E18 Norrtälje - Kapellskär

Miljökonsekvensbeskrivning E18 Norrtälje - Kapellskär Norrtälje kommun Stockholms län Granskningshandling 2013-03-21, reviderad 2013-09-27 Uppdragsnummer: 107340

Titel: Miljökonsekvensbeskrivning, E18 Norrtälje - Kapellskär Utgivningsdatum: 2013 Utgivare: Trafikverket Projektledare: Karin Stadler, Trafikverket Specialiststöd, miljö: Annika Häger, Trafikverket Uppdragsansvarig: Per Thunmarker, Vectura Consulting AB Teknikansvarig, miljö: Elaine Hallin, Vectura Consulting AB Ansvarig MKB: Ida Tölander och Linda Höckert Wall, Vectura Consulting AB Layout: Pehr Rylander och Maria Hennius, Vectura Consulting AB Foto: Vectura Consulting AB (om inget annat anges) Tryck: Arkitektkopia Distributör: Trafikverket, 172 90 Sundbyberg, telefon: 0771-921 921.

Innehåll 1. Sammanfattning...6 1.1 Vägförslaget...6 1.2 Samlad bedömning av projektets påverkan på miljön...7 1.3 Hur tillgodoses projektets effektmål?...8 2 Bakgrund...10 2.1 Varför planeras åtgärder längs med sträckan?...10 2.2 Tidigare utredningar, samråd och beslut...10 2.3 Trafik och trafikanter...13 2.4 Nuvarande och planerad markanvändning...14 2.5 Angränsande aktuella projekt...17 3 Vägförslaget...18 3.1 Vad ska uppnås med projektet?...18 3.2 Föreslagna åtgärder...19 3.3 Korsningsåtgärder...19 3.4 Hållplatser...19 3.5 Kontrollplats...19 3.6 Gång- och cykelstråk...20 3.7 Viltpassager...20 4 Miljökonsekvensbeskrivning i vägprojekt...26 4.1 Vägplaneringsprocessen...26 4.2 Syfte med MKB...26 4.3 Avgränsningar av MKB...27 4.4 Om bedömning av konsekvenser...29 4.5 Nollalternativet vad sker om projektet inte genomförs...30 4.6 Miljöbalkens hänsynsregler miljöbalkens krav...31 4.7 Miljökvalitetsnormer...31 4.8 Hushållning med naturresurser...32 4.9 Miljömål...32 5 Miljökonsekvenser...34 5.1 Naturmiljö...34 5.2 Kulturmiljö...48 5.3 Landskapsbild...50 5.4 Vatten...52

5.5 Jord- och skogsbruk...62 5.6 Buller...64 5.7 Oskyddade trafikanter...67 5.8 Risk och säkerhet...69 5.9 Byggtiden...70 5.10 Klimatpåverkan...74 6 Samlad bedömning...76 6.1 Sammanfattning av konsekvenser för relevanta aspekter...76 6.2 Överensstämmelse med miljömålen...76 6.3 Uppfyllelse av projektmålen...76 7 Alternativa utformningar...80 7.1 Typsektioner...80 7.2 Alternativa korsningsutformningar...82 8 Fortsatt arbete...90 8.1 Nästa steg i planerings- och projekteringsprocessen...90 8.2 Miljöuppföljning...90 9 MKB-arbetets påverkan på utformningen...91 10 Referenser...92 Bilagor Bilaga 1: Miljökartor Bilaga 1A: Läsanvisning till miljökartor Bilaga 2: Åtgärdskartor Bilaga 3A: Bullerutbredningskartor ekvivalentnivå Bilaga 3B: Bullerutbredningskartor maxnivå Bilaga 3C: Bullertabell Bilaga 4: Naturvärdesbedömning Riddersholm Bilaga 5: Studerade alternativ gång- och cykelväg

1. Sammanfattning 1.1 Vägförslaget Vägförslaget omfattar väg E18 mellan Norrtälje och Kapellskär. Totalt berörs en 22 km lång sträcka. På vägen körs i dagsläget dispenstrafik för tunga, breda och långa transporter till och från hamnen. Under sommartid förekommer en stor andel turisttrafik. Enligt trafikmätningar gjorda år 2011 varierar trafikmängden på sträckan mellan ca 1600-6600 fordon/dygn. Fram till år 2035, som utgör prognosår i vägplanen, förväntas trafiken öka med omkring 60 %. Det finns inga särskilda gång- och cykelbanor längs sträckan. Trafiksäkerheten längs med sträckan är idag otillräcklig och vägen är olycksdrabbad. Den farligaste olyckstypen är mötesolyckor. Syftet med projektet är att: öka trafiksäkerheten utmed vägen för samtliga trafikanter, minska risken för mötesolyckor, anpassa vägens kapacitet till den ökande trafiken, bidra till den regionala utvecklingen samt att möjliggöra näringslivets transporter till och från Kapellskärs hamn. För att minska risken för mötesolyckor avser Trafikverket att bygga om vägen till en mötesfri väg (2+1-väg med mitträcke) med skyltad hastighet 100 km/tim, med undantag av några korsningar. I samband med ombyggnaden till mötesfri väg förändras utformningen av ett antal korsningar av trafiksäkerhetskäl. En sammanhängande gång- och cykelförbindelse ordnas längs hela sträckan från Norrtälje till Kapellskär. Sex nya planskilda korsningar för oskyddade trafikanter tillkommer. Busshållplatserna längs med sträckan byggs om till fickhållplatser och tillgänglighetsanpassas. Figur 1.1 Orienteringskarta 6 E18 Norrtälje -Kapellskär, Miljökonsekvensbeskrivning till vägplan

1.2 Samlad bedömning av projektets påverkan på miljön Planerade vägåtgärder kommer i första hand att kunna göras inom befintligt vägområde, vilket gör att påverkan på miljön generellt blir begränsad. För vissa miljöaspekter blir miljöpåverkan större, vilket innebär att skadeförebyggande och skadeförhindrade åtgärder har framtagits under arbetet med miljökonsekvensbeskrivningen. Nedanstående miljöaspekter bedöms vara de som påverkas mest av projektet. Naturmiljö Längs med sträckan finns ett antal värdefulla naturmiljöer, varav vissa har formellt skydd såsom riksintresseförklaring eller naturreservat. E18 omges av viltrika marker och vägen utgör en kraftig barriär för viltet. Den aktuella sträckan har idag ont om säkra viltpassager. Planerade åtgärder har anpassats för att undvika värdefulla naturmiljöer i Brevik, Tomta och Aspnäs/Riddersholm. De intrång som sker i värdefulla/skyddade områden är små och bedöms inte påverka naturvärdet. Både vägalternativet och nollalternativet bedöms innebära små negativa konsekvenser för naturmiljön. Risken för skador på vilt ökar något i takt med trafikökningen. Vatten Projektet har ingen direkt påverkan på föroreningsmängden från vägtrafiken, då trafiken förväntas öka oavsett om åtgärderna genomförs eller inte. I dagsläget bedöms risken för farligt gods-olycka, med utsläpp till vatten som följd, vara stor. Vägalternativet innebär vissa förbättringar i dagvattensystemet, vilket medför att vägplanens alternativ ger måttligt positiva konsekvenser jämfört med nollalternativet, då vägens haveriskydd förbättras och risken för trafikolycka med farligt gods minskar, jämfört med motsvarande trafikökning utan åtgärder. Buller Situationen med avseende på buller kommer att försämras längs med vägen i både nollalternativet och ombyggnadsalternativet, då bullernivåerna ökar i takt med trafiken. Vägplanens alternativ innebär generellt högre bullernivåer än för nollalternativet, eftersom vägens ombyggnad medför en hastighetshöjning. Vissa fastigheter får dock förbättrad bullersituation i vägplanens alternativ eftersom bulleråtgärder vidtas lokalt. Sammantaget bedöms vägplanens alternativ innebära likvärdiga (små negativa) konsekvenser med avseende på buller jämfört med nollalternativet. Oskyddade trafikanter Enligt inkomna samrådssynpunkter så utgör E18 idag en otrygg trafikmiljö för oskyddade trafikanter. Separerade gång- och cykelvägar saknas och trafikintensiteten är hög. Det upplevs som farligt att korsa E18 i anslutning till befintliga busshållplatser. Cykeltrafikens andel är liten. Vägplanens alternativ innebär att en sammanhängande gång- och cykelväg mellan Norrtälje och Kapellskär tillkommer, samt att säkerheten vid korsningar och busshållplatser förbättras för oskyddade trafikanter. Vägplanens alternativ bedöms innebära stora positiva konsekvenser för oskyddade trafikanter jämfört med nollalternativet. E18 Norrtälje -Kapellskär, Miljökonsekvensbeskrivning till vägplan 7

