DEL 2 Strategi för god inomhusmiljö och säker strålmiljö för ett hållbart Lycksele 2009 2015 Beslutsdel Strategi En del i Lycksele kommuns lokala Agenda 21 och miljömålsarbete Kommunfullmäktiges beslut 2008-12-15 157 1
Strategi för god inomhusmiljö och säker strålmiljö Här redovisas kommunens ambitioner för strategin för god inomhusmiljö och säker strålmiljö och hur vi i Lycksele vill arbeta för att nå den. Vision Lycksele, staden i Lappland, kommunen med guldkant i tillvaron, är ledande i Sverige i arbetet med att främja hälsa, attraktiv bebyggelsemiljö och goda livsvillkor Lokala kommunala mål Kommunen har antagit de nationella och regionala miljömålen med delmål med relevans för Lycksele att gälla som lokala miljömål. I strategin antas tidsatta och mätbara lokala delmål för att styra mot miljökvalitetsmålen. De miljökvalitetsmål och mätbara delmål som strategin främst ska bidra till att uppfylla är: God bebyggd miljö 1. Antalet människor som utsätts för trafikbullerstörningar överstigande de riktvärden som riksdagen ställt sig bakom för buller i bostäder skall ha minskat med 5 procent till år 2010 jämfört med år 1998. 2. År 2020 skall byggnader och deras egenskaper inte påverka hälsan negativt. Därför skall det säkerställas att: samtliga byggnader där människor vistas ofta eller under längre tid senast år 2015 har en dokumenterat fungerande ventilation, radonhalten i alla skolor och förskolor år 2010 är lägre än 200 Bq/m³ luft, och att radonhalten i alla bostäder år 2020 är lägre än 200 Bq/m³ luft. Ljudnivån i nöjes och fritidslokaler ska år 2010 inte ge upphov till bullerskador. Säker strålmiljö 1. Senast 2015 har ett åtgärdsprogram för hur övervakning samt information om utvecklingen av cesium i bär, vilt och fisk tagits fram. 2
Strategier Vår vision och mål uppnår vi med hjälp av följande strategier/arbetssätt: Planering och samverkan Arbeta sektorsövergripande i samverkan med andra aktörer, näringsliv, föreningsliv och enskilda, i enlighet med kommunens mål. Arbeta så att kommunen är ett föredöme i frågor rörande inomhusmiljö och strålmiljö med kontinuerlig förbättring, utvärdering och uppföljning. Inomhusmiljö och strålskydd Arbeta för att det finns god kunskap om inomhusmiljö och strålning i Lycksele och för att kommuninnevånare, beslutsfattare och verksamhetsutövare har bra kunskap om hur inomhusmiljön och strålning kan påverka vår hälsa. Särskilda riktlinjer för inomhusmiljö och strålmiljö Vid nybyggnation av bostadshus, skolor och samlingslokaler skall säkraste grundkonstruktion ur fukt- och radonsynpunkt väljas. Ny bebyggelse bör inte tillåtas närmare högspänningsledning 400 kv 100 m, 200 kv 50 m och 70 kv 25 m eller till det avstånd där magnetfältsnivån understiger 0,2 mikrotesla. Bygglov för 3G-master skall lämnas utifrån de förutsättningar som framkommer från tillgängliga forskningsresultat gällande strålningsrisker m.m. Vid etablering av nya trafikleder samt lokalisering av nya byggnader bör uppsatta riktvärden för buller ej överskridas. Kommunen skall verka för att 45 db(a) max inomhus nattetid inte får överskridas när ny infrastruktur planeras. Ekvivalentnivån vid diskotek, konserter och träningslokaler, med mera, bör inte överstiga 100 db L Aeq T och maxnivån vid dessa lokaler bör inte överstiga 115 db L AFmax. För diskotek, konserter och träningar för barn bör nivåerna inte överskrida 97 db L AeqT och 120 db L AFmax. För befintlig bebyggelse bör åtgärder vidtas där buller från vägtrafik överskrider 65 db(a) ekvivalent samt där buller från spårbunden trafik är högre än 55 db(a) max inomhus i syfte att nedbringa ljudnivån inomhus till 30 db(a) ekvivalent och 45 db(a) max i sovrum (NM) Kommunen ska verka för att halterna koldioxid i lokaler för undervisning understiger riktvärdet 1000 ppm koldioxid under lektionstid. De som vistas i kommunens lokaler ska inte drabbas av överkänslighetsreaktioner eller allergiska symtom på grund av okunskap om pälsdjursallergier och vilka rutiner som gäller i verksamheten. 3
