Ansökan Jädraås Vindkraftpark Jädraås Vindkraft AB Ansökan Håkan Hansson Visby 2008-12-11
Jädraås Vindkraft AB Jädraås Vindkraftpark Ansökan Avseende att uppföra och driva en vindkraftpark bestående av högst 121 vindkraftverk i Ockelbo och Falu kommun, Jädraås 1:104(1), Svärdsjö Besparingsskog S:1(1).m.fl. Håkan Hansson Projektledare Jädraås Vindkraft Visby den 11 december 2008 Torbjörn Larsson Jädraås Vindkraft AB Jonas Dahlström Jädraås Vindkraft AB 2
Innehåll Ansökan ANSÖKAN JÄDRAÅS VINDKRAFTPARK... 4 1 SÖKANDEN... 4 2 VERKSAMHET... 5 3 YRKANDEN... 6 4 KONTROLL AV VERKSAMHETEN... 7 4.1 Etableringsfas 7 4.2 Förslag till kontrollprogram 7 5 FÖRHÅLLANDEN OCH FYSISKA PLANER... 7 5.1 Riksintressen 7 5.2 Fastigheter som berörs av etableringen 8 6 TEKNISK BESKRIVNING... 9 7 MILJÖPÅVERKAN OCH SKYDDSÅTGÄRDER... 9 8 HÄNSYNSREGLER... 10 8.1 De allmänna hänsynsreglerna 10 9 TIDSPLAN... 13 10 SAMRÅD... 13 11 FÖRSLAG TILL VILLKOR... 14 3
Jädraås Vindkraftpark Ansökan ANSÖKAN JÄDRAÅS VINDKRAFTPARK Jädraås Vindkraft AB ansöker om tillstånd enligt kap. 9 Miljöbalken för en vindkraftpark om högst 121 vindkraftverk SV om Jädraås, på gränsen mellan Ockelbo och Falu kommun och på gränsen mellan Gävleborgs och Dalarnas län. Verksamheten är uppräknad enligt bilaga 1 till förordningen (1998:899) om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd. Ansökan med en miljökonsekvensbeskrivning (MKB) inlämnas till Länsstyrelsen i Gävleborgs län. Som aktförvarare föreslår vi Ockelbo och Falu kommun. 1 SÖKANDEN Verksamhetsutövare: Jädraås Vindkraft AB Organisationsnummer: 556733-6481 Kontaktperson: Adress: Håkan Hansson, Ownpower Projects AB Box 3043, 621 11 VISBY Telefon: 0498-260 562 E-post: Fastighetsbeteckning: Fastighetsägare: Kommun: Län: SNI-kod: hakan.hansson@ownpower.se Jädraås 1:104(1), Svärdsjö Besparingsskog S:1 (1) m.fl. Bergvik Skog Väst AB, Svärdsjö Svartnäs Besparingsskog Ockelbo och Falu kommun Gävleborgs och Dalarnas län 40.90 B Jädraås Vindkraft AB Jädraås Vindkraft AB (JVAB) är ett bolag som ägs av Ownpower Projects AB och Bergvik Skog AB. Bergvik Skog AB (publ) bildades 2004 i samband med att Bergvik förvärvade all den skogsmark som Stora Enso och Korsnäs tidigare ägde i Sverige. Sammanlagt förvärvades ca 1,9 milj hektar produktiv skogsmark till ett värde av ca 18 miljarder kronor. Genom affären blev Bergvik Sveriges näst största skogsägare mätt i årlig avverkningsvolym. Ownpower Project AB (OPP) bildades 2005 och ägs till största delen av Ownpower Sweden AB och privata investerare. OPP:s affärsidé är att projektera och äga vindkraft och andra förnybara energikällor. OPP har under ett par års tid byggt upp en gedigen kompetens bestående av några av landets mest erfarna personer inom vindkraftsprojektering och tillståndsfrågor. En viktig projektidé är att möjligöra lokalt ägande av vindkraft genom bildandet av regionala Ownpowerbolag. 4
