OFFENTLIGHET OCH SEKRETESS

Relevanta dokument
OFFENTLIGHET OCH SEKRETESS

OFFENTLIGHET OCH SEKRETESS

OFFENTLIGHET OCH SEKRETESS

Offentlighet och sekretess. Rebecka Isaksson, kommunjurist

Offentlighet och sekretess. våren 2012 Sverker Scheutz

STADSLEDNINGSKONTORET JURIDISKA AVDELNINGEN SIDAN 1. och sekretess. September 2012

Sekretess och tystnadsplikt

Information om offentlighet och sekretess

Allmänna handlingar. Januari 2017

Dokumenthantering i EU-projekt. Lagar och regler - Offentlighet och sekretess

Att lämna ut en handling och att vägra. Regler, råd och riktlinjer

Offentlighetsprincipen och allmänna handlingar

Åtta sidor om sekretess. inom hälso- och sjukvården och socialtjänsten

Offentlighets principen

Sekretess inom missbruksoch beroendevården. Pär Ödman Förbundsjurist Sveriges Kommuner och Landsting

OFFENTLIGHET OCH SEKRETESS

Begäran om allmänhandling. -Vad gäller?

Välkommen! Juridik för kommunikatörer. 28 november 2012

Sekretess: En väg till ökad konkurrens och bättre upphandlingar, eller en irritationskälla för alla vid offentlig upphandling.

Utlämnande av allmän handling

Offentlighets- och sekretesslagen (2009:400) OSL (Prop. 2008/09: 150)

Antagen av kommunstyrelsen Reviderad

Från: Kent Sangmyr och Charlene Holmström Datum: 9 maj 2012 Angående: Utredning angående regelverket kring vårdens intyg till Försäkringskassan

Pass 6: Forskningsjuridik

Anställd Befattning:. Tjänsteställe:.. Personnummer: Namn:...

Regler för dokument- och ärendehantering

Allmänna handlingar, diarieföring och arkivering vid KMH

Offentlighet och sekretess

Statlig förvaltning och statstjänstemannarollen. Fredrik Qvist, Bolagsverket Mikael Norberg, Länsstyrelsen Petra Dalman, SPV Yohann Gilbert, CSN

Kritik mot Länsstyrelsen i Värmlands län angående handläggningen av en begäran om att få ta del av allmän handling

Rutin för utlämnande och sekretessbedömning av allmän handling vid kommunstyrelsens förvaltning

Utlämnande av allmänna handlingar Detta dokument innehåller anvisning gällande utlämnande av allmänna handlingar i Region Norrbotten.

Säkerhetspolisen har i sitt yttrande hit anfört bl.a. följande (vissa namn ersatta med initialer här).

Regler för hantering av e-post

Delegation och sekretess. Den 14 september 2017

Kommittédirektiv. Sekretess i ärenden om anställning som myndighetschef. Dir. 2008:81. Beslut vid regeringssammanträde den 12 juni 2008

Offentlighetsprincipen och hantering av allmänna handlingar

4 Diarium och arkiv HANDBOK - ALLMÄN 1 (5) Avsnitt 4.6

DOM Meddelad i Göteborg. ÖVERKLAGAT AVGÖRANDE Styrelsen för NU-sjukvårdens beslut den 10 februari 2009, dm 2008/92:347, se bilaga A

Information om hantering av allmänna handlingar och rekommendationer avseende hantering av post och e-post vid Högskolan i Borås

Utlämnande samt sekretessprövning av handling

Utlämnande samt sekretessprövning av handling

Statlig förvaltning och statstjänstemannarollen. Linn Kempe, Bolagsverket Sandra Åström Bodin, CSN Mikael Norberg, Länsstyrelsen Petra Dalman, SPV

Med vård avses i denna lag även undersökning och behandling.

Dessa riktlinjer utgör en del av kommunens Informations- och kommunikationsstrategi samt kommunens e-poststrategi och fastställs av Kommunstyrelsen.

DOM Meddelad i Stockholm

Härnösands kommun. Så använder Du. e-post i. Bestämmelser om e-post för kommunala förvaltningar och bolag. Antagna av kommunstyrelsen , 62.

Allmänna handlingar. Vänersborgs kommun. Revisionsrapport. Februari Staffan Löfving

Seminarium om allmänna handlingar

Dnr Ö 2/03

Sekretess på bibliotek

Diarieföring, offentlighet- och sekretess Föredragande: Andreas Sjölin

Dnr Fi2005/398

Riktlinjer och taxa för begäran om allmänna handlingar

HÖGSTA FÖRVALTNINGSDOMSTOLENS DOM

Handlingar som utväxlats mellan en kommun och kommunens juridiska ombud i en pågående rättsprocess har inte ansetts vara allmänna handlingar.

Grundläggande bestämmelser av Lejla Mulalic

Svensk författningssamling

Regler och rutiner för post och e-post

UTLÄMNANDE AV HANDLINGAR RIKTLINJE VID BEGÄRAN OM JOURNALER OCH ÖVRIGA HANDLINGAR SOL OCH LSS

RUTIN FÖR SEKRETESS INOM SOCIALTJÄNSTEN

Ärende- och dokumenthanteringspolicy i Nässjö kommun

Utlamnande av allmän handling/ allmänna uppgifter -Rutiner

BESLUT. 7 Meddelat i Göteborg. ÖVERKLAGAT AVGÖRANDE Region Skånes beslut den 16 november 2012, se bilaga A. SAKEN Rätt att ta del av allmän handling

Styrande lagstiftning i det politiska arbetet. Grundläggande juridik och rättsprinciper Det kommunalrättsliga styrsystemet Offentlighet och sekretess

DOM Meddelad i Stockholm

Registrering till kurser vid Stockholms universitet Universitetets serviceskyldighet vid registrering och skyldighet att på begäran lämna ut scheman.

Avgift för elektroniskt utlämnande av allmän handling remissvar

BESLUT RIKS DAG ENS OMBUDSMAN. Dnr Justitieombudsmannen Lars Lindström

Svensk författningssamling

Offentlighet och sekretess

Utökat sekretesskydd i verksamhet för teknisk bearbetning och lagring

KLAGANDE Tommy Engman Sveriges Radio Västerbotten Box Skellefteå. SAKEN Utlämnande av allmänna handlingar

BESLUT 20» #r 1 2. Meddelat i Göteborg. ÖVERKLAGAT AVGÖRANDE Länsstyrelsens i Örebro län beslut den 26 januari 2011, dnr , se bilaga A

BESLUT. Datum Hantering av post inom Region Skåne

Hantering av handlingar i Sandvikenhus AB och Sandviken Energi AB

DOM Meddelad i Stockholm

BESLUT Meddelat i Stockholm

DOM Meddelad i Göteborg

ÖVERKLAGAT AVGÖRANDE Arbetsförmedlingen i Malmös beslut den 13 maj 2014 med dnr Af-2014/274074, se bilaga A. SAKEN Rätt att ta del av allmän handling

DOKUMENTTYP Riktlinje PUBLICERAD

Vilka sociala handlingar förvarar ett kommunarkiv

Riktlinjer för posthantering och diarieföring m.m.

DOM Meddelad i Stockholm

DOM Meddelad i Stockholm

Redogörelse 2000/01:JO1

DOM Meddelad i Stockholm

regel plan policy program regel riktlinje rutin strategi taxa regler för hantering av socialförvaltningens allmänna handlingar ...

Studievägledarträff. 2 februari 2018 Del 3

Uttalande om sekretesskydd i förhållande till myndigheter enligt OSL

Riktlinjer, regler och råd för allmänna handlingar i Östhammars kommun samt att lämna ut en handling och att vägra.

DOM Meddelad i Stockholm

2 kap. 3, 6 och 7 tryckfrihetsförordningen. RÅ 1989 ref. 29

8 Sekretess. 8.1 Allmänt. Sekretess, Avsnitt 8 125

REGERINGSRÄTTENS BESLUT

DOM i '* Sida l (4) Mål nr KAMMARRÄTTEN I GÖTEBORG Avdelning l. Meddelad i Göteborg

Avgift för kopia av allmän handling. Linköpings kommun linkoping.se

Offentlighet och sekretess

Meddelad i Sundsvall. KLAGANDE Per Hagström Nyhetsbyrån Siren Björns trädgårdsgränd l Stockholm

Transkript:

1 OFFENTLIGHET OCH SEKRETESS Lösningsförslag till praktikfall 7:e upplagan Björn Jennbacken

2 Uppgift 1 Offentlighetsprincipen syftar till att garantera; Rättssäkerheten Effektiviteten i förvaltningen Effektiviteten i folkstyret Uppgift 2 Offentlighetsprincipens former är Yttrande och informationsfrihet, RF 2:1 Tryckfrihet och Meddelarfrihet, TF 1:1 och 1:1, 3:e st Förhandlingsoffentlighet, RF 2:11 Handlingsoffentlighet, TF 2:1 Uppgift 3 Med allmän handling menas framställning i skrift eller bild samt upptagning som förvaras hos myndighet och som är inkommen eller upprättad hos myndighet (jmf TF 2:3) Begreppet myndighet finns inte definierat i tryckfrihetsförordningen. Traditionellt anser man dock att med myndighet förstås organ som ingår i statlig och kommunal verksamhet. Riksdagen, allmänt kyrkomöte och beslutande kommunal församling likställs med myndighet enligt 2:5 TF. Statliga bolag m.fl. anses däremot inte utgöra myndigheter. Vissa undantag finns emellertid t.ex. AB Svensk Bilprovning. Med begreppet förvaring menas att en handling normalt förvaras hos en myndighet i myndighetens lokaler. Att handlingen lånas ut eller tillfälligt tas hem av en tjänsteman för arbete förtar inte handlingens karaktär av allmän handling som förvaras hos myndighet. Se vidare i kompendiet. Med inkommen handling menas handling som anlänt till myndighet eller kommit behörig tjänsteman tillhanda ( se vidare i kompendiet) Upprättad handling jmf kap 2:5 i kompendiet. Uppgift 4 Handlingar som utväxlas mellan olika myndigheter genom ett s.k. remissförfarande medför att handlingen blir allmän hos båda myndigheterna. Själva stämplingsförfarandet och diarieföringen har dock ingen betydelse för när en handling skall anses inkommen. OBSERVERA att om ett utkast till koncept översändes under hand utan remissförfarande till tjänsteman på annan myndighet för att inhämta dennes synpunkter, blir inte utkastet allmän handling förrän och om det omhändertas för arkivering. Uppgift 5 Enligt praxis anses regeringskansliet, departementen och statsrådsberednings som en myndighet i detta sammanhang. Koncept, korrektur under bearbetning anses därför inte som upprättad handling och är därför inte allmän ( trots utväxlingen till socialstyrelsen). ( JO 1973 sid 326)

3 Uppgift 6 Inom sjukvården gäller ett omvänt skaderekvisit. För att uppgiften ska få lämnas ut måste det alltså stå klart att den kan röjas utan men. Beträffande hustrun torde det i regel stå klart att det inte föreligga någon risk för men. Självklart måste läkaren dock förvissa sig om att det är hustrun som ringer. Ev. genom motringning. Journalisten bör dock inte få några uppgifter såvida Esterberg inte gett sitt tillstånd. En bestämd praxis finns också ofta utarbetad inom hälso- och sjukvården för att hantera dylika fall (t.ex. regelmässigt förfrågan till v.d.b. patient vid intagning om patienten är vid medvetande) Någon meddelarfrihet finns inte heller inom hälso- och sjukvården. Sekretessen har här företräde enligt 16:3. Uppgift 7 För uppgifterna i årsredovisningen gäller- liksom för uppgifterna i självdeklarationen i övrigt, enligt 9 kap 1 sekretesslagen, absolut sekretess. Att uppgifterna i årsredovisningen är offentliga hos Patent och registreringsverket har inte någon betydelse för frågan om den sekretess som gäller hos skatteförvaltningen. Utan bolagets samtycke får skatteförvaltningen inte lämna ut uppgiften. Uppgift 8 Absolut sekretess gäller för uppgifterna i näringsbilagorna (9:1). Näringsbilagorna får dock lämnas ut om tidigare ägaren ger sitt samtycke. Uppgift 9 Sekretess gäller enligt 9 kap 1 för uppgifterna i självdeklarationerna. Enligt 14 kap 4 gäller emellertid inte sekretessen i förhållande till den enskilde själv. Den enskilde är i detta fall bolaget. Behörig företrädare för bolaget får alltså ta del av deklarationerna. Bolagets styrelse har normalt denna behörighet. De som av styrelsen är utsedda behöriga firmatecknare företräder också bolaget. Endast egenskapen av styrelseordförande eller aktieägare utgör inget bevis för att man äger företräda bolaget. Tidigare ägare är inte längre behörig firmatecknare. Han får inte ta del av bolagets deklaration med undantag för taxeringsbeslutet som är offentligt. Uppgift 10 Kal får ta del av självdeklarationerna ( t.ex. förmögenhetsbilagan) om han har fått fullmakt av samtliga dödsbodelägare ( eller i detta fall systern) eller av boutredningsmannen. Uppgift 11 De handlingar som är allmänna och som får lämnas ut skall enligt 2 kap 12 första stycket TF tillhandahållas genast eller så snart det är möjligt. Även om det är ett stort antal akter som måste gås igenom bör handlingarna lämnas ut tidigare än efter en vecka. Ärenden om tillhandahållanden skall behandlas med förtur. I detta fall bör journalisten få se akten samma eftermiddag. 11b) Enligt 7 kap 11 gäller rakt skaderekvisit i myndighets personaladministrativa verksamhet för uppgift om enskilds hälsotillstånd och för sådan uppgift om enskilds

4 personliga förhållanden som hänför sig till ärende om omplacering eller pensionering. Rakt skaderekvisit gäller. Huvudregeln är offentlighet. Om uppgifterna är känsliga och kan antas medföra men bör de dock inte lämnas ut. En harmlös uppgift som ett läkarintyg om förkylning ska lämnas ut. Barnavårdsutredningen torde ha inkommit i myndighetens personalsociala verksamhet. Omvänt skaderekvisit gäller varför handlingen bör hemlighållas. Föredragningspromemorian anses enligt 2 kap 9 inte som allmän handling förrän ärendet har avslutats och då endast om promemorian läggs till akten. Den bör alltså undantas. Kassaboken omfattas inte av sekretess. Alla uppgifter blir offentliga även de rent privata. (Jmf ett brev som adresseras till en tjänsteman och som innehåller såväl tjänsteuppgifter som privata uppgifter). Kassaboken måste alltså lämnas ut. Detta borde den enskilde ha beaktat när han lämnade in kassaboken. Han kunde i stället ha lämnat kopia av vissa delar. 11 c) Journalisten har begärt att få se samtliga personalakter. För att han skall kunna överklaga ett beslut om att han vägrats ta del av vissa handlingar, måste han få veta att han inte fått alla handlingarna, Jmf 15 kap 7. Upplysningar härom måste dock ges med beaktande av sekretessen. Uppgift 12 När det gäller allmän handling skall den lämnas ut till den som begär (2:12 TF). Detta innebär en rättighet att vara anonym. Utlänning likställs med sv. medborgare ( jmf 14:5 TF). Uppgift 13 Om tillämplig sekretessbestämmelse saknas ska du genast lämna ut handlingen. Det är lagstiftarens sak att täppa till luckor i lagen inte du. Uppgift 14 Personen bör kräva ett myndighetsbeslut med besvärshänvisning. Detta beslut kan inom 3 veckor överklagas till Kammarrätten vars beslut i sin tur kan överklagas hos regeringsrätten. BLANDADE REPETITIONSFRÅGOR A) rätt TF 2:12, 2:14 B) fel, Handlingen anses ännu under beredningsstadiet och är ännu inte upprättad. En s.k. underhandskontakt utan ett formellt remissförfarande gör inte att handlingen blir allmän. C) fel, 9:1 sekretesslagen och skatteregisterlagen. Syfte: man skall kunna ringa SKM och kontrollera om en företagare är momsregistrerad innan man anlitar honom D) fel, huvudregeln är offentlighet E) rätt, jmf skatteområdet F) rätt, 7:1 sekretesslagen G) fel, beror på barnets mognad och om man är vårdnadshavare eller inte H) fel, beror på barnets mognad I) fel, sekretessregel saknas

5 J) fel, arbetstiden gäller K) rätt, sekretessregel saknas L) fel, absolut sekretess gäller M) rätt, absolut sekretess gäller N) fel, 7:1 fel 7:4 rätt 7:7 rätt 7:9 O) fel, hemligstämpeln utgör enbart en varningssignal P) fel, Handlingen blir allmän när den expedieras d.v.s. lämnas till posten. Tidpunkten för underskrift har ingen betydelse liksom ej heller tidpunkten för handlingens diarieföring. Q fel, endast om handlingarna tas om hand för arkivering R) fel, skadan har redan uppstått, ev. jo anmälan i stället S) fel, offentliga uppgifter skall utlämnas T) fel, någon absolut tidsgräns finns inte enligt TF U) fel, diarieföringen har ingen betydelse för när en handling skall anses inkommen V) fel, TF 2:6 X) fel, handlingen blir allmän handling när den har upprättas Y) fel, innehållet är avgörande och inte vems namn som står överst. TF 4:2 Z) fel, observera att lagändring har skett. Tidigare behövdes inget pt. Å) fel men också rätt beroende på hur man tolkar påståendet. Meddelarfriheten gäller inte bara polischef och åklagare utan samtliga anställda Ä) fel, allmän handling som är sekretessbelagd får inte lämnas ut. Muntliga uppgifter får utlämnas om innehållet. Ö) Rätt. Offentlighetsprincipen får inte begränsas med hänsyn till en viss expeditionstid. Däremot skall inte någon behöva jobba över för att lämna ut en allmän offentlig handling. PRAKTIKFALL Sekretessen är med några få undantag absolut. Beslut som innebär att skatt bestäms eller underlag för skatt bestäms är dock offentliga. Beslutat taxerad inkomst av tjänst, taxerad inkomst av kapital samt uppgift om beskattningsbar förmögenhet kan därför lämnas ut liksom N:s personuppgifter. Hela underrättelsen om avvikelse från självdeklarationen hör också till beslutet och är offentlig.