Risk och säkerhet Sträckan uppnår idag inte tillräcklig standard när det gäller kapacitet och trafiksäkerhet. Vägplanens riskutredning visar att transporterna med farligt gods på E18 utgör en stor riskkälla för omgivningen. Bevarad vägstandard och framtida ökande transporter med farligt gods kommer att medföra en omfattande riskpåverkan för omgivningen. Tack vare föreslagna åtgärder bedöms vägplanens alternativ inte medföra någon höjning av risknivån jämfört med dagsläget, trots ökade trafikmängder. Planerad förbättring av E18:s vägstandard innebär en minskning av risknivån jämfört med nollalternativet. Sammantaget bedöms konsekvenserna bli måttligt positiva jämfört med nollalternativet. Klimatpåverkan Den dominerande påverkan på klimatet från både nollalternativ och vägplanens alternativ är motortrafiken på vägen. Påverkan på klimatet kommer att öka för båda alternativen jämfört med nuläget, men i högre grad för vägplanens alternativ, då det innebär att den tillåtna hastigheten kommer att höjas. Sammantaget bedöms konsekvenserna bli små och negativa jämfört med nollalternativet. 1.3 Hur tillgodoses projektets effektmål? Trafikverket har upprättat så kallade effektmål för vägprojektet. Projektet uppfyller samtliga effektmål, se sammanställning nedan. Mål Förbättra trafiksäkerheten för samtliga trafikanter och minska risken för mötesolyckor Oskyddade trafikanter flyttas från E18, vilket innebär att säkerheten blir bättre för dessa trafikanter. Planerat mitträcke längs med sträckan innebär att risken för mötesolyckor minskar kraftigt. Risken för olyckor i samband med vänstersväng minskar genom anläggandet av vänstersvängsfält med belysning. Säkerheten längs med flertalet korsningar förbättras genom ombyggnad. Åtgärder för att minska risken för viltolycka vidtas, främst genom anläggande av skyltade viltpassager. Mål Förbättra förutsättningarna för boende längs E18 att till fots och cykel nå lokala målpunkter Bättre möjligheter att till fots och med cykel förflytta sig längs med E18 genom att en sammanhängande cykelförbindelse anläggs. Cykelförbindelsen går längs med befintliga intilliggande vägar, och kompletteras med ny cykelväg på vissa sträckor. Vägplanen innebär dock att det blir något längre mellan vissa målpunkter. Sammantaget innebär dock vägplanen att de som bor på Rådmansö får goda möjligheter att nå arbetsplatser i Norrtälje. 8 E18 Norrtälje -Kapellskär, Miljökonsekvensbeskrivning till vägplan

Mål Förbättra förutsättningarna för att välja kollektivtrafik Lämpliga lägen för hållplatser har framtagits i samråd med SL. Hållplatser på E18 och anslutande sekundärvägar byggs om för att uppmuntra till bättre nyttjande av kollektivtrafiken. De flesta busshållplatserna går att nå planskilt. I resterande korsningar är hastigheten nedsatt till 60. Alla hållplatser utformas som fickhållplatser, vilket innebär att bussen står vid sidan om vägen. Alla hållplatser får en upphöjd plattform för att underlätta av-/ och påstigning för samtliga passagerare. Alla hållplatser får belysning. En pendlarparkering anläggs vid Nänninge. Mål Möjliggöra för turistcykling inom området och vidare mot Åland Genom att hänvisa gående och cyklister i första hand till befintliga parallella vägar, kompletterat med byggnation av cykelvägar, så erhålls en sammanhängande förbindelse mellan Norrtälje och hamnen. Vissa parallellvägar kommer att åtgärdas i samband med ombyggnaden av väg E18. Mål Möjliggöra näringslivets transporter till och från Kapellskärs hamn Alla transporter som tidigare har körts på vägen kan även i fortsättningen köras, dock krävs i vissa fall transportledare. Vägen har anpassats så att en stor del av dispenstrafiken kan köras utan transportledare. Mål Möjliggöra regional utveckling i Norrtälje kommun Korsningarna längs med sträckan byggs om så att kapaciteten är tillräcklig för den trafikökning som väntas till 2035. Detta innebär att ett antal fyrvägskorsningar byggs om till förskjutna trevägskorsningar, vilket innebär en säkrare lösning även vid större trafikmängder. E18 Norrtälje -Kapellskär, Miljökonsekvensbeskrivning till vägplan 9

2 Bakgrund 2.1 Varför planeras åtgärder längs med sträckan? E18 ingår i det nationella stamvägnätet som binder samman Köpenhamn, Oslo, Stockholm och Helsingfors. Det aktuella vägavsnittet är ca 23 km långt med en vägbredd på 13 m och en skyltad hastighet på 90 km/ tim. Enligt trafikmätningar gjorda år 2011 varierar trafikmängden på sträckan mellan ca 1600-6600 fordon/dygn uttryckt som årsmedeldygntrafik. Trafikmängden är som störst närmast Norrtälje och avtar succesivt mot öster. Vägen har en stor andel tung trafik på grund av hamnen i Kapellskär. I mätningarna från år 2011 var andelen tung trafik närmast Kapellskär 41 % för att sedan sjunka till 14 % i Norrtälje. Sträckan har en kraftigt årstidsvarierad trafik. På vintern kan flödet vara cirka 20 % lägre än det uppmätta värdet och sommartid cirka 20 % högre. Trafiken har de senaste åren ökat och kan antas öka ytterligare då kommunen planerar nya bostadsområden på Rådmansö. Det finns inga särskilda gång- och cykelbanor längs sträckan. Trafiksäkerheten längs med sträckan är idag otillräcklig och vägen är olycksdrabbad. Tre typer av olyckor dominerar: viltolyckor, singelolyckor och korsningsolyckor. Sedan 1999 rapporteras viltolyckor separat till ett eget rapporteringssystem varför det är svårt att jämföra konsekvenserna av de olika olyckstyperna med varandra. Det kan dock konstateras att mötesolyckor ofta resulterar i dödsfall. Syftet med projektet är att: öka trafiksäkerheten utmed vägen för samtliga trafikanter, minska risken för mötesolyckor, anpassa vägens kapacitet till den ökande trafiken, bidra till den regionala utvecklingen samt förbättra möjligheterna för näringslivets transporter till och från Kapellskärs hamn. Väg E18 och Kapellskärs hamn utgör riksintresse för kommunikation. 2.2 Tidigare utredningar, samråd och beslut 2.2.1 Förstudie En förstudie finns upprättad för den aktuella sträckan, daterad september 2000. Förstudien presenterar två alternativ för att Figur 2.1 Tung trafik på väg E18 10 E18 Norrtälje -Kapellskär, Miljökonsekvensbeskrivning till vägplan

