2012-06-20. Kommunledningskontoret Rolf Karlsson Kultur- och fritidsförvaltningen Per Gustavsson

2012-06-20 Kommunledningskontoret Rolf Karlsson Kultur- och fritidsförvaltningen Per Gustavsson Utredning om Medborgarkontorets verksamhet i samband med etablerandet av Medborgarcenter i kommun- och regionhuset fr o m 2014

1 Innehållsförteckning Sammanfattning... 2 Uppdraget... 5 Utredare... 5 Utredningsdetaljer... 5 Uppgiftsinsamling... 6 Medborgarcenter (MC) i Kristianstads kommun fr o m 2014... 7 Medborgarkontor (MBK) i Kristianstads kommun... 7 Medborgarkontorets budget 2012... 8 Medborgarkontorets arbetssätt och mål... 8 Medborgarkontoret på stadsbiblioteket... 9 Medborgarkontoret på Gamlegården... 9 Medborgarkontoret i Arkelstorp... 11 Tjänster som utförs i Medborgarkontoret... 11 Medborgarterminal digital utveckling i basorterna... 12 Överväganden... 13 För- och nackdelar med olika lösningar... 14 Konsekvensanalys... 19 Utredningens slutsatser... 21 Källhänvisningar... 22 Bilagor... 22 1. Medborgarkontor en bakgrund... 23 2. Statistikuppgifter Medborgarkontoret... 25 3. Förteckning över tjänster i Medborgarkontoret och vad som kan utföras/ej utföras i ett kommunalt Medborgarcenter... 27 4. Åsikter om Medborgarkontoret - Brukarenkät 2010... 30

2 Sammanfattning Kommunstyrelsen har 2010 inför beslut om byggnationen av ett gemensamt kommun- och regionhus i kvarteret Kristian IV bl a uppdragit åt kultur- och fritidsförvaltningen och kommunledningskontoret att tillsammans utreda och komma med förslag om medborgarkontorets (MBK) verksamhet med anledning av etablerandet av medborgarcenter (MC). Ett kommunalt MBK i Kristianstad inrättades under Kultur- & Fritidsförvaltningen med start 2007 i form av en kvalificerad servicepunkt på stadsbiblioteket. Under 2009 öppnades två filialkontor, ett på biblioteket i Arkelstorp och ett på Gamlegårdens bibliotek. I dag har MBK en omfattande utåtriktad verksamhet och ett brett, myndighetsövergripande kontaktnät. Verksamhetens statistik visar att 2/3 av besökarna kommer från andra länder och att knappt 25 % av kontorens ärenden är direkt kommunrelaterade. Statliga myndigheters ärenden är således vanligare än de kommunala. Besökarnas ärenden är ofta komplexa och tidskrävande. MBK är en sammanhållande funktion och arbetar med helhetslösningar på individens villkor. MBK har fyra heltidstjänster. Personalen är akademiskt utbildad, har yrkeserfarenhet och kan många språk. Tillsammans bemannar de kontoren på stadsbiblioteket, Gamlegården och i Arkelstorp. 1,75 tjänster bekostas genom statliga flyktingmedel som betalas under perioden 2009-2013 genom Arbete & Välfärdsförvaltningen. Dessa pengar möjliggör driften av medborgarkontoret på Gamlegården. Personalen på MBK är även äldreombud, med uppdrag att ge stöd och service åt äldre och deras anhöriga. Utredningen ger en bakgrund till öppnandet av MBK i Kristianstads kommun år 2007 och visar MBK:s uppdrag. Vidare redogörs för uppdragen för det beslutade Medborgarcenter (MC) i kommun- och regionhuset vilket öppnar 2014. I utredningen används begreppen kundcenter och medborgarcenter synonymt, då verksamheten i beslutsunderlag och kommunala beslut innan våren 2012 benämndes som kundcenter. Flera alternativ har övervägts. Gemensamt för alla är att Region Skåne bereds möjlighet att i ett senare skede ingå i MC. Utredningen belyser för- och nackdelar med ett antal olika lösningar och ger även en sammanfattande analys. Utredningen visar också att flera centrala frågor för kommunen är knutna till medborgarkontorets verksamhet och att förändringar i det nuvarande uppdraget får konsekvenser inom flera olika områden:

3 1. Ska MBK och huvuddelen av dess arbetsuppgifter läggas ner när MC startar 2014? Diskussionerna var långa innan kommunen införde MBK år 2007. MBK hjälper och vägleder alla medborgare i frågor som rör kommunen och hela det övriga offentliga Sverige. Verksamheten har medborgarperspektiv och arbetar över myndighetsgränser för att lösa individens problem. Endast 25 % av alla ärenden är direkt kopplade till kommunen. En stor andel ärenden berör istället statliga myndigheters frågor och bred samhällsinformation. (Se förteckning i bilaga 3) Det blivande Medborgarcentret i kommun- och regionhuset arbetar enbart med kommunala frågor (och ev. frågor om Region Skåne.) Två alternativ beskrivs i utredningen: Genom att flytta MBK:s personal och uppgifter från stadsbiblioteket till MC fångar kommunen enkelt upp verksamhetens erfarenhet, rutiner och kontakter med medborgarna och införlivar dem i det nya arbetssättet. Alternativet medför extra kostnader jämfört med ett rent kommunalt inriktat MC, men den höga servicenivån, tillvaratagandet av MBK:s goodwill och minskade kostnader i andra verksamheter talar för beslutet Att integrera MBK:s personal i MC utan att låta det nuvarande uppdraget följa med innebär i praktiken en nedläggning av MBK. Besökare i MC måste då regelmässigt slussas vidare om deras frågor inte rör kommun/region. 2. Ska MBK på Gamlegården upphöra som stödfunktion för de boende i det mångkulturella området när MC startar 2014? Medborgarkontoret på Gamlegården bedrivs med finansiering från statsbidrag till flyktingar som kommer från Arbete & Välfärdsförvaltningen. I dag är medborgarkontoret ett servicenav på Gamlegården med nära 4000 besökare årligen, de flesta med komplicerade ärenden som kräver stora språk- och samhällskunskaper. Den statliga finansieringen tar slut 2013-12-31 och om ingen känner ansvar för fortsättningen tvingas en väl fungerande verksamhet läggas ned, vilket drabbar befolkningen på Gamlegården och även MC som då sannolikt får ta hand om mer service gentemot utlandsfödda medborgare. Fortsatt statlig delfinansiering kan åstadkommas genom förhandlingar med olika myndigheter, något som en helhetsgenomlysning av integrationsfrågorna kan åstadkomma. Två alternativ beskrivs i utredningen: MBK på Gamlegården läggs ned när MC startar 2013-12-31 om inte kommunen under 2012-13 genomför en helhetsöversyn av sitt integrationsarbete och däri analyserar och omvärderar det stöd som medborgarkontoret ger till befolkningen på Gamlegården. Kommunen kan redan nu fastslå att det integrationsarbete som utförs av MBK på Gamlegården är viktigt. Ett sådant beslut innebär att personalen kan fortsätta utveckla

