SAMHÄLLSBYGGNADSKONTORET Plan och Bygg 1 SAMRÅDSREDOGÖRELSE P 04005 Fördjupad översiktsplan för Ytterenhörna i Södertälje 2006-05-15 Beslut Kommunstyrelsen beslutade den 26 mars 2004 att sända fördjupning av översiktsplanen för Ytterenhörna på plansamråd från 13 april till och med den 31 juli 2004. Hur samrådet bedrivits Remissinstanser enligt sändlista fick i juni 2004 ta del av samrådshandlingarna för yttrande senast den 10 september. Berörda fastighetsägare informerades och gavs tillfälle till yttrande under samma tid. Förslaget fanns att tillgå hos planoch byggenheten, i stadshusets reception, på Lunabiblioteket och på kommunens hemsida. Inkomna yttranden (med kommentarer) Länsstyrelsen Yttrandet bifogas i sin helhet. Kommentar: Rekreations- och sociala värden för skogsområden har vägts in vid planeringen av nya områden, främst kontakten mellan befintliga bostäder i Ekeby och naturområdena. Begreppet närnatur har använts för att definiera naturen som ligger mellan Ekeby och den nya bebyggelsen norr om Ekeby, naturen där har idag en bra kvalitet och har karaktären av gallrad, underhållen skog som utvecklat rekreativa värden. Det är också viktigt för tillgängligheten till naturen att det finns gröna korridorer som förbinder befintliga bostäder i Ekeby med det ett större sammanhängande naturområdena. Tillgänglighet till strandområdena föreslås att förbättras genom föreslagen promenadväg längs med Mälaren, förbättringar vid Underåsbadet samt förslag ill 1-2 mindre nya badplatser. Väster om Sandviken har hänsyn tagits till sumpskogen vid föreslagen ny bebyggelse.
Fördjupad översiktsplan för Ytterenhörna, P 04005 samrådsredogörelse 2 En VA-utredning har utförts där en kommunal anslutning av Sandviken har visat sig önskad, kostnadsberäkning kommer att utföras för förslaget under samrådstiden av det kommunala bolaget, Telge Nät. Kraftledningar: Ett arbete med markläggning av ett stort antal luftburna kraftledningar pågår hos Telge. Samordning av dessa med andra markarbeten är önskvärda och pågår i viss utsträckning där det är möjligt. Frågan om skyddsavstånd bör bevakas i fortsatt process då omfattningen av markläggningen är klar. Enhörna kommundelsnämnd Förordar alt 1 med följande tillägg: - Tunaområdet bör byggas ut med försiktighet - Sandvikenvägen måste byggas om - Det är viktigt att parallellt med utbyggnad se över skola, barnomsorg och kommunikationer - Det är önskvärt med även ett antal lägenheter för mindre hushåll i Ekeby Kommentar: ett nytt förslag har utarbetats utifrån modifieringar av både alternativ 1 och 2. Att enbart bygga vidare på alternativ 1 har inte varit möjligt med hänsyn till de synpunkter som har inkommit. Tunaområdet föreslås byggas ut med försiktighet och inte på åkrarna kring Tuna by som föreslogs i alternativ 1. Sandvikenvägen föreslås byggas om. Skola, barnomsorg och kommunikationer föreslås byggas ut med förslaget. Ett antal mindre lägenheter kan vara möjliga i kommande detaljplaner dels i Tuna, dels i nya områden i norra Ekeby. Utbildningsnämnden I de fall något av tillväxtalternativen väljes måste betydande investeringar göras inom utbildningsområdet. Detta behöver utredas vidare innan definitiv plan antas. När det gäller vägalternativen förordas förslaget ny väg förbi Tuna. Dock måste under alla förhållanden trafikmiljön vid Vallaskolan förbättras. Kommentar: Nytt skolområde föreslås i norra Ekeby. Detaljplan för skola och bostäder i en första etapp norr om Ekeby beräknas kunna vara en av de första detaljplaner som startas efter den fördjupade översiktplanen antagits. Åtgärder för trafikmiljön vid Vallaskola måste prioriteras för att kunna starta detaljplanearbeten eller tillåta annan tillkommande bebyggelse i Sandviken och norr om Tuna. Äldreomsorgsnämnden Nämnden har inga invändningar mot något av utvecklingsalternativen. Vid planeringen av nya bostadsområden måste stor vikt läggas vid de äldres behov. Kommentar: Planen föreslår möjligheter för utökning av äldreboendet i Ekeby samt ett antal mindre lägenheter i kommande detaljplaner dels i Tuna, dels i nya områden i norra Ekeby.