åtgärda E18 på aktuell sträcka. Båda alternativen innehåller omdisponering av vägbanan, ombyggnad av sidoområden och korsningar samt vilt- och miljöåtgärder. Alternativ 2 innehöll dessutom anläggande av trefältsväg med mitträcke (mötesfri väg). Samråd angående förstudien hölls under år 2000 med allmänhet, länsstyrelsen, SL, Kapellskärs hamn och berörda ledningsägare. Allmänheten uppmanades genom annonser i Norrtälje tidning, Dagens Nyheter och Svenska Dagbladet att komma med synpunkter. Med denna förstudie som grund beslutade länsstyrelsen 2000-11-28 att de vägåtgärder som kunde komma ifråga oavsett alternativ inte innebar någon betydande miljöpåverkan. 2.2.2. Uppdaterad förstudie I maj 2011 uppdaterades förstudien i PM uppdatering av förstudie, E18 Delen trafikplats Norrtälje - Kapellskär. Detta PM redovisar förändringar i förutsättningar som t.ex. nya trafikmängder, olycksstatistik och färjetrafikens omfattning. Under åren 2010 och 2011 genomfördes skriftligt samråd gällande den uppdaterade förstudien. Inbjudan till samråd annonserades i Norrtälje tidning, Dagens Nyheter och Svenska Dagbladet. I samrådsmaterialet ingick förstudien inklusive bilagor från 2000, Länsstyrelsens beslut om att vägåtgärderna inte medför betydande miljöpåverkan (2000-11-28), uppdatering av förstudie (2011) och Behovsanalys för cykeltrafik (2010-03- 08). Samrådsmaterialet har under samrådstiden varit tillgängligt på Trafikverket och Norrtälje kommun samt på Trafikverkets hemsida (www.trafikverket.se/kapellskar). Fastighetsägare inom förstudieområdet liksom myndigheter och organisationer fick inbjudan via brev. Majoriteten av de synpunkter som framkom vid den uppdaterade förstudien kunde delas in i följande grupper: Hamnverksamheten/transportbolagens tillgänglighet Långsamtgående fordon på E18, till exempel traktorer Oskyddade trafikanter, cyklister och kollektivtrafikanter Privatbilister och deras säkerhet och framkomlighet Länsstyrelsen fattade 2011-07-22 ett nytt beslut angående betydande miljöpåverkan baserat på den uppdaterade förstudien, vilket innebär att projektet sedan dess kan antas medföra betydande miljöpåverkan. Länsstyrelsens konstaterar att en utbyggnad av vägen till 2+1-väg medför att frågor gällande bland annat eventuella nya trafikplatser, gång- och cykelvägar, omledningsvägar, busshållplatser, parkerings- och rastplatser behöver ses över. Vidare anser länsstyrelsen att fornlämningar i området kan komma att beröras och att projektet berör sumpskogar (nyckelbiotop). Längs sträckan finns även två områden av riksintresse för naturvård, Riddersholm och Brevik Håtö. 2.2.3 Behovsanalys cykel En särskild behovsanalys av cykeltrafik gjordes av Trafikverket 2010-03-08, Behovsanalys cykel - E18 delen trafikplats Frötuna -Kapellskär. Behovsanalysens syfte var att översiktligt visa vad som behöver åtgärdas för att skapa en trygg och säker cykeltrafik efter ombyggnad till mötesfri landsväg. Behovsanalysens slutsats var att en nyanlagd, bilfri cykelled längs hela sträckan inte var motiverad, men att man genom att komplettera det befintliga lokalvägnätet med nya cykelsträckor kan skapa en cykelväg för att främja lokal cykling och turistcykling. E18 Norrtälje -Kapellskär, Miljökonsekvensbeskrivning till vägplan 11

2.2.4 Trafikverkets ställningstagande Trafikverket fattade 2011-09-13 beslut om upprättande av en arbetsplan (heter numera vägplan, se avsnitt 4.1) för E18 mellan Trafikplats Norrtälje och Kapellskär. Avsikten är i första hand att, i enlighet med fastställd Länsplan för regional transportinfrastruktur i Stockholms län 2010 2021, bygga om vägsträckan till en mötesfri väg med referenshastigheten 100 km/tim. 2.2.5 Samråd och information under upprättande av arbetsplan (vägplan) Inledande samrådsmöte hölls med Norrtälje kommun och SL 2012-04-10 samt med länsstyrelsen i Stockholm län 2012-04-18. Vid mötet med kommunen och SL diskuterades vilka korsningspunkter som är viktiga för anslutande trafik till E18 och vilka som utgör viktiga knutpunkter för busstrafikanter. Dessutom diskuterades placering och utformning av busshållplatser längs E18 samt utformning och placering av en sammanhängande cykelförbindelse längs sträckan. Vid samrådsmötet med länsstyrelsen diskuterades miljökonsekvensbeskrivningens inriktning och avgränsning. Motiven till avgränsning beskrivs närmare i avsnitt 4.3.2 Vad behandlas i MKB. Trafikverket har därefter löpande konsulterat Norrtälje kommun och länsstyrelsen i enskilda sakfrågor. Ett fysiskt möte hölls med länsstyrelsen och SL den 10 januari 2013 för att diskutera problematiken kring vägutformning vid riksintresset för naturmiljö vid Brevik-Håtö, sumpskogen/nyckelbiotopen vid Tomta samt naturreservatet och Natura 2000-området vid Riddersholm. Ett informationsmöte med markägare och allmänheten hölls i Åkerögårdens lokaler på Rådmansö den 24 april 2012. Vid detta tillfälle presenterades vägprojektet och planerade åtgärder, hur prövningsprocessen för en arbetsplan går till samt en redogörelse för hur enskilda vägar kommer att beröras och information om ersättningsfrågor och marklösenförhandlingar. Ett påföljande sakägarsammanträde med utökad samrådskrets hölls sedan den 27 november 2012 i Folkets Hus i Norrtälje. Vid detta tillfälle presenterades det upprättade vägförslaget med tillhörande MKB och bullerfrågor, planeringsprocess med tidplan samt marklösen och ersättningsfrågor. De vanligast förekommande synpunkterna vid sakägarsammanträdet gällde: Hastighetshöjningen Bullerproblematik De omvägar som uppstår när anslutningar stängs av Förbättringar som genomförs för cykeltrafiken Fortlöpande samråd med SL har skett, dels i juni dels i oktober 2012, för att diskutera synpunkter kring busshållplatsernas placering och utformning. Samråd har även skett med Kapellskärs hamn och Polismyndigheten i Stockholms län för att få en större kunskap om hamnens verksamhet och utbyggnadsplaner samt diskutera synpunkter på utformningen och behov av vilo-/pausplats samt kontrollplats. 12 E18 Norrtälje -Kapellskär, Miljökonsekvensbeskrivning till vägplan

