Dnr KK14/308 BEREDNINGSPLAN STYRDOKUMENT Beredningsplan för Transprtplan för Nyköpings kmmun Beslutad av Kmmunstyrelsen 2015-02-09, 33
Innehållsförteckning 1 Inledning... 3 1.1 Bakgrund ch syfte med styrdkumentet... 3 1.2 Förväntat resultat... 4 1.3 Utgångspunkter i beredningsarbetet... 4 1.4 Uppdragstagare... 5 1.5 Tidsramar... 5 1.6 Beredningsförutsättningar... 6 2 Områden i behv av fördjupad analys... 7 3 Avgränsningar... 8 4 Viktiga intressenter i beredningen... 8 5 Aktivitets- ch tidplan... 9 6 Förankring ch infrmatinsspridning... 10 6.1 Prjektbeställare... 10 6.2 Prjektledare... 10 6.3 Styrgrupp... 10 6.4 Referensgrupper ch referenspersner... 11 7 Budget... 11 8 Riskanalys... 12
1 Inledning Nyköpings kmmun står inför flera stra utmaningar under de kmmande åren, inte minst gällande beflkningstillväxt, utveckling av kmmunen ch mstrukturering av trafikflödet. I det krta perspektivet så sker en del förändringar i ch med etablering av ett resecentrum, förändringar i sklverksamheten ch utökad verksamhet vid Rsvalla. I ett längre perspektiv sker förändringar sm är kpplade till en ökad beflkningstillväxt, resecentrum ch framtida utveckling vid Skavsta ch införlivandet av Ostlänken. Genm en framsynt trafik-ch transprtplanering sm främjar hållbart resande kan man maximera nyttan av dessa nya resecentrum. I den fördjupande översiktsplanen sm fastställdes 2013 i kmmunfullmäktige står det angivet att: Infrastrukturplanen från 2010 ska uppdateras. I revideringen bör en tydlig priritering mellan trafikslag i stadens lika delar anges. Åtgärder för att minska biltrafiken ska även framgå. 1.1 Bakgrund ch syfte med styrdkumentet Syftet med framtagandet av en transprtplan för Nyköpings kmmun är att ge förutsättningar för en tydlig tranprtplanering sm främjar hållbart resande. En bärande målbild för Transprtplanen är att gång, cykel ch kllektivtrafik är pririterade ch att den ger förutsättningar för en hållbar stadsutveckling. Övergripande mål: Att skapa ett hållbart transprtsystem. Detta genm att öka andelen gångtrafikanter, cyklister ch kllektivtrafikresandet ch därmed minska andelen biltransprter i kmmunen. Det ska vara lätt att göra rätt i transprtsystemet. Kmmunens behv av en Transprtplan är akut då alla förändringar Nyköping står inför har stark bäring på hur vi planerar för trafik. Kmmunen behöver en framsynt trafik-ch transprtplanering sm främjar hållbart resande ch inte bygger in kmmunen i kstsamma ch hållbara system.
Transprtplanen ska innehålla: Stöd för att utveckla ett hållbart transprtsystem i Nyköpings tätrt innehållande principiella ch strategiska vägval 2014-2030 i ch med att Nyköpings kmmun är en tillväxtrt. Vägledning för hur man ska arbeta strategiskt med transprtplanering. Identifiera viktiga bytespunkter mellan lika trafikslag. Identifiera huvudvägar, huvudcykelstråk ch stråk för kllektivtrafik ch tung trafik både i ett krt ch långt perspektiv. Stöd för kllektivtrafiken sm innebär både allmän inklusive reginbuss ch särskild kllektivtrafik ch sm kan delas in i fyra viktiga steg: Transprtplanen tas fram av SHB, Strategienheten, Katarina Bergkvist med utgångspunkt i KS beslut KK 14/308 2014-05-12. Beställare av uppdraget är Mats Dryselius, chef SHB ch utförare är Strategienheten. 1.2 Förväntat resultat Transprtplan för Nyköpings kmmun är en strategi. Enligt beslutet sm tgs i KS ska Transprtplanen ersätta befintlig infrastrukturplan ch vara en tematisk fördjupning av översiktsplanen för Nyköpings kmmun. Framtagandet av en transprtplan är ett prjekt sm kmmer att ske i etapper: Etapp 1 innebär att ta fram analyser, åtgärdsvalsstudier ch underlag för vidare inriktningsbeslut. Etapp 2 bygger på de kmmande inriktningsbesluten. En transprtplan beräknas vara fastställd i kmmunfullmäktige, förankrad ch implementerad i rganisatinen senast utgången av 2015. 1.3 Utgångspunkter i beredningsarbetet Styrdkument ch natinella mål sm ska beaktas i framtagandet av Transprtplanen är: Visin 2020 Energiplanen ÖP 2014 Infrastrukturplanen 2010 Fördjupning av översiktsplanen för Nyköpings kmmun 2015
