1(18) Plats och tid Kommunstyrelsesalen, kommunkontoret, Charlottenberg kl 13.00-16.00 Beslutande Hans Nilsson (Hela Edas Lista) ordförande Bertil Börjesson (Hela Edas Lista) ersättare för Björn Källman (Hela Edas Lista) Dan Säterman (S) ersättare för Johanna Söderberg (C) Hans-Peter Jessen (S) Owe Magnusson (M) Övriga närvarande Justerare Justeringens plats och tid Eric Hietala tf kommunchef Johan Örnberg ekonomichef 87-89 Jessica Nilsson tf personalchef 82, 87-89 Ingrid Andersson utskottssekreterare Dan Säterman (S) ersättare Lennart Jansson bibliotekschef 80-81 Helena Skeppstedt administrativ strateg 80-81, 86 Jan Hellström bredbandssamordnare 80 Anders Gustafsson (KD) insynsplats Lasse Sjöberg fritids- och kulturchef 87-89 Margareta Bergman informationschef 84-85, 87-89 Henrik Olsson IT-chef 87-89 Emelie Ashikov personalsekreterare 82, 87-89 Martin Bollner ekonom 87-89 Magnus Jonsson ekonom 88 Anneli Andersson 83 näringslivsutvecklare Hans-Peter Jessen 2016-09-28 i samband med fullmäktige Underskrifter Sekreterare Paragrafer 80-92 Ingrid Andersson Ordförande Hans Nilsson (HEL) Justerare Hans-Peter Jessen ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Allmänna utskottet Datum då anslaget sätts upp 2016-09-29 Datum då anslaget tas ned 2016-10-21 Förvaringsplats för protokollet Kommunkontoret Underskrift Ingrid Andersson
2(18) Allmänna utskottet Innehållsförteckning 80 Dnr KS 2013-165 Information om fortsatt stamnätsutbyggnad för bredband...3 81 Dnr KS 2016-255 Remiss - Värmlands biblioteksplan 2017-2020, Region Värmland...4 82 Dnr KS 2016-82 Sjukfrånvaroredovisning...6 83 Dnr 2015-368 Regionalt trafikförsörjningsprogram 2017-2021...7 84 Dnr KS 2016-230 Ansökan om medfinansiering av projektet Samarbete för landsbygdsutveckling i Västvärmland...9 85 Dnr KS 206-205 Service- och landsbygdsplan...10 86 Dnr KS 15-241 Det kommunala aktivitetsansvaret (KAA)...11 87 Dnr KS 2016-38 Ekonomi- och verksamhetsuppföljning...12 88 Dnr KS 2016-114 Delårsbokslut och prognos efter augusti 2016...13 89 Dnr KS 2016-30 Budget och verksamhetsplan 2017...14 90 Dnr KS 2016-139 Medborgarförslag om att byta namn på kommunen...15 91 Dnr KS 2014-310 Medborgarförslag om att avskaffa delade turer inom Eda kommun...17 92 Information...18
3(18) 80 Dnr KS 2013-165 Information om fortsatt stamnätsutbyggnad för bredband Jan Hellström informerar om fortsatt stamnätsutbyggnad för bredband.
4(18) 81 Dnr KS 2016-255 Remiss - Värmlands biblioteksplan 2017-2020, Region Värmland Sammanfattning Region Värmland har överlämnat ett förslag till Värmlands biblioteksplan för 2017-2020 på remiss. Planen har utarbetats av Region Värmland i samråd med de värmländska kommunerna, Landstinget i Värmland, Karlstads Universitet, Länsstyrelsen i Värmland, Handikappförbunden Värmland, folkhögskolor och studieförbund i Värmland samt föreningar inom litteraturområdet. och i dialog med regionens kulturliv. Beslutsunderlag Förslag till regional biblioteksplan 2017-2020, 2016-06-22. Kommunledningsstabens tjänsteskrivelse, 2016-09-05. Allmänna utskottets beslut Eda kommun lämnar följande yttrande över remiss Värmlands biblioteksplan 2017-2020: För att kunna få en framgångsrik biblioteksverksamhet i länet är det viktigt med en regional biblioteksverksamhet med fokus och kompetens att genomföra sitt huvuduppdrag gentemot folkbiblioteken. Den regionala biblioteksplanen är därför ett viktigt styrdokument. En regional biblioteksplan bör rimligtvis tydligt beskriva hur regionen kommer att arbeta för sina folkbibliotek. Kungliga biblioteket, som är den statliga myndigheten i biblioteksfrågor, har också påtalat vikten av att biblioteksplaner är konkreta. Den regionala biblioteksplanen för Värmland innehåller grundbegreppen enligt bibliotekslagen vad gäller uppdrag och prioriterade grupper. Planen saknar dock genomgående konkreta skrivningar om hur den regionala biblioteksverksamheten tänker genomföra sitt uppdrag. Det kommer att medföra en fortsatt osäkerhet och förvirring bland folkbiblioteken hur och på vilket sätt regionen avser att arbeta. Avsaknad av konkreta mål kommer också att göra planen svår eller t o m omöjlig att utvärdera på ett meningsfullt sätt. Planen är exempelvis skriven i vi-form, men vem som omfattas av detta vi verkar vara olika i olika delar av planen. Ett annat exempel på bristande tydlighet är modellen med *taxonomier som regionen tänker använda. En sådan modell, om den ska vara meningsfull, förutsätter att det också finns konkreta skrivningar om hur respektive område ska kunna utvecklas.