Effektuppföljning, utvärdering Strategin ska utvärderas regelbundet och kommunstyrelsen har det övergripande ansvaret. En större utvärdering och revidering ska ske en gång per mandatperiod. Programmet är kopplat till översiktsplanen och revideras därför i samband med översynen av den, senast i vid programperiodens slut 2010. Alla nämnder och styrelser har ansvar för att inarbeta och beakta strategin och åtgärdsplanen vid budget, verksamhetsplanering och uppföljning. I samband med bokslut och årsredovisning sker en årlig redovisning till kommunstyrelsen med uppföljning och utvärdering. Den ger underlag för miljömålsuppföljning, gröna nyckeltal och eventuella revideringar av åtgärdsprogrammet. Vid den årliga redovisningen används följande nyckeltal som indikatorer: Inomhusmiljö - Andel av befolkningen som rapporterar fukt- eller mögelskador inomhus. - Andel fastigheter som ej har godkänd OVK. - Andel fastigheter som har utfört OVK, men ej är godkända. - Andel fastigheter som reducerar varvtalen nattetid. - Andel lokaler för undervisning som understiger riktvärdet 1000 ppm koldioxid under lektionstid (skola)/vilorum (förskola). - Andel personer som utsätts för trafikbuller, där ljudnivån inomhus konstaterats vara för hög. - Andel lokaler för undervisning som ej överstiger 45 db maxnivå. - Andel fastigheter (offentliga lokaler och flerbostadshus) som konstaterats ha förekomst av legionella. Strålning Skolor/förskolor - Andel förskolor/skolor där man inte mätt radonhalten. - Andel förskolor/skolor där man mätt radonhalten och konstaterat att halten - vid senaste mätning är över 200 Bq/m 3. - Andel skolbarn som exponeras för radonhalter >200 Bq/m 3 Bostäder - Andel bostäder i högrisk/normalriskområden där man mätt radonhalten och konstaterat att halten vid senaste mätning är över 200 Bq/m 3. - Andel bostäder i högrisk/normalriskområden där man mätt radonhalten och konstaterat att halten vid senaste mätning är över 400 Bq/m 3. - Andel bostäder i högrisk/normalriskområden där radonhalten är okänd. - Andel bostäder som misstänks innehålla blåbetong där man mätt radonhalten och konstaterat att halten vid senaste mätning är över 200 Bq/m 3. - Andel bostäder som misstänks innehålla blåbetong där man mätt radonhalten och konstaterat att halten vid senaste mätning är över 400 Bq/m 3. Radon i vatten - Antal bostäder med enskilda vattentäkter där radonhalten i dricksvattnet vid senaste mätning är över 1000 Bq/l. UV-ljus - Antal personer som drabbas av hudcancer p.g.a. solning. 4
KONSEKVENSER Alla kommunala planer och program ska enligt nya bestämmelser miljöbedömas. Syftet är att integrera miljöaspekter för att främja en hållbar utveckling. Hållbar utveckling brukar definieras som en utveckling som tillfredsställer dagens behov utan att äventyra förutsättningarna för framtida generationer. I ett hållbart samhälle går ekonomiska, sociala och miljömässiga mål hand i hand och förstärker varandra i en positiv utveckling. Enligt kommunens översiktsplan ska hållbarhetsperspektivet genomsyra alla kommunens strategier, verksamheter och beslut. På sikt ska finnas en sammanhållen helhetsstrategi för hållbar ekologisk, ekonomisk och social utveckling i kommunen. Strategins effekter på de tre dimensionerna av hållbar utveckling har översiktligt bedömts. Ekologiska konsekvenser Eftersom strategin syftar till att bidra till att uppnå de miljökvalitetsmål som är anknutna till inomhusmiljö och strålskydd kommer den inte att ge några större ekologiska konsekvenser, varken negativa eller positiva. Ekonomiska konsekvenser Framtagande av en strategi för inomhusmiljö och strålmiljö är en prioriterad aktivitet i Lycksele kommuns program för utveckling och tillväxt. De regionala och lokala utvecklingsprogrammen för tillväxt har också utgjort viktiga underlag vid framtagande av strategin. Strategin bedöms därför långsiktigt kunna bidra till ekonomisk tillväxt, men både de direkta och indirekta ekonomiska effekterna av strategin är svåra att bedöma. Sociala konsekvenser Ett offensivt arbete enligt strategin, med