Fördjupad översiktsplan för Ytterenhörna, P 04005 samrådsredogörelse 3 Social- och arbetsmarknadsnämnden Behovet av bostäder med olika upplåtelseformer poängteras. Nämnden hemställer att mark reserveras inom planområdets södra delar för ett gruppboende för sex personer med funktionshinder. Kommentar: Det finns möjligheter att i kommande detaljplaner på kommunens mark i norra Ekeby möjliggöra för gruppboenden om behov finns. Kultur- och fritidsnämnden Förordar inget specifikt utvecklingsalternativ men understryker vikten av att i den fortsatta planprocessen behålla jordbrukslandskapets traditionella karaktär och kvaliteter som sammantaget innebär aktsamhet och en begränsning av antalet nyexploateringar i Ytterenhörna. Kommentar: Förslaget utgår från principen att behålla jordbrukslandskapets traditionella karaktär och kvaliteter, i den meningen: det öppna jordbrukslandskapet, placeringen av bebyggelse och vägar samt tillkommande bebyggelse skala och terränganpassning. Södertörns brandförsvarsförbund Inget att erinra under följande villkor: - säkerställande av räddningstjänstens framkomlighet och brandvattenförsörjningen enl PM 15 - förlängd insatstid bör utgöra dimensionerande förutsättning för nya byggnader (sprinkler förespråkas som alternativ lösning) - annan typ av bebyggelse än redovisad, t ex centrumbebyggelse, äldreboende eller industrier kan innebära högre krav på brandskyddstekniska lösningar Kommentar: Synpunkterna är noterade och bör föras vidare till kommande detaljplaner och projektering. Telge Noll- och trendalternativen otänkbara ur miljö- och planeringssynpunkt. Alternativ 2 gynnsamt ur försörjningssynpunkt men medför omfattande påverkan på bl a naturvärdena och karaktären av kulturbygd. Telge Energi Nät har kapacitet att förse tillkommande bebyggelse med el efter viss förstärkning och utbyggnad. Möjligheten att värma tillkommande bebyggelse via närvärmesystem bör utredas och ev skrivas in i planbestämmelser och exploateringsavtal (gäller för Ekeby). Det förutsätts att plansamrådet inhämtar resultatet från pågående VA-utredning. TEN kommer inte att åta sig huvudmannaskap för byggande och drivande av små lokala reningsverk. Kommentar: Utifrån resultatet av VA-utredning i Sandviken, då en knapp majoritet av referensgruppen av de boende förespråkade kommunal anslutning av vatten och avlopp föreslås förslaget att kostnadsberäknas i kommande process. Uppvärmning av ny bebyggelse via närvärmesystem bör utredas i kommande detaljplaner.
