Ärendelista Kommunstyrelsen 2004-02-24 Plats och tid för sammanträdet Ånge kommunkontor, rum Flataklocken, tisdag den 24 februari 2004, kl 10.00 Föredragande Ärenden Upprop och justering Ulf Stecksén 25 Synpunkts- och kritikhantering - Redovisning för 2003 Bertil Holm 26 Ändring av detaljplan - Kvarteret Aspen/Björken Lena Paulsson 27 Tillämpning av barnkonventionen i kommunens verksamhet Göran Fjellström/ 28 Svar på motion Kommunens personalkostnader i förhållande till Lena Paulsson befolkningsutvecklingen Göran Fjellström/ 29 Åtgärdslista - Möjligheter att förbättra kommunens ekonomi Frank Sällström Frank Sällström/ 30 Golfklubbens ekonomi - Köp av golfanläggning och arrendeavtal Anders Lindqvist för mark och golfanläggning Frank Sällström 31 Ekonomisk månadsrapport Stefan Wallsten/ 32 Översiktsplan (ÖPL) Kristina Kamsten Göran Fjellström/ 33 Revisionsrapport - Näringslivsfrågornas hantering av Stefan Wallsten kommunstyrelsen Stefan Wallsten 34 Rapport - Utvecklingsenheten Göran Fjellström 35 Rapport - ledningsgruppen Ordförandena 36 Rapport - Samförståndsgrupperna Ej klart ämne ännu 37 Rapport - Uppföljning av tidigare beslut 38 Delgivningar 39 Delegeringsbeslut Sten-Ove Danielsson Ordförande Ulf Stecksén Sekreterare
ÅNGE KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Kommunstyrelsen 2004-02-24 1 Plats och tid Ånge kommunkontor, rum Flataklocken, tisdag den 24 februari 2004, kl. 10.00 16.45. Ajournering kl. 12.00-13.00. ande Övriga deltagande Sten-Ove Danielsson (s), ordförande Stiven Wiklund (s), vice ordförande Inga-Britt Söderberg (s) Åke Nyhlén (s) Kent Norlander (s), ej 28-29, 31-39 Lars-Erik Bjelkström (s), tjg ersättare för Kent Norlander (s) Inger Persson (s) Tage Påhlsson (c) Berith Bergman (m) Gunn Thornberg (kd) Bertil Ericson (fp) Inger Grelsson (v) Se separat närvarolista Justeringens plats och tid Ånge kommunkontor, tisdagen den 2 mars 2004 kl 8.15 Paragrafer 25-39 Underskrifter Sekreterare Ulf Stecksen Ordförande Justerande Sten-Ove Danielsson Åke Nyhlén Gunn Thornberg ÅNGE KOMMUN Organ ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Kommunstyrelsen Sammanträdesdatum 2004-02-24 Datum för anslags uppsättande 2004-03-02 Sista dag för överklagande Datum för anslags nedtagande Förvaringsplats för protokollet Ånge kommunkontor 2004-03-24 2004-03-25 Underskrift/anslaget av Utdragsbestyrkande
Förtroendevalda Tjänstemän NÄRVAROLISTA - ÖVRIGA DELTAGANDE Ove Beirot (s) Jörgen Dahlin, (s) Jan-Eric Berglund (v) Jan-Owe Dvärby (mp) Göran Fjellström, kommunchef Ulf Stecksen, kommunsekreterare Bertil Holm, byggnadsinspektör, 26 Lena Paulsson, verksamhetsutvecklare, 27-28 Frank Sällström, ekonomichef, 29-31 Anders Lindqvist, förvaltningskamrer, 30 Stefan Wallsten, samordnare utvecklingsenheten, 32-34 Kristina Kamsten, informationssekreterare, 32 Övriga 25 Dnr 04/58 Synpunkts- och kritikhantering Redovisning av 2003 Kommunens synpunkts- och kritikhantering ( klagomålshantering ) kom igång för kommunens alla verksamheter i början av 2003. Kommunfullmäktige beslutade i december 2001 om en policy och i maj 2002 påbörjade socialnämnden verksamheten genom att ge möjlighet för dess olika brukare att lämna synpunkter, klagomål, kritik, beröm och förslag. I början av februari 2003 skickades ett gruppkorsband ut till kommunens alla hushåll med blankett och information om systemet. Detta gav ett bra utslag då ett 100-tal kom in de närmaste månaderna. Därefter har det minskat avsevärt och slutsatsen är att det behövs återkommande påminnelser för att kommunens medborgare skall vara medveten om och nyttja möjligheten. I arbetsutskottet 2004-02-10 föredrar kommunsekreterare Ulf Stecksén ärendet. Vid mötet utdelas sammanställning på inkomna synpunkter etc. under 2003 samt de slutsatser som man kan dra av det första årets verksamhet, som kan ses som en försöksverksamhet innan systemet funnit sina slutliga former. Följande skulle kunna förbättras: Bättre tillgänglighet till systemet t ex genom flera utskick av blankett och återkommande information om möjligheten. Bättre anpassade orsaker till olika synpunkter etc. inom
olika verksamheter för bättre statistikuttag samt datahjälpmedel för registrering och statistikuttag. Det är också viktigt att systemet görs tydligt för både medborgare och kommunens egen organisation så att det inte uppstår tveksamhet om hanteringen. Det finns en motion om medborgarförslag och detta ligger så nära synpunkts- och kritikhantering att det skulle bli förvirrande för alla parter om det finns två så likartade system. Om medborgarförslag införs måste befintligt system anpassas. Föreslås att redovisningen presenteras för kommunstyrelsen och att det bör skickas ut blanketter till medborgarna minst 2 gånger per år. sunderlag - Sammanställning på inkomna synpunkter, etc. - Slutsatser av den verksamhet som varit - Arbetsutskottet 2004-02-10, 30 Kommunsekreterare Ulf Stecksen föredrar ärendet. Kommunsekreteraren har i ett PM dragit slutsatser av den nya rutinen, vilket gås igenom. Statistik presenteras, som visar att den bör förbättras. Diskussion förs med många olika synpunkter på förbättringar och sambandet med medborgarförslag. Motion om detta behandlas i kommande arbetsutskott. Sten-Ove Danielsson lämnar ett förslag på att koppla ihop synpunktshanteringen med medborgarförslag genom att alla förslag skulle delges i kommunfullmäktige en gång per år. Denna del får anstå till svar på motion om medborgarförslag. Jan-Owe Dvärby föreslår att det skall framgå att grupper av olika slag kan lämna in en gemensam synpunkt etc. Blanketten bör få detta tillägg. 1 Skicka ut blankett till hushållen 2 gånger per år. 2 Annonsera i E-14 tidningen om möjligheten att lämna synpunkter etc. på detta sätt. 3 Synpunkter, förslag etc. skall finnas tillgängliga i Informationen i en pärm och på hemsidan, där avsändarens data är avkodade. 4 Bekräftelse på att synpunkten etc. kommit in till kommunen skall skickas ut till den som skickat in inom 3 dagar.