5(18) 81 forts Dnr KS 2016-255 När det gäller Region Värmlands vision, alltid steget före, som det hänvisas till i planen, så går det heller inte att se någon tydlig inriktning eller konsekvens. Det är oklart på vilket sätt Region Värmland avser att vara alltid steget före när det gäller den regionala biblioteksverksamheten. *Taxonomier-verktyg för biblioteksutveckling. Ett sätt att definiera nivåer för sin verksamhet. Eftersom svarstiden redan har passerat får ordföranden i uppdrag att ta ett ordförandebeslut på kommunens svar till Region Värmland. Beslutet expedieras till Region Värmland Kommunchefen Fritids- och kulturchefen
6(18) 82 Dnr KS 2016-82 Sjukfrånvaroredovisning Sammanfattning Personalchefen informerar om sjukfrånvaron. Allmänna utskottets beslut Allmänna utskottet godkänner redovisningen.
7(18) 83 Dnr 2015-368 Regionalt trafikförsörjningsprogram 2017-2021 Sammanfattning Ett förslag till trafikförsörjningsprogram för Värmland åren 2017-2021 återremitterades av Regionfullmäktige 29 april, 2016. Samrådsunderlag för ett omarbetat program finns nu i PM 2016-09-02 där kommunerna ombeds ta ställning till förslag till grundalternativ för trafikutveckling 2017-21 (kapitel 1), de förändringar som föreslås i förslag till trafikförsörjningsprogram 2017-21 med anledning av justeringarna (kapitel 1.1) samt redovisade utvecklingsmöjligheter (kapitel 2). Beslutsunderlag Näringslivsenhetens tjänsteskrivelse, 2016-09-13. Missiv Samråd om förslag till justeringar i regionalt trafikförsörjningsprogram 2017-2021 för Värmlands län, 2016-09-02. PM - Underlag till beslut om reviderat regionalt trafikförsäljningsprogram 2017-2021, 2016-09-02. Tjänsteutlåtande Region Värmland. Beslut om samråd gällande regionalt trafikförsörjningsprogram 2017-2021 för Värmlands län, 2016-09-02. Närtrafik i Värmland, version 1.0 140605 (bilaga 2 till PM). Regionalt trafikförsörjningsprogram för Värmland 2017-2021, remissversion 0.7.3. Kommunstyrelsens protokoll 27, 2016-02-09. Allmänna utskottets förslag till kommunstyrelsen Eda kommun ställer sig i stort sett positiv till det regionala trafikförsörjningsprogrammet för åren 2017-2021. Nivån på ägarbidraget anser vi är rimligt. Vi anser att nuvarande trafikavtal för tågtrafik inte ska förlängas. Ny upphandling bör ske som planerat 2018. Denna ska innehålla regional tågtrafik till Oslo för att få igång en fungerande pendlingstrafik till Norge. För Eda och Värmland är arbetsmarknadsregionen Kongsvinger, Gardermoen, Oslo av största betydelse. Den är också viktig för näringslivsutveckling, turism och gränshandel. Genom att föra över trafik till tåg så kommer riksväg 61 att avlastas och dess miljöpåverkan att minska. Eda kommun motsätter sig starkt nedläggningen av stationer och hållplatser. Det ska finnas möjlighet att även fortsättningsvis gå på tåget i till exempel Lerot och Ås.