4 verksamheten och från 2014 blir kontoret en del av MC som kan specialisera sig på stöd till utlandsfödda. 3. Ska MBK i Arkelstorp läggas ner, ersättas av en dator eller bli ett av flera bemannade medborgarkontor i basorterna när MC startar 2014. Arkelstorp är kommunens minsta basort. Medborgarkontoret där har haft öppet en dag i veckan. Besöken har varit få, men när personalen har ordnat temamöten eller arbetat mot föreningar och företag har intresset varit större och behovet av kommunal representation i mindre orter har ofta belysts. Under hösten 2012 provas på försök en medborgarterminal där besökaren kan direktkontakta personal på medborgarkontoret i Kristianstad under flera dagar i veckan. Ökad tillgänglighet blir en primär effekt och fram till 2013-12-31 finns det personal. Tre alternativ beskrivs i utredningen: Medborgkontoret i Arkelstorp läggs ner och ingen satsning görs i basorterna Försöket i Arkelstorp attraherade för få besökare. Ett misslyckat pilotprojekt som inte gav mersmak. En fortsatt utbyggnad av medborgarkontor i övriga basorter försvåras. Genom en så kallad Medborgarterminal på de sex basorternas biblioteksfilialer och med stöd av befintlig bibliotekspersonal kan basorternas medborgare via en dator på biblioteket kopplas ihop med personalen på MC via webkamera. Tjänsten kan erbjudas under filialbibliotekens samlade öppettider och därmed ökar de boendes tillgänglighet till MC utan stora kostnader. De orter som använder terminalen flitigt kan i framtiden erbjudas ett kontor med personlig bemanning. Kommunen tror att basorternas attraktivitet ökar genom etablerandet av medborgarkontor med personlig service och samma utbud och handläggningsmöjligheter som MC i Fjälkinge, Önnestad, Tollarp, Degeberga, Åhus samt bibehållandet av det befintliga kontoret i Arkelstorp. Kontoren kompletteras med medborgarterminaler och därmed kan befolkningen nå MC under bibliotekens samtliga öppettider. Utredningen förordar följande: MBK flyttas från stadsbiblioteket och integreras i MC med alla sina nuvarande uppdrag i anslutning till öppnandet av detta 2014. I MC erbjuds bred samhällsvägledning. Detta förutsätter ett årligt resurstillskott om 1,5 milj. Om resurstillskottet uteblir förordas ett MC i kommun- och regionhuset som en gemensam ingång till Kristianstads kommun, där MBK:s personal flyttas från stadsbiblioteket till MC och fortsättningsvis endast arbetar med kommunala frågor. MBK:s tidigare uppgifter hänvisas då vidare till andra myndigheter.

5 MBK på Gamlegården fortsätter sin verksamhet till och med 2013-12-31, då nuvarande finansiering upphör. Då läggs verksamheten ner om inte det kommunala helhetsgrepp kring integrationsfrågor som Arbete & välfärdsförvaltningen avser att föreslå inkluderar ett ställningstagande kring det fortsatta behovet av ett MBK på Gamlegården. MBK i Arkelstorp upphör från 2014-01-01. Biblioteket kompletteras med en medborgarterminal där besökaren på distans via dator får hjälp av MC:s personal under filialens öppettider. Besökaren kan få vägledning av bibliotekets ordinarie personal. Medborgarterminalen provas under hösten 2012 i Arkelstorp och vid ett lyckat resultat föreslås denna lösning gälla även i övriga basorter. Tillkommande kostnad är 15000 kr/basort och år. Uppdraget Kommunstyrelsen (ks 199 2010-10-20) har i samband med beredningen av ärendet kring beslut om byggnationen av ett gemensamt kommun- och regionhus i kvarteret Kristian IV bl a beslutat; - Uppdra åt kultur- och fritidsförvaltningen och kommunledningskontoret att tillsammans utreda och komma med förslag om MBK verksamhet med anledning av förslaget om tillskapande av kundcenter. - Uppmana nämnder att organisera sin verksamhet med ett förvaltningsövergripande synsätt för en successiv anpassning inför ett nytt arbetssätt med utgångspunkt i effektivitet, kvalitet och service. Utredare Som utredare har tf kommundirektören respektive kultur- och fritidschefen utsett personalstrateg Rolf Karlsson och samhällsvägledare Per Gustavsson. Utredarna har tolkat uppdraget och redovisar nedan det upplägg som tillämpats. Utredningsdetaljer Mål och syfte Utreda och komma med förslag om MBK:s verksamhet med anledning av beslutet att tillskapa kundcenter fr o m 2014, med en lokalisering i kommun- och regionhuset samt lämna förslag om framtiden för MBK-filialerna på Gamlegården och i Arkelstorp

6 Ställningstagande redovisas kring vilka av MBK:s verksamhetsområden som lämpligen kan komma att utföras i MC, men även vad som inte kan anses rymmas inom ett MC:s verksamhet. Målet är att ta till vara de erfarenheter som finns från den fleråriga verksamhet som bedrivits i MBK. Filialen i Arkelstorp är det första MBK i en basort och utredningen kommer också med förslag till alternativa lösningar för medborgarservice i basorterna. Föreslagna lösningar kompletteras med en kostnadsbedömning. Avgränsning av uppdraget I uppdraget anses inte ingå att föreslå några organisatoriska förändringar utanför kommunledningskontoret respektive kultur- och fritidsförvaltningen Intressenter Intressenter i denna utredning är förutom kommunstyrelsen och dess förvaltning kommunledningskontoret, även kultur- och fritidsnämnden, främst genom MBK och dess förvaltningsledning. Vidare är förvaltningen Arbete & välfärd intressent med anledning av deras medfinansiering av MBK på Gamlegården. Medverkanden Utredarna genomför intervjuer med förvaltningscheferna för Kultur- och Fritidsförvaltningen, Arbete och välfärdsförvaltningen samt kommundirektören. Sluttid för utredningen Målsättningen är att utredningen ska vara klar under maj 2012. Uppgiftsinsamling Utredarna har för sina ställningstaganden tagit del av bakgrundsmaterial i form av beslut, verksamhetsberättelser, den erfarenhet som finns bland medarbetarna på MBK i Kristianstads samt kunskap som finns inom det nätverk som utgörs av den samhällsvägledarförening där medarbetarna på MBK ingår. Båda utredarna har dessutom erfarenhet av att starta MBK. För att utröna förvaltningschefernas uppfattningar kring hur tillskapande av MC påverkar MBK med dess filialer, har samtal genomförts med kultur- och fritidschef Bengt-Åke Kjell, förvaltningschef Anders Fransson och tf kommundirektör Leif Rülf. En gemensam uppfattning är att det krävs en bred och hög kompetens på medarbetarna i MC samt att nuvarande MBK på stadsbiblioteket kan integreras i ett kommande MC. I gruppen finns intresse för en fortsatt utveckling av MBK i basorterna, men formerna för detta kan variera i såväl omfattning som förläggning. När det gäller Gamlegårdsfilialen finns olika uppfattningar, alltifrån att det finns ett fortsatt behov av de tjänster som tillhandahålls på denna filial till att det mesta borde kunna lösas i