2.3 Trafik och trafikanter 2.3.1 Fordonstrafik Trafikmängden på E18 var enligt trafikräkningar år 2011 cirka 6 660 fordon per årsmedeldygn väster om korsningen vid Vreta handel. Av dessa var cirka 940 tunga fordon, vilket utgör en andel på cirka 14 procent. Trafikmängden minskar vid varje korsning längs sträckan och delsträckan öster om Aspnäs trafikerades enligt trafikräkningar år 2011 av 1 640 fordon per årsmedeldygn. Av dessa var cirka 680 tunga fordon, vilket utgör en andel på cirka 41 procent. Trafikverket har beräknat trafikmängder för prognosår 2035 till 10 700 fordon per årsmedeldygn väster om korsningen vid Vreta handel, varav 1 500 tunga fordon (14 %). Vid Aspnäs beräknas 2 600 fordon passera per årsmedeldygn under prognosår 2035, varav 1 100 tunga fordon (cirka 42 %). Se figur 2.2. Sträckan har en stor andel tung trafik främst på grund av transporter till och från Kapellskärs hamn. Trafik till och från färjorna koncentreras tidsmässigt till färjornas ankomst- och avgångstider och varierar därför. År 2011 hanterades cirka 2 miljoner ton gods i Kapellskärs hamn. I området finns ett stort antal fritidshus vilket bidrar till att säsongsvariationen i trafikflödet är större än normalt och att personbilstrafiken koncentreras framförallt till sommarhalvåret och helger. 2.3.2 Vägar, trafik och trafikanter Länsvägarna 1023, 1029, 1031, 1032 och 1033 och elva enskilda vägar ansluter till E18 i 14 korsningar i plan inklusive tre korsningar i hamnområdet. E18 är skyltad med 90 km/ tim med undantag för korsningarna vid Vreta handel, Spillersboda vägskäl och Aspnäs som 990 76 NORRTÄLJE ÖSTHAMRA 4240 (19%) 6800 (19%) 1149 1023 HARKA BJÖRKNÄS 4980 (17%) 8000 (17%) E18 1750 (6%) 2750 (6%) RÅDMANBY SÖDERSVIK SÖDERÄNG NÄNNINGE 1030 2780 (27%) 4500 (27%) 1031 BJÖRKÖÖREN GRÄDDÖ RÅDMANSÖ 245 (9%) 360 (9%) VÄSTANVIK 435 (5%) 700 (5%) RÄVSNÄS 1020 (6%) 1600 (6%) 1022 4340 (20%) 7000 (20%) 6660 (14%) 10700 (14%) 1029 1020 (6%) 1600 (6%) 850 (8%) HÅTÖVIKEN 1350 (8%) HÅTÖ SPILLERSBODA 190 (10%) 300 (10%) 1033 2150 (34%) 3500 (34%) ÖSTERNÄS 164 (41%) 2600 (41%) KAPELLSKÄR 276 0 1 2 3 4 5 km 988 TRAFIKMÄTNING GROVSTANÄS 278 FURUSUND AKTUELL STRÄCKA TOTAL TRAFIKMÄNGD FÖR MÄTÅR 2011/2012 (ANDEL LASTBILAR) TOTAL TRAFIKMÄNGD FÖR PROGNOSÅR 2035 (ANDEL LASTBILAR) KÖPMANHOLM EKNÄS Värden för E18 uppmätta 2011, övriga BERGSHAMRA vägar preliminära 2012. Figur 2.2 Uppmätta trafikmängder på E18 och anslutande vägar. FÖRÄNGEN STÄMMARSUND 1047 OXHALSÖ Lantmäteriet MS2009/09632 E18 Norrtälje -Kapellskär, Miljökonsekvensbeskrivning till vägplan 13

har 70 km/tim som högsta tillåtna hastighet. Strax öster om korsningen i Aspnäs, vid infarten till hamnområdet, begränsas den tillåtna hastigheten till 50 km/tim. 2.3.3 Kollektivtrafik Längs sträckan finns idag elva busshållplatser och de trafikeras av Stockholms lokaltrafik linje 630 mellan Norrtälje och Spillersboda och linje 631 från Norrtälje till Kapellskär. Turtätheten är relativt låg och bussarnas rundslinga medför att kollektivtrafiken idag upplevs som oattraktiv. 2.3.4 Cykel- och gångtrafik Rådmansö har goda förutsättningar för cykeltrafik med flera lokala målpunkter såsom skola, bad- och idrottsplatser samt Riddersholms naturreservat. Området är även intressant för cykelturism tack vare färjetrafik från Kapellskär till Åland. Pendlingscyklister förekommer i dagsläget i begränsad omfattning, troligtvis på grund av den begränsade folkmängden på Rådmansö samt avsaknaden av bra cykelvägar in till Norrtälje. Omvägen får inte bli för stor om arbetspendlare ska nyttja småvägarna i närområdet. Väster om Vreta handel är gång- och cykeltrafik förbjuden längs E18. Öster om Vreta handel förekommer fotgängare och cyklister i begränsad omfattning. Trafikverket har ingen information om mängden fotgängare och cyklister. 2.3.5. Olycksstatistik Statistik från Transportstyrelsens olycksdatabas, Strada, visar att sammanlagt 51 personskadeolyckor längst med E18 har inrapporterats mellan 2003-01-01 och 2012-09-30. Av de inrapporterade olyckorna var 4 dödsolyckor, 7 svåra olyckor och 40 lindriga olyckor. Olyckorna var främst singelolyckor. Sett över den senaste femårsperioden har 48 viltolyckor rapporterats. Antalet rapporterade viltolyckor längs den aktuella vägsträckan har legat på ca 0,5 st per km och år, vilket kan jämföras med riksgenomsnittet på statliga vägar 2002-2009 där motsvarande siffra var ca 0,25. Olycksstatistik från Nationella Viltolycksrådet för perioden 2007-2011 presenteras i de översiktliga miljökartorna i bilaga 1. Enligt uppgift från eftersöksjägare i området finns det ett stort mörkertal på viltolyckor som aldrig rapporteras in. Enligt jägarna sker uteslutande flest olyckor i området mellan Spillersboda vägskäl och Håtö vägskäl. 2.4 Nuvarande och planerad markanvändning Vägen omges av i huvudsak skogsmark med inslag av några mindre avsnitt med öppen jordbruksmark och bebyggelse. Vägen passerar ett flertal stora fritidshusområden såsom Baltora, Håtö och Västanvik. 2.4.1 Översiktsplan Översiktsplanen för Norrtälje kommun 2015 antogs av kommunfullmäktige 2004. Översiktsplanen ska ge vägledning för beslut om användande av mark- och vattenområden samt hur den bebyggda miljön ska utvecklas och bevaras. Översiktsplanen är dock inte bindande som detaljplaner är. I dagsläget pågår arbete med att utforma en ny översiktsplan för 2040. Den nya översiktsplanen ska antas av kommunfullmäktige under våren 2013. Kommunen arbetar för närvarande med en fördjupad översiktsplan för Rådmansö. Den fördjupade översiktsplanen fokuseras på de redan etablerade orterna Södersvik, Rådmanby, Gräddö och Räfsnäs samt områden där kommunalt VA byggs ut vilka till största delen sammanfaller med befintliga detaljplaner, se avsnitt 2.4.2 nedan. 14 E18 Norrtälje -Kapellskär, Miljökonsekvensbeskrivning till vägplan