5 Statistiken skall förbättras med angivande av mer anpassade orsaker till synpunkten etc. inom olika verksamhetsområden samt att det på ett tydligare sätt skall framgå hur mycket som åtgärdats. 6 Frågan skall tas upp i presidieöverläggningarna för att höja intresset bland de förtroendevalda och ansvariga tjänstemän för att rutinerna runt systemet successivt skall förbättras. 7 Blanketten skall tillföras information om att grupper kan lämna in synpunkt etc. 26 Dnr 04/62 Ändring av detaljplan Kvarteret Aspen/Björken i Ånge Med anledning av att humanistiska nämnden planerar bygga daghem i kvarteret Aspen/Björken i Ånge krävs en detaljplaneändring. Kostnaden för planändringen beräknas till 60-70 000 kr. I arbetsutskottet 2004-02-10 föredrar byggnadsinspektör Bertil Holm ärendet. Tage Påhlsson yrkar att kostnaden belastar ÅFA för vidare debitering på hyreskostnaden. Sten-Ove Danielsson yrkar att man belastar kommunstyrelsens oförutsedda behov. Ordföranden ställer proposition på de båda yrkandena och finner att förslaget där det belastar kommunstyrelsens oförutsdda behov vunnit. Tage Påhlsson reserverar sig till förmån för sitt förslag. Jan-Eric Berglund likaså. sunderlag - Arbetsutskottet 2004-02-10, 33 - Byggnadsinspektör Bertil Holm föredrar ärendet. Bertil Holm informerar att vid närmare kontroll är normalpriset på detaljplaneändringen 82 000 kr. Finansieringen diskuteras.
Föreslås att en tidigare använd princip för finansiering skall gälla, vilket innebär att beställaren får stå kostnaden för att sedan kunna lägga ut det på nyttjaren av anläggningen. 1 Uppdra till bygg- och plannämnden att göra en detaljplaneändring i kvarteret Aspen/Björken. 2 Detaljplaneändringen finansieras av ÅFA. 27 Dnr 01/283 Tillämpning av barnkonventionen i kommunens verksamhet Kommunfullmäktige beslutade i september 2002 att bifalla en motion från Inger Grelsson från Vänsterpartiet att en utredning ska genomföras om hur kommunen uppfyller intentionerna i barnkonventionen. Utredningen skall belysa vilka artiklar kommunen uppfyller, var de stora bristerna finns och vari de består, om alla barn har samma rätt till välfärd och goda uppväxtvillkor, vilka utbildningsinsatser som behövs samt hur beslutsunderlagen hanteras. Utredningen skall utmynna i förslag till åtgärder för att kommunen bättre skall uppfylla barnkonventionens intentioner. Verksamhetsutvecklare Lena Paulsson har gjort en utredning som bifogas. Utredningen har fokuserat på artiklar i barnkonventionen som har relevans för svenska förhållanden och ställt frågorna: nuläge, brister och förslag till åtgärder Utredaren föreslår att ett återuppväckt folkhälsoråd blir det organ som följer upp och utvärderar nämndernas arbete ur ett barnkonventionsperspektiv. En handlingsplan bör skapas för det fortsatta arbetet. Arbetsutskottet beslutar 2003-11-11 att uppdra till Lena Paulsson tillsammans med folkhälsoplaneraren Barbro Forslin och bygg- och miljöchefen Karin Wennberg lämna förslag till arbetsutskottet hur man praktiskt skall arbeta vidare med frågan. Föreligger nu en redovisning av uppdraget att arbete med tillämpning av barnkonventionen. Bygg- & miljöchef och verksamhetsutvecklare har tillsammans med landstingets hälsoplanerare i Ånge tagit fram nedanstående förslag. 1. En kartläggning (se bilaga 1) av nuläget vad gäller barns uppväxtvillkor i kommunen bör göras. De nyckeltal och data som
föreslås ingå bör sedan följas upp årligen. Det vill säga en form av barnbokslut skapas för att sedan ingå som en integrerad del i kommunens bokslut. 2. Barnbokslutet bör ses som en del av det underlag som tas fram för att forma kommunens framtidsstrategi (revideras årligen) Framtidsstrategin styr ramfördelning och budgetbeslut och är alltså ett viktigt styrinstrument. 3. Inför beslut i styrelser och nämnder föreslås att en barnchecklista (förslag till utformning, se bilaga 2) används. Listan ska vara en del i beslutsunderlaget i de ärenden som berör barn och unga, som en kontrollstation för att säkerställa att barnkonventionen beaktas. Modellen med Barncheck har använts av Krokoms kommun sedan 1997, man upplever där att medvetenheten och förståelsen ökat successivt. Listan bör testas på prov i ett år hos oss. I arbetsutskottet 2004-02-03 föredrar verksamhetsutvecklare Lena Paulsson ärendet. Pressmeddelande från socialdepartementet delas ut, där man presenterar hur man skall arbeta för att förverkliga barnkonventionen. Förslag på nyckeltal finns framtaget som grund för kartläggning av situationen för barn och unga i vår kommun. Diskuterar de olika nyckeltalen. Konstaterar att det är intressant få nyckeltalen år efter år för att se tendenser. Röda korset är en resurs vad gäller barnkonventionen. Innan kommunstyrelsebehandling skall motionären Inger Grelsson få lämna synpunkter, som skall lämnas till kommunstyrelsen vid behandlingen av detta ärende. Arbetsutskottet beslutar föreslå kommunstyrelsen att ta beslut i enlighet med förslaget i de tre punkterna. sunderlag - Tillämpning av FN:s barnkonvention i kommunens verksamhet, utredning av verksamhetsutvecklare Lena Paulsson 2003-10-09 - Arbetsutskottet 2003-11-11, 182 - Praktisk tillämpning av barnkonventionen i kommunens verksamhet, daterad 2004-01-14 med 2 bilagor om nyckeltal och barnchecklista - Pressmeddelande från Socialdepartementet - Arbetsutskottet 2004-02-03, 19 Verksamhetsutvecklare Lena Paulsson föredrar ärendet.