Transprtplitiska målen: Att säkerställa en samhällseknmiskt effektiv ch långsiktigt hållbar transprtförsörjning för medbrgare ch näringslivet till ch från Nyköpings tätrt ch dess knutpunkter. Funktinsmål: Transprtsystemets utfrmning, funktin ch användning ska medverka till att ge alla en grundläggande tillgänglighet med gd kvalitet ch användbarhet. Hänsynsmål: Transprtsystemets utfrmning, funktin ch användning ska anpassas till att ingen ska dödas eller skadas allvarligt, bidra till att det övergripande generatinsmålet för miljö ch miljökvalitetsmålen nås samt bidra till ökad hälsa. Fyrstegsprincipen (Trafikverkets arbetsstrategi): Varje enskilt steg i fyrstegsprincipen täcker in lika aspekter ch skeden i utvecklingen av transprter ch av vår infrastruktur. Hållbart resande lägger tyngdpunkten på de två första stegen, sm handlar m att bearbeta attityder ch att framhålla ch marknadsföra hållbara resval. Vi ser det sm en viktig uppgift att föra en kntinuerlig diskussin m hur resandet kan ptimeras så långt sm möjligt. Tänk m Det första steget handlar m att först ch främst överväga åtgärder sm kan påverka behvet av transprter ch resr samt valet av transprtsätt. Optimera Det andra steget innebär att genmföra åtgärder sm medför ett mer effektivt utnyttjande av den befintliga infrastrukturen. Bygg m Vid behv genmförs det tredje steget sm innebär begränsade mbyggnatiner. Bygg nytt Det fjärde steget genmförs m behvet inte kan tillgdses i de tre tidigare stegen. Det betyder nyinvesteringar ch/eller större mbyggnadsåtgärder. 1.4 Uppdragstagare Strategienheten på SHB ansvarar för beredning ch framtagning av styrdkumentet. 1.5 Tidsramar Uppdraget att ta fram en transprtplan tilldelades 2014-05-12 av KS. Prjektets första etapp ska vara avslutat till årsskiftet 2014/2015. En transprtplan kan beräknas vara fastställd i kmmunfullmäktige, förankrad ch implementerad i rganisatinen senast utgången av februari 2016 m man följer de tidsramar sm krävs för PBL prcessen..
1.6 Beredningsförutsättningar Följande kmpetenser behövs för att ta fram transprtplanen: Trafikplanerare Miljö/Hållbarhetsstrateg Prjektsamrdnare Ostlänkenansvarig Översiktlig planering Planerare Kmmunikatör Mark-ch explatering Kllektivtrafikstrateg Väghållaren GIS/Kartstöd Övriga resurser sm behövs för genmförandet är Micrsft Prject Plan. Ram för Prjektledarens arbetstid är 20 % från ch med maj 2014 till december 2014 ch 50 % under 2015. Att resurser finns tillgängliga för prjektet säkerställs genm att prjektbeställaren blir överens med respektive resursägare m att de ställer kmpetenser eller övriga/materiella resurser till förfgande. Överenskmmelserna dkumenteras skriftligt. Individuell resurssäkring sker i samband med prjektplanens framtagande när prjektledaren frmar prjektgruppen. Prjektledaren ansvarar för att kntakta persnernas resursägare för att säkerställa deras deltagande i prjektgruppen. Prjektbeställaren har ansvar för att stötta prjektledaren i detta arbete. Kstnader för prjektet: Knsultstöd Interna tjänster, prjektledning, specialistkmpetens etc. Seminarier Studiebesök Datastöd
2 Områden i behv av fördjupad analys Frågr sm ska besvaras i Transprtplanen är: Det ska framgå vilka principer, pririteringar ch strategiska vägval sm ska gälla enligt målsättningen. Det ska framgå hur man har tagit hänsyn till pririteringar med avseende på kllektivtrafik, cykel, gång ch övriga trafikslag. Ökad användning av kllektivtrafik Definiering av önskad restidskvt. Framtagning av nyckeltal för att mäta ökad användning ch strategier för att få människr att välja att åka mer kllektivt. Ökat cyklande Framtagning av nyckeltal för att mäta ökad användning. Strategier för att underlätta för cyklister. Framkmlighet Räddningstjänst Gång Cykel Kllektivtrafik Tung trafik Handikappsanpassningar Trafiksäkerhet Trygghet Strategier för hur man ska arbeta för att uppnå en högre grad av trafiksäkerhet. Definitin av vad menas med trygghet ch vilka kvalitéer ska eftersträvas. Pålitligt ch rbust transprtsystem Belastningsberäkningar på hårt utsatta vägar. Definiera nyckeltal. Visa på hur miljöpåverkan kan minimeras genm att ta fram smarta hållbara lösningar.