Fördjupad översiktsplan för Ytterenhörna, P 04005 samrådsredogörelse 4 Telge Energi Nät AB Elnät: Vid ny detaljplan måste befintliga högspänningslinjer byggas om för att uppfylla säkerhetskrav. Kostnaderna kommer att belasta projektet, men bör kunna reduceras vid samförläggning med t ex ny VA-ledning. Fjärrvärme: Uppvärmningsfrågan bör utredas för alternativ 1 och 2. En närvärmelösning kan vara det bästa ur miljösynpunkt. Kommentar: Uppvärmning av ny bebyggelse via närvärmesystem bör utredas i kommande detaljplaner. Regionplane- och trafiknämnden Tuna och Ekeby ligger nära kollektivtrafik, förskola och skola och har sannolikt en stor andel permanentboende. Sandviken däremot har större andel fritidsboende, ej tillfredsställande VA-förhållanden och sämre vägstandard. Skillnaderna mellan karaktär och problemställningar i områdena bör framgå tydligare. Ny bebyggelse bör i första hand lokaliseras till Tuna och framför allt Ekeby som befintlig tätort för att förhindra en ännu större utglesning av bebyggelsen. Remissmaterialet föredömligt m a p olika alternativa lösningar och redovisning av målkonflikter. Nämnden ser positivt på syftet att lösa VA-frågorna. Möjligheten att kollektivtrafikförsörja Sandviken verkar avlägsen i tid och frågan bör studeras mer ingående tillsammans med SL. Kommentar: I förslaget har ställning tagits för att ge de tre områdena Sandviken, Ekeby och Tuna ny bebyggelse. En total jämvikt mellan dessa tre är omöjlig och ej heller önskvärd att genomföra. Ekeby som tätort, föreslås få den mesta av utbyggnaden med både nya bostäder, skola och eventuellt område för mindre företagsetableringar. Sandviken föreslås få både bevarandeområden, områden med befintlig bebyggelse som får större byggrätt och nya områden medan Tunas möjligheter till expansion är begränsade med hänsyn till befintlig topografi och bybildning samt, landskapsbildens värde. Vägutbyggnaden är strategisk för att möjliggöra en kollektivförsörjning av Sandviken och de föreslagna områdena norr om Ekeby. Samtal med SL pågår om möjligheter till en ändrad dragning av busslinje. Försvarsmakten Livgardet har i huvudsak inget att erinra mot planförslaget men kan inte avge något slutligt yttrande eftersom planområdet inte getts någon tydlig avgränsning på karta. En förtätning i Enhörna kan innebära ett mindre tryck på markområden i anslutning till Försvarsmaktens riksintressen i andra delar av kommunen, vilket ses positivt. Vägverket För att förstärka underlaget för kollektivtrafiken är det önskvärt att tätorten koncentreras och att utbyggnad sker i kollektivtrafiknära lägen. Båda utvecklingsalternativen innebär ökad trafik och ökad miljöbelastning, men i mindre grad i alternativ 1, förutsatt att trafiken verkligen förflyttas så som tanken är i planen. Det bör tydligare framgå hur framkomligheten på den gamla vägen genom Tuna ska begränsas.
Fördjupad översiktsplan för Ytterenhörna, P 04005 samrådsredogörelse 5 Vägverket instämmer i att Sandvikenvägens standard måste höjas för att bebyggelse enligt planen ska vara lämplig och för en förbättrad kollektivtrafik. Nödvändigt med förbättringar för oskyddade trafikanter. Inga sådana förbättringsåtgärder finns med i Vägverkets nuvarande planering. Investeringarna måste därför bekostas av annan än Vägverket. Kommentar: Synpunkterna är noterade och finns inarbetade i det nya förslaget. Sjöfartsverket Planförslaget påverkar inte förutsättningarna för sjöfarten i dagens omfattning eller en framtida utökning. Hyresgästföreningen I huvudsak tillstyrks alternativ 1. Utredning av VA-frågan i Sandviken välkomnas. Uppvärmning och kollektivtrafik bör utformas så att utsläppen av växthusgaser hålls nere. Kommentar: Synpunkterna är noterade. Företagarna Södertälje Nykvarn Anvisning av mark för företagsetableringar saknas. Ett sådant område t ex nära Underås kunde bidra till en positiv utveckling för Enhörna. Företagarna ser positivt på att attraktiva bostäder byggs i kommunen. Kommentar: Vid Underåsvägen föreslås ett område för mindre företagsetableringar, Viktigt att påpeka är närheten till Lina industriområde där möjligheter för större etableringar finns. Större företagsområden i Enhörna kan stå i strid med viljan att behålla den lantliga karaktären och småskaligheten. Dessutom kan ett företagsområde i Enhörna generera mycket oönskad tung trafik till och från Enhörna/motorlederna om inte företagen är enbart lokalt verksamma. Naturskyddsföreningen Planen är ett bra underlag för fortsatta diskussioner, men flera av alternativen medför sådana förändringar att noggrannare analyser måste göras. Vi förutsätter därför att en fördjupad miljökonsekvensanalys görs av det alternativ som slutligen blir aktuellt. Alternativ 1 är det bästa, men vissa tveksamheter finns: - Bebyggelsen bör inte spridas ut för mycket m h t sammanhängande grönområden. 25 hus norr om Ekeby bör utgå. - En exploatering i norra Sandviken förstör skogarna genom krav på ny väg och ökar belastningen på och tillgängligheten till mälarstranden. Avloppsproblemen måste självklart lösas. Byggrätterna bör inte utökas inom strandnära områden. - Det är viktigt att kantzonerna mot naturen utformas med stor omsorg och eftertanke, och inte så okänsligt som varit fallet vid vissa tidigare tillfällen.