helhetssyn och åtgärder som förbättrad kunskap om inomhusmiljö och strålskydd och genom bla information, utbildning och enkätutskick bedöms i längden kunna ha positiva effekter på människors hälsa. Strategins fokus på helhetssyn, planering, samverkan och ökad kunskap om inomhusmiljö och strålskydd bedöms få både indirekta och direkta positiva effekter. Nollalternativ Om strategin inte antas saknar Lycksele kommun ett aktuellt styrdokument och planeringsunderlag för frågor rörande inomhusmiljö och strålskydd. Arbetet med att uppnå kommunens vision och kommunövergripande mål kan försvåras. Kommunens bidrag i arbetet med att uppnå nationella och regionala miljökvalitetsmål bedöms också kunna bli mindre tydligt och kraftfullt. 5
Bilaga 1 Samtliga mål ur översiktsplan och fördjupad översiktsplan med koppling till strategin. Mål Bostäder (ÖP) 1. Vid nybyggnation av bostadshus, skolor och samlingslokaler skall säkraste grundkonstruktion ur fukt- och radonsynpunkt väljas. 2. Ny bebyggelse bör inte tillåtas närmare högspänningsledning 400 kv 100 m, 200 kv 50 m och 70 kv 25 m eller till det avstånd där magnetfältsnivån understiger 0,2 mikrotesla. 3. Kommunen skall verka för att vid upphandling av byggvaror skall dessa i möjligaste mån vara försedda med hälso- och miljöinformation, med tanke på allergier m m. Kretsloppstänkandet skall begränsa negativ miljöpåverkan i byggsektorn. 4. Förbättra inomhusmiljön genom ett säkrare byggande och förbättrat underhåll. 5. Samtliga byggnader där människor vistas ofta eller under längre tid ska senast år 2015 ha en dokumenterat fungerande ventilation. (NM) Mål - Bostäder (FÖP) 6. Bebyggelse och anläggningar skall lokaliseras på ett sätt som är lämpligt med hänsyn till de boendes och övrigas hälsa, mark- och vattenförhållanden, energihushållningen samt samhällsservicen. 7. Byggnader och deras egenskaper påverkar inte hälsan negativt. (NM) Mål Miljö- och riskfaktorer (ÖP) Hälsa 8. Kommunen skall sträva efter en samverkan mellan de olika verksamheterna inom kommunen för att uppnå största möjliga livsvillkor för kvinnor och män, ungdomar, barn och äldre. Detta innebär bl a att så långt möjligt undanröja riskerna för människors hälsa till följd av utsläpp från trafik, industri och energianläggningar samt att skapa goda förutsättningar för jakt-, fiske- och naturupplevelser 9. Kommunen skall verka för en hälsosam arbetsmiljö. Strålning 10. Människors hälsa och den biologiska mångfalden skall skyddas mot skadliga effekter av strålning i den yttre miljön. (NM) 11. Radonhalten i alla skolor och förskolor år 2010 är lägre än 200 Bq/m 3 luft. (NM) 12. Senast år 2006 ska en Radonplan ingående i Strategi för säker strålmiljö och god inomhusmiljö vara framtagen. 13. Riskerna med elektromagnetiska fält skall kontinuerligt kartläggas och nödvändiga åtgärder skall vidtas i takt med att sådana eventuella risker identifieras. (NM) 14. Utvecklingen av cesiumhalter i bär, svamp, fisk och kött ska fortlöpande kontrolleras och befolkningen informeras. (RM) 6
Buller 15. Vid etablering av nya trafikleder samt lokalisering av nya byggnader bör uppsatta riktvärden för buller ej överskridas. 16. Kommunen skall verka för att 45 db(a) max inomhus nattetid inte får överskridas när ny infrastruktur planeras. 17. Ljudnivån i nöjes och fritidslokaler ska år 2010 inte ge upphov till bullerskador (RM). 18. För befintlig bebyggelse bör åtgärder vidtas där buller från vägtrafik överskrider 65 db(a) ekvivalent samt där buller från spårbunden trafik är högre än 55 db(a) max inomhus i syfte att nedbringa ljudnivån inomhus till 30 db(a) ekvivalent och 45 db(a) max i sovrum (NM). Mål Miljö- och riskfaktorer (FÖP) Buller 19. Uppföljning av tidigare utförd bullerutredning verkställs senast 2010. Mål Kommunikation (ÖP) Vägar 20. Verka för att sänka störningar från biltrafiken med avseende på buller och avgaser m m. Master 21. Bygglov för 3G-master skall lämnas utifrån de förutsättningar som framkommer från tillgängliga forskningsresultat gällande strålningsrisker m m. 7