Motionären Inger Grelsson är nöjd med förslagna åtgärder. Hälsosamtal kommer att ersätta drogvaneundersökningen. Jan-Owe Dvärby ifrågasätter vilka konkreta åtgärder som planeras efter kartläggningen. 1 En kartläggning (se bilaga 1) av nuläget vad gäller barns uppväxtvillkor i kommunen skall göras. De nyckeltal och data som föreslås ingå skall sedan följas upp årligen. Det vill säga en form av barnbokslut skapas för att sedan ingå som en integrerad del i kommunens bokslut. 2 Barnbokslutet skall ses som en del av det underlag som tas fram för att forma kommunens framtidsstrategi (revideras årligen). Framtidsstrategin styr ramfördelning och budgetbeslut och är alltså ett viktigt styrinstrument. 3 Inför beslut i styrelser och nämnder skall en barnchecklista (utformning, se bilaga 2) användas. Listan ska vara en del i beslutsunderlaget i de ärenden som berör barn och unga, som en kontrollstation för att säkerställa att barnkonventionen beaktas. 4 Dessa åtgärder skall genomföras fr o m 2005. 28 Dnr 03/251 Svar på motion Kommunens personalkostnader i förhållande till befolkningsutvecklingen De sex oppositionspartierna Moderaterna, Folkpartiet, Vänsterpartiet, Kristdemokraterna, Miljöpartiet och Centerpartiet har lämnat in rubricerad motion 2003-06-16. Man vill ha en grundlig genomlysning av personalkostnader med fasta tjänster och projektanställningar sedan 1990 satt i relation till befolkningsutvecklingen. Administrativa tjänster och kostnader skall speciellt redovisas och jämförelser göras mot ett antal kommuner av jämförbar storlek och lokalisering. Fullmäktige beslutade 2003-06-16 lämna över motionen till kommunstyrelsen för beredning. I arbetsutskottet 2003-08-19 och i kommunstyrelsen 2003-09-02 föredrar kommunchef Göran Fjellström och verksamhetsutvecklare Lena Paulsson ärendet.
Arbetsutskottet beslutade 2003-08-19 att kommunchefen får i uppdrag att arbeta med utredningen för att svar skall kunna lämnas på motionen och att arbetet skall ske i nära samverkan med kommunstyrelsen. Kommunstyrelsen beslutade 2003-09-02 att fortsätta redovisa till kommunstyrelsen hur utredningen fortskrider. Kommunstyrelsen behandlar åter ärendet 2003-10-07. Bild på Lenas Paulssons sammanställning av hur redovisning av motionssvaret ska hanteras samt ärendets övriga OH-bilder skall delas ut till KS. Befolkning i 5-årsklasser från 1990 och 2003 och tillsvidare- och visstidanställda samt årsarbeten från 1991 presenteras. Carl-Henrik Ohlsson efterfrågar jämförelser mot andra jämförbara kommuner när det gäller antal anställda per 1000 invånare och att detta skall presenteras nästa gång. Bild på totala personalkostnader från 1991 till 2002 och bild på personalkostnad reducerad med lönekostnadsindex visas. på inrättade tjänster tas ej längre i kommunfullmäktige. Bild på kommunkansli och planeringsenhetens personalutveckling 1992-2003 visas. Göran Fjellström påpekar att organisationen har att ta ansvar för människor som behöver rehabilitering. Inger Grelsson föreslår att man skall överväga inrätta någon form av personlig tjänster. Kommunstyrelsen beslutar fortsätta redovisningen nästa sammanträde. Ärendet utgår på grund av tidsbrist 2003-11-04. I kommunstyrelsen 2003-12-02 föredrar verksamhetsutvecklare Lena Paulsson och personalchef Fredrik Westin ärendet. Sammanställning på antal årsarbetare per 1000 invånare i länetskommuner delas ut. Även personalkostnadernas andel av verksamhetens kostnader samt personalkostnaderna utslaget per invånare. En sammanställning på antalet aktuella tjänster inom olika enheter i förvaltningshuset delades ånyo ut. Totalt 83,6 årsarbeten.
Fredrik Westin visar en OH på olika typer av tjänster och visar den komplexa bilden på anställningssidan. Endast 76 % av alla tjänster är fasta tjänster. En s k hälsoorganisation finns för att komma till rätta med sjukskrivningar. Nu spårar man upp alla som kan ha funnits i det fördolda för att sedan komma till rätta med problemet. En modell eller checklista som en bilaga till rehabiliteringspolicyn gås igenom. Olika verksamher skall behandla dessa ärenden på ett likartat sätt. Förslaget skall behandlas i centrala samverkansgruppen. Konstaterar att man kan tänkas komma till det läge där alla åtgärder är vidtagna och inget mer går att göra. Sten-Ove Danielsson vill ha belyst hur många som arbetar inom äldreomsorgen per vårdtagare och föreslår att samförståndsgruppen för övrig verksamhet skall fördjupa sig i förvaltningshuset och inbjuda en från humanistiska nämnden och en från socialnämnden. Lena Paulsson menar att befolkningstruktur och glesbygd är orsaken till olika kommuners andel personalkostnader. Berith Bergman vill att man fortsätter att fördjupa sig i jämförelser med andra kommuner och utifrån detta försöker hitta bättre lösningar i den egna kommunen. Kommunstyrelsen beslutar 2003-12-02 att behandlingen av motionen bör vara klar för att gå vidare med ett slutligt motionssvar till kommunfullmäktige i början på nästa år. I kommunstyrelsen 2004-01-21 föredrar verksamhetsutvecklare Lena Paulsson ärendet. En färgversion av tidigare utsänd sammanställning benämnd Förslag till motionssvar delas ut. Konstateras att man fått den information som kan vara tillfyllest och kommunstyrelsen får studera materialet för att tas upp vid nästa kommunstyrelsemöte för eventuella kompletteringar och slutligt ställningstagande. Kommunstyrelsen beslutar att ärendet skall behandlas nästa kommunstyrelsemöte för eventuella kompletteringar och slutligt ställningstagande innan ärendet går till kommunfullmäktige. sunderlag - Motionen inkommen 2003-06-16 - Kommunfullmäktige 2003-06-16, 55 - Arbetsutskottet 2003-08-19, 131 - Kommunstyrelsen 2003-09-02, 149
- Kommunstyrelsen 2003-10-07, 171 - Kommunstyrelsen 2003-12-02, 203, - Kommunstyrelsen 2003-01-21, 15 (Protokollen från ks 2003-10- 07, 2003-12-02 och 2004-01-21 skickas ej ut för all information finns i denna paragraf) - Sammanställning av allt framtaget material i ärendet (BILAGA) Verksamhetsutvecklare Lena Paulsson föredrar ärendet. Inget mer material presenteras. Tanken från föregående möte var att kommunstyrelsens ledamöter skulle fundera över om det var något mer som man önskade skulle belysas. Tage Påhlsson tackar för ett bra jobb i form av det framtagna materialet. Han betonar att motionen ej bara varit ute efter administrationen, utan hela kommunens verksamhet. Föreslås att man skulle kunna jämföra kommunen med några andra kommuner. Kommunchefen informerar om att man inlett ett samarbete med Timrå kommun, som har lågt antal anställda per 1000 invånare i länet och att man i detta samarbete skulle kunna ta fram olika jämförelser, trots att det är svårt att jämföra olika organisationer. Timrå har fördel av att ligga nära Sundsvall vad gäller samarbete och att kunna nyttja varandras faciliteter. Berith Bergman föreslår att man också jämför sig med en mer glesbygdsliknande kommun, men att denna motion får anses besvarad med det arbete som hittills genomförts. Tage Påhlsson biträdd av Sten-Ove Danielsson förslår att den genomlysning som gjorts i det framtagna materialet får utgöra svar på motionen. Föreslå kommunfullmäktige besluta att den genomlysning som gjorts i det framtagna materialet får utgöra svar på motionen. 29 Dnr 03/108 Åtgärdslista - möjligheter att förbättra ekonomin Det finns sedan 2003 en stående politisk beställning på förslag till åtgärder som stärker Ånge kommuns ekonomi. Budget 2004 är underbalanserad. Kommunchefen förtecknar i bifogad åtgärdslista en rad möjliga åtgärder. Processen har skett framförallt genom dialog med chefsgruppen i kommunen dels vid gemensamma träffar och dels vid individuella samtal. Åtgärderna är av olika karaktär, alltifrån frågor som lagts som budgetförslag inför 2004 till sådant som tidigare
fått avslag. Det finns ett egenvärde i att förslag som fått avslag finns kvar på listan för ny prövning vid senare tillfälle. Även oprövade frågeställningar finns med. Respektive chef ansvarar för riktigheten i de kalkyler/bedömningar som gjorts och har vid åtskilliga tillfällen uppmanats uppdatera den egna nämndens del av materialet. Parallellt med detta arbete pågår styrelse/nämnders egen process för att klara sina budgetramar och frigöra medel för att bidra till en ekonomi i balans. I arbetsutskottet 2004-02-03 föredrar kommunchef Göran Fjellström ärendet. Bokslutet för 2003 pekar på 4-5 mkr i underskott. I budget 2004 är budgeterat ett underskott med 1,7 mkr, 2005 ett överskott med 0,7 mkr och 2006 ett överskott med 4 mkr. Beting på besparingar är medtaget i budget för 2004 med 1,6 mkr, 2005 och 2006 2,2 mkr varje år. Totalt finns förslag på besparingar med 13-19 mkr i åtgärdslistan. Socialnämndens arbetsutskott har lagt förslag till socialnämnden på besparingar. Går igenom punkt 39-56, 18 olika förslag. Konstaterar att de tagit tag i sina problem med ekonomin. Inom kommunstyrelsens område finns 38 olika förslag, som gås igenom. Inom humanistiska nämndens område finns 19 olika besparingsförslag, som gås igenom. Punkt 75 om vuxenutbildningen i Torpshammar skall flyttas till kommunstyrelsens område. Utvärdering av vuxenutbildning skall tas upp i arbetsutskottet framöver för att ge direktiv till utredaren. Inom tekniska nämndens område finns 6 olika besparingsförslag, som gås igenom. Inom miljönämnden finns 4 olika besparingsförslag och 3 inom byggoch plannämnden. För Ånge Fastighets & Industri AB (ÅFA) finns 5 olika besparingsförslag och Ånge Energi AB 1 besparingsförslag. Kommunchefen menar att med dessa besparingsförslag kan man komma långt med att klara framtidens ekonomi.
Arbetsutskottet beslutar att ärendet går till kommunstyrelsens nästa sammanträde för vidare behandling. sunderlag - Åtgärdslista möjligheter att förbättra ekonomin - BILAGA - Arbetsutskottet 2004-02-03, 26 Kommunchef Göran Fjellström föredrar ärendet. Göran går igenom bakgrunden med 2003 års resultat och ålagda besparingar. Åtgärdslistan förändras hela tiden. Han jobbar i samarbete med respektive chef. Det blir sakta men säkert en bättre bild av det ekonomiska läget. Uppskattningsvis omfattar de 98 punkterna cirka 20 mkr och kan ses som en meny att välja från. Hittills hämtat in 1,5 mkr. Listan skall förtydligas - det som är klart och som ligger i budget bör anges i marginalen. Presidieöverläggningarna är lämpliga för att gå igenom de olika förslagen. Göran avser idag ta upp vissa förslag för att stämma av med kommunstyrelsens uppfattning i frågan. Punkt 78 - Ånge Energi tas upp kommande tisdag i presidieöverläggningarna. Punkt 83 och 88 - Kommunchefen får ett uppdrag att utarbeta ett förslag på sammanläggning av miljönämnden och bygg- och plannämnden nästa mandatperiod. Miljönämnden har tillsyn över räddningstjänsten, vilket gör det olämpligt lägga in denna i en gemenensam nämnd. Punkt 10 - Turismen behandlas separat i ett eget ärende och behandlas i arbetsutskottet nästa möte. Punkt 4 - Räddningsstyrkornas storlek är utredd och det återstår att genomföra en sedan tidigare föreslagen minskning. Föreslås uppdra till räddningschefen uppta en förhandling i frågan. Punkt 54 - Sten-Ove Danielsson föreslår att kommunstyrelsen uttalar att fotvård till friska pensionärer inte skall skattesubventioneras. Inger Grelsson anser att detta bör socialnämnden hantera. Punkt 26 Direktiv till utvärdering av vuxenutbildning behandlas i arbetsutskottet 10 mars. Berith Bergman informerar att arvodeskommittén föreslår tillföra åtgärdslistan en besparing då man föreslår fullmäktige att göra ett avsteg från den årliga uppräkningen av arvodena. Besparingen från 3,5 % till 0 % blir enligt en beräkning ca 220 kkr per år.
Kommunchefen efterfrågar hur han metodmässigt skall avrapportera arbetet med åtgärdslistan. Inger Grelsson förslår att åtgärdslistan behandlas vid varje kommunstyrelsemöte, vilket får kommunstyrelsens gehör. 1 Ta upp åtgärdslistan vid varje kommunstyrelsemöte framöver. 2 Uppdra till räddningschefen att förhandla om neddragning av utryckningsstyrkorna och höjd prioritet mot förebyggande verksamhet enligt föreliggande förslag. 3 Ge kommunchefen i uppdrag att presentera ett förslag på sammanläggning av miljönämnden och bygg- och plannämnden inför nästa mandatperiod. Reservation Lars-Erik Bjelkström, Berith Bergman och Gunn Thornberg reserverar sig mot neddragning av styrkorna i punkt 2. 30 Dnr 03/124 Ånge Golfklubbs ekonomi Köp av golfanläggning och arrendeavtal på mark och golfanläggning Ånge kommun har ett borgensåtagande för lån i Ånge Golfklubb på 8 mkr. Golfklubben har begärt kommunalt stöd på grund av pressad ekonomi. Ärendet har kommit i en ny dager sedan behandlingen i kommunstyrelsen 2003-12-15 och arbetsutskottet 2004-01-07. Se dessa protokoll för att få en historiebeskrivning i ärendet. Det var tänkt att ett trepartsavtal mellan Ånge Golfklubb, Hussborg Herrgård AB och Ånge kommun skulle lösa klubbens akuta ekonomiska problem. De viktigaste delarna i avtalet var ett övertagande av golfanläggningen från Hussborg Herrgård AB:s sida och att kommunen skulle ta över resterande lån och därmed skulle kommunen vara befriad från den borgensförbindelse om 8 mkr som finns till golfklubben. Hussborg Herrgård AB är ej längre beredd betala den summa som tidigare diskuterats. Med anledning därav har vid ett möte med representanter från samtliga partier ett förslag enligt nedan framkommit. Vid mötet konstaterades att Hussborgs Herrgårds AB:s bud är för lågt, varför ett övertagande från kommunens sida i nuläget
är att föredra, för att på sikt kunna avyttra anläggningen till en högre köpesumma. Följande inriktning diskuterades fram: 1 Kommunen köper golfanläggningen genom övertagande av de lån som klubben har och som motsvarar borgensåtagandet 8 mkr. 2 Ett nytt arrendeavtal skall tas fram som reglerar golfklubbens brukande av mark och golfanläggning, som då båda ägs av kommunen. 3 Omvandla det lån om 300 kkr som beviljades Ånge Golfklubb av kommunstyrelsen 2003-06-03 till bidrag. 4 Uppdrag till kommunstyrelsen genomföra köpet enligt ovan och träffa överenskommelse om arrendeavtal. Ekonomchef Frank Sällström och kommunchef Göran Fjellström föredrar ärendet i kommunstyrelsen 2004-01-21. Sten-Ove Danielsson, Berith Bergman och Lars-Erik Bjelkström anmäler jäv på grund av att de är lånemedlemmar i golfklubben och lämnar rummet under detta ärende. Kommunchefen informerar att det gäller annan jävsregel för fullmäktige och att de då sannolikt kan delta. Göran Fjellström drar en tidsplan för hantering av ärendet som innebär att fullmäktige beslutar om en inriktning 16 februari och kommunstyrelsen slutför ärendet den 24 februari med köp och arrendeavtal. Golfklubben har sitt årsmöte 18 februari. Frank Sällström informerar att nuvarande räntesituation ger ungefär 200 kkr lägre ränta, om kommunen tar upp lån, än den golfklubben haft 2002. Golfklubbens årsredovisning för 2003 skall vara klar i början av februari och skall tillställas kommunen. Carl-Henric Ohlsson yrkar att ärendet återremitteras till arbetsutskottet för att låta Golfklubben försöka hitta andra köpare. Inger Grelsson föreslår biträdd av Åke Nyhlén att en punkt 5 kompletterar inriktningsbeslutet där kommunen skall kräva en adjungerad plats vid klubbens styrelsemöten. Inger Grelsson föreslår också att punkt 2 om arrendeavtal skall omformuleras. Föreslås också att köpet av anläggningen finansieras genom upptagande av lån om 8 mkr.
Tage Påhlsson biträdd av Åke Nyhlén yrkar att beslut tas med det inriktningsförslag som tidigare beskrivits i 4 punkter samt med ändringar och tillägg enligt ovan. Ordföranden ställer proposition på förslaget om återremiss och finner att ärendet skall avgöras idag. Därmed återstår bara Tage Påhlssons med fleras förslag i 4 punkter samt ett ändrings- och två tilläggsförslag till detta huvudförslag enligt ovan, vilket blir kommunstyrelsens beslut. Kommunstyrelsen beslutar 2003-01-21 föreslå kommunfullmäktige: 1 Kommunen köper golfanläggningen genom övertagande av de lån som klubben har och som motsvarar borgensåtagandet 8 mkr. 2 Säga upp gällande arrendeavtal för omförhandling. 3 Omvandla det lån om 300 kkr som beviljades Ånge Golfklubb av kommunstyrelsen 2003-06-03 till bidrag. 4 Uppdrag till kommunstyrelsen genomföra köpet enligt ovan och träffa överenskommelse om arrendeavtal. 5 Kommunen skall kräva en adjungerad plats vid klubbens styrelsemöten. 6 Uppdra till ekonomichefen att uppta lån om 8 mkr för att finansiera köpet av anläggningen. Carl-Henric Ohlsson lämnar en skriftlig reservation till förmån för sitt förslag. I arbetsutskottet 2004-02-10 föredrar ekonomichef Frank Sällström och fastighetskamrer Anders Lindqvist ärendet. Punkt 4 ovan föranleder arbetsutskottet diskutera förutsättningarna för köp och arrendeavtal som kommunstyrelsen skall besluta om efter kommunfullmäktiges beslut, som planeras 2004-02-16. Betonas att beslut i detta ärende i kommunstyrelsen förutsätter kommunfullmäktiges övergripande beslut i ärendet 16 februari. Ett förslag till köpeavtal och avtal om anläggningsarrende delas ut och presenteras. Vissa ändringar och kompletteringar görs. sunderlag - Kommunstyrelsen 2003-12-15, 216 - Arbetsutskottet 2003-12-16, 220
- Arbetsutskottet 2004-01-07, 9 (Skickas ej för allt finns i denna ) - Kommunstyrelsen 2004-01-21, 7 (Skickas ej för allt finns i denna ) - Arbetsutskottet 2004-02-10, 29 - Köp- och arrendeavtal - Årsmöteshandlingar 2004 Ånge GK - BILAGA - Budget 2004 Kommunchef Göran Fjellström, ekonomichef Frank Sällström och förvaltningskamrer Anders Lindqvist föredrar ärendet. Föreslås anta köpeavtalet enligt arbetsutskottets förslag. Två alternativ presenteras på arrendetid och arrendeavgift. Ett alternativ som finns med i det utskickade materialet och senare förslag som presenteras vid sammanträdet. Föreslås anta det senare alternativet, vilket innebär att arrendetiden kortas ned från två till ett år samt att trappan för arrendeavgiften vid en eventuell avtalsförlängning kortas med ett år från 2010 till 2009 och arrendet för 2006 ökas från 50 000 kr till 100 000 kr. Målsättningen är att kommunen på sikt skall få full kostnadstäckning. Detta innebär avgiften 100 kr för 2004 respektive 2005, 100 000 kr för 2006, 150 000 kr för 2007, 200 000 kr för 2008 och 250 000 kr för 2009. Under 2009 skall förhandling upptas om arrendeavgift 2010 och framåt. Betalning skall göras senast 25 februari respektive år. Berith Bergman och Inger Grelsson föreslår att en arbetsgrupp tillsätts för att arbeta med försäljning av golfbanan. 1 Köpeavtalet godkänns. 2 Arrendeavtal antas enligt det förslag som arbetsutskottet enats om med förändring av arrendetiden och arrendeavgiftstrappa enligt ovan. 3 Uppdra till arbetsutskottet att utse en arbetsgrupp som skall ansvara för försäljning av golfbanan. 31 Dnr 04/3 Månadsrapport Ekonomi
Kommunstyrelsen önskar vid varje sammanträde få en rapport om kommunens ekonomi. sunderlag - Ekonomisk rapport januari 2004 lämnas muntligt Ekonomichef Frank Sällström föredrar ärendet. Avvikelserapporten från förvaltningscheferna för januari säger att det inte finns några avvikelser. Ekonomichefen menar att om vi kan genomföra hälften av förslagen i åtgärdslistan så kommer 2004 års ekonomi att vara i balans vid årets slut. Organisationsfrågor berörs. Lägga rapporten till handlingarna. 32 Dnr 98/398 Översiktsplan (ÖPL) Arbetet med att ta fram en ny översiktsplan för Ånge kommun har pågått sedan 2001. Arbetet har gjorts av Ulla Ullstein, Skogsvårdsstyrelsen, i samarbete med utvecklingsenheten och berörda förvaltningar, med politisk styrning från tvärpolitiska gruppen. I kommunstyrelsen 2003-04-01 presenteras tidplan och Ulla Ullstein går igenom översiktplanen översiktligt. Lista på organisationer som skall omfattas av samrådet presenteras. En CD-rom och en papperskopia skall distribueras till varje politiskt parti. Förslaget till översiktsplan skickas ut på samråd under april juni 2003 till politiska partier, föreningar och organisationer i kommunen. Kommunstyrelsen beslutar 2003-08-05 förlänga samrådet 3 månader. 14 remissvar har kommit in och tvärpolitiska gruppen har behandlat ärendet innan det nu går till arbetsutskottet.
I arbetsutskottet 2004-04-10 föredrar samordnare Stefan Wallsten ärendet. Tvärpolitiska gruppen är överens om vad som skall arbetas in i planen. T ex alla industriområden skall läggas in. Planen har gått ut till alla förvaltningschefer för att kontrollera att allt stämmer. Planerar ställa ut planen under mars-april. Lista på förändringar skall då finnas jämte den tidigare producerade CD:n. Planen skall gås igenom en gång per år i framtiden. Musikskolans remissvar var inte tillgänglig vid tvärpolitiska gruppens behandling. Diskuterar vad som borde beaktas och läggas in i planen. Föreslås föreslå kommunstyrelsen besluta att ställa ut planen. Planeras ta beslut om planen i kommunfullmäktige i juni. sunderlag - Utdrag ur förslaget till översiktsplan - Remissvar sammanställning, 14 svar - BILAGA - Kommunstyrelsen 2003-04-01, 95 - Kommunstyrelsen 2003-08-07, 144 - Arbetsutskottet 2004-02-10, 28 Samordnare Stefan Wallsten och informationssekreterare Kristina Kamsten föredrar ärendet. Samrådsredogörelse daterad 2004-01-09 delas ut. Föreslås ställas ut 2 månader på ett antal valda platser. Behandlas efter detta i tvärpolitiska gruppen och därefter i kommunstyrelsen och slutligen i kommunfullmäktige. Synpunkter efterfrågas på förordet. Några ändringar och kompletteringar görs. Ställa ut planen. 33 Dnr 03/482 Revisionsrapport - Näringslivsfrågornas hantering av kommunstyrelsen Revisorerna har genom Komrev granskat näringslivsfrågornas hantering av kommunstyrelsen. Dessa frågor hanteras av näringslivsutskottet och utvecklingsenheten. Utvecklingsenheten
inrättades år 2000 för att driva utvecklingsfrågor, där en av uppgifterna är att stimulera och underlätta för kommunens entreprenörskap och företagande. Näringslivsutskottet behandlar rapporten 2004-01-21. Samordnare Stefan Wallsten redogör för rapporten och den diskuteras. Kommunchef Göran Fjellström skall lämna skriftligt svar vid kommunstyrelsens behandling av rapporten. sunderlag - Revisionsrapport från Komrev - BILAGA - Näringslivsutskottet 2004-01-21, 4 - Svar från kommunchefen Kommunchef Göran Fjellström föredrar ärendet. Göran går igenom sitt förslag till svar till revisorerna. Godkänna kommunchefens svar till revisorerna. 34 Dnr 04/6 Rapport Utvecklingsenheten Utvecklingsenheten ger regelbundet en kortare information om aktuella frågeställningar inom enhetens verksamhetsområde. Lillemor Andersson, ansvarig för vuxenutbildning rapporterar om vuxenutbildning, dels det som varit och dels vad som skall komma. Lillemor går igenom en rapport från Inlandsdelegationen Lärcentrum och flexibelt lärande för vuxna och stämmer av denna gentemot vår egen verksamhet. Olika nivåer skall samsas, bland annat den kommunala och den statliga. Åskhöst står för de 7 kommunerna i länet som samarbetar i dess frågor och hon konstaterar att interkommunala ersättningar är en styggelse. Skollagsförändring kommer nästa år som skall möjliggöra för vuxna att läsa på eget sätt. Handlar om olika pedagogiska metoder. Man kanske inte har råd att ta tjänstledigt från jobbet, utan vill göra det på udda tider. Mötesplatser är viktiga. Ångströmsenheten måste vara mäklare och motor. Är det redan i stor utsträckning i vår kommun. Olika verklighetsbilder finns. Framkommer att vårt näringsliv har förtroende för verksamheten och att det hela tiden förbättras. Bransch- och fackorganisationer har en viktig roll som uppsökare, attitydpåverkare och påskyndare.
Lärcentrum kännetecknas bland annat av om det finns åtgärder för arbetslösa, utbildning på olika nivåer, uppdragsutbildning och högskoleutbildning. Lillemor konstaterar att vi har allt detta och delar av det övriga som kännetecknar ett lärcentrum. En rad av olika utmaningar för framtiden gås igenom, bland annat hur skall vi få råd och hur vill vi organisera det. Presenterar en lokal plan för Ånge kommun med bemanning och styrning. Grundvux (Gruv) föreslås flytta till Ångströmsenheten, vilket möjliggör Fågelboskolans integration med svenska elever. Hon skissar på en organisation med en rektor och 7 lärare inkl SFI, särvux och grundvux, studie- och yrkesvägledare, vilket totalt blir ca 10 tjänster. Antalet tjänster finns redan idag. Viss omfördelning planeras. Med infrastrukturpengar har man utrustat 3 filialbibliotek. Lillemor Andersson är ansvarig för vuxenutbildningen, men har ej personalansvar för lärare, vilket skulle ändras med föreliggande förslag. 7 lärare skulle då föras över från Bobergsskolan till Ångströmsenheten. Frågan till kommunstyrelsen är om man kan jobba vidare med presenterad inriktning. Inga invändningar görs och Stefan Wallsten och Lillemor Andersson får i uppdrag att ha fortsatt dialog med skolledningen utifrån presenterat förslag. Inger Grelsson menar att detta är i linje med beslutet om att kommunstyrelsen skall ansvara för vuxenutbildningen. Stefan Wallsten informerar att det är öppet hus i Ånge och Fränsta i delprojekten i EU-projektet Framtid Ånge, där arbetsförmedlingen, länsstyrelsen och Almi deltar förutom kommunen En rapport om företagsklimatet i kommunen har tagits fram av organisationen Svenskt Näringsliv som är positiv till kommunen. Rapporten finns hos Stefan och kommer att diskuteras i näringslivsutskottet 25 januari. 30 mars bjuder Svenskt näringsliv och kommunen in för diskussion i frågan. Sten-Ove Danielsson informerar att han har tillskrivit landshövdingen om Ånges roll i ett länsperspektiv. Han framför att vi känner att vi ligger lite utanför och skulle därför vilja träffa landshövdingen och några av hans tjänstemän.
Lägga rapporten till handlingarna. 35 Dnr 04/2 Rapport - Ledningsgruppen Kommunchefen rapporterar regelbundet till kommunstyrelsen om aktuella frågor som behandlas i ledningsgruppen. sunderlag - Rapport från ledningsgruppen 2004-02-23 Kommunchefen Göran Fjellström lämnar en skriftlig och muntlig rapport från ledningsgruppen. Lägga rapporten till handlingarna. 36 Dnr 04/5 Rapport - Samförståndsgrupperna Varje kommunstyrelsemöte skall rapport lämnas av respektive ordförande i de tre samförståndsgrupperna. Kommunchefen Göran Fjellström rapporterar på ordförandes Stiven Wiklunds anmodan från socialnämndens samförståndsgrupps senaste möte. Följande berörs: Bättre samarbete med humanistiska nämnden avseende LSS, fotvård förslag kommer till nästa fullmäktige i maj, arbetstidsmodeller, hur man skall kunna nå tuffa ekonomiska mål i verksamheten som att minska övertiden, politiskt förankrat sina mål i åtgärdslistan, tittar på framtida ledningsorganisation, asylsökande ger tryck på socialtjänsten trots att man tillsatt extraresurser, får ej täckning på vård- och omsorg. Dessa sistnämnda frågor tas upp under de kommande presidieöverläggningarna. Ordföranden i samförståndsgruppen för övrig verksamhet Åke Nyhlén rapporterar från senaste mötet. Följande berörs: Frågan om eventuell sammanläggning av bygg- och plannämnden och miljönämnden nästa mandatperiod, strandskyddets tillämpning på bra sätt, samverkan med
statsarkitekten i Sundsvall, varför kommunen gör vattenanalyser i Umeå, behövs någon som strategiskt arbetar för kommunstyrelsen med de regionala miljömålen, nivån på olika taxor inom tekniska verksamheten konstaterats vettiga i dagsläget. Humanistiska nämndens samförståndsgrupp har nästa möte 16 mars och socialnämndens samförståndsgrupp 6 april. Tacka för rapporterna. 37 Dnr 04/4 Rapport - Uppföljning av tidigare beslut Kommunstyrelsen genomför regelbundet uppföljning av tidigare fattade beslut. Åtgärdslistan för att förbättra kommunens ekonomi omfattar så mycket av det som vore naturligt att ta upp under denna punkt, varför inget speciellt tas under denna paragraf. Inga beslut fattas. 38 Delgivningar Delges och lägges till handlingarna: Dnr 03/75 Sammanträdesprotokoll 2003-12-18 61-71 Kommunförbundet Västernorrland, Styrelsen Dnr 03/106 Sammanträdesprotokoll 2003-12-08 71-86 Kommunala pensionärsrådet Dnr 03/127 Ånge kommuns förfrågan om sammanslagen administration under Tekniska kontoret Ånge Energi AB Dnr 03/461 Västernorrland Sveriges första ekolän? Länsstyrelsen
Dnr 03/531 Information om byte av förvaltare - Banverket Fastighetssektionen Dnr 04/52 Inbjudan till vänortsbesök till Ogre - Ogre County Council Svar på inbjudan till vänortsbesök till Ogre Kommunstyrelsen, Sten-Ove Danielsson Dnr 04/56 Barn och ungdom med neuropsykiatriska funktionshinder Svenska kommunförbundet, Landstingsförbundet 39 Delegeringsbeslut Delges och lägges till handlingarna: Sten-Ove Danielsson, kommunstyrelsens ordförande Förköpsrättsärende 1 Dnr 04/27 2 Dnr 04/28 3 Dnr 04/32 4 Dnr 04/39 Bostadsanpassningsbidrag 10-11 Dnr 03/222 1 Dnr 04/57 Bertil Holm, byggnadsinspektör Förköpsrättsärende 5 Dnr 04/37 6 Dnr 04/38 7 Dnr 04/40 8 Dnr 04/41 9 Dnr 04/42 10 Dnr 04/43 11 Dnr 04/44 12 Dnr 04/49 13 Dnr 04/70 14 Dnr 04/71 Inga Westerlund, informatör Registrering för lotteri enligt 17 lotterilagen 4 Dnr 04/26 5 Dnr 04/46
Ansökan om antagning i allmänna hemvärnet 1 Dnr 04/66 2 Dnr 04/66 Stefan Wallsten, samordnare Ansökan om stöd till SAMBYGD Västernorrlands bygderåd år 2004 Dnr 02/477 Frank Sällström, ekonomichef Ändringar i Ånge kommuns koncernbank Dnr 04/24 Göran Fjellström, kommunchef Överenskommelse fastighetsreglering Dnr 02/388