Fördjupad översiktsplan för Ytterenhörna, P 04005 samrådsredogörelse 6 Bra att VA-problemen löses i hela området. Lokala kretsloppsanpassade lösningar förordas. Fördjupad fornminnesinventering och landskapsanalys bör göras. Viktigt att ta hänsyn till kommunens mål att ny bebyggelse endast ska komma till stånd i anslutning till väl fungerande kollektivtrafik. Kommentar: Förslaget har som utgångspunkt att ett större sammanhängande grönområde ska finnas norr om Ekeby och föreslagen bebyggelse. Byggrätter föreslås inte att ökas i strandnära områden, den småskaliga fritidshusbebyggelsen i Sandvikens utkanter längs med Mälaren föreslås istället att värnas. En miljökonsekvensbeskrivning är utarbetad till det nya förslaget. Fördjupade naturinventeringar och fornminnesinventeringar kommer att utföras för kommande detaljplaner. Kommunen arbetar med möjligheten att skapa förbättrad kollektivtrafik till Sandviken och nya bebyggelseområden i Ekeby. Södertälje Byggmästareförening Alternativ 1 förordas, d v s en måttlig exploatering jämte en samlad strategi för VA-lösningar för Sandviken. Kommentar: Synpunkterna är noterade. Föreningen Sandvikens Framtid Positivt att kommunen ser över utvecklingen i området. Tätare exploatering ska läggas nära kollektivtrafikförsörjning och service. Noll- och trendalternativen otänkbara ur miljö- och planeringssynpunkt. Alternativ 2 kan inte tillstyrkas. Områdets miljö och karaktär försvinner. Ett försiktigt alternativ 1 förordas, med mer begränsad bebyggelse och utbyggnad av VA kommunalt och genom samfälligheter. Inga nya vägar och krav på utformning och skala i ny bebyggelse. Försiktighet vid strandlinjen så att inte otrivsel skapas i onödan. Tillgängligheten är redan ytterst begränsad. Vi förutsätter att ingen utbyggnad i Sandviken tillåts innan vi har ett fungerande kommunalt avlopp och vägen är dragen söder om Tuna. Kommentar: Synpunkterna är noterade och synpunkter kring försiktighet vid strandlinjen är beaktad. Ang. förordningen av alternativ 1, men med mer begränsad bebyggelse kan det antas uppstå en konflikt mellannödvändiga investeringar och mängd bebyggelse. Förslaget har som mål att hitta en balans mellan utbyggnad, ekonomi, genomförbarhet och värnande om planområdets kvalitéer.
