Årsrapport 2016 TFF - Trainee för personer med funktionsnedsättning

Årsrapport 2016 TFF - Trainee för personer med funktionsnedsättning Ett arbetsmarknadsprogram för personer med funktionsnedsättning, i samarbete mellan Göteborgs Stad, Arbetsförmedlingen och HSO Göteborg. Programmet genomförs av Studium Göteborg, december 2016 Eva Norinder och Fredrik Lärkskär Studium Telefon 031 367 32 53 E-post: eva.norinder@educ.goteborg.se

INNEHÅLLSFÖRTECKNING SAMMANFATTNING... 2 INLEDNING... 3 Bakgrund... 3 Syfte... 3 Mål... 3 GENOMFÖRANDE... 4 Organisation av programmet... 4 Faser i genomförandet... 4 RESULTAT... 5 Deltagare... 5 Praktikplatser... 5 KONKRET RESULTAT... 5 Tankar från deltagare... 6 Praktiska erfarenheter och reflektioner från programmets personal... 6 Urval av deltagare... 7 Tydlig information... 8 Arbetsplatsanpassning... 8 Övergång till anställning... 8 Social situation på arbetsplatsen... 8 SLUTSATSER... 9 1

SAMMANFATTNING Trainee för personer med funktionsnedsättning är ett uppdrag från Göteborgs Stad, nämnden för Arbetsmarknad och vuxenutbildning. Programmet genomförs av Studium, i samarbete med Arbetsmarknadsoch vuxenutbildningsförvaltningen, Stadsledningskontoret, Handikappföreningarnas Samarbetsorgan i Göteborg, HSO, och Arbetsförmedlingen. Programmets målgrupp är arbetslösa personer, anmälda på arbetsförmedlingen, med en dokumenterad funktionsnedsättning, som kan leda till arbetshinder. Deltagarna ska vara motiverade och stå nära arbetsmarknaden. Programmets syfte är att öka deltagarnas anställningsbarhet och arbetslivserfarenhet. Syftet är också att öka rekryteringen av personer med funktionsnedsättning till Göteborgs Stads verksamheter för att därigenom bidra till en bättre spegling av befolkningsstrukturen i Göteborg. Målet är att erbjuda ca 40 nya deltagare relevant praktik inom Göteborgs Stad eller annan verksamhet under år 2016. Praktiken ska i bästa fall leda till anställning. Resultat är positivt. Programmet har arbetat med 67 deltagare under år 2016. 20 av deltagarna fanns i programmet vid årsskiftet 2015/2016. 47 nya deltagare har skrivits in i programmet under år 2016. 26 deltagare finns kvar i programmet vid årsskiftet 2016/2017. 17 deltagare har idag (december 2016) en pågående praktik eller ska börja en praktik i januari. Nio deltagare söker idag praktik genom programmet. Totalt har 40 deltagare gjort praktik under år 2016. 23 deltagare har blivit anställda under år 2016. Åtta av dessa påbörjade sin praktik under år 2016, åtta började 2015 och sju fick anställning utan föregående praktik. Alla som har blivit anställda under året, utom tre, är fortfarande anställda (december 2016). En av de tre kunde inte behålla jobbet pga sjukdom. De andra två anställningarna var tidsbegränsade och blev dessvärre inte förlängda. Fyra deltagare blir med största sannolikhet anställda i januari 2017. 50 arbetsplatser har deltagit i programmet. 19 deltagare har under året avslutats från programmet. Deltagarna är övervägande nöjda. Programmet har gett dem ökad arbetslivserfarenhet, bättre kompetens, ett större kontaktnät och i flera fall anställning. Även handledare på praktikplatserna är övervägande positiva till programmet. 2

INLEDNING Bakgrund Trainee för personer med funktionsnedsättning påbörjades i slutet av år 2005. Programmet har pågått under år 2006 till och med 2016. Det kommer att fortsätta även under år 2017. Uppdragsgivare till programmet är Göteborgs Stad, nämnden för Arbetsmarknad och vuxenutbildning. Uppdraget är att driva ett aktivt arbetsmarknadsprogram för personer med funktionsnedsättning. Syfte Programmets syfte är att Öka deltagarnas anställningsbarhet och arbetslivserfarenhet. Öka rekryteringen av personer med funktionsnedsättning till Göteborgs Stads verksamhet för att därigenom bidra till en bättre spegling av befolkningsstrukturen i Göteborg. Sprida kunskap om funktionsnedsättning och funktionshinder och därigenom bidra till attitydförändringar. Genom goda exempel visa positiva effekter från ett mångfaldsperspektiv vid rekrytering till arbete. Mål Målet under 2016 har varit att erbjuda ca 40 nya deltagare relevant praktik inom offentlig eller privat verksamhet, under tre till sex månader. Under praktiktiden kan deltagaren även erbjudas skräddarsydd kompetenshöjande utbildning, upp till en femtedel av arbetstiden. Deltagarna skall vara arbetslösa och anmälda på arbetsförmedlingen, med en dokumenterad funktionsnedsättning som innebär nedsatt arbetsförmåga. Deltagarna skall stå nära arbetsmarknaden och vara motiverade. Programmet arbetar för att praktiken skall övergå i en anställning efter praktiktiden, vid behov med lönebidrag eller annat anställningsstöd. 3