2 VERKSAMHET Jädraås Vindkraft avser att etablera upp till 121 vindkraftverk SV Jädraås, på gränsen mellan Ockelbo och Falu kommun Jädraås Vindkraftpark är projekterad med placering innanför markerat område, enligt figur 1. Figur 1. Jädraås vindkraftpark, blå linjen visar projektområdet. Verkens maximala höjd blir 165 meter över markplanet och rotordiametern 110 meter. Beroende på leverantör bedöms vindkraftverken ha en generatoreffekt på ca 2-4 MW per styck. Val av leverantör kommer att ske genom upphandling. Det slutliga valet av vindkraftverk är beroende av vem som blir leverantör i projektet, storlek och effekt varierar något mellan leverantörerna. Fler än en leverantör och typ av vindkraftverk kan komma ifråga. Verksamheten kommer även att medföra anläggande av vägar fram till vindkraftverken samt eventuellt förstärkning och breddning av vissa befintliga vägar. Vindkraftparken kommer att vara sammankopplad med ett internt markförlagt ledningsnät som ansluts till en transformatorstation. Området har valts med utgångspunkt från att det är ett utpekat riksintresse för vindbruk och att verksamheten här kan utföras utan oacceptabelt intrång eller olägenhet för människa och miljö. Markanvändningen påverkas obetydligt eftersom vindbruk och skogsbruk är två förenliga näringar. Vindkraftverkens placering, vägar och ledningsdragning har anpassats för att minimera påverkan på natur- och kulturmiljön. Den slutliga placeringen av vindkraftverken och tillfartsvägarna ska bestämmas i samråd med tillsynsmyndigheten. Den samlade vindkraftparken består av fyra delparker, tre parker i SV delen av Ockelbo kommun, Hällåsen, Björnbackberget och Åsen och en park i den östligaste delen av Falu kommun, Sneåsen. De tänkta platserna är bergig skogsmark, i viss utsträckning med kalhyggen av varierande ålder. Avstånden är relativt små mellan delparkerna, maximalt någon kilometer, varför de kan betraktas som en helhet i ett land- 5
skapsperspektiv. En översiktsbild visas i figur 2. Figur 2. Översikt Jädraås vindkraftpark. 3 YRKANDEN Jädraås gör följande yrkanden om tillstånd enligt 9 kap. Miljöbalken för Jädraås vindkraftpark i Ockelbo och Falu kommun. 1. Uppföra och driva en vindkraftpark i bestående av högst 121 vindkraftverk i Ockelbo och Falu kommun, Jädraås 1:104(1), Svärdsjö Besparingsskog S:1(1) m.fl. 2. Vindkraftverken får ha en högsta höjd om 165 meter. 3. Vindkraftverken skall placeras inom markerat projektområde som redovisas på karta. 4. Att tillståndet omfattar miljöprövningen av nödvändiga installationer och erforderlig ledningsdragning inom projektområdet. 5. Att projektera och anlägga interna vägar och uppställningsområden till vindkraftverken. 6. Igångsättningstid medges till 5 år efter tillstånd vunnit laga kraft. 7. Tillståndet avser en tidsperiod om 35 år räknat från det år byggstart sker. 8. Verkställighet begärs. Åtagande Bolaget åtar sig att utföra nedan nämnda kompensationsåtgärd för fastighetsägarna att möjliggöra utbyggnaden av den sökta vindkraftparken om tillstånd medges. Övriga tillåtlighetsfrågor Kabelanslutningen omfattas av krav på nätkoncession. Ansökan kommer att sändas in till Energimyndigheten. 6
4 KONTROLL AV VERKSAMHETEN 4.1 ETA BLE RINGSFAS Under byggfasen kommer en särskild uppföljning att ske av de störningar och olägenheter som byggverksamheten kan komma att medföra. Oförutsedda händelser och incidenter med miljöpåverkan kommer att registreras, analyseras och dokumenteras. På platsen där vindkraftverken skall placeras kommer det att utföras en geoteknisk undersökning av marken. Denna redovisar platsens grundvattennivå samt de geofysiska förhållandena på platsen. Utifrån denna undersökning bestäms det vilket fundament som skall användas och hur fundamenten skall utformas. 