7 MC. Arbete & välfärdsförvaltningen kommer att föreslå ett kommunalt helhetsgrepp kring integrationsfrågor. Detta arbete förväntas inkludera ett ställningstagande kring hur det urbana utvecklingsarbetet på Gamlegården ska bedrivas framöver. Medborgarcenter (MC) i Kristianstads kommun fr o m 2014 Enligt kommun- respektive regionfullmäktiges beslut sommaren 2011 kommer det att tillskapas ett MC (tidigare benämnt kundcenter) i det gemensamma kommun- och regionhuset. Centret är inriktat på att lösa kommunala frågor och till viss del även frågor som rör Region Skåne. I dagsläget planeras för att ett hundratal kommunala ärenden som, på uppdrag av förvaltningarna, kommer att handläggas i kundcenter vid personligt besök, via e-tjänster eller per telefon. En kortare beskrivning av kundcenter finns i beslutsunderlaget sommaren 2011; Kundcenter har ett antal mötesplatser(stationer) för kundmöten och bemannas av specialutbildad personal. De hanterar ett stort antal hänvändelser åt medborgare och besökare, vid personliga besök eller via bl a telefontjänster och e-tjänster. Med hänvändelse menas information, rådgivning, vägledning, hjälp med ansökningar mm samt beslut i enkla och frekventa ärenden. Personal i kommande kundcenter samverkar över förvaltningsgränserna för att ge medborgare och kunder, både interna och externa, rätt service och det stöd de har behov av. Ett kundcenter tar hand om de enkla och frekventa önskemålen från medborgare och företagare för att frigöra tid för specialisterna för att handlägga komplicerade ärenden. Erfarenheter från andra organisationer visar att i 60-70 % av hänvändelserna kan svar ges direkt och i övriga ärenden sker handläggning av specialister i respektive ansvarig förvaltning. Medborgarkontor (MBK) i Kristianstads kommun MBK är idag ett kommunalt centrum för kvalificerad samhällsinformation som ger kommuninvånarna stöd, råd och snabb service kring frågor som inte bara rör kommunen, utan även andra myndigheter och samhällsfunktioner. Bredden på frågorna och den erbjudna servicen är mycket stor. Ingen handläggning av förvaltningarnas ärenden sker dock på MBK. Kontoret finns på stadsbiblioteket med filialer på biblioteken på Gamlegården och i Arkelstorp. En grupp på fyra heltidsanställda bemannar tillsammans de tre kontoren. Personalen är akademiskt utbildad och har goda språkkunskaper. Arbetet utgår från individens behov och sträcker sig över både förvaltnings- och myndighetsgränser. Mer än 60 % av besökarna har utländsk bakgrund, men andelen svenskar har ökat kontinuerligt.

8 MBK har en hög andel enkla uppgifter, såsom kopiering, faxning och scanning av dokument. Många uppgifter är däremot mycket komplicerade så kallade multiärenden, som omfattar flera myndigheters verksamhetsområden. Mötet med medborgaren sker huvudsakligen vid disk och i mindre utsträckning via telefon eller e-post, men MBK arbetar även utåtriktat och förebyggande mot definierade grupper med stora behov, som ungdomar, äldre och invandrare. Arbetet ska medföra samhällsnytta samt stötta och hjälpa medborgare i behov av samhällsinformation och vägledning. Personalen på MBK är också äldreombud, med uppdrag att ge stöd och service åt äldre och deras anhöriga. Verksamhetens statistik visar att knappt 25 % av kontorens ärenden är direkt kommunrelaterade. Statliga myndigheters ärenden är vanligare än de kommunala. Medborgarkontorets budget 2012 (tkr, exkl lokaler och IT-kostnader) Personal (4,0 årsarbetare) inkl fortbildningskostnader 1 770 Materiel, resor mm 100 1 870 Driftbidrag från Arbete & Välfärd./. 900 Medborgarkontorets arbetssätt och mål Det ursprungliga uppdraget för MBK att vara en kvalificerad servicepunkt och en mötesplats var mycket öppet formulerat. Kommunledningskontoret hade före införandet inhämtat förvaltningarnas förslag kring vilka enkla handläggningsärenden eller andra uppgifter som de kunde förlägga till MBK. I praktiken tog det flera år innan någon förvaltning släppte ifrån sig uppgifter. Därmed minskade förutsättningarna för ett högt kommunalt innehåll i verksamheten. Medborgarnas behov av mycket enkel kommunal service, som information och blankettutlämning visade sig vara begränsat. Besökarnas frågor och önskemål indikerade istället önskemål om en mycket bredare service. I sin verksamhetsutveckling har MBK därför använt sig av demokratiberedningens ursprungstankar kring hur ett MBK ska fungera, exempelvis vikten av samarbete med statliga myndigheter och att arbeta med breda lösningar. Att rekrytera personal med hög kompetens och goda språkkunskaper har också varit en viktig utvecklingsfaktor. Arbetet på MBK har inte bara handlat om att hålla en informationsdisk öppen, utan kvalitet i tjänsterna har skapats genom att personalen inom sitt arbete också haft tid avsatt för: Informationssökning, färdigställande av ärenden och administration Samverkan med andra och nätverksbyggande av betydelse för verksamheten. Vidareutbildning och kunskapsöverföring inom gruppen Tillgänglighet även genom uppsökande verksamhet (ex. föreningsbesök, äldreombudsarbete) Medborgarnas behov och önskemål har också fått styra utbudet. Ett exempel är arbetet med demokratifrågor och politikers tillgänglighet, ett annat att personalen genomgått konsumentverkets utbildningar för konsumentrådgivning på MBK. Besökarnas behov av juridisk rådgivning och privatekonomisk information har lett till skapande av sådana tjänster. I dag beskriver kontoret sitt mål med följande formulering:

9 Vi ska erbjuda medborgarna en enkel väg in till alla delar av Kristianstads kommun och ge dem stöd, råd och kvalificerad information om hela det offentliga Sverige på ett och samma ställe. Basutbudet av tjänster är identiskt på de tre kontoren, men tilläggsutbudet varierar beroende på lokala faktorer. Medborgarkontoret på stadsbiblioteket MBK:s huvudkontor är lättillgängligt beläget i centrala Kristianstad. Öppethållandet är störst här, liksom bredden på besökarnas ärenden. Här finns personalens mötes- och arbetsplatser. Kontoret satsar mycket på programverksamhet där föreläsare, politiker och tjänstemän möter allmänheten. Här erbjuds också juridisk rådgivning, möjligheter till enskilda samtal i bokningsbara rum och en hög andel traditionell kontorsservice som kopiering, faxning, scanning, vidimering av dokument etc. Kortstatistik Stadsbiblioteket Besök 2011: 6100 Ärenden 2011: 7096 Besök/dag: 23 Andel kommunala ärenden: 20 % Andel övriga ärenden: 80 % Öppet tim/vecka: 28 Medborgarkontoret på Gamlegården Gamlegården - en områdesbeskrivning Gamlegården är ett av nio urbana utvecklingsområden i landet. Stadsdelen har ingått i ett utvecklingsavtal med staten, en process som syftar till att positivt stärka stadsdelen genom samverkan. Avtalet löpte ut 2011. Nu fortsätter arbetet i en förändrad form som bland annat innebär satsningar inom skolan. Målsättningen för det urbana utvecklingsarbetet är att stadsdelar som präglas av låg förvärvsfrekvens, högt uttag av långvarigt försörjningsstöd och låg behörighet till gymnasiet ska förbättras och skillnaden jämfört med övriga stadsdelar i kommunen minska. (Arbetsmarknadsdepartementets promemoria Fortsättningen på det urbana utvecklingsarbetet 2012-01-24) Filialkontoret på Gamlegården tillkom som ett starkt önskemål i utvecklingsarbetet som pågår i denna stadsdel. Bemanningen av filialen möjliggörs t o m utgången av 2013 genom statliga flyktingmedel från förvaltningen Arbete & välfärd. Utvecklingen av Gamlegården engagerar bl a kommunen och dess bostadsbolag, statliga myndigheter som Polisen och Försäkringskassan samt många föreningar och organisationer. Det är utredarnas uppfattning att MBK:s verksamhet ska behållas under nuvarande

10 finansieringsperiod. I en nära framtid kommer Arbete & välfärdsförvaltningen att föreslå ett kommunalt helhetsgrepp kring integrationsfrågor. Detta arbete förväntas inkludera ett ställningstagande kring hur det urbana utvecklingsarbetet på Gamlegården ska bedrivas framöver. En stor del av det behov som utgörs av MBK:s närmare 4000 årliga besökare behöver sannolikt tillfredställas inom stadsdelen. MBK-filialens uppdrag, finansiering och framtid efter 2013 föreslås avgöras utifrån kommande ställningstaganden. Medborgarkontoret på Gamlegården MBK ligger integrerat i biblioteket i Gamlegårdens centrum, sedan länge en uppskattad besökspunkt för de boende i området. Kontoret är öppet tre dagar i veckan, vissa perioder även med dubbel bemanning på grund av de många och långa besöken. En mycket hög andel av besökarna kommer från andra länder och kräver ofta hjälp på sitt eget språk. MBK:s personal behärskar både arabiska, somaliska och albanska, några av de vanligaste språken på området just nu. Bland besökarna finns individer med mycket låg kunskap om det svenska samhället. Språkförbistring innebär att information, stöd och rådgivning om basala saker på olika språk är nödvändig. MBK hjälper ofta personer där ansvaret för deras vardagssituation delas av kommunen och statliga myndigheter, men ingen ser helheten. Detta leder exempelvis till att kronofogden kopplas in eller att familjer hotas av vräkning därför att de inte förstått hur samhället fungerar. Lika vanligt är situationer där ytterst kapabla individer skulle kunna komma ut i jobb, men enkla praktikaliteter hindrar dem. De behöver hjälp för att förstå hur betyg valideras, vilka myndigheter som ansvarar för olika frågor, att få ordning på ansökningshandlingar eller hjälp med ett viktigt telefonsamtal till någon myndighet. MBK erbjuder bland annat stöd i vardagsekonomiska frågor och hjälp och information kring utbildning och arbetssökande. Etablerade samarbeten finns med andra enheter i kommunen, exempelvis VLC (Väglednings- och lärcentrum) men även med myndigheter som Försäkringskassan och Arbetsförmedlingen Kortstatistik Gamlegården Besök 2011: 3792 Ärenden 2011: 5016 Besök/dag: 24 Andel kommunala ärenden: 20 % Andel övriga ärenden: 80 % Öppet tim/vecka: 22

11 Medborgarkontoret i Arkelstorp I Arkelstorp ligger MBK på biblioteksfilialen i utkanten av byn. Filialen är en av kommunens minsta. Trots ett stort intresse i bygden inför etablerandet har antalet medborgare som aktivt söker upp MBK för att få hjälp varit litet. Under 2011 noteras i snitt 1(ett)besök/vecka. Däremot har Arkelstorp-Vångaområdet ett stort behov av stöd i arbetet med landsbygdsutveckling. Här har MBK arbetat mycket med samverkan, att representera kommunen brett, hämta in och kommunicera synpunkter, arrangera informationsmöten och programpunkter med intresse för landsbygden. Ett samarbete med kommunens landsbygdsutvecklare är redan etablerat och MBK finns med vid byastämmor, föreningsmöten och andra informationstillfällen och har även initierat utvecklingsprojekt i samarbete med föreningar. Inkluderas besöken på föreningsmöten, företag och programverksamhet stiger statistiken till 6 besök/ vecka. Det finns många tänkbara anledningar till att människor inte besöker kontoret. Ett för litet befolkningsunderlag, en mångårig vana att alltid klara sig själva, brist på information om vad MBK kan hjälpa till med, för dåliga öppettider eller ett otillräckligt utbud av tjänster. För att öka servicegraden och tillgängligheten ska MBK under hösten 2012 göra försök med en så kallad medborgarterminal i Arkelstorp. Metoden innebär att besökarna via dator erbjuds kontakt med MBK i Kristianstad under flera dagar i veckan för direkthjälp och stöd. Personalen kan då istället koncentrera sig på uppsökande arbete i området. (Se särskild text om medborgarterminal) Kortstatistik Arkelstorp Besök 2011: 328 Ärenden 2011: 354 Besök/dag: 6 Andel kommunala ärenden: 80% Andel övriga ärenden: 20% Öppet tim/vecka: 4 Tjänster som utförs i Medborgarkontoret Det nuvarande MBK arbetar i sin vardag mycket nära människor och deras behov. Många ärenden rör statliga myndigheters frågor, kontorsservice, rådgivning och bred samhällsvägledning. Det kommande MC skapas enligt beslutet för att hantera enbart kommunala frågor med tydliga definitioner på uppdragen från förvaltningarna. Att integrera MBK i ett rent kommunalt MC innebär att en stor mängd tjänster som MBK utför idag inte längre passar in och därmed behöver tas om hand på annat sätt eller slopas helt. Utredarna har granskat tjänsterna och kategoriserat dem som möjliga eller inte möjliga i MC. (Se bilaga 3) MBK i Kristianstads kommun har uppmärksammats över hela landet för sitt arbetssätt som