GENOMFÖRANDE Organisation Programmet är ett samarbete mellan Göteborgs Stad, Arbetsförmedlingen och HSO (Handikappföreningarnas Samarbetsorgan) Göteborg. Programmet har en styrgrupp på sex personer: en representant för Stadsledningskontoret, en representant för Arbetsmarknad och vuxenutbildning, en representant för Arbetsförmedlingen, en representant för HSO och projektledarna. Programmet genomförs av Studium. Studium samarbetar med kontaktpersoner från arbetsförmedlingskontoren under hela praktiktiden, och cirka ett halvår under den första anställningstiden. Framför allt sker samarbetet med respektive arbetsförmedlare, men även med avdelningen Rehabilitering till arbete. Under år 2016 har vi valt att öka den egna bemanningen till en och tre fjärdedels tjänst, och istället avstå från att köpa in fördjupad vägledning, vilket vi tidigare har gjort. Utöver detta är också två datalärare och en skrivpedagog knutna till programmet. Faser i genomförandet Programmet delas in i följande faser: 1. Arbetsförmedlingen remitterar arbetslösa personer med funktionsnedsättning till programmet. 2. Personal i programmet bedömer, i samarbete med den sökande och arbetsförmedlaren, om TFF är rätt för aktuell sökande. 3. Deltagaren får sin profil kartlagd, och en handlingsplan upprättas tillsammans med deltagaren. 4. Personal i programmet och deltagaren letar tillsammans efter lämplig praktikplats. 5. Deltagaren gör praktik mellan tre och sex månader. Vid behov anpassar Arbetsförmedlingen Rehabilitering arbetsplatsen med exempelvis telefonförstärkning, förstoringsprogram i datorn eller annat aktuellt hjälpmedel. Under praktiktiden erhåller deltagaren individuell fortbildning upp till en femtedel av tiden, om så önskas. Handledning till personal på praktikplatsen erhålls, efter önskemål och behov. Praktiken innebär inte någon kostnad för arbetsplatsen som erbjuder praktikplatsen. Det utgår inte någon ersättning till handledaren. 6. I bästa fall blir det en anställning efter praktiktiden, vid behov med anställningsstöd. 4

RESULTAT Deltagare Programmet har arbetat med 67 deltagare under år 2016. Den vanligaste funktionsnedsättningen bland deltagarna i programmet är psykisk funktionsnedsättning. Den näst vanligaste funktionsnedsättningen är rörelsehinder. Många deltagare har en kombination av minst två olika funktionsnedsättningar. Deltagarnas medelålder är 46 år. Fler än hälften av programmets deltagare är kvinnor. Ungefär två tredjedelar av programmets deltagare är födda i Sverige, ungefär en tredjedel är utrikes födda. Drygt hälften av programmets deltagare har eftergymnasial utbildning, knappt hälften har högst gymnasieutbildning. Praktikplatser Av de 50 arbetsplatser som programmet aktivt har haft kontakt med under år 2016 har hälften, 25 platser, varit inom Göteborgs Stad. Ytterligare 25 arbetsplatser har tagit emot personer från programmet på praktik, inom privat verksamhet, i föreningsverksamhet och inom offentlig verksamhet, annan än Göteborgs Stad. KONKRET RESULTAT 23 deltagare har blivit anställda under år 2016. 16 deltagare har en pågående praktik eller ska börja sin praktik i januari. Åtta deltagare söker idag praktik genom programmet. 19 deltagare har avslutats från TFF under år 2016. 10 deltagare visade sig inte tillhöra målgruppen. Fem av dem ville inte göra praktik, fyra deltagare var inte redo och en person hade en anställning. Tre deltagare valde efter ett tag att söka jobb på egen hand. Tre deltagare avslutades efter att planeringen inte blev som det var tänkt. Två deltagare fick en SIUS-konsulent på arbetsförmedlingen, efter en period i TFF. En deltagare har avslutats på grund av sjukdom. 5