I och med utbyggnadsplanerna antas trafiken att öka. Kommunen förespår att det kommer orsaka framkomlighetsproblem i korsningarna längs E18. Med ökad exploatering får kollektivtrafiken ett bättre underlag. I den pågående fördjupade översiktsplanen för Rådmansö illustreras därför ett antal nya föreslagna busslinjer som ska göra kollektivtrafiken mer attraktiv. Enligt den fördjupade översiktsplanen kommer också behovet av säkra gång- och cykelvägar att öka till följd av exploateringen. 2.4.2 Detaljplaner Det finns ett antal antagna och pågående detaljplaner som ligger i nära eller direkt anslutning till väg E18, se figur 2.3. En mindre del av dessa bedöms komma att påverkas av projektet, se tabell 2.1 nedan. Eventuella intrång i detaljplan kommer att hanteras i samråd med kommunen och berörda markägare inom ramen för vägplanen. E18 2 6 1 3 E18 4 5 E18 Lantmäteriet MS2009/09632 DETALJPLANER TECKENFÖRKLARING Pågående detaljplaner Antagna detaljplaner 0 1 2 3 4 5 km Figur 2.3 - Aktuella och pågående detaljplaner inom berört område samt utvecklingsområde för VA. Siffror hänvisar till tabell 2.1 på följande sida. E18 Norrtälje -Kapellskär, Miljökonsekvensbeskrivning till vägplan 15

Beteckning i figur 2.3 Plan (nr & benämning) Km-tal Upprättad/ reviderad 1 23-32 Byggnadsplan för Brantbacken omfattande del av fastigheten Ösbyholm 1:44 3 23-35 Ändring och utvidgning av byggnadsplan för Håtö 2:4, berörande Håtö 2:1, 2:4, 2:79, 2:80, 2:81, 2:85 och 2:86 4 22-54 Byggnadsplan för fastigheten Brevik 1:2 m.fl. samt ändring av byggnadsplanen för Brevik 1:7 m.fl. 5 22-49 Byggnadsplan för fastigheten Brevik 1:7 m.fl. 6 22-56 Byggnadsplan för Aspnäs by 107/500-108/000 Upprättad november 1966 110/500 Upprättad 17 januari 1967 112/600-113/100 112/800-113/500 120/700 121/000 Reviderad 1975-12 Reviderad 1972-08 Reviderad april 1984 Antagen/ fastställd/ laga kraft Laga kraft 1968-01-16 Laga kraft 1968-02-28 Laga kraft 1981-02-26 Laga kraft 1972-09-14 Laga kraft 1985-02-05 Plan upprättad av Norrtälje kommun Norrtälje kommun Norrtälje kommun Norrtälje kommun Norrtälje kommun Påverkan Skissad busshållplats på norra sidan E18 och norra nedfarten till skissad GCport inkräktar på område som är reserverat som parkmark. Nedfarter till skissad GCport inkräktar på område som är reserverat som parkmark. Ny gång- och cykelväg på södra sidan E18 inkräktar på område som är reserverat som parkmark. Ny gång- och cykelväg på södra sidan E18 inkräktar på område som är reserverat som parkmark. E18 ligger inte inom planens gränser men skissad vändplats på väg 1032 inkräktar på område som är reserverat som parkmark. Tabell 2.1 - Detaljplaner som bedöms påverkas av vägförslaget. 16 E18 Norrtälje -Kapellskär, Miljökonsekvensbeskrivning till vägplan

2.5 Angränsande aktuella projekt 2.5.1 Kapellskärs hamn Kapellskärs hamn är belägen vid Östersjökusten i Norrtälje kommun. Hamnen är en av ostkustens största enskilda ro-ro-hamnar (ro-ro-hamn innebär att godset transporteras med lastbilar och körs ombord på fartygen, istället för att lastas med container). Hamnen har i dag året runt-trafik med flera dagliga avgångar till/från Finland, Åland och Estland för såväl passagerare som ro-ro-fartyg. Väg E18 utgör den huvudsakliga transportvägen för såväl inkommande/utgående gods likväl som passagerare. Enligt Kapellskärs hamns miljötillstånd från 2007 har hamnen rätt att hantera 6,5 miljoner ton gods. Detta betyder att hamnen har ett tillstånd att hantera mer än tre gånger så mycket gods som man gör idag. Kapellskärs hamn har ansökt om tillstånd hos mark- och miljödomstolen för att bygga ut hamnen med en pir. Tillstånd har erhållits, men är överklagat till miljööverdomstolen och har ej ännu vunnit laga kraft (2013-02-07). Om en ny pir färdigställs beräknas hamnen att kunna transportera det dubbla antalet transporter jämfört med idag. Denna ökning kommer att stå för den enskilt största trafikökningsmängden längs med den sträcka som omfattas av vägplanen. Kapellskärs hamn är utpekad som en av tio nationellt strategiska hamnar och utgör riksintresse för kommunikation. Gällande översiktsplan för området är inaktuellt och en ny fördjupad översiktsplan för Kapellskärs hamn och dess influensområde ska tas fram. E18 Norrtälje -Kapellskär, Miljökonsekvensbeskrivning till vägplan 17

3 Vägförslaget Vägförslaget omfattar ombyggnader längs med väg E18 mellan Norrtälje och Kapellskär. Aktuell sträcka börjar i väster vid den östra avslutningen av mittrefugen i trafikplats Norrtälje och slutar i öster vid hamnen i Kapellskär. Totalt omfattar vägförslaget en 22 km lång sträcka. Sträckan har elva broar och femton plankorsningar. Den belagda (asfalterade) vägbredden är i dagsläget 13 m och vägen är skyltad 90 km/ tim. Vid några korsningar är skyltad hastighet nedsatt till 70 km/tim. Delen trafikplats Norrtälje till och med Vreta handel, cirka sex kilometer, är klassad som motortrafikled där vägen är målad som 2+1- och 1+1-väg. Från Vreta handel till hamnen har vägen ett brett körfält i varje riktning. Målpunkter längs sträckan är bland annat Norrtälje i väster, hamnen i Kapellskär i öster samt byar och samhällen längs sträckan. På vägen körs dispenstrafik för tunga, breda och långa transporter till och från hamnen. Under sommartid förekommer en stor andel turisttrafik. 3.1 Vad ska uppnås med projektet? Trafikverket har upprättat följande mål, så kallade effektmål, för vägprojektet: Förbättra trafiksäkerheten för samtliga trafikanter och minska risken för mötesolyckor Förbättra förutsättningarna för boende längs E18 att till fots och cykel nå lokala målpunkter Förbättra förutsättningarna för att välja kollektivtrafik Möjliggöra näringslivets transporter till och från Kapellskärs hamn Möjliggöra regional utveckling i Norrtälje kommun Möjliggöra för turistcykling inom området och vidare mot Åland Figur 3.1-2+1 väg med mitträcke. Bilden visar väg E20 väster om Skara. Torsson, J (2007) E20 väster om Skara, en typisk 2+1 väg [jpg] 18 E18 Norrtälje -Kapellskär, Miljökonsekvensbeskrivning till vägplan