Fördjupad översiktsplan för Ytterenhörna, P 04005 samrådsredogörelse 7 Olle & Ann-Charlotte Sevén m fl, Enhörna Sandvikens karaktär av blandad bebyggelse med måttligt stora hus på stora tomter måste bibehållas. Alternativ 1 är alldeles för stort. En mycket försiktig förtätning är en naturlig utveckling. Orättvis fördelning av exploateringsbar mark och grönområden mellan olika markägare. Totalt byggstopp bör gälla tills ny plan är fastställd, vägen upprustad och VAlösningen klar. Ej önskvärt med förbindelse mellan Sandviken och Ekeby. Området mellan Sandviken och Furudal bör vara ett skogsområde och ej bebyggas. Alternativ 2 skulle vara fullständigt förödande för bygdens karaktär. Ökad tillgänglighet till vattnet i östra Sandviken är ej möjlig p g a topografin och klassning som nyckelbiotop. Behovet av utökad bebyggelse kan till största delen läggas på kommunal mark i Ekeby, med kommunalt VA, närhet till service och kollektivtrafik. Kommentar: Förslaget är utarbetat som en modifiering av de båda förslagen 1 och 2. Huvuddelen av ny bebyggelse föreslås på kommunens mark norr om Ekeby. Förbindelse mellan Sandviken och Ekeby är önskvärd för att kunna kollektivtrafikförsörja ny och befintlig bebyggelse. Samverkan kring exploatering föreslås för att utjämna stora skillnader mellan markägare. Det finns ingen nyckelbiotop identifierad i östra Sandviken. Dick Andersson, Tuna Undertecknad motsätter sig ny väg förbi Tuna enl alt 1 då vägdragningen klyver åkern där djurhållning idag sker och fastighetens vattentäkt är belägen öster om den tänkta vägen. Dålig placering av vägens utfart m a p trafiksäkerheten. Kommentar: Synpunkterna är beaktade och föreslagen vägdragning modifierad enligt synpunkterna. Mårten Tynnsjö, Enhörna Området mellan Sandviks brygga och Varvet bör inte förändras till allmän strand p g a begränsad tillgänglighet och begränsad tillgång på parkeringsplatser. Område kring varvet redovisat med rosa färg ska behålla sin karaktär. Ingen anslutning mellan ny väg och Björkfjärdsvägen p g a risk för rundkörning. Kommentar: Synpunkterna är noterade. Kicki Alfredsson, Anette Blomdin, Vinberga 2:3 En utveckling av Enhörnabygden välkomnas och alternativ 1 förordas.
Fördjupad översiktsplan för Ytterenhörna, P 04005 samrådsredogörelse 8 Vägdragningen förbi Tuna är nödvändig liksom en breddning av vägen till Sandvikens brygga. Vägen längs Mälaren norrut ska fortsatta vara grusväg. Hållen i gott skick har den kapacitet för ytterligare ca 10 hushåll. Processen ang VA i Sandvikenområdet har varit positiv. Kommentar: Vägen längs med Mälaren bedöms inte klara ytterligare hushåll, både med tanke på byggtid och servicetransporter. Ny bebyggelse i nordvästra Sandviken är beroende av att ny väg söder om området kan etableras. Torbjörn Jonsson, Vinberga 2:6 Alla markägare ska ha möjlighet att exploatera. I förslaget får vissa bara rekreationsområden/ gröna kilar med försämrat värde. Nybyggnation i större skala bör ske i anslutning till Ekeby, enl alt 2. Ingen bebyggelse på åkermark. Ny sträckning av Sandvikenvägen enl. alt 1 förordas. Bra och säker väg, även för skolbarnen, och vatten och avlopp i hållbara lösningar är förutsättningar för nybyggnation i Sandvikenområdet. Problemen är ännu inte lösta. Kommentar: Synpunkterna är noterade. Samverkan kring exploatering föreslås för att utjämna stora skillnader mellan markägare. Gunnar Hanson, Väsby 1:73 Bra med ett samlat planeringsansvar. Ytterligare utbyggnad eller avloppslösningar bör inte beviljas innan beslut tagits om den fördjupade översiktsplanen. Viktigt att bevara karaktären i Sandviken, bl a längs den centrala gatan. Snabbt beslut behövs för att lösa dagens oacceptabla VA-förhållanden. Kommentar: Synpunkterna är noterade. Gunnar Emthén, Bromma Exploateringsintresse finns i enlighet med planförslagets alternativ 1 och ett byggföretag har kontaktats. Kommentar: Ett nytt förslag har utarbetas och alternativ 1 är därmed förändrat. Hasse Ehlert, Mårdstigen 16 Djurlivet är inte kommenterat i planen. En större exploatering driver bort dem eller skapar problem med djur på tomterna. Underås är en större störningskälla än vad som framgår. Problem även med vibrationer från sprängningar. Besvärande lukt från asfaltverket påpekas. Kommentar: En buller- och vibrationutredning har genomförts och finns redovisat i förslaget. Övriga Vattenfall Eldistribution och TeliaSonera har inget att erinra.