12 innebär en helhetssyn. MBK har personal med breda kunskaper som kan kommunicera på olika språk. Kontoret har god tillgänglighet och erbjuder snabb service. Personalen arbetar på individnivå med kontakt som ger trygghet i mötet. MBK har också arbetat för att på olika sätt förbättra närdemokratin och delaktigheten i kommunen. Ett exempel är programverksamheten, där syftet varit att anordna aktiviteter där ledande folkvalda i kommunen och medborgarna träffas för att därmed öka möjligheterna för allmänheten att påverka. Ett annat är arbetet för att hjälpa invandrarföreningar med organisationsutveckling. Under den förra valrörelsen genomfördes ett framgångsrikt projektarbete Valet är ditt där strävan var att höja valdeltagandet på Gamlegården, ett område där få människor röstade. MBK är en stor tillgång för kommunen, en organisation som enkelt tar hand om alla typer av frågor och praktiskt hjälper och stöttar medborgarna. En brukarenkät görs vartannat år för att efterhöra medborgarnas åsikt om MBK. Undersökningen besvarades 2010 av drygt 350 personer som överlag var mycket positiva och gav ett mycket högt betyg både till personalens bemötande och till att ärenden till största delen löses direkt på plats. (se bilaga 4) MBK:s personal är äldreombud Funktionen som äldreombudsman infördes i Kristianstads kommun den 1/11 2004. Vid årsskiftet 2009/2010 fick MBK överta uppdraget från kommunledningskontoret. Tjänsten ansågs likna kontorets övriga uppgifter mot allmänheten. Namnet förändrades till äldreombud och vissa uppgifter togs bort, men ingen ekonomisk ersättning följde med uppdraget. Äldreombuden arbetar med att ge vägledning, ta emot synpunkter och klagomål från äldre och deras anhöriga och framföra dem till rätt person/instans. Ombuden stöttar och underlätta för enskilda eller anhöriga som har svårt att göra sin röst hörd i kontakten med myndigheter. Äldreombuden gör även hembesök vid behov. MBK arbetar nu i tät samverkan med Omsorgsförvaltningen. Äldreombuden deltar regelbundet vid informationsträffar och möten med omsorgens verksamheter, pensionärsföreningar och liknande. Huvuddelen av äldreombudets uppgifter bedöms kunna klaras av i ett MC. Detta gäller bland annat stöd, rådgivning och mottagande av synpunkter. Äldreombudsfunktionens uppsökande verksamhet (hjälp till den som är förhindrad att ta sig till MC eller att ge information till mötesplatser, pensionärsföreningar etc.) kan dock inte tillgodoses i MC. MBK har registrerat 124 äldreombudsärenden/ år i snitt de senaste tre åren. Under samma period har kontoret också haft 143 ärenden/ år som rört omsorgsförvaltningen. Medborgarterminal digital utveckling i basorterna Syftet med en medborgarterminal är att förenkla vardagen för boende i större tätorter. Via terminalen kan invånarna i en basort enkelt dra nytta av MC:s tjänster under biblioteksfilialens öppettider. Genom en dator med webkamera och särskild programvara som placeras på biblioteket får medborgaren kontakt med personal i Kristianstad, som hjälper till med ärendet, ger information, skriver ut blanketter eller hjälper vidare genom att visa direkt på medborgarens datorskärm hur ytterligare information kan hittas. Vid behov påbörjar

13 personalen ett ärende hos någon av kommunens förvaltningar. Tjänsten kommer under hösten 2012 att provas på MBK i Arkelstorp. En utvärdering i slutet av året visar om modellen även kan användas i övriga basorter och stadsdelar. Överväganden MBK på stadsbiblioteket läggs ner och personalen överförs till MC i anslutning till öppnandet 2014. En nyckelfråga är vilka delar av MBK:s nuvarande utbud som ska övergå i den nya organisationen. Om arbetet i MC enbart handlar om att ta hand om kommunala frågor faller en stor del av MBK:s arbetsuppgifter bort. MBK arbetar i dag både med samhällsvägledning, stöd och rådgivning inom andra myndigheters områden samt uppsökande verksamhet. Denna viktiga del bedöms inte kunna rymmas inom ett kommunalt MC utan måste tas om hand på något annat sätt eller utgå. MBK:s medarbetare behövs dock i den kommande bemanningen av MC, då de har den utbildning, erfarenhet och personliga lämplighet som erfordras. Nuvarande arbetsuppgifter finns beskrivna i särskild förteckning (bilaga 3) Av samma förteckning framgår vad som kan utföras i ett kommunalt medborgarcenter och vad som faller utanför. MBK:s filial på Gamlegården behålls med nuvarande verksamhet under nuvarande finansieringsperiod t o m 2013-12-31. Det är statliga flyktingmedel som finansierar satsningen på Gamlegården, men kontoret är öppet för alla. För drift efter 2014 bör möjlighet till alternativ statlig finansiering undersökas. Ska filialens uppdrag, finansiering och framtid avgöras i denna utredning eller utifrån ställningstaganden i en kommande utredning om den urbana utvecklingen av Gamlegårdsområdet och där inkluderas i ett helhetsgrepp kring integrationsfrågan i kommunen som också innefattar behovet av stödfunktioner till de omkring 18 % av kommunens invånare som har utländsk bakgrund. Räcker satsningen på ett MC med stöd genom internet, telefon och med personlig service i centrala staden? Behöver kommunen också tillhandahålla ingångar till MC i stadsdelar och basorter i form av bemannade kontor eller via medborgarterminaler? Försök med medborgarterminal i Arkelstorp kommer att genomföras med start under 2012. Kan detta få till följd att filialkontoret i Arkelstorp läggs ner i slutet av 2013, eller kan en nedläggning bli aktuell tidigare om försök med medborgarterminal slår väl ut? Om så blir fallet ska medborgarterminaler införs på biblioteksfilialerna i kommunens basorter?