8(18) 83 forts Dnr 2015-368 Eda kommun är i grunden positiva till förslaget om närtrafik. Det är viktigt att upphandlingen inte kräver stora fordonsflottor utan att lokala taxi- och bussföretag får möjlighet att konkurrera. Eda kommun anser det svårt att ta ställning till trafikutbyggnad av busstrafiken då det inte framgår hur många som idag åker med befintliga turer. Vi förordar därför ingen utbyggnad av busstrafiken. Förslag till beslut kan komma att kompletteras efter genomfört samrådsmöte 2016-09-21. Tågen Oslo-Stockholm-Oslo bör stanna i Charlottenberg morgon o kväll. Beslutet expedieras till Regionala kollektivtrafikmyndigheten
9(18) 84 Dnr KS 2016-230 Ansökan om medfinansiering av projektet Samarbete för landsbygdsutveckling i Västvärmland Sammanfattning Hushållningssällskapet i Värmland ansöker om 120 000 kr i finansiering av projektet Samarbete för landsbygdsutveckling i Västvärmland under åren 2016 och 2017. Medlen ska medfinansiera en ansökan om EU-medel från Leader Växtlust Värmland. Syftet med projektet är att bidra till en framgångsrik utveckling av landsbygden i Arvika, Eda och Säffle kommuner. Beslutsunderlag Ansökan från Hushållningssällskapet 2016-08-15. Ansökan om projektstöd lokalt ledd utveckling 2016-08-15. Kommunledningsstabens tjänsteskrivelse 2016-08-29. Allmänna utskottets beslut Ärendet utgår. Informationschefen får i uppdrag att diskutera vidare med Hushållningssällskapet och Arvika kommun om framtida lösningar för landsbygdsutveckling. Beslutet expedieras till Hushållningssällskapet i Värmland Ekonomichefen
10(18) 85 Dnr KS 206-205 Service- och landsbygdsplan Sammanfattning Ett förslag till Service- och landsbygdsplan 2016 för Eda kommun har tagits fram av kommunledningsstaben. Beslutsunderlag Remiss Service- och landsbygdsplan 2016. 2016-06-30. Allmänna utskottets beslut Utskottets ledamöter uppmanas att lämna in sina synpunkter på Service- och landsbygdsplan 2016 till informationschef Margareta Bergman senast 2016-09-30. Ärendet tas upp på sammanträdet i oktober.
11(18) 86 Dnr KS 15-241 Det kommunala aktivitetsansvaret (KAA) Sammanfattning Kommunen har, utifrån Skollagen 29 kap, sedan ett antal år ansvar för att hålla sig informerad om ungdomar upp till 20 års ålder som inte fullföljt sina gymnasiestudier. Från 1 januari 2016 finns allmänna råd med kommentarer för kommunernas aktivitetsansvar för ungdomar och därmed behöver den tidigare antagna handlingsplanen förändras. En arbetsgrupp bestående av representanter från bildning, vård och stöd samt samhällsbyggnad har tagit fram förslag till en ny handlingsplan. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse 2016-08-08 Handlingsplan för det kommunala aktivitetsansvaret i Eda kommun Reviderad organisationsskiss för det kommunala aktivitetsansvaret Kommunstyrelsens protokoll 2015-09-08, 140 Allmänna utskottets förslag till kommunstyrelsen Kommunstyrelsen antar handlingsplanen för det regionala aktivitetsansvaret (KAA). Utskottet ger verksamheten i uppdrag att till kommunstyrelsen ta fram förslag på hur finansiering av utökad tjänst från 20% till 50% som handläggare ska ske. Beslutet expedieras till Verksamhetschefer Administrativ strateg bildning Chef arbetsmarknadsenheten
12(18) 87 Dnr KS 2016-38 Ekonomi- och verksamhetsuppföljning Sammanfattning Ett förslag till löpande verksamhetsuppföljning avseende kommunledningsstaben har upprättats. Beslutsunderlag Verksamhetsuppföljning efter augusti 2016. Allmänna utskottets beslut Allmänna utskottet har tagit del av upprättad verksamhetsuppföljning efter augusti 2016.
13(18) 88 Dnr KS 2016-114 Delårsbokslut och prognos efter augusti 2016 Sammanfattning Förvaltningen har upprättat förslag till delårsrapport per 2016-08-31 med prognos för helåret. Delårsrapporten visar ett resultat på 24,9 mkr vilket är 20,2 mkr bättre än 2015 års resultat på 4,7 mkr för motsvarande period. Verksamheternas nettokostnader har ökat med 6,4 mkr. Intäkterna i form av skatter och statsbidrag har ökat med 14,1 mkr jämfört med delårsrapport 2015. Enligt de ekonomiska styrprinciperna ska en ekonomisk uppföljning med prognos för helåret upprättas efter mars och augusti månader. Nedan presenteras den ekonomiska uppföljningen med prognos efter augusti (tkr). Avvikelse Prognos mars Kommunledningsstaben 1 300 250 Bildning - 3 750-4 240 Vård och stöd - 2 900-4 000 Samhällsbyggnad 8 350 5 000 Finansförvaltningen - 2 700 4 000 Totalt 300 Budgeterat resultat för kommunen är 6 403 tkr. Avvikelsen i prognosen är 300 tkr vilket ger ett prognostiserat resultat på 6 703 tkr. Kommunledningsstaben föreslår att upprättat förslag till delårsrapport efter augusti med prognos för helåret godkänns. Beslutsunderlag Kommunledningsstabens tjänsteskrivelse 2016-09-19 Allmänna utskottets förslag till kommunstyrelsen Upprättat förslag till delårsrapport efter augusti med prognos för helåret godkänns.