Tankar från deltagarna under 2016 Mina förväntningar inför mötet med TFF var inte särskilt högt ställda. Det som mötte mig var två entusiastiska personer, med pigga, intresserade ögon. Eva och Fredrik. Det var något helt nytt, något som kändes bra. De var intresserade på riktigt. Tack för att ni siktade högt, högre än vad jag någonsin hade gjort själv. TFF är det absolut bästa jag har träffat på genom min resa tillbaka till ett arbetsliv igen. Det är ett litet program där man får ett personligt bemötande. Samtidigt fokuserar programmet allra mest på deltagarnas styrkor och på hur de skulle kunna bidra på bästa sätt till arbetsmarknaden. TFF utgår från kompetensen och lägger störst fokus vid det positiva hos personerna istället för problemen, även om stor hänsyn tas till deltagarnas funktionsnedsättning. Programmet är unikt på så sätt att jag inte har känt mig mindre värd på grund av de svårigheter jag har, utan istället har jag känt att jag kan bidra med mycket TROTS min funktionsnedsättning. Att programmet utgår från deltagarens styrkor istället för problemen. Ni borde marknadsföra er mer! För mig har TFF varit en stor trygghet. Praktiska erfarenheter och reflektioner från programmets personal Rolig men svår utmaning Arbetet under år 2016 med Trainee för personer med funktionsnedsättning har varit roligt, stimulerande och lärorikt. Det har också varit svårt många gånger. Programmet har haft 67 deltagare. Av de deltagare, som programmet har jobbat aktivt med, har 41 deltagare gjort praktik. 14 av dessa påbörjade praktiken under år 2015. Nya deltagare tillkommer fortlöpande och deltagarna befinner sig i olika faser av sin praktikperiod. Vissa deltagare har ett stort behov av kontakt medan andra är mer självgående. Typ av funktionsnedsättning Deltagarna har olika funktionsnedsättningar. Funktionsnedsättningen påverkar arbetsförmågan på olika sätt och förutsättningarna i övrigt ser också olika ut. Det handlar om människor, alla är unika och det är svårt eller omöjligt att förutsäga resultatet. Det finns oftast en potential, om förutsättningarna är de rätta. Deltagaren ska känna att programmet är till för hans eller hennes bästa, i första hand, och att det finns stora möjligheter att lyckas. Förmågorna måste stå i centrum, även om det också finns begränsningar. Ofta växer deltagaren under praktiktiden och självkänslan ökar, men självklart blir inte alla placeringar lika bra. Ibland blir det helt fel. Då avbryts och utvärderas praktiken. Personal och deltagare lär sig av erfarenheterna och deltagaren går vidare, i programmet eller med en annan, för aktuell deltagare, lämpligare insats. Ibland framkommer dessutom nya fakta, som inte var kända från början, och som i hög grad påverkar deltagarens förutsättningar att lyckas. I vissa fall ser programmet efter hand att en deltagare inte tillhör målgruppen. Många gånger är detta ett resultat i sig, aktuell deltagare blir bättre kartlagd och förutsättningarna att lyckas nästa gång blir större. Av årets totala antal deltagare, 67 personer, har cirka hälften en psykisk funktionsnedsättning. Av de 23 deltagare som har blivit anställda under året har tio personer en psykisk funktionsnedsättning. Av de ca 170 deltagare som hittills (sedan programmets start 2006) fått fortsatt anställning efter praktik i programmet, har en dryg tredjedel en psykisk funktionsnedsättning och/eller specifika inlärningssvårigheter, en dryg tredjedel har rörelsehinder. Det är alltid svårt att tolka individens förutsättningar, både för arbetsförmedlare, personal i TFF och för deltagaren själv. Ibland är viljan och ambitionen större än den faktiska förmågan och kompetensen. Stadens arbetsmarknadspolitik Personer med funktionsnedsättning drabbas alltid hårt av arbetslöshet, det är särskilt svårt för programmets målgrupp att göra sig gällande på arbetsmarknaden. Det är därför programmet finns och man önskar att det går att hitta varaktiga lösningar. Det är viktigt att samma värderingar genomsyrar personalpolitiken i hela staden, att tankarna om speglingen av befolkningsstrukturen i Göteborg ständigt hålls levande och beaktas vid rekryteringar till kommunens verksamheter på alla nivåer. 6

