sätter stopp. Det har blivit en större apparat, det är mer komplicerat, frågan ska passera fler instanser, innan det i bästa fall blir ett ja. Omorganisationer Många arbetsplatser har genomgått stora organisationsförändringar och det är oftast inte aktuellt att ta in en person på praktik, samtidigt som arbetet med omorganisation pågår. Sammanslagningen av stadens stadsdelsförvaltningar har påverkat programmet, förra året i högre grad än i år. Deltagarträffar Projektet ordnade tre deltagarträffar under året, en i januari, en i maj och en i augusti. Alla träffarna var mycket uppskattade av dem som deltog. Några deltagare hade gärna sett att det var fler gemensamma möten, andra tycker att det var lagom. Datakurs TFF erbjuder deltagarna en individuellt upplagd datakurs, en halvdag i veckan på Studium. Skrivkurs TFF erbjuder dessutom från och med hösten 2012 en skrivkurs för de deltagare som önskar vara med. Syftet med kursen är att stärka deltagarnas självkänsla och självförtroende i användandet av det svenska språket. Nyckelord - styrkor En styrka i programmet är att det är förhållandevis litet. Det är överblickbart. Programmets personal känner deltagarna väl. Deltagarna känner sig sedda! De vet att de kan få stöd och att personalen är tillgänglig. Programmet är flexibelt. Den individuella fortbildningen är också en stor styrka i programmet. Särskilt viktiga är följande faktorer: Urvalet av deltagare, tydlig information, arbetsplatsanpassning, hur övergången till anställning hanteras och slutligen social situation på arbetsplatsen. 9

Urval av deltagare Urvalet av deltagare är oerhört viktigt och oerhört svårt. Programmets uppdrag är att arbeta med de personer som står allra närmast arbetsmarknaden, ibland är det svårt att avgöra om så är fallet. Gemensamt för flertalet av de deltagare som inte tillhör målggruppen, är att de inte har en realistisk självbild. I många fall har de inte heller en realistisk uppfattning av verkligheten. Ibland kanske detta har med funktionsnedsättningen att göra, ibland kan det hänga ihop med personlighet och det kan också vara ett resultat av en längre tids arbetslöshet. I bästa fall förbättras både självbild och verklighetsuppfattning under praktiktiden, men så är inte alltid fallet. Valet av praktikplats måste noga matchas mot den sökandes profil. Om förutsättningar för en fortsättning ska finnas måste kompetens, men även personkemi, stämma. Tydlig information Tydlighet i all information om programmet, till alla parter, såsom deltagare, handledare och övrig personal på arbetsplatser, kontaktpersoner och arbetsförmedlare på arbetsförmedling är oerhört viktig. I alla situationer och i alla nya kontakter försöker programmets personal förmedla tydlig information om programmet, vilka förutsättningar som gäller och vilka mål programmet jobbar mot. Informationen om TFF säger tydligt att det efter praktiktiden finns en förhoppning om åtminstone visstidsanställning, men inga krav. Detta är en känslig balansgång. Programmet vill helst inte ha praktikplatser där man från början vet att en fortsättning inte är möjlig. Samtidigt kan inga krav på fortsättning ställas, då kanske det inte blir något alls. I vissa fall kan det också vara gott nog med nya erfarenheter, nya kontakter, nya referenser. Praktiken är nästan alltid ett steg i rätt riktning, ett steg mot anställning, även om det inte blir jobb just på den aktuella arbetsplatsen. Arbetsplatsanpassning Rätt arbetsplatsanpassning och rätt hjälpmedel är en förutsättning för att praktiken ska lyckas. Om inte praktikanten har optimala förutsättningar att kunna utföra arbetsuppgifterna efter bästa förmåga blir det en frustration för alla parter. Under år 2012 har det varit förhållandevis få behov av hjälpmedel inom programmet. Övergång till anställning I de fall där praktiken har övergått i anställning har samarbetet med arbetsförmedlingen fungerat utmärkt. Många arbetsgivare saknar information och kunskap om olika former av anställningsstöd. De vet inte vilken hjälp som finns att få, ekonomiskt och även på annat sätt, i samband med anställning av en person med funktionsnedsättning. Arbetsförmedlingen har emellertid gjort ett strålande jobb och förhoppningen är att programmet kan bidra till att sprida information och öka denna kunskap. Däremot är anställningsreglerna, exempelvis lagen om anställningsskydd, oftast en nackdel för programmets deltagare. Det är svårt att bli anställd på en arbetsplats första gången och det är svårt att få en tidsbegränsad anställning förlängd. Social situation på arbetsplatsen De flesta som idag gör praktik eller har fått anställning trivs på sina arbetsplatser. De känner sig som en i gänget och de flesta har fått en introduktion som de är nöjda med. Det finns alltid undantag, men för flertalet av programmets deltagare har praktiken stämt bra socialt. Ibland är det viktigare att passa in, än att ha precis rätt kompetens. 10

Slutsatser Trainee för personer med funktionsnedsättning är ett mycket spännande och utmanande uppdrag att arbeta med. Det är roligt och givande, för alla parter, för programmets ledning, annan personal i och omkring programmet, arbetsförmedlare, deltagare och handledare på arbetsplatserna. Varje efterlängtad praktikplats, och framför allt varje anställning, känns som en framgång och en seger. Samtidigt är arbetet också många gånger svårt och tungt. Programmet har gett ett gott resultat. Målet, ca 30 praktikplatser för nya deltagare och i bästa fall en fortsättning efter praktiken, har överträffats. I de flesta fall har programmet hittat rätt deltagare och rätt handledare. I de fall praktiken inte har fungerat väl har den avbrutits. Valet är oerhört viktigt, både av deltagare och arbetsplats. Om inte deltagaren stämmer på arbetsplatsen finns inga förutsättningar för fortsättning. Programmet måste hitta precis rätt arbetsplats för de personer som vill delta. Deltagaren måste ha rätt kompetens för aktuell arbetsplats och inte minst är den sociala kompetensen mycket viktig. Syftet med programmet förankras successivt bättre. Bolag, fackförvaltningar och stadsdelsförvaltningar är väl införstådda med vikten av att ta emot en praktikant med funktionsnedsättning och väl medvetna om kommunens mål att rekryteringar till Göteborgs Stads verksamheter på alla nivåer ska bidra till en bättre spegling av befolkningsstrukturen i Göteborg, dvs. att man vill öka rekryteringen av personer med funktionsnedsättning. Samtidigt har programmet successivt ökat samarbetet även med arbetsplatser utanför Göteborgs Stads verksamheter. Den gemensamma uppgiften är att efter vars och ens förmåga försöka underlätta för personer med funktionsnedsättning att hitta ett varaktigt arbete. All information runt programmet måste vara tydlig eller helst övertydlig, för att undvika missförstånd och svikna förväntningar. Värdet i såväl mänskliga som ekonomiska termer är stort av varje lyckad praktik och anställning! 11