3.2 Föreslagna åtgärder För att minska risken för mötesolyckor avser Trafikverket att bygga om vägen till en mötesfri väg (2+1-väg med mitträcke) med skyltad hastighet 100 km/tim. Hastighetsökningen är en följd av att vägen efter åtgärderna kommer att uppfylla de krav som gäller för denna hastighetsgräns. Vid några korsningar kommer hastigheten även i fortsättningen att vara nedsatt. De åtgärder som föreslås för att förbättra vägen är: Inom befintlig vägbredd omdisponeras vägbanan till en mötesfri väg med 2+1 körfält med mittbarriär/ mitträcke. En sammanhängande gång- och cykelförbindelse ordnas längs hela sträckan från Norrtälje till hamnen i Kapellskär genom att i första hand hänvisa gående och cyklister till befintliga lokala vägar och i andra hand genom att bygga ny gång- och cykelväg längs de sträckor där lokalvägar som löper parallellt längs E18 saknas. Sex nya planskilda korsningar för oskyddade trafikanter föreslås: vid Vreta handel, Brantbacken, Håtö vägskäl, Nänninge, Kullstugan och Aspnäs. Ny korsningsutformning föreslås vid Vreta handel, Brantbacken, Spillersboda vägskäl, Håtö vägskäl, Nänninge, Brevik, Söderudden, Tomta, Kullstugan, Riddersholm och Aspnäs. Föreslagna åtgärder framgår översiktligt i figur 3.3 samt mer detaljerat i bilaga 2, åtgärdskarta. De beskrivs också närmare nedan. 3.3 Korsningsåtgärder Korsningarna längs med sträckan byggs om för att förhöja trafiksäkerheten för samtliga trafikantslag, samt för att möjliggöra mitträcke. Planerade korsningsåtgärder framgår av tabell 3.1 nedan. Korsningarnas läge och planerade åtgärder framgår också av bilaga 2. 3.4 Hållplatser På E18 mellan Norrtälje och Kapellskär finns idag elva busshållplatser. En av dessa, Riddersholm, föreslås utgå i samband med vägens ombyggnad, på grund av lågt antal resande. Ett nytt hållplatsläge med pendlarparkering föreslås i Nänninge. Föreslagna åtgärder vid respektive hållplats framgår av tabell 3.2 nedan. Hållplatsernas läge framgår av bilaga 2. De hållplatser som byggs om kommer att utformas som fickhållplatser vilket innebär att en buss vid hållplatsen står utanför vägens körbana och vägren. Alla hållplatser utformas med en upphöjd plattform för att underlätta av-/och påstigning för samtliga passagerare, samt utrustas med belysning. Plattformarna kommer att tillgänglighetsanpassas enligt Trafikverkets krav på utformning av hållplatser. Anslutande gång- och cykelvägar kommer att tillgänglighetsanpassas enligt Trafikverkets krav, så långt det är tekniskt möjligt. 3.5 Kontrollplats En kontrollplats för kontroll av trafik mot väster föreslås omedelbart öster om korsningen i Aspnäs (km 120/700). Kontrollplatsen kommer att förses med variabel skyltning som endast används under pågående kontroll. Kontrollplatsen innebär ett mindre markintrång. E18 Norrtälje -Kapellskär, Miljökonsekvensbeskrivning till vägplan 19

3.6 Gång- och cykelstråk För att öka tillgänglighet och trafiksäkerhet för gång- och cykeltrafikanter föreslås bitvis en ny gång- och cykelväg längs E18 för att binda ihop systemet med de befintliga vägarna och göra det möjligt att gå och cykla hela sträckan. Med de gång- och cykelvägar som föreslås längs E18 skapas en sammanhängande gång- och cykelförbindelse på hela sträckan. Det planerade gång- och cykelstråket framgår av bilaga 2. I dagsläget finns planskilda passager vid km 99/850, 100/150, 100/850, 103/000 104/100, 109/500, 113/700, 114/400, 114/800 och 116/000. Vägplanen innebär att gång- och cykelportar i form av rörbroar tillkommer vid Vreta handel (km 106/000), Brantbacken (km 107/800), Håtö vägskäl (km 110/900), Nänninge (km 112/000), Kullstugan (km 118/900) och Aspnäs (km 120/800). 3.7 Viltpassager Två skyltade viltsläpp kommer att anläggas längs med sträckan. Vreta handel vägskäl och Spillersboda vägskäl kommer att utformas utan viltstängsel mellan de förskjutna korsningspunkterna i respektive korsning. I dessa korsningar kommer det även att finnas en lucka i mitträcket, vilket ger viltet möjlighet att korsa vägen. Hastigheten genom korsningarna blir 60 km/tim. Gång- och cykelporten vid Håtö vägskäl utformas för att även fungera som viltpassage vilket innebär större fri höjd och bredd än för övriga föreslagna gång- och cykelportar. Det är dock oklart i vilken utsträckning vilda djur kan komma att använda sig av denna port då den är för trång för att uppfylla gällande standard för en viltpassage. 20 E18 Norrtälje -Kapellskär, Miljökonsekvensbeskrivning till vägplan

Figur 3.2 - Färja vid Kapellskärs hamn E18 Norrtälje -Kapellskär, Miljökonsekvensbeskrivning till vägplan 21

990 76 # # 100/000 @ @ @ @ 101/000 102/000 # # @ @ 103/000 E18 1149 104/000 @ @ 105/000 276 1023 TECKENFÖRKLARING Mötesfri motortrafikled 1+1 GC-väg längs befintlig väg # # Befintlig rörbro Mötesfri motortrafikled 2+1 GC-väg parallellt med E18 # # Bef GC-port Mötesfri landsväg 1+1 Mötesfri landsväg 2+1 Växlingssträcka Ny anslutningsväg # # @ @ GC-port Befintlig bro Pendelparkering 1032 110/000 ¹ ¹ Håtö vägskäl 111/000 ¹ ¹ 112/000 Nänninge vägskäl 113/000 Breviks vägskäl @ @ @ 114/000 @ @ E18 @ 115/000 @ 1031 Söderuddens vägskäl 116/000 @ @ @ Figur 3.3 - Föreslagna vägåtgärder 22 E18 Norrtälje -Kapellskär, Miljökonsekvensbeskrivning till vägplan

± Vreta handels vägskäl ¹ ¹ 106/000 107/000 108/000 Brantbackens vägskäl 109/000 Spillersboda vägskäl 110/000 Håtö vägskäl ¹ ¹ 1029 ¹ ¹ ¹ ¹ 111/000 0 1 000 2 000 meter 1:30 000 Lantmäteriet, dnr 109-2010/2667 Trafikkontrollplats Aspnäs vägskäl Riddersholms vägskäl 1032 Tomta vägskäl Kullstugans vägskäl 119/000 120/000 ¹ ¹ 121/000 117/000 118/000 ¹ ¹ 1033 E18 Norrtälje -Kapellskär, Miljökonsekvensbeskrivning till vägplan 23