4.2 FÖRSLA G TILL KONTROLL PROGRA M Efter samråd med tillsynsmyndigheten kommer ett kontrollprogram, inom ramen för egenkontroll av verksamheten, att tas fram. Kontroll av vindkraftverksamheten kommer under drift att innefatta: Verksamhetsutövaren senast 2 år efter anläggningens uppförande ska genomföra en analys av ljudpåverkan vid de närmast berörda fastigheterna. Kontinuerlig fjärrövervakning med mätning av anläggningens status. Automatiska larm till bemannad driftcentral vid överskridande av normala värden. Rondning med personbesök och besiktning kommer att ske med jämna intervall. Anläggningsrevision med driftstopp, noggrann teknisk genomgång och planerade underhållsåtgärder kommer att ske årligen. Anläggningsbesiktning sker årligen med avseende på säkerhets och arbetsmiljöaspekter. Lagstadgade besiktningar av utrustning som arbetshissar och tryckkärl sker med rekommenderade intervaller. 5 FÖRHÅLLANDEN OCH FYSISKA PLANER Inom Ockelbo kommun är ca 50 % av skogsmarken privatpersoner medan den andra hälften ägs av Bergvik Väst Skog AB. Projektområdet I Falu kommun ägs av Svärdsjö Svartnäs Besparingsskog. Aktuellt etableringsområde består av skogsmark och området är inte detaljplanerat. Enligt översiktsplanen för Ockelbo och Falu kommun är området markerat som övrig mark och den tänkta verksamheten bedöms inte strida mot översiktsplanen. 5.1 RIKSINTRE SSE N Projektområdet är lokaliserat helt inom en del av riksintresseområdet för vindbruk nr X043 och W012 (tidigare 72 och 26). Det finns tre riksintressen utanför området. Jädraås Brukssamhälle ligger 4 km öster om projektområdet och är av riksintresse 7
för kulturmiljövård. Myrmarksområdet Vansattamuren är beläget norr om projektområdet samt längs Jädraåns dalgång där en del av Jädraån och ravinen vid Ivantjärnsheden är riksintressen för naturvården. Uppförande av vindkraftparken medför ingen betydande påverkan på dessa riksintressen. 5.2 FASTIGHE TE R SOM BE RÖR S AV ETA BLE RINGE N Jädraås samhälle ligger i Ockelbo kommun och är beläget ca 4 km från vindkraftparken. Samhället ligger ca 30 km nordväst om Sandviken och tätorten hade år 2005 243 inv. Genom Jädraås går länsväg 542. Runt Jädraås ligger byarna Gammelboning, Ulvtorp och Ivantjärn. Närmaste samlade bebyggelse Gammelboning och Ulvtorp som finns inom 1-2 km avstånd. Inom Jädraås vindkraftpark finns också några jaktstugor och skogskojor som är i Bergviks och Besparingsskogens ägo. I projektområdet finns tre mindre byggnader som är att betrakta som skogskojor på egna fastigheter vid Björnbackberget, och vid Hällåsen. Dessa fastigheter är kontaktade och en överenskommelse om kompensation åtar sig bolaget slutföra. Utanför området ligger ett fritidshus vid Kolkilampi där en inledande diskussion om kompensation p.g.a. en ökad ljudutbredning som utbyggnaden av vindkraftparken medför. Denna kompensation möjliggör en byggnation av ytterligare verk och innehålla en ljudnivå på 45 db(a). Figur 3. Fastighetskarta över projektområdet. 8