Fördjupad översiktsplan för Ytterenhörna, P 04005 samrådsredogörelse 9 Ställningstagande/ Sammanfattning Det som framkommit under samrådet 2004 och i den fortsatta processen är att det finns några övergripande ställningstaganden som är viktiga: 1. Att bibehålla skillnaderna mellan Tuna, Sandviken och Ekeby och att utveckla och bygga vidare på de olika karaktärerna som finns. Alla tre områdena bör få tillkommande bebyggelse, däremot är inte en total jämvikt mellan dessa tre är inte möjlig och ej heller önskvärd att genomföra. Ekeby som tätort, föreslås få den mesta av utbyggnaden med både nya bostäder, skola och eventuellt område för mindre företagsetableringar. Sandviken föreslås få både bevarandeområden, områden med befintlig bebyggelse som får större byggrätt och nya områden medan Tunas möjligheter till expansion är begränsade med hänsyn till befintlig topografi och bybildning samt, landskapsbildens värde. 2. Förslaget innebär att bebyggelse i det öppna åkerlandskapet inte godkänns. Det öppna landskapet med skogskanter och åkerholmar ska värnas. Bebyggelse kan tillåtas i åkerkanter men får ej bli dominerande i landskapet. Helst bör ny bebyggelse placeras indragen från det öppna landskapet. 3. Att nya utvecklingsområden för bebyggelse ligger främst i anslutning till Ekeby, Sandviken och Tuna är ett ställningstagande för att stärka dessa områden i sina karaktärer som tätort, bybildning och etablerade bebyggelseområden och ger en möjlighet till utveckling av infrastrukturen samt förbättring av skola och service samtidigt som landsbygdskaraktären bibehålls. 4. Viss ny bebyggelse utanför markerade nya bebyggelseområden kan tillåtas genom styckning som komplettering av befintlig bebyggelse, men bör vara i mindre omfattning, placerade längs med befintliga vägar och indragen från åkerlandskapet. 5. Att hitta en balans mellan utbyggnad och bevarande är av vikt med hänsyn till områdets utveckling och möjligheter. Att planera strategiskt med hänsyn till kostnader för väg- och VA-utbyggnad är en viktig förutsättning för att kunna genomföra planen. 6. Utvecklingsstrategin grundar sig på några gemensamma principer när det gäller placering av bebyggelse i landskapet. Principerna utgår från landskapsanalysen som har tagits fram för området. Utgångspunkten är att Ytterenhörna har tre större orter med sinsemellan mycket olika karaktär. Dessa karaktärer ska bevaras och förstärkas. Tuna, Ekeby och Sandviken ska inte växa ihop och bör växa med utgångspunkt i sina specifika kvalitéer. Karaktären av landsbygd ska bevaras mellan samhällena. I analysen redovisas vilka öppna stråk och sammanhängande grönområden som har bedömts vara extra viktiga att värna.
Fördjupad översiktsplan för Ytterenhörna, P 04005 samrådsredogörelse 10 Kvarstående synpunkter Synpunkter som helt motsätter sig ny väg mellan Ekeby och Sandviken är ej beaktade i förslaget. Vägen är av strategisk betydelse på lång sikt främst för att möjliggöra busstrafik till området. Fördjupade undersökningar/inventeringar av natur, fornlämningar och djurliv är ej utförda i detta skede, utan planeras i förekommande fall att genomföras i eventuella detaljplaneskeden. En önskan om försiktig utbyggnad uttrycks i några av remissvaren, begreppet får anses som subjektivt laddat, men förslaget har som mål att hitta en balans mellan utbyggnad, ekonomi, genomförbarhet och värnande om planområdets kvalitéer. Medverkande tjänsteman Samrådsredogörelsen är upprättad av planarkitekt Louise Robinson. SAMHÄLLSBYGGNADSKONTORET Plan och Bygg Stefan Modig planchef Louise Robinson planarkitekt