Korsning Befintlig korsningsutformning Km-tal Ny korsningsutformning Passage oskyddade trafikanter Hastighet (km/tim) Markintrång utanför vägområde Vreta handel Brantbacken Fyrvägskorsning med vänstersvängsfält Fyrvägskorsning utan vänstersvängsfält 106/000 Förskjutna trevägskorsningar med skyltat viltsläpp och vänstersvängsfält 107/900 Förskjutna trevägskorsningar med vänstersvängsfält Ny gång- och cykelport Ny gång- och cykelport 60 Ja 100 Ja Spillersboda vägskäl Håtö Nänninge Fyrvägskorsning med vänstersvängsfält Fyrvägskorsning utan vänstersvängsfält Trevägskorsning med vänstersvängsfält från väster 109/500 Förskjutna trevägskorsningar med skyltat viltsläpp och vänstersvängsfält 110/900 Anslutningen mot söder kompletteras med vänstersvängsfält. Den norra anslutningen stängs. 112/000 Trevägskorsning med vänstersvängsfält Nedfarter till gång- och cykelport förbättras Ny gång- och cykelport Ny gång- och cykelport 60 Ja 100 Ja 60 Ja Brevik Fyrvägskorsning utan vänstersvängsfält 113/100 Fyrvägskorsning med vänstersvängsfält Passage i plan i två etapper med trafikö i vägens mitt. 100 Ja Söderuddens vägskäl Fyrvägskorsning utan vänstersvängsfält 115/600 Fyrvägskorsning med vänstersvängsfält Passage i plan i två etapper, med trafikö i vägens mitt 100 Ja Tomta vägskäl Fyrvägskorsning utan vänstersvängsfält 116/700 Nya vänstersvängsfält åt norr och söder. Passage i plan i två etapper, med trafikö i vägens mitt 60 Ja Kullstugan Riddersholm Fyrvägskorsning utan vänstersvängsfält Fyrvägskorsning utan vänstersvängsfält 118/900 Nya vänstersvängsfält åt norr och söder. 120/200 Korsningen byggs om så att enbart högersväng är möjlig. Aspnäs Trevägskorsning 120/700 Nytt vänstersvängsfält utan utan vänstersvängsfält mot norr. Tabell 3.1 - Korsningsåtgärder och markintrång Ny gång- och cykelport 100 Ja Ingen passage 100 Nej Ny gång- och cykelport 80 Ja 24 E18 Norrtälje -Kapellskär, Miljökonsekvensbeskrivning till vägplan

Hållplats Km-tal Lokalisering och utformning Vreta handel 106/000 Fickhållplatser längs med E18. Slinghållplats norr om E18. Brantbacken 107/900 Fickhållplatser längs med E18 Spillersboda vägskäl 109/500 Fickhållplatser längs med E18 samt på anslutande väg 1029 Håtö vägskäl 110/900 Fickhållplatser längs med E18 Nänninge 112/000 Fickhållplatser på anslutande väg 1032 med anslutande pendlarparkering Passage oskyddade trafikanter Ny gång- och cykelport. Gångbana mellan hållplatserna gör det möjligt att byta buss vid Vreta handel utan att korsa E18. Ny gång- och cykelport Lutningen till befintlig gång- och cykelport minskas Ny gång- och cykelport Ny gång- och cykelport Markintrång utanför vägområde Ja Ja Ja Ja Ja Söderuddens vägskäl 115/600 Fickhållplatser på anslutande väg 1031 Passage i plan i två etapper, med trafikö i vägens mitt Ja Tomta vägskäl 116/700 Fickhållplatser på norra sidan av E18 samt på västra sidan av anslutande väg 1033, söder om E18 Kullstugan 118/900 Fickhållplatser på anslutande enskild väg Tabell 3.2 - Åtgärder vid hållplatser Passage i plan i två etapper, med trafikö i vägens mitt Ny gång- och cykelport Riddersholm 120/200 Hållplatsen tas bort - Nej Aspnäs 120/700 Fickhållplatser längs med Ny gång- och cykelport Ja E18 samt på anslutande väg 1032, östra sidan. Kapellskär 122/000 Ingen förändring Inga åtgärder Nej Ja Ja E18 Norrtälje -Kapellskär, Miljökonsekvensbeskrivning till vägplan 25

4 Miljökonsekvensbeskrivning i vägprojekt 4.1 Vägplaneringsprocessen Mot bakgrund av regeringens proposition Planeringssystem för transportinfrastruktur (2011/12:118) togs beslut om en ny lag för förändring av den fysiska planeringen av transportinfrastruktur. Lagen trädde i kraft vid årsskiftet 2012/2013. Lagen syftar till att förenkla gällande regelverk för att få till stånd en kortare planeringstid. Analyser enligt fyrstegsprincipen (se figur 4.1) kommer även i fortsättningen att ligga till grund för bedömningen om ett problem ska lösas genom byggande av väg eller järnväg. Om så är fallet inleds planläggningsprocessen. Fyrstegsprincipen Fyrstegsprincipen innebär att åtgärder ska prövas i följande ordning: 1. Åtgärder som påverkar transportbehovet och val av transportsätt 2. Åtgärder som ger effektivare utnyttjande av befintligt väg- respektive järnvägsnät 3. Förbättringsåtgärder 4. Nyinvestering och större ombyggnadsåtgärder Figur 4.1 - Fyrstegsprincipen Förändringarna innebär bland annat att en miljökonsekvensbeskrivning (MKB) endast fordras för projekt som bedöms medföra betydande miljöpåverkan. Denna bedömning görs även fortsättningsvis av länsstyrelsen. Detta projekt har bedömts medföra betydande miljöpåverkan, vilket innebär att en MKB ska tas fram och godkännas av länsstyrelsen. För detta projekt innebär den nya lagstiftningen inga förändringar i MKB-processen, förutom att begreppet arbetsplan byts ut mot vägplan. För mer information om den nya lagstiftningen se www.trafikverket.se. 4.2 Syfte med MKB Miljökonsekvensbeskrivningens syfte kan delas upp i två delar. Den ena delen är en process för att påverka projektets utformning så att effekterna och de negativa miljökonsekvenserna begränsas. Detta sker i samverkan mellan och i samråd med enskilda, allmänhet, myndigheter, kommuner och övriga som kan beröras av projektet. Den andra delen är ett dokument som beskriver projektet, dess påverkan på miljön och människors hälsa samt förslag till åtgärder för att minska eller undvika negativa konsekvenser. Dokumentet ska godkännas av länsstyrelsen innan vägplanen kungörs och hålls tillgänglig för granskning tillsammans med den godkända miljökonsekvensbeskrivningen. När vägplanen är fastställd vidtar nästa steg i processen: att säkerställa att de miljöåtgärder som ska utföras arbetas in i bygghandlingen. 26 E18 Norrtälje -Kapellskär, Miljökonsekvensbeskrivning till vägplan

4.3 Avgränsningar av MKB I miljökonsekvensbeskrivningen redovisas, i enlighet med miljöbalken 6 kap 7, de uppgifter som behövs för att bedöma projektets huvudsakliga inverkan på människors hälsa, miljön och hushållning med mark, vatten och andra resurser. Den fokuserar på det som är av vikt i det aktuella projektet och beskriver väsentliga effekter och miljökonsekvenser. De aspekter där konsekvenserna är av liten eller obetydlig betydelse behandlas översiktligt eller utelämnas. Avgränsningarna för vad som är viktigt att fokusera på baseras på vad som framkommit vid samråd med länsstyrelsen samt övriga myndigheter och intressenter. 4.3.1 Betydande miljöpåverkan Med den uppdaterade förstudien daterad maj 2011 som underlag beslutade länsstyrelsen 2011-07-22 att den planerade ombyggnaden av E18 mellan Norrtälje trafikplats till Kapellskär kan antas medföra betydande miljöpåverkan. Detta innebär att en miljökonsekvensbeskrivning ska tas fram och att utökat samråd ska hållas. Utökat samråd innebär att samråd ska genomföras med statliga myndigheter samt de kommuner, den allmänhet och de organisationer som kan antas bli berörda. Samrådet skall avse verksamhetens eller åtgärdens lokalisering, omfattning, utformning och miljöpåverkan samt innehåll och utformning av miljökonsekvensbeskrivningen. 4.3.2 Vad behandlas i MKB Följande aspekter bedöms som viktiga i det aktuella projektet och kommer att beskrivas i miljökonsekvensbeskrivningen: Naturmiljö Kulturmiljö Landskapsbild Vattenmiljö Mark och masshantering Jord- och skogsbruk Buller Oskyddade trafikanter Risk och säkerhet Klimat 4.3.3 Aspekter som inte utreds vidare Miljöaspekter som inte behandlas mer utförligt i miljökonsekvensbeskrivningen är vibrationer från trafik, luftkvalitet samt turism och friluftsliv. Nedan följer motivering till varför dessa miljöaspekter har avgränsats bort. E18 Norrtälje -Kapellskär, Miljökonsekvensbeskrivning till vägplan 27