6 TEKNISK BESKRIVNING De vindkraftverk som slutligen kommer att byggas i området är förmodligen inte i produktion ännu. Utvecklingen går fort och nya tillverkare kan dessutom tillkomma. Därför blir en beskrivning av dessa en allmän beskrivning av den maximala storleken på befintliga vindkraftverk. Vindkraftverken kommer att ha en maximal totalhöjd om 165 m (navhöjden plus halva rotordiametern), se figur 4. Effekt: Navhöjd: Rotordiameter: Totalhöjd: 2-4 MW 90-110 m 90-110 m 135-165 m Vid upphandling av verken bestäms det slutliga valet av vindkraftverk. Storlek, effekt varierar något mellan de olika leverantörerna. Figur 4. Vindkraftverk, principskiss. Vindkraftverken kommer att ha rörtorn av stål eller betong/stål, rotorn blir antagligen 3-bladig och tornen blir förmodligen vita. Verken blir lågvarviga och har en rotationshastighet mellan 10-15 varv per minut. Verken startar vid 4 m/s och stoppar vid 25 m/s, full effekt nås vid 12 m/s. JVAB åtar sig att använda en färg, gråvitt matt, som minskar synbarheten av verken genom att det jämnar ut kontraster och anpassar vindkraftverken till olika ljus- och väderleksförhållanden. 7 MILJÖPÅVERKAN OCH SKYDDSÅTGÄRDER En miljökonsekvensbeskrivning (MKB) har upprättats för den planerade verksamheten och medföljer ansökan. I miljökonsekvensbeskrivningen redovisas den påverkan som kan uppkomma på miljön och människors hälsa för de olika alternativen samt 9
för nollalternativet. Av miljökonsekvensbeskrivningen framgår sammanfattningsvis att verksamheten kommer att kunna etableras och drivas utan någon betydande påverkan på miljön. Lokaliseringsområdet har valts med omsorg för att verksamheten här kan utföras utan oacceptabelt intrång eller olägenhet för människa eller miljö. Närmsta bostad är situerad mer än 1 km från etableringsområdet och verksamheten kommer med god marginal understiga de krav som enligt praxis gäller för rörliga skuggor och ljudalstring. Inga bostäder eller planlagd fritidsbebyggelse finns i området inom gränsvärdena 40 db(a), undantaget fastigheten Kolkilampi som behandlas i särskild ordning. Inga byggnader kommer heller att utsättas för skuggor eller reflexer från turbinbladen eller vindkraftverken. Verkens höjd över marken blir maximalt 165 m och rotordiametern ungefär 100 m. Med dessa vindkraftverk blir hela parkens effekt ungefär 300 MW och kan producera 700 miljoner kwh som motsvarar eluppvärmning av 26 000 villor, eller hushållsel till 115 000 villor. Med anledning av att området är kuperat och skogsbeklätt har den styrande faktorn för vindkraftverkens placering varit områdets topografi. Placeringen har även anpassats efter områdets yta för att optimera elproduktionen utifrån områdets förutsättningar tillsammans med hänsynstagandet för påverkan på naturvärden och fornlämningar. Den slutliga placeringen av vindkraftverken och tillfartsvägarna kommer att bestämmas i samråd med tillsynsmyndigheten. 8 HÄNSYNSREGLER Alla verksamheter måste beakta de allmänna hänsynsreglerna enligt 2 kap miljöbalken. I miljökonsekvensbeskrivningen (MKB) beskrivs vindkraftverkens placering och utformning, skyddsåtgärder, inverkan på hälsa, miljö samt hushållning med resurser och alternativ placering och utformning till projektet. 8.1 DE A LLMÄ NNA HÄ NSYNSRE GLE RNA I detta avsnitt redovisas hur JVAB tillämpar miljöbalkens allmänna hänsynsregler. Vid tillståndsprövning är den sökande parten skyldig att visa att dessa regler följs. Nyttan av de åtgärder som följer av kraven i reglerna ska avvägas mot kostnaderna. Sammanfattningsvis görs bedömningen att JVAB med de åtgärder och arbetssätt som genomförts och planerats väl uppfyller de förpliktelser som följer av de allmänna hänsynsreglerna i miljöbalken. Regeln om tillämpning och bevisbörda Den som bedriver eller som avser att bedriva en verksamhet ska kunna bevisa att han iakttar de olika hänsynsreglerna i miljöbalken. Regeln om kunskapskravet Den som bedriver en verksamhet ska ha den kunskap som behövs för att skydda människors hälsa och miljön mot skada eller olägenhet. Även anställda ska ha till- 10