14 För- och nackdelar med olika lösningar Ett Medborgarcenter i kommun- och regionhuset som en gemensam ingång till Kristianstads kommun, med alla uppdrag överförda från Medborgarkontoret Fördelar: Nackdelar: En ingång till Kristianstads kommun enkelt och tydligt för medborgarna Enklare och snabbare tillgång till kommunala tjänster Ett brett utbud av tjänster, även sådana som riktar sig till andra än kommunen och regionen t ex statliga myndigheter Största serviceutbudet för allmänheten Större bemanning erfordras (ytterligare ca 1,5 årsarbetare) Osäkerhet kring mottagningskapacitet för ett ökat antal besökare. Analys: Att kontakta kommunen är det självklara alternativet för en invånare som är osäker på vem som ansvarar för en samhällsfråga. Genom fortsatt möjlighet till bred samhällsvägledning får medborgaren tillgång till en helhetslösning inom allmänna frågor. Funktionen ställer dock krav på resurser som personal och lokaler, men i ett helhetsperspektiv kan kostnaderna för denna service med stor sannolikhet sparas i andra delar av kommunen/övriga samhället. MBK:s myndighetsövergripande karaktär är viktigt för många grupper, inte minst människor med ett ursprung i andra länder. Med goda språkkunskaper och en bred kunnighet kan personalen lösa många problem. Många besökare från andra länder har dock ärenden som är mycket tidskrävande. Denna inriktning på MC överensstämmer inte med kommunfullmäktiges beslut om inriktningen på denna verksamhet. Uppdraget för MC avgränsas, med nuvarande beslut, till att omfatta ca 100 ärenden som utförs på uppdrag av kommunala förvaltningar och ärenden från Region Skåne. Ett Medborgarcenter i kommun- och regionhuset som en gemensam ingång till Kristianstads kommun, med kommunala uppdrag överförda från Medborgarkontoret Fördelar: En ingång till Kristianstads kommun enkelt och tydligt för medborgarna Enklare och snabbare tillgång till kommunala tjänster

15 Nackdelar: MBK:s nuvarande funktion med bred samhällsservice försvinner Analys: Att kontakta kommunen är det självklara alternativet för en invånare som är osäker på vem som ansvarar för en samhällsfråga. MC är en satsning på att göra kommunen ännu mera tillgänglig. Utredningen visar dock att en lucka i kommunens serviceutbud uppstår vid införandet av MC. Tjänsterna där har kommunalt fokus och den breda samhällsservice som MBK i dag erbjuder försvinner, vilket innebär risk för att allmänhetens förväntningar på det nya serviceorganet inte kan infrias. Förändringen innebär en osäkerhet hos medborgarna kring vart man ska vända sig med sina icke-kommunala frågor. MBK:s breda erfarenhet och det nätverk som byggts upp under sju år kan endast användas i mindre utsträckning i ett rent kommunalt MC. Gamlegårdsfilialens verksamhet bibehålles även efter 2013 års utgång. Fördelar Kontinuitet i en fungerande verksamhet Gamlegårdsfilialen kan specialisera sig ytterligare på de behov som rör människor från andra länder. Genom att styra dessa besök till Gamlegården kan MC avlastas. Det kommunala serviceutbudet för Gamlegårdens befolkning bibehålls. Nackdelar Kommunal finansiering efter 2013-12-31 saknas. En utredning kan fastställa att behovet löses bättre i annan form/ på annan plats. Analys: Filialkontoret på Gamlegården tillkom som ett starkt önskemål i stadsdelens utvecklingsarbete. Närmare 4000 besökare årligen får hjälp av personalen, många får dessutom hjälp på sitt eget språk. Att ta bort kontoret inverkar negativt på den fortsatta Gamlegårdsutvecklingen. Kontoret är etablerat, fungerande och uppfattas av Gamlegårdens befolkning som en självklar plats för stöd och service. Kopplingen till MC:s personal och tekniska lösningar skapar förutsättningar för ett fortsatt bra stöd till befolkningen. Kontoret kan med viss förstärkning av resurser fungera som ett utvecklingsnav för hela Gamlegården. En funktion liknande MBK kommer sannolikt att behövas i området även efter 2014. En avveckling leder till resursförluster. Det är tveksamt om ett ställningstagande kring Gamlegårdsfilialens vara eller icke vara efter 2013 års utgång ska fattas redan nu. Detta inte minst då Arbete & Välfärd kommer att initiera en utredning kring ett kommunalt helhetsgrepp kring integrationsfrågor och hur det urbana utvecklingsarbetet på Gamlegården ska bedrivas framöver.

16 Verksamheten vid MBK Gamlegårdens efter 2013-12-31 avgörs i den utredning som kommer att initieras av Arbete & välfärd. Fördelar Gamlegården inkluderas i kommunens helhetssyn på integrationsfrågor. Nackdelar Osäkerhet kring verksamhetens framtid (ex. tillhörighet, ekonomi, utveckling) Analys: I utredningen framkommer önskemål från förvaltningshåll kring en kommungemensam syn på integrationsfrågorna. MBK tillhör Kultur- & fritidsförvaltningen, men har ett kommunövergripande uppdrag, samt verksamhetsområden som överlappar flera statliga myndigheters områden. En utredning om hur kommunen bäst underlättar integrationen kommer sannolikt att visa på behovet av samverkan mellan förvaltningar och myndigheter, likt MBK:s nuvarande arbetssätt. Genom en utredning kring olika verksamheters områden kan MBK:s uppgifter på Gamlegården tydligare integreras i kommunens uppdrag och organisation. Utbyggnad av Medborgarkontor med personlig service och medborgarterminal på biblioteken i samtliga sex basorter (Arkelstorp, Fjälkinge, Önnestad, Tollarp, Degeberga och Åhus) Fördelar: Nackdelar: Hög servicenivå i stora delar av kommunen genom tillgång till både tekniska lösningar och personlig service på plats. Enklare handläggning av ärenden kan ske även på kontoren i basorterna MBK utgör ett kommunalt nav i basorterna och kan arbeta med lokaldemokrati och landsbygdsutveckling i samarbete med lokala föreningar och näringsliv. I det personliga mötet kan individen erbjudas hjälp utifrån personliga behov. Stora stadsdelar som Gamlegården och orter som är större än basorterna erbjuds ingen lokal service. Servicenivån till blir lägre och attraktiviteten sjunker om MC enbart handlar om kommunala frågor. Analys: I Kristianstads kommun är huvuddelen av befolkningen bosatta utanför staden Kristianstad. Att erbjuda god offentlig service är en del av arbetet med att göra basorterna attraktiva för inflyttning. Tanken har funnits med i kommunens planering under en längre tid och öppnandet av MBK i Arkelstorp var ett första försök. Utredningen visar att få personer