Attityden är en viktig faktor. Genom lyckade praktikplaceringar skapar vi goda exempel och goda förbilder. Det gäller att se möjligheterna, och att överbrygga eventuella rädslor. Det måste också finnas ett tjänsterunderlag. Vi kan inte skapa tjänster, men vi kan matcha de tjänster som finns. Av de ca 170 deltagare, som hittills (december 2016) fått anställning efter praktiken genom TFF, är ca 120 fortfarande anställda, de flesta på samma arbetsplats, eller har startat eget. Ungefär 65 av dessa är idag tillsvidareanställda. Konkurrensen om praktikplatser är stor Den ökade pressen på stadens alla arbetsplatser att ta emot personer på praktik gör det mycket svårt att hitta platser. Olika utbildningsanordnare, vuxenutbildning, yrkesutbildning och olika universitetsutbildningar, söker också praktikplatser vilket gör det svårt att hitta lediga praktikplatser. Deltagarträffar Programmet har ordnat fem olika deltagarträffar under året. På en träff hade vi tema hälsa. Charlotte Boman och Marina Calmbro från FaR, Fysisk aktivitet på Recept, och Rebecka Karlsson från Hälsoteket i Askim- Frölunda-Högsbo kom och berättade om sina verksamheter. De pratade bland annat om betydelsen av fysisk aktivitet och bra kost. På en annan deltagarträff kom Maud Öhlund, konsumentrådgivare, och Carina Elmerstig-Stenström, budget och skuldrådgivare, från Konsument Göteborg. De pratade om privatekonomi och olika konsumentfrågor. I september i år var vi och besökte Galaxen, en lantgård i Bergsjön. En av TFF:s deltagare, som tidgare praktiserade på Galaxen och nu har en introduktionsanställning där, guidade oss. Utöver detta har TFF haft ytterligare en deltagarträff samt besökt Bokmässan och haft en grillfest i Slottsskogen. TFF:s 10-års jubileum I september firade vi att TFF har funnits i 10 år. Något som vi är både stolta och glada över. Vi hade ett gediget program där ett antal före detta och nuvarande deltagare medverkade. Vi hade även inbjudna föreläsare och ett par musikinslag som var mycket uppskattade. Ett 90-tal gäster kom och deltog på vårt jubileum. Datakurs TFF erbjuder deltagarna en individuellt upplagd datakurs, en halvdag i veckan på Studium. Kursen är mycket uppskattad. Skrivkurs TFF erbjuder också en skrivkurs för de deltagare som önskar vara med. Syftet med kursen är främst att stärka deltagarnas självkänsla och självförtroende. Vi får mycket positiv respons från skrivkursens deltagare. Styrkor En styrka i programmet är att det är förhållandevis litet. Det är överblickbart. Programmets personal känner deltagarna väl. Deltagarna blir sedda. De vet att de kan få stöd och att personalen är tillgänglig. Deltagarna uppskattar personalens engagemang. De uppskattar att vi finns till hands, att de alltid kan vända sig till oss. Deltagarna vet att vi i alla lägen vill deras bästa, att vi är till för dem. Programmet är flexibelt. Den individuella fortbildningen är också en stor styrka i programmet. Urval av deltagare Urvalet av deltagare är oerhört viktigt och oerhört svårt. Programmets uppdrag är att arbeta med de personer som står allra närmast arbetsmarknaden, ibland är det svårt att avgöra om så är fallet. Gemensamt för flertalet av de deltagare, som visade sig inte tillhöra målggruppen 2016, är att de inte ville göra praktik, eller att de inte var redo. De som inte vill göra praktik har ofta dålig erfarenhet av tidigare praktikperioder, som inte har lett till arbete. Några har helt enkelt inte varit redo för praktik. Ibland kanske detta har med funktionsnedsättningen att göra, ibland kan det hänga ihop med personlighet och det kan också vara ett resultat av en längre tids arbetslöshet. Deltagare som inte är tillräckligt motiverade är svårare att lyckas med, än de som har en tydlig vilja och en klar inriktning. Valet av praktikplats måste noga matchas mot den sökandes profil. Om förutsättningar för en fortsättning ska finnas måste både yrkesmässig och social kompetens stämma. 7