Tydliggörande av beröringspunkter till andra styrdkument Nulägesanalys Stråkanalys inklusive målpunkter Resevaneundersökningar Vilka flyttar in till Nyköping ch vad är fkus för dem Trafikutredningar Flöden ch kapacitet på transprtnätet ch dess knsekvenser. Framtidscenari kpplat till en analys Stråkanalys inklusive målpunkter. Resevaneundersökningar. Vilka flyttar in till Nyköping ch vad är fkus för dem. Beräkningar på hur mycket trafik sm väntas genereras i Nyköping kpplat till de stra huvudstråken ch lika verksamheter ch bstadsmråden sm beräknas uppföras. Belastningsberäkningar på vägnätet ch identifiering av svaga punkter. 3 Avgränsningar Följande ingår inte i uppdraget ch beredningen: Markmrådens lämplighet för transprtändamål skall inte prövas eller fastställas genm denna plan Skärgårdstrafik ch båttrafik Tågtrafik 4 Viktiga intressenter i beredningen Näringslivsenheten Energimyndigheten Trafikverket Transprtstyrelsen Andra kmmuner Reginförbundet
Skavsta Kllektivtrafikmyndigheten BUK Landstinget Räddningstjänsten Scial msrg Transprtföretag: Taxi Bussblag Tung trafik - Knsulter med relevant kunskap - Jämförbara kmmuner (liknande strlek, tillväxt, trafiksituatin ex.vis) 5 Aktivitets- ch tidplan Aktivitet Datum Framtagande av samrådshandling 12 jan - 12 apr 2015 KS-beslut m samråd 13 apr 2015 Samråd 1 maj - 30 juni 2015 Framtagande av utställningshandling 1 juli - 27 sept 2015 KS-beslut m utställning 28 sept 2015 Utställning 15 kt - 15 dec 2015 Framtagande av antagandehandling 16 dec - 14 feb 2016 Gdkännande i KS 15 feb 2016 Antagande i KF 15 mars 2016
6 Förankring ch infrmatinsspridning Samhällsbyggnad, KLK, Tekniska, KS, KF är de primära målgrupperna sm behöver infrmeras m framtagning av styrdkumentet. Detta kmmer att ske i lika fra. Dels wrkshps dels infrmatin i KF ch KS. 6.1 Prjektbeställare Prjektbeställare är Mats Dryselius chef för Samhällsbyggnad Nyköpings kmmun. Prjektbeställaren ansvarar för att: - säkerställa att prjektet har ett tydligt syfte ch mål - finansiering ch resurser säkerställs - priritera vilken faktr av tid, resurser ch kvalitet sm är viktigast i prjektet - aktivt stödja prjektledaren under hela prjektet - säkerställa att resultatet kmmer till användning - leda styrgruppen (kallelse, dagrdning ch att leda mötet) Prjektbeställaren har befgenhet att besluta m prjektet samt, vid behv, avsluta det i förtid. 6.2 Prjektledare Prjektledare: Utsedd från Strategienheten SHB Prjektledaren har ansvar ch befgenhet att: - utarbeta prjektplan ch detaljplanera prjektet - frma prjektgruppen i samråd med prjektbeställare ch resursägarna - leverera resultat inm givna ramar i prjektbeställningen - ha en kntinuerlig dialg med prjektbeställaren - ge signaler m behv av förändringar - leda prjektet till avslut 6.3 Styrgrupp Styrgruppen är rådgivande ch fungerar sm stöd till prjektbeställaren för att ge en samlad bedömning av prjektet. Styrgruppen ska vara ett stöd vid eventuella förändringar i prjektet ch bidra vid bedömningen av dess knsekvenser.
Respektive styrgruppsmedlem ansvarar utifrån sin rdinarie rll i verksamheten för beslut, dess knsekvenser ch genmförande. 6.4 Referensgrupper ch referenspersner Referensgrupp: Tekniska Miljö Samhällsbyggnads styrgrupp Strategisk samrådsgrupp Utvecklingsavdelningen EU samrdnare Miljösamrdnare Flkhälsstrateg beredningsgrupp (eller mtsvarande) samt KSO sm ansvarar för kntrll- ch beslutspunkter i beredningsprcessen beslutande plitiskt rgan 7 Budget För framtagandet av Transprtplanen krävs det följande kmpetenser: Kmpetens Prjektledare Trafikplanerare Statistiker Kmmunikatör Samhällsplanerare/Översiktlig planering Miljö/Hållbarhetsstrateg Kllektivtrafikstrateg Resecentrumansvarig Ostlänkenansvarig Antal timmar 7 månader 3 månader 1 månad 2 v 2,5 månader 2 månader 1 månad 1 månad
Plan- ch naturenhetschef Gata, hamn ch park chef Chef för Strategienheten Mark-ch explatering GIS/Kartstöd 1 månad 1 månad 1 månad 2 veckr 3 veckr Kstnader ch resurser ryms inm de ramar sm uppdragstagaren förfgar över enligt uppdragsspecifikatinen, i dagsläget 500 000 kr. 8 Riskanalys Den största risken i framtagningen av Transprtplanen är att det inte finns persnalresurser ch kmpetenser sm kan arbeta med uppdraget. Det pågår rekrytering av Trafik/planstrateg vars huvuduppgift kmmer att innefatta framtagandet av Transprtplanen. För att kunna ta fram en transprtplan krävs främst säkerställande av trafikplaneringsresurs sm ska kunna ta ansvar för kmmunens strategiska rll i planeringsarbetet gällande hållbara transprtlösningar för framtiden. Pririteringsrdning vid vägval: 1. Kvalitet 2. Tid 3. Kstnad Beställare Beredningsansvarig