14(18) 89 Dnr KS 2016-30 Budget och verksamhetsplan 2017 Kommunledningsstabens avdelningar redovisar sina utökade behov inför 2017 års budget.
15(18) 90 Dnr KS 2016-139 Medborgarförslag om att byta namn på kommunen Medborgarförslag har inkommit från Anders Neraal i Åmotfors att ändra namnet på Eda kommun till Charlottenbergs kommun. Som skäl för sitt förslag anför Anders Neraal att orten Charlottenberg har utvecklats starkt utifrån investeringar och handel. Vidare anför Neraal att Eda är ett varumärke utan identitet samt att orterna i övrigt inom kommunen skulle gynnas av ett namnbyte. Kommuner kan ansöka hos finansdepartementet om att få byta namn. Ärendet bereds av Kammarkollegiet och går ut på remiss till bland annat Lantmäteriet och Institutet för språk och folkminnen. Det slutgiltiga beslutet fattas av regeringen. Senast regeringen fattade ett sådant beslut var år 2007 när man medgav dåvarande Malungs kommun att byta namn till Malung- Sälens kommun. Eda kommun bildades vid kommunreformen 1971 av de tre landskommunerna Eda, Järnskog och Köla. Vid kommunsammanslagningen valde man som kommunvapen behålla Eda landskommuns vapen som föreställer försvarsanläggningen Eda skans. Frågan om namnbyte diskuteras även i ett fåtal kommuner i landet. I exempelvis Ljusnarsbergs kommun finns en debatt om att ändra namnet till Kopparbergs kommun av näringspolitiska skäl genom att bryggeriet är världskänt. Frågan har även varit uppe i en folkomröstning där två tredjedelar av kommunen röstade emot förslaget. Argument mot en namnändring är att ett namnbyte är en komplicerad process där kommunnamnet i så fall måste ändras i en mängd handlingar. Samtidigt är namnet Eda kommun väl etablerat, åtminstone i Värmland. En namnändring kan även väcka starka känslor i övriga orter i kommunen där man inte identifierar sig med Charlottenberg, utan just som kommunmedborgare i Eda kommun. Namnet Eda kommun är i dagsläget en neutral benämning på kommunen. För att det ska komma i fråga om en namnändring bör även en folkomröstning ske. Först i det fall kommunmedborgarna röstar för en namnändring kan man i så fall räkna med att regeringen ger ett positivt besked. En sådan process kan ta flera år. I Malung-Sälens fall tog det två år. Beslutsunderlag Medborgarförslag 2016-04-27. Kommunledningsstabens tjänsteskrivelse 2116-09-19
16(18) 90 forts Dnr KS 2016-139 Allmänna utskottets förslag till kommunstyrelsen Medborgarförslaget om att byta namn på kommunen avslås. Beslutet expedieras till Förslagsställaren
17(18) 91 Dnr KS 2014-310 Medborgarförslag om att avskaffa delade turer inom Eda kommun Sammanfattning Medborgarförslag om att avskaffa delade turer har inkommit från Nicklas Backelin. Förekomsten av delade turer i Eda kommun är 1åg. Arbetstagare som arbetar inom hemtjänsten och boenden inom äldreomsorgen har möjlighet att själva lägga sina scheman. Exempelvis kan man välja att arbeta varannan helg. I det fallet har man inte några delade turer i schemat. I det fall man väljer att arbeta färre helger, ex vis var tredje helg så har man två delade turer på ett sexveckorsschema. Dessa delade turer infaller på helger. Beslutsunderlag Medborgarförslag 2014-09-11. Kommunledningsstabens tjänsteskrivelse. Allmänna utskottets förslag till kommunstyrelsen Kommunstyrelsen avslår medborgarförslaget eftersom förekomsten av delade turer är minimal och att personalen redan idag har möjlighet att avstå ifrån sådan turer.
18(18) 92 Information 1. Revisorerna vill träffa AU kl 11.00-12.00 2016-11-07.