Vibrationer från trafik Vägtrafik och arbeten som förekommer vid vägbyggnationer genererar vibrationer i marken. Problem med vibrationer uppstår på platser där jordarterna är lösa och det finns byggnader eller anläggningar på nära avstånd från vägen. Enligt den översiktliga jordartskartan från Sveriges Geologiska Undersökning (SGU) går E18 huvudsakligen genom områden med sandig morän eller berg i dagen. Vägen passerar endast i korta partier över områden med lera. Lerlagrens mäktighet i dessa partier torde vara relativt begränsade med tanke på att berg i dagen är vanligt förekommande. Risk för obehagsupplevelser i byggnader orsakade av vibrationer från vägtrafik med hastighetsbegränsning 90 km/tim kan finnas inom 110 m från väg då undergrunden utgörs av lös lera och inom 6 m då undergrunden utgörs av morän (Vägverkets publikation 2008:11 Nybyggnad och förbättring Effektkatalog). Inga byggnader finns innanför dessa riskavstånd med nämnda grundförhållanden, varför aspekten avgränsas bort. Luftkvalitet Vägen ligger i ett öppet landskapsrum med spridd bebyggelse varför påverkan på luftkvalitet bedöms bli försumbar. Lokala luftföroreningar ur ett hälsoperspektiv kommer därmed inte att behandlas i MKB:n. Luftföroreningar ur ett klimatperspektiv kommer dock att behandlas i MKB. Turism och friluftsliv Östra delen av sträckan går igenom ett område som är av riksintresse för turism och friluftsliv enligt miljöbalken 4 kap 2. Vägprojektet bedöms dock inte medföra någon negativ påverkan på riksintresset varför miljöaspekten Turism och friluftsliv har avgränsats bort. Projektet medför positiva konsekvenser för oskyddade trafikanter vilket även innefattar turister och friluftslivet. Dessa konsekvenser behandlas under kapitlet oskyddade trafikanter i MKB:n. 4.3.4 Geografisk avgränsning Fysiskt påverkar en ombyggnad av en befintlig väg främst det område som direkt berörs av byggnationen, dvs. vägområdet. Miljökonsekvensbeskrivningen behandlar den mark som är i direkt anslutning till vägen samt den mark som behövs för sidovägar, trafikplatser etc. 4.3.5 Influensområde ett större område för vissa typer av påverkan Influensområdet är det område som påverkas av ett projekt. För flertalet miljöaspekter uppkommer effekter och konsekvenser också utanför det det framtida vägområdet.som exempel kan nämnas barriäreffekten som en väg medför för viltpopulationer eller att vattenkvaliteten kan påverkas i nedströms liggande sjöar och vattendrag. Influensområdet beskrivs för separat för varje miljöaspekt i Kapitel 5 Miljökonsekvenser. Vid beskrivning av influensområdet bör även indirekta och kumulativa effekter av projektet beaktas. Det kan exempelvis handla om anläggningar eller bostäder som byggs som en följd av projektet eller hur en barriäreffekt förstärks av projektet då barriärer redan finns på platsen för projektet. 4.3.6 Tidsaspekt prognosår för beskrivningen Tidsmässig avgränsas beskrivningen av projektets effekter till prognosåret 2035. Då bedöms projektets effekter ha stabiliserats. I ett längre perspektiv blir osäkerheterna för stora för att slutsatser ska kunna dras gällande projektets effekter och konsekvenser. 28 E18 Norrtälje -Kapellskär, Miljökonsekvensbeskrivning till vägplan

4.4 Om bedömning av konsekvenser 4.4.1 Effekt konsekvens Miljöeffekt är en förändring av miljökvaliteten i något avseende och uttrycks neutralt. Följden av förändringen kallas miljökonsekvens och uttrycks som en värdering. Utifrån nollalternativet beskrivs de förbättringar och försämringar som projektet kan förutses innebära. Där det är möjligt föreslås åtgärder för att förebygga, begränsa och/eller kompensera negativa miljökonsekvenser. Vid bedömning av effekter och konsekvenser är dessa åtgärder medräknade. Vid bedömning av påverkan och konsekvenser har såväl ingreppets omfattning som det berörda objektets värde vägts in. Ett stort ingrepp i ett område med lågt skyddsvärde kan alltså bedömas som liten påverkan och ett litet ingrepp i värdefullt område kan innebära stor påverkan, se figur 4.2. Påverkan Väg- och trafiksäkerhetsåtgärder Genererar olika slags påverkan genom intrång, utsläpp, barriärer m.m Figur 4.2 - Påverkan, effekt, konsekvens effekt Det medför förändringar och effekter i närområdet men eventuellt också i ett större område. Konsekvens Effekterna får olika slags följdverkningar för till exempel hälsa, natur- och kulturvärden, hushållning med naturresurser m.m. E18 Norrtälje -Kapellskär, Miljökonsekvensbeskrivning till vägplan 29

4.4.2 Bedömningsgrunder I den samlade konsekvensbedömningen används +, 0 eller tillsammans med en motiverande och förklarande text för att beskriva projektets påverkan på respektive miljöaspekt, se figur 4.3. 4.4.3 Osäkerheter Vid bedömningar av effekter och konsekvenser som kan ske i framtiden finns alltid olika grad av osäkerhet. Osäkerheterna för respektive aspekt beskrivs i kapitel 5. 4.5 Nollalternativet vad sker om projektet inte genomförs De föreslagna åtgärderna jämförs med nollalternativets effekter och konsekvenser. Nollalternativet beskriver en framtid där det planerade projektet inte har genomförts. Endast enklare drift-, underhålls- och trafiksäkerhetsarbete genomförs längs den aktuella sträckan. Den trafikökning som bedöms ske till år 2035 kommer att leda till ytterligare problem med trafiksäkerhet samt ökade störningar av trafikbuller. Framkomligheten för gång- och cykeltrafikanter kommer även Värdering (symbol) Bedömningsgrund för värdering Stor negativ konsekvens (- - -) Måttlig negativ konsekvens (- -) Liten negativ konsekvens (-) Likvärdigt med nollalternativet (0) Liten positiv konsekvens (+) Värdet försvinner, påverkar många, stor konflikt med aktuellt miljöintresse. Värdet minskar, skador uppstår, människor som inte tidigare belastats av aktuell olägenhet drabbas, konflikt med intresse. Värdet påverkas negativt, ej obetydligt men behöver inte innebära skada. Värdet ändras inte eller i mindre och obetydlig grad. Värdet förstärks något. Måttlig positiv konsekvens (+ +) Värdet förstärks genom att tidigare skador åtgärdas. Miljöupprustning. Stor positiv konsekvens (+ + +) Nya värden tillförs. Figur 4.3 - bedömningsgrunder 30 E18 Norrtälje -Kapellskär, Miljökonsekvensbeskrivning till vägplan