räckliga kunskaper för att verksamheten ska kunna bedrivas riskfritt. Om nödvändiga kunskaper inte finns dokumenterade kan det innebära att till exempel en verksamhetsutövare måste vidta egna utredningar och undersökningar. I detta fall kan denna miljökonsekvensbeskrivning med dess bilagor i form av olika utredningar anses utgöra beviset för att JVAB i mycket hög grad har och söker kunskap om effekterna av verksamheten. Den är i sin tur resultatet av ett arbete som pågått under många år och som utförs kontinuerligt, för att följa upp och öka kunskapen om verksamhetens miljöpåverkan. Det kan innebära att tidigare ej uppmärksammade risker tas om hand, men det medför också i en del fall att befarade effekter visar sig vara mycket små eller inte ha koppling till verksamheten. Bolaget har egen expertis och har ett omfattande kontaktnät för rådgivning och lösande av specifika miljöfrågor. Reguljär utbildning av personalen genomförs på olika nivåer i företaget. Regeln om krav på försiktighetsmått Alla som bedriver en verksamhet ska vidta de försiktighetsmått som behövs för att undvika skador och olägenheter för människors hälsa och miljön. Hänsynsregeln innebär att redan risken för en negativ påverkan medför skyldighet att vidta åtgärder. Detta är en grundläggande hänsynsregel och den avser inte bara miljöstörningar, som till exempel utsläpp eller buller, utan även utarmande av värdefulla natur- och kulturmiljöer och misshushållning med naturresurser, energi eller material. Ansökt park har utformats för att minimera påverkan på miljön. Vidare kommer verksamheten att med god marginal understiga de krav som enligt praxis gäller för rörliga skuggor och ljudalstring. Skyddsåtgärder, såväl vidtagna som planerade, redovisas på ett stort antal ställen i denna miljökonsekvensbeskrivning. I samband med att hanteringen av råvaror, energi, kemikalier, restprodukter, deponi, miljörisker etc. redovisas i diskuteras även skyddsåtgärder Bästa möjliga teknik För yrkesmässig verksamhet skall bästa möjliga teknik användas för att förebygga skador på miljön. Med detta avses både den använda teknologin och det sätt på vilket en anläggning konstrueras, underhålls, drivs och avvecklas. Tekniken ska från såväl teknisk som ekonomisk synpunkt vara industriellt möjlig att använda inom branschen. Den ska finnas tillgänglig och inte bara förekomma på experimentstadiet. Den behöver dock inte finnas i Sverige Bästa möjliga teknik ska användas vid yrkesmässig verksamhet om denna teknik inte bedöms vara orimlig. Produktvalsregeln Man ska undvika att använda eller sälja sådana kemiska produkter och varor som är skadliga för miljön. Verksamhetsutövaren ska undvika att använda kemiska produkter eller biotekniska organismer som kan innebära risker för människors hälsa och miljö om de kan ersättas med mindre farliga produkter. För att säkra att valet av produkter sker enligt produktvalsprincipen används bransch organisationens exper- 11
tis för de olika produkter som används i verken. Hushållning och kretslopp Den som bedriver en verksamhet ska använda råvaror och energi så effektivt som möjligt och utnyttja möjligheterