ANTAGANDEHANDLING Planbeskrivning För Detaljplan gällande: SIKFORS 3:29 Sikfors camping Piteå kommun, Norrbottens län
DETALJPLAN FÖR SIKFORS 3:29 Sikfors camping Piteå kommun Norrbottens län Upprättad av Arkitekthuset Monarken Luleå PLANBESKRIVNING 1. HANDLINGAR Följande handlingar utgör planförslaget - plankarta i skala 1:1 000 med planbestämmelser - planbeskrivning - genomförandebeskrivning Följande handlingar tillhör förslaget: - fastighetsförteckning - grundkarta - illustration - Geoteknisk utredning - Hydrologiskt PM 2. SYFTE Kommunen har avyttrat campingen och vill säkerställa nuvarande användning, camping (friluftsområde). Området är i dagsläget inte detaljplanelagt. Planen handläggs med normalt planförfarande och den fördjupade översiktsplanen för Piteå landsbygd utgör program. 2006 startades arbetet med att upprätta detaljplan för området. Planförslaget gick ut på samråd under slutet av 2006. Innan planarbetet kunde fortskrida utfördes en geoteknisk utredning. Denna visade att det krävdes stora skyddsavstånd mot älvkanten vilket innebar att en stor del av husvagnsplatserna skulle försvinna. Ytterligare utredningar genomfördes för att utreda exaktare skyddsavstånd vilket innebar att tidplanen för detaljplanen inte kunde hållas. Kommunen tog då beslut om att starta om planprocessen i slutet av 2008. Då campingen har avyttrats sedan det första planförslaget upprättats har planen omarbetats för att möjliggöra expandering av anläggningen. Det innebär att byggrätterna för stugor, hotell och konferens har ökat. 1
3. AVVÄGNING ENLIGT HUSHÅLLNINGSREGLERNA I MILJÖBALKEN. Enligt miljöbalken ska mark och vattenområden användas för det eller de ändamål för vilka områdena är mest lämpade med hänsyn till beskaffenhet och läge samt föreliggande behov. Detaljplanen medför ingen ändrad markanvändning då området redan nyttjas som campingplats, dock inte reglerad genom detaljplan. Att reglera campingplatsen i en detaljplan kan anses vara en god hushållning av resurserna då området säkerställs som campingplats. Detaljplanen strider därför inte mot bestämmelserna i 3,4 och 5 kapitlet i Miljöbalken. 4. PLANDATA Figur 1: Planområdets läge 4.1. Lägesbestämning Planområdet är beläget på en udde i Piteälven. Området ligger ca 500 meter från Sikfors centrum och avgränsas i norr av Sikfors 3:33 och 1:59, i väster av Sikfors 5:11 och i öster och i söder av Kraftnäs 1:11. 4.2. Area Planområdet omfattar 2,4 hektar mark. 4.3. Markägoförhållanden Planområdet omfattar en privatägd fastighet, Sikfors 3:29. 2
5. TIDIGARE STÄLLNINGSTAGANDEN 5.1. Program Det har inte upprättats något planprogram för denna detaljplan. Den fördjupade översiktsplanen utgör program för detaljplanearbetet. 5.2. Översikts- och detaljplan För området gäller ingen detaljplan. Planområdet ligger inom fördjupad översiktsplan för Piteå landsbygd. Området är utlagt som camping/fritidsområde i översiktsplanen. 5.3. Riksintressen Planområdet ingår i område som är av riksintresse för naturvård enligt miljöbalken 3 kap 6. 5.4. Miljöbedömning Alla detaljplaner ska behovsbedömas. Det innebär att kommunen ska ta ställning till om ett genomförande av detaljplan kan antas medföra en betydande miljöpåverkan. Finner kommunen att plangenomförandet kan medföra betydande miljöpåverkan genomförs en miljöbedömning med miljökonsekvensbeskrivning. Miljö- och byggkontoret har gjort en behovsbedömning och konstaterat att genomförande av detaljplanen inte kommer att medföra betydande miljöpåverkan då detaljplanen endast säkerställer nuvarande användning. Länsstyrelsen delar kommunens uppfattning om att planen inte antas medföra en betydande miljöpåverkan. 5.5. Strandskydd Då del av planområdet berörs av strandskydd kommer ansökan om upphävande av strandskyddet lämnas till Länsstyrelsen enligt 7 kap 15 miljöbalken, senast under utställningstiden. Upphävandet ska vara kommunen tillhanda senast före kommunens antagandebeslut om detaljplanen. Kommunen motiverar upphävandet av strandskyddet genom att planområdet redan är ianspråktaget och camping är en pågående verksamhet. Det har även på plankartan säkerställs ett stråk som möjliggör gående att ta sig ner till strandområdet, detta via tillfartsvägen. 5.6. Kulturmiljö Planområdet berör en kulturhistorisk lämning nr 380 (se riksantikvarieämbetets hemsida www.raa.se för mer information). Inom området för lämningen ska tre gårdar ha legat på 1600-talet. Vid inventeringen 1989 var platserna bebyggda och gårdstomten som ligger inom planområdet borde vara helt försvunnen då området är kraftigt bebyggt. Vid markpåverkande åtgärder ska en arkeologisk utredning genomföras och detta sker via samråd med länsstyrelsens kulturmiljöenhet. Lokalisering av kulturhistoriska lämningen redovisas på plankartan. 3
5.7. Natura 2000 Piteälven är en av Sveriges fyra nationalälvar och ingår i EU:s nätverk för värdefull natur, Natura 2000. Den har få biflöden men flera forsar och det är endast kraftverksdammen i Sikfors som stoppar upp älven. Pite älvdal har höga naturvärden både på land och i vattnet. 6. FÖRUTSÄTTNINGAR OCH FÖRÄNDRINGAR 6.1. Bakgrund Sikfors Sikfors är en av fyra byar som ingår i Sikforsbygden, antalet invånare i bygden är ca 350 st. Dessa byar ligger inom en radie av fyra km. Byn Sikfors ligger knappt tre mil från kusten längs Piteälven. Byn är känd för fritidsfiske, såg- och kraftverket. Campingen Sikfors camping startade 1986 för att ge de anställda vid Vattenfall möjlighet att ha ett boende vid byggnationen av det nya kraftverket. En byggnad med 15 rum, vandrarhem, tio mindre stugor, en pool och en restaurangdel ingår i anläggningen. De anställda stod även med husvagnar på husvagnsplatser. Sedan kraftverket var färdigbyggt har området fungerat som renodlad campingplats och konferensanläggning. Försäljningen Runt om i länet finns det ett antal campinganläggningar som är kommunägda. Då det visat sig att dessa har en större utvecklingspotential vid kommersiellt ägande har det blivit allt vanligare att kommunerna säljer ut dessa anläggningar. Detta då kommunerna inte har resurser eller kunskap för att driva en camping professionellt. Figur 2: Restaurang och reception 6.2. Natur 6.2.1. Mark och vegetation Vegetationen inom området består av några träddungar med löv- och barrträd. Markvegetationen är gräs på uppställningsplatserna för husvagnar och vägarna är asfalterade. 4
6.2.2. Geotekniska förhållanden En geoteknisk utredning utfördes 2007 i samband med detaljplanens upprättande. Utredningen visade hur nära älvnipan marken kan användas för uppställning av husbilar och husvagnar. Avståndet beräknades till ca 9 meter och kommunen gjorde bedömningen att det krävdes mer utredningar för att få ett noggrannare avstånd för att inte campingens område skulle minska. Komplettering till utredningen gjordes 2009 och denna visade följande resultat: Området närmast älven består av en stor grönyta som i dagsläget fungerar som uppställningsplatser för husvagnar och husbilar. Marken i området består bl.a. av siltig, grusig sand. I själva älvnipan finns, i framförallt de övre delarna, erosionsskador på några partier. Dessa beror på ytvattenflöde i slänten. På ett ställe mynnar en 150 mm dagvattenledning i slänten och nedanför mynningen finns erosionsskador. Slutsats: I aktuella jordartsförhållanden med genomgående fast friktionsjord kan aldrig större eller djupare skred inträffa. Ras kan bara inträffa om erosion sker som minskar den mothållande kraften och aldrig innanför en linje som motsvarar jordens friktionsvinkel. Med hänsyn till isälvssedimentens genomsläpplighet finns ingen risk att förhöjda portryck kan bibehållas i älvnipan vid en snabb sänkning av vattennivån i älven, vilket kan inträffa vid siltiga jordar. Detta är också positivt ur stabilitetssynpunkt. Med hänsyn till att Piteälvens huvudfåra går på norra sidan och att södra älvstranden längs med huvudfåran samt runt udden in mot campingen består av blockig utspolad morän och därmed är naturligt erosionsskyddad finns det ingen risk för erosion av älvbrinkens nedre delar. Längs med nipan vid campingen råder bakvatten med låga till mycket låga vattenhastigheter och där troligtvis sedimentation sker istället för erosion och kan därmed med tiden öka mothållet mot nipan. Vid mycket kraftig nederbörd och om ytvattnet koncentreras på vissa ställen längs älvnipan finns risk för yterosion av speciellt de ytliga siltiga älvsedimenten som ligger ovanför isälvssedimenten. I dagsläget består campingen framförallt av klippta gräsmattor och hårdgjorda ytor. Vattenavrinningen är därför betydligt större än vid naturliga förhållanden. Ytjorden är dessutom tät (silt) vilket i praktiken innebär att nästan allt ytvatten vid kraftigare regn kommer att rinna på ytan utan infiltration. Rekommendationer: Husvagnar (yttre hjulet) bör ej ställas närmare än 5-6 meter från nipkanten. Koncentrerat ytvatten bör förhindras att okontrollerat rinna över nipkanten genom att avskärande dike (diken) anläggs parallellt med nipkanten längs med befintlig serviceväg. Ytvatten bör ledas nedanför älvnipan antingen i en erosionskyddad dikesanvisning eller i täta ledningar. Den naturliga växtligheten bör bibehållas i nipan och helst till 2 m innanför nipkanten. Erosionskydd bör läggas nedströms befintlig dagvattenledning i slänten. 5
På plankartan säkerställs att marken närmare än 6 meter från nipkanten inte får belastas och detta avstånd ska markeras med staket eller dylikt som hindrar fordonsuppställning inom riskområdet. I övrigt gäller att närmare än 2 meter från nipkanten bör dock permanenta grillplatser, sittplatser o.dyl. ej uppföras. Det befintliga staketet vid den aktuella nipkanten bör finnas kvar. Ägaren ska även hålla detta område under uppsikt genom beskrivning av aktuellt område i hyresavtalet för husvagnsuppställning ( säsongsanvisningsavtal ). Det säkerställs även inom planområdet att avskärande dike (diken) ska förhindra att ytvatten okontrollerat rinner över nipkanten. 6.2.3. Radon Det finns ingen radonrisk inom området. 6.2.4. Risk för höga vattenstånd Då området angränsar till Piteälv innebär det att delar av planområdet ligger inom riskområde för höga vattenstånd. En hydrologisk utredning har därför genomförts. Räddningsverkets översiktliga översvämningskartering av Piteåälv har använts som underlag (redovisad i rapport nr 50 datum 2006-09-29). Dessutom besiktades området 2008-05-12 då vattenståndet i Piteåälv extremt högt i samband med en kraftig vårflod. Enligt uppgift från Skellefteå kraft uppgick flödet i älven vid Sikfors kraftstation till 755 m3/s vilket är ca 6 ggr högre flöde än normal flödet som motsvarar ca 120-130 m3/s. För camping innebär 100-årsflödet ingen översvämningsrisk. För högsta flödet kan en mindre del av planområdet längs i öster och sydöst eventuellt översvämmas vid högsta flödet(2500m3/s). I de fall risk finns för extremt höga vattenstånd gäller att området utryms. 6.3. Friluftsområde Camping Planförslaget har avgränsats för att omfatta fastigheten Sikfors 3:29. Fastigheten har utlagts som friluftsområde och handel. I bestämmelsen om friluftsområde ingår anläggningar som är avsedda för friluftslivet. Hit hör campingplatser, övernattningsstugor, motionsanläggningar m.m. I nuläget används campingen som husvagnscamping under sommarhalvåret. Resten av året är det främst företagskunder men även säsongscampare som bor där under vintern. I västra delen av campingen finns ett område med en befintlig utomhusbassäng och tre tillhörande servicebyggnader på totalt ca 100 kvm. Planförslaget medger en byggrätt för servicebyggnader till poolområdet på 120 kvm och byggnadshöjden till 3,5 meter. I norra delen av campingen ligger det idag 10 mindre campingstugor på ca 24 kvm/stuga. Planförslaget medger en utökning av antalet stugor och på plankartan föreslås stugorna ha en största byggnadsarea på 50 kvm/stuga och högsta nockhöjd 4,5 meter. Enligt illustrationen inryms ca 20 stugor men antalet stugor beror på 6
placering, storlek och uppfyllelse av brandskyddskraven. Inom stugområdet tillåts även en servicebyggnad på 150 kvm uppföras. Den yta som fungerar som uppställningsplats för husvagnar ligger i områdets södra och västra del. I områdets östra del ligger reception, konferens och hotell. Planförslaget medger en byggrätt för dessa byggnader på totalt 1600 kvm vilket möjliggör en utbyggnad på ca 1000 kvm jämfört med befintlig byggnad. Då marken har stora nivåskillnader innebär att suterrängvåning ska anordnas där marken kräver det. Detta för att undvika alltför stora fyllningsmassor. 6.4. Service 6.4.1. Kommersiell service Campingens verksamheter är kommersiella. Det finns även en mindre livsmedelsbutik i närheten av planområdet. 6.5. Friytor 6.5.1. Lek och rekreation I byn finns en idrottsanläggning med fotbollsplan, ishockeybana (vintertid), elljusspår. Inom campingen finns en tennisbanan som ligger dels på fastigheten för campingen och dels på en privat fastighetsägares mark. Inom Campinganläggningen finns det även uppvärmd pool, bastu och minigolfbanor. 6.6. Gator och trafik 6.6.1. Gator Inom planområdet finns det mindre asfalterade vägar. Infarten till campingen avgränsas av en bom. Då det endast är mindre trafik i området finns det inga särskilda gång- och cykelvägar. 6.6.2. Parkering Utanför restaurangen finns en större parkeringsplats med plats för ca 20 fordon. Vid varje stuga finns det yta för uppställning av bil. Vid ett ökat parkeringsbehov finns möjlighet att parkera inom Sikfors 1:59 som ligger utanför planområdet. 6.7. Teknisk försörjning 6.7.1. Vatten och avlopp Inom området finns VA draget till alla stugorna, servicehus, poolområde och receptionsbyggnaden. 6.7.2. El Befintlig transformatorstation i anslutning till planområdet nyttjas för el till området. 6.7.3. Avfall Inom området finns det en sopstation där avfallet hanteras enligt kommunens avfallsprogram. 7
6.8. Administrativa frågor 6.8.1. Genomförandetid Planens genomförandetid slutar 10 år efter att planen vunnit laga kraft. 7. MEDVERKANDE TJÄNSTEMÄN Medverkande tjänstemän från Piteå kommun är Per Lidström och Florian Steiner Piteå, januari 2010 Reviderad maj 2010 Arkitekthuset Monarken Gunnar Grönlund Arkitekt SAR/MSA Maria Åberg Samhällsplanerare 8
ANTAGANDEHANDLING Genomförandebeskrivning För Detaljplan gällande: SIKFORS 3:29 Sikfors camping Piteå kommun, Norrbottens län
DETALJPLAN FÖR SIKFORS 3:29 Sikfors camping Piteå kommun Norrbottens län Upprättad av Arkitekthuset Monarken Luleå GENOMFÖRANDEBESKRIVNING ALLMÄNT Genomförandebeskrivningens syfte är att redovisa genomförandet av detaljplanen, huvudmannaskap och ansvarsfördelning. De frågor som hanteras är organisatoriska frågor, (planprocessen, handläggningen enligt PBL 5 kap), fastighetsrättslig och tekniska åtgärder som behövs för att åstadkomma ett samordnat och ändamålsenligt genomförande av detaljplanen, detta kan beröra flera aktörer i plangenomförandet. 1. ORGANISATORISKA FRÅGOR 1.1 Tidplan Genomförande av detaljplanen kan påbörjas när planen vunnit laga kraft. Planarbetet bedrivs med normalt planförfarande. Det innebär att planen skickas ut på remiss, efter remissen sammanfattas inkomna synpunkter och länsstyrelsens samrådsyttrande i en Samrådsredogörelse, denna handling ska ingå i utställningshandlingarna. Därefter ställs planen ut i fyra veckor. Synpunkter under samrådstiden som inte blivit tillgodosedda följer med under utställningstiden. Eventuella synpunkter ska skriftligen vara Piteå kommun tillhanda senast sista dag för utställning. Efter utställningstiden kommer inkomna synpunkter att sammanfattas och bemötas i ett Utlåtande. 1.2 Genomförandetid Planens genomförandetid upphör 10 år efter det att planen vunnit laga kraft. Planen fortsätter att gälla även efter genomförandetidens utgång. Den gäller ända tills den ändras eller upphävs och det kan då ske utan ersättning till berörda fastighetsägare. Bygglov kan även lämnas efter genomförandetidens utgång. 1.3 Ansvarsfördelning/huvudmannaskap Fastighetsägaren/ exploatören ansvarar för uppsikt av erosionsskador i älvnipan. Skellefteåkraft bevakar högvattenproblematiken i älvfåran. Exploatören bekostar elförbrukningen för anslutande avloppsstationen då den endast betjänar campingen. Pireva står för driften.
2. FASTIGHETSRÄTTSLIGA FRÅGOR 2.1 Fastighetsbildning, gemensamhetsanläggningar m.m. Planens genomförande innebär inga förändringar i fastighetsbildningen inom planområdet. 2.2 Servitut Servitut upprättas för fastigheten Sikfors 5:10 för att säkerställa genomfart över fastigheten 3:29. Kommunens åtkomst till pumpstationen säkerställs inom planområdet. Detta sker lämpligast genom upprättande av en gemensamhetsanläggning. 2.2 Ägoförhållanden Marken inom området är privatägd. 3. TEKNISKA FRÅGOR En geoteknisk utredning har genomförts i samband med planens upprättande. Denna bifogas i planhandlingarna. Brandvattenförsörjningen ses över inom planområdet. 4. MEDVERKANDE TJÄNSTEMÄN Medverkande tjänstemän från Piteå kommun är Per Lidström och Florian Steiner. Arkitekthuset Monarken, januari 2010 Reviderad maj 2010 Gunnar Grönlund Arkitekt SAR/MSA Maria Åberg Samhällsplanerare