Resultatet är i hög grad beroende av vilka deltagare vi arbetar med. Målgruppen är en ständig diskussion. Ibland känns det som om TFF och arbetsförmedlingens personal har olika uppfattning om vilka arbetssökande som TFF är bäst för. Tydlig information Tydlighet i all information om programmet, till alla parter, såsom deltagare, handledare och övrig personal på arbetsplatser, kontaktpersoner och arbetsförmedlare på arbetsförmedling är oerhört viktig. I alla situationer och i alla nya kontakter försöker programmets personal förmedla tydlig information om programmet, vilka förutsättningar som gäller och vilka mål programmet jobbar mot. Informationen om TFF säger tydligt att det efter praktiktiden finns en förhoppning om åtminstone visstidsanställning, men inga krav. Detta är en känslig balansgång. Programmet vill helst inte ha praktikplatser där man från början vet att en anställning efter praktiken inte är möjlig. Samtidigt kan inga krav på anställning ställas, då kanske det inte blir något alls. I vissa fall kan det vara gott nog med nya erfarenheter, nya kontakter, nya referenser. Praktiken är nästan alltid ett steg i rätt riktning, ett steg mot anställning, även om det inte blir jobb just på den aktuella arbetsplatsen. Arbetsplatsanpassning Rätt arbetsplatsanpassning och rätt hjälpmedel är en förutsättning för att praktiken ska lyckas. Om inte deltagaren har optimala förutsättningar att kunna utföra arbetsuppgifterna efter bästa förmåga blir det en frustration för alla parter. Under år 2016 har det varit förhållandevis få behov av hjälpmedel inom programmet. Övergång till anställning I de fall där praktiken har övergått i anställning har samarbetet med arbetsförmedlingen fungerat utmärkt. Några av TFF:s deltagare har fått en så kallad introduktionsanställning. En introduktionsanställning är en åtgärd genom Göteborgs Stad. TFF har ett nära samarbete med Arbetsmarknad och vuxenutbildningsförvaltningen kring dessa anställningar. Många arbetsgivare saknar information och kunskap om olika former av anställningsstöd. De vet inte vilken hjälp som finns att få, ekonomiskt och även på annat sätt, i samband med anställning av en person med funktionsnedsättning. Arbetsförmedlingen har emellertid gjort ett strålande jobb och förhoppningen är att programmet kan bidra till att sprida information och öka denna kunskap. Däremot är anställningsreglerna, exempelvis lagen om anställningsskydd, oftast en nackdel för programmets deltagare. Det är svårt att bli anställd på en arbetsplats första gången och det är svårt att få en tidsbegränsad anställning förlängd. Social situation på arbetsplatsen De flesta som idag gör praktik eller har fått anställning trivs på sina arbetsplatser. De känner sig som en i gänget och de flesta har fått en introduktion som de är nöjda med. Det finns alltid undantag, men för flertalet av programmets deltagare har praktiken stämt bra socialt. 8

SLUTSATSER Trainee för personer med funktionsnedsättning är ett utmanande och spännande uppdrag att arbeta med. Det är roligt och givande, för alla parter, för programmets ledning, annan personal i och omkring programmet, arbetsförmedlare, deltagare och handledare på arbetsplatserna. Varje efterlängtad praktikplats, och framför allt varje anställning, känns som en framgång och en seger. Samtidigt är arbetet också många gånger svårt och tungt. Programmet har gett ett gott resultat. Vi har uppnått målet, drygt 40 nya deltagare och nästan 40 nya praktikplatser under år 2016. År 2016 fick 23 deltagare anställning genom TFF, det är nästan erxakt samma antal som 2013, 2014 och 2015. I många fall har programmet hittat rätt deltagare och rätt handledare. I de fall praktiken inte har fungerat väl har den avbrutits. Valet är oerhört viktigt, både av deltagare och arbetsplats. Om inte deltagaren stämmer på arbetsplatsen finns inga förutsättningar för fortsättning. Programmet strävar efter att hitta precis rätt arbetsplats för de personer som vill delta. Deltagaren måste ha rätt kompetens för aktuell arbetsplats och inte minst är den sociala kompetensen mycket viktig. Många bolag, fackförvaltningar och stadsdelsförvaltningar är införstådda med vikten av att ta emot en praktikant med funktionsnedsättning. De är i bästa fall medvetna om kommunens mål: Personalsammansättningen ska på alla nivåer spegla befolkningsstrukturen. Staden ska i högre utsträckning rekrytera personer med funktionsnedsättning. Trots detta är det inte alltid helt lätt att hitta praktikplatser inom Göteborgs Stad. År 2016 har fördelningen mellan stadsdelsförvaltningar, fackförvaltningar och bolag som erbjudit praktikplatser varit förhållandevis jämn. TFF har haft sex praktikplatser på olika kommunala bolag, sju platser på olika fackförvaltningar och 12 på olika stadsdelsförvaltningar. Samtidigt ökar programmet samarbetet med olika arbetsplatser utanför Göteborgs Stads verksamheter. All information runt programmet måste vara tydlig eller helst övertydlig, för att undvika missförstånd och svikna förväntningar. Värdet i såväl mänskliga som ekonomiska termer är stort av varje lyckad praktik och anställning! 9