17 kommit till kontoret, men att intresset för landsbygdsutveckling i Arkelstorpsområdet varit större, liksom behovet av att ha en kommunal representation på plats. Arkelstorp är också den minsta basorten, vilket sannolikt bidrar till en begränsad tillströmning. Att kunna erbjuda bemannad service i alla basorter är en kraftigt förhöjd servicenivå. Om kontoren dessutom har tillgång till samma tekniska resurser som MC så kan invånare i basorterna snabbt få sina kommunala ärenden registrerade och till och med handlagda direkt. Genom medborgarterminalen kan de boende kontakta MC direkt under resten av biblioteksfilialernas öppettider. En utveckling av samspelet mellan stad/ land är också möjlig genom förändringen. Demokratiinitiativ som medborgardialog kan också utvecklas i basorterna med hjälp av personal från MBK. Ekonomisk redovisning vid bemannade MBK i basorterna Förutsättning: Öppethållande: 24 tim/vecka Åhus Öppethållande: 16 tim/vecka Tollarp Öppethållande 8 tim/vecka Degeberga, Fjälkinge, Önnestad Öppethållande 4 tim/ vecka Arkelstorp Summa: 68 tim/vecka Kostnaderna för en satsning på bemannade MBK på samtliga 6 basorter innebär en total årlig kostnad för personal och datorstöd mm om ca 1 miljon kronor/år. Bemanning motsvarande 68 tim/ vecka, vilket bedöms kunna hanteras med hjälp av två heltidstjänster. En satsning på medborgarterminaler med placering på biblioteksfilialerna på de 6 basorterna skulle kosta ca 90 000 kronor/år. Kostnaden avser medborgarterminal inklusive kommunikation och fortbildning av bibliotekarier. Medborgarterminal på de sex basorternas biblioteksfilialer (med stöd av befintlig bibliotekspersonal) Fördelar: En enkel och billig helhetslösning som ger basorternas befolkning tillgång till MC:s resurser under det lokala bibliotekets öppettider. Behoven av stöd och hjälp på respektive basort kan snabbt kartläggas. Vid behov kan verksamheten lätt utökas med personlig service. Ytterligare arbetsuppgifter för bibliotekarier

18 Nackdelar: Mycket begränsad personlig service erbjuds i basorterna. Risk att basortens invånare föredrar personliga möten framför tekniska lösningar Minskat serviceutbud på MBK om inte samhällsvägledning erbjuds i MC. Ekonomisk redovisning för satsning på medborgarterminaler En satsning på medborgarterminal med placering på biblioteksfilialerna på de 6 basorterna skulle kosta ca 90 000 kronor/år. Kostnaden avser medborgarterminal inklusive kommunikation och fortbildning av bibliotekarier. Analys: Idén med medborgarterminal är att erbjuda de boende i basorter (eller stadsdelar) ett enkelt och billigt alternativ till att åka in till stan med sitt ärende. Med hjälp av medborgarterminalen kan alla basorters biblioteksfilialer vara uppkopplade mot MC under sina samlade öppettider. Genom terminalen erbjuds ett personligt möte via webkamera med en handläggare som kan informera, visa på skärmen, skriva ut blanketter, läsa igenom handlingar osv. Eftersom besöksfrekvensen inte bedöms vara lika hög ute i de mindre orterna kan en liten personalgrupp i MC ha beredskap för att ta hand om dessa ärenden samtidigt som de också kan jobba med annat, vilket är kostnadseffektivt. Genom medborgarterminalen kan kommunen genomföra tester av servicebehovet i alla basorter. Med en sådan utvärdering som grund kan en diskussion sedan föras om fortsatt utbyggnad till kontor med personlig service. Medborgarterminalen kräver dock viss tillsyn och osäkra användare kan behöva lite hjälp med hanteringen av den ordinarie bibliotekspersonalen. Att kontakta MC genom webkamera kan dock aldrig fullt ut ersätta det personliga mötet. Medborgkontoret i Arkelstorp läggs ner och ingen satsning görs i basorterna Fördelar: En enkel, renodlad organisation som kan koncentreras till Kristianstad MC kan lika lätt nås via telefon eller genom hemsidans internettjänster Ekonomiskt fördelaktigt genom minskade personalkostnader. Färre resor för bemanning av kontoret. Nackdelar: Ingen möjlighet till personlig service i stadsdelar eller basorter En möjlighet till samhällsservice dras bort och basorternas utveckling försvåras.

19 Analys: Vid införandet av MC är möjligheten att kontakta kommunen via telefon en viktig faktor eftersom telefonservice kan ges oberoende av fysisk placering. Erfarenhet från övriga landet visar att användandet av e-tjänster och telefonservice kommer att öka över tid, medan behovet av personlig service minskar. De som anser sig behöva personlig service erbjuds detta på MC i Kristianstad. Det finns dock flera grupper som fortfarande kommer att behöva personligt stöd och service, bland annat äldre och invandrare. Om hjälpen inte är tillgänglig kan problem uppstå. Utvecklingen av Arkelstorp kan också försvåras utan tillgång till MBK:s samhällsservice. Av denna utredning framgår dock att det är en mycket låg besöksfrekvens på Arkelstorpsfilialen varför det är ytterst tveksamt att behålla denna. Konsekvensanalys Införandet av MC ger medborgaren en snabb och enkel väg in i alla kommunala frågor och även i Region Skånes stora organisation. Dock är det viktigt att påpeka att MC enligt beslut endast hanterar och handlägger snabba och frekventa kommunala frågor ett uppdrag som helt skiljer sig från MBK:s breda och individanpassade samhällsinformation utan krav på handläggning. Samgåendet innebär att MBK:s personal integreras i det nya medborgarcentret där de bär med sig sju års erfarenheter samt viktiga språkkunskaper. Detta är mycket värdefullt i det fortsatta arbetet. Men den största delen av MBK verksamhetsområden bedöms inte lämpliga för ett kommunalt MC. En sådan förändring innebär att efter 2014-01-01 hanterar ingen instans i kommunen längre den breda myndighetsövergripande samhällsinformationen och de demokratiska och utåtriktade uppgifter som MBK hittills skött. Kontoret har haft flera utåtriktade uppgifter, att som äldreombud kunna uppsöka gamla i deras hem, att arbeta i projektform för ökat valdeltagande eller nyföretagande för invandrarkvinnor. MBK arbetar också med landsbygdsutveckling i Arkelstorp i samarbete med andra delar av kommunen. Av kommunens 80 000 invånare har omkring 18 % utländsk bakgrund. I denna grupp finns många individer med ett särskilt behov av samhällsinformation. Socialförvaltningen ansvarade för att sådan gavs från 2006. Från 2009 integrerades uppdraget i MBK med statliga medel från dåvarande IA-förvaltningen. Efter 2013-12-31 upphör dock MBK:s möjlighet att ansvara för samhällsinformation till flyktingar och invandrare. Då tar det femåriga avtalet mellan Arbete och välfärdsförvaltningen och Kultur & fritidsförvaltningen om ersättning för arbete mot målgruppen flyktingar slut. Avtalet har bland annat möjliggjort anställning av flera flerspråkiga medarbetare och öppnandet av ett MBK på Gamlegården. Hjälpbehovet kvarstår dock. Enligt MBK:s brukarenkät är den vanligaste gruppen besökare flyktingar och invandrare som bott kort tid i Sverige. Gruppens frågor är spridda inom olika myndigheters områden. Sedan 2010-12-01 ansvarar Arbetsförmedlingen för arbetet med nyanlända flyktingars etablering, men kommunen har även fortsättningsvis ansvar för stora delar av flyktingarnas

20 vardag och personer med utländsk bakgrund som bosätter sig i Kristianstads kommun fortsätter ofta att vända sig till MBK för hjälp och stöd. Även infödda svenskar har behov av samhällsvägledning. Frågor kring val av el-, telefon- och bredbandsleverantörer, pensions- och försäkringsfrågor, kontakter med rättssamhället, juridiska frågor eller överklagande av beslut är exempel på ärenden som kan redas ut av en kommunal samhällsservicefunktion, liksom ansvarsfrågor, gränsdragningsproblem och blanketthjälp. Mer än hälften av kommunens invånare bor utanför staden Kristianstad. I styrdokumenten växande landsbygd och förslag till översiktsplan 2012 vill kommunen verka för att alla kommuninvånare ska ha möjlighet till utbud av fritidsaktiviteter, kommunal service, arbetsplatser, dagligvaruhandel och kollektivtrafik. Detta kräver både ett tillräckligt befolkningsunderlag och en samordning och optimering av den kommunala servicen. Basorterna (Degeberga, Åhus, Fjälkinge, Tollarp, Önnestad och Arkelstorp) samt Linderöd ska stärkas som viktiga servicenoder för omkringliggande landsbygd och orter. Därmed ökar möjligheterna för ett bra boende och levande näringsliv på landsbygden. Staden Kristianstad är en servicenod inom Skåne Nordost och en viktig del i Skånes attraktivitet. En fortsatt utveckling av MBK-tanken både i basorterna och i centralorten är ett handfast bevis på viljan att erbjuda god kommunal service i flera delar av kommunen. Den demokratiska aspekten av MBK:s arbete måste också belysas. I demokratiberedningens ursprungliga förslag till MBK beskrivs arbetsuppgiften kort så här: I MBK skall man få hjälp med att kunna vända sig till rätt instans i frågor av vikt. Man skall kunna få den information som behövs för att fatta beslut i ärenden som gäller den enskildes kontakt med kommunen och andra samverkande myndigheter. Tillgången till en helhetsbild är viktig för att allmänheten ska kunna fatta rätt beslut. Samhället består av mer än Kristianstads kommun. MBK:s arbete för ökad kontakt mellan allmänheten och politiker och andra beslutsfattare genom anordnande av möten, debatter och programverksamhet är också exempel på områden som ett MC inte alls täcker in. Det finns många intressenter i arbetet med utvecklingen av Gamlegårdsområdet. En snabb sammanräkning ger minst ett tjugotal, varav kommunen aktivt kan påverka hälften. Oavsett hur utvecklingsarbetet bedrivs kommer det att krävas någon form av kommunal koordinationsfunktion i området. MBK har alla förutsättningar att bli en sådan. MBK:s arbetsuppgifter på Gamlegården är i dag finansierade genom statliga bidrag. Då arbetet sträcker sig över flera myndighetsgränser och till stor del är inriktat på statliga verksamheter vore det önskvärt med fortsatt extern finansiering av verksamheten. Kommunen föreslås ta initiativ till överläggningar, främst med Migrationsverket, men även med Försäkringskassan, Skatteverket och Arbetsförmedlingen kring ersättningsfrågan. Att

21 behovet av myndighetsövergripande hjälpinsatser finns på Gamlegården står utom allt tvivel. En viktig förutsättning för ett MBK:s arbete i en basort är att verksamheten kan ge samma stöd till invånarna som MC, att personalen har tillgång till alla verksamhetssystem, kan handlägga ärenden mm. Utredningens slutsatser MBK flyttas från stadsbiblioteket och integreras i MC med alla sina nuvarande uppdrag i anslutning till öppnandet av detta 2014. I MC erbjuds bred samhällsvägledning. Detta förutsätter ett årligt resurstillskott om 1,5 milj. Om resurstillskottet uteblir förordas ett MC i kommun- och regionhuset som en gemensam ingång till Kristianstads kommun, där MBK:s personal flyttas från stadsbiblioteket till MC och fortsättningsvis endast arbetar med kommunala frågor. MBK:s tidigare uppgifter hänvisas vidare till andra myndigheter. MBK på Gamlegården fortsätter sin verksamhet till och med 2013, då nuvarande finansiering upphör. Då läggs verksamheten ner om inte det kommunala helhetsgrepp kring integrationsfrågor som Arbete & välfärdsförvaltningen avser att föreslå inkluderar ett ställningstagande kring det fortsatta behovet av ett MBK på Gamlegården. MBK i Arkelstorp upphör från 2014-01-01. Biblioteket kompletteras med en medborgarterminal där besökaren på distans via dator får hjälp av MC:s personal under filialens öppettider. Besökaren kan få vägledning av bibliotekets ordinarie personal. Medborgarterminalen provas under hösten 2012 i Arkelstorp och vid ett lyckat resultat föreslås denna lösning gälla även i övriga basorter. Tillkommande kostnad är 15000 kr/basort och år.

22 Källhänvisningar Medborgarkontorets funktion i Kristianstads kommun - beslut av demokratiberedningen 2004-02-19 Medborgarkontorets funktion i Kristianstads kommun - kommunfullmäktigebeslut om antagande av demokratiberedningens förslag 2005-10-11 Förslag till inrättande av Medborgarkontor - tjänsteutlåtande från kommunledningskontoret 2006-06-20 Förslag till inrättande av Medborgarkontor på stadsbiblioteket - beslut i KS 2006-08-16 Samordning av Medborgarkontor och integrationsforum - beslut i Kultur & Fritidsnämnden 2008-06-04 Samordning av Medborgarkontor och integrationsforum beslut i Integrations & Arbetsmarknadsnämnden 2008-10-16 Beslut om öppnande av Medborgarkontor i Arkelstorp - budgetbeslut avseende 2009 i Kultur- & Fritidsnämnden 2008-10-22 Växande landsbygd, strategidokument, 2008 Översiktsplan 2011 Kristianstads kommun Medborgarkontoret - porten till Kristianstads kommun verksamhetsinriktning 2009-2010 och framtida vision (Kultur & Fritidsförvaltningen 2009) Vår hårda kärna verksamhetsinriktning för Medborgarkontoret i Kristianstads kommun, (Kultur- & Fritidsförvaltningen 2010 ) Verksamhetsberättelser Medborgarkontor 2010 och 2011 MEDBORGARSERVICE - en fråga om både politik, demokrati men - mest - administrativ rationalisering (Bjerke/Lindvall/Ljungkvist 2011) Bilagor 1. Medborgarkontor en bakgrund 2. Statistikuppgifter Medborgarkontoret 3. Förteckning över tjänster i Medborgarkontoret och vad som kan utföras i Medborgarcenter 4. Åsikter om Medborgarkontoret - Brukarenkät 2010