Tema om dagvatten på PBL- Kunskapsbanken Mikael Jardbrink mikael.jardbrink@boverket.se
Vad ska jag prata om Vägledning om dagvatten på PBL Kunskapsbanken Allmänt om regelverken Ansvarsförhållandena Fokus på detaljplanering men också om den så viktiga översiktsplanen Villkoren för planläggningen Genomförande av detaljplan Tillämpbara delar av 4 kap. PBL Hur bör vi gå vidare för att förbättra regelverken
Vägledning om PBL finns på Boverkets hemsida 2015-03-10 Sida 3
Allmänt om regelverken som reglerar dagvattenhanteringen Juridiken och ansvarsförhållandena är inte tydliga och ibland vill vi inte acceptera vad som gäller Boverkets ansvar är främst att vägleda om PBL Här blir det fokus på detaljplan 2015-03-10
I PBL är det grundläggande Att planläggningen ska syfta till att mark- och vattenområden används för de ändamål som områdena är mest lämpade för med hänsyn till beskaffenhet, läge och behov Marken ska ha en naturlig lämplighet Omfattning och kostnader ska vägas in Att kommunen är ansvarig för planläggningen Skilj på planläggning och projekt 2015-03-10 Sida 5
Översiktsplanen lägger grunden till markanvändningen i kommunen Planerar gör man för att förbereda sig Planer gör man för att visa vad man tänker genomföra Översiktsplanen ska vägleda vid efterföljande planläggning bygglov (utanför plan) prövning enligt andra lagar Kommunen håller undan bebyggelse från områden som riskerar att översvämmas Principerna för dagvattenhanteringen löses i fördjupningar av översiktsplanen och i detaljplaneprogram
Ansvar för dagvatten inom detaljplan De enskilda fastighetsägarna och huvudmannen för allmän plats ansvarar för att marken avvattnas VA-huvudmannen ansvarar för att ordna de vattentjänster som behövs för att ta hand om dagvattnet LAV och PBL gäller parallellt 2015-03-10 Sida 7
Vad är en detaljplan Är ett juridiskt bindande dokument som ger den enskilde rätt (men ingen skyldighet) att bygga enligt planens bestämmelser Klargör ansvar och rättigheter mellan de parter som berörs Är kommunens ansvar att avgöra om det ska göras en plan, att sköta processen vid framtagandet att planen går att genomföra 2015-03-10 Sida 8
Vad är en detaljplan 2015-03-10 Sida 9 Reglerar förhållandena för den tillkommande bebyggelsen inom det enskilda planområdet Ska förenkla genomförandet och försäkra att bebyggelsen från allmän synpunkt blir lämplig Är ett stöd för att närmare reglera de fysiska förutsättningar som behövs för dagvattenhanteringen
Detaljplanens begränsningar En detaljplan får inte omfatta ett större område än vad som behövs (4 kap. 32 PBL) Regleringen i detaljplanen får inte vara mer detaljerad än vad som är nödvändigt för att genomföra planen (4 kap. 32 PBL) Planbestämmelser ska ha stöd i 4 kap. PBL och de blir bindande både för enskilda och för samhället 2015-03-10 Sida 10
Planbeskrivningen är ett mycket viktigt dokument Planeringsförutsättningarna Planens syfte ska beskrivas och här anges motiven till de regleringar som görs i planen Planförslaget Genomförandet Övervägandena som gjorts Planens konsekvenser Om detaljplanen avviker från översiktsplanen 2015-03-10 Sida 11
Planbeskrivningen och dagvattnet Översiktsplanens beskrivning av områdets förutsättningar Dagvattensituationen idag Ingår planområdet i ett verksamhetsområde för dagvatten Vilka förändringar av dagvattenflödet medför planförslaget Hur ska dagvattenhanteringen lösas 2015-03-10 Sida 12
Exempel om Allmän plats I detaljplanen ska bland annat regleras användningen och utformningen av allmänna platser som kommunen är huvudman för. (4 kap. 5 PBL) Hit lokaliseras sådana allmänna anläggningar som kan vara publikt tillgängliga och som tillför ett värde på den allmänna platsen. Användningen anges PARK, NATUR, GATA, VÄG, TORG, SKYDD Användningen kan preciseras, men begränsas då till att enbart tillåta det som angetts
Exempel på Egenskapsbestämmelser - Allmän plats Definierar och avgränsar hur den allmänna platsen ska utformas och användas. Utformning damm, våtmark Placering Utformning av mark och vegetation plushöjd, marken får inte hårdgöras Stängsel och utfart Skydd av kulturvärden Rivningsförbud Varsamhet Skydd mot störningar vall med en högsta höjd av 4 meter över nollplanet
Exempel om Kvartersmark för allmännyttigt ändamål I detaljplanen ska bland annat regleras användningen av kvartersmark och vattenområden (4 kap. 5 PBL) Kvartersmark för annat än enskilt bebyggande (för allmännyttigt ändamål). Hit lokaliseras allmänna dagvattenanläggningar som inte ska vara allmänt tillgängliga. E-område preciseras alltid (E 1 ) Fördröjningsmagasin Pumpstation Uppsamlingsdike
Egenskapsbestämmelser - Kvartersmark Definierar och begränsar vad den enskilde fastighetsägaren får göra på sin fastighet. Bebyggandets omfattning Fastighetsstorlek Placering Utformning och utförande Lägenhetsfördelning och storlek på lägenheter Markens anordnande och vegetation Stängsel och utfart Skydd av kulturvärden Rivningsförbud Varsamhet Skydd mot störningar
Exempel på egenskapsbestämmelser - Kvartersmark 4 kapitlet PBL anger vad som får regleras närmare i detaljplan. Det är exempelvis: Markytan (4 kap. 10 ) Plushöjd + 4,5 m Marken får inte hårdgöras Bebyggandets omfattning (4 kap. 11 ) Största exploatering är 500 kvm byggnadsarea Prickmark Byggnaders placering (4 kap. 16 ) Byggnad ska placeras med långsidan mot gatan
Exempel på egenskapsbestämmelser - Kvartersmark 4 kapitlet PBL anger vad som får regleras närmare i detaljplan. Det är exempelvis: Byggnadsverks och tomters utformning och utförande (4kap. 16 ) Lägsta schaktningsnivå är 3 meter över nollplanet Källare får inte finnas Skydd mot störningar (4 kap. 12 ) Avskärande dike
Exempel på administrativa bestämmelser Huvudmannaskap för allmänna platser och genomförandetid anges alltid Utöver detta anger 4 kapitlet PBL också vilka administrativa frågor som kan regleras. Det är exempelvis: Markreservat för allmännyttiga ändamål (4 kap. 6 ) Marken ska vara tillgänglig för underjordiska ledningar (u-område) Markreservat för gemensamhetsanläggningar Marken ska vara tillgänglig för gemensamhetsanläggning Fastighetsindelning (4 kap. 18 ) Rättighetsområden (4 kap. 18 )
Av planhandlingarna ska det framgå hur dagvattenhanteringen ska genomföras Dagvattenutredning ska finnas om det behövs Det ska visas att hanteringen kan lösas De bestämmelser som behövs för att säkerställa ett genomförande ska användas Regleringen beskrivs i planbeskrivningen planens syfte Plangenomförandeavtalens innehåll beskrivs översiktligt i planbeskrivningen Planens konsekvenser ska beskrivas för alla berörda fastighetsägare och rättighetshavare
PBL ger inget stöd för att reglera Sådant som redan är reglerat i annan lag Ansvarsförhållandena som följer av LAV kan alltså inte regleras bort i en detaljplan Vattenflöden Vattenkvaliteten Vi har få rättsfall att hänvisa till Allmänna/otydliga bestämmelser är inte tillräckligt ex. att dagvattnet ska tas omhand lokalt eller att dagvattnet ska tas omhand på kvartersmark Det är oklart var gränsen går för vad som kan omfattas av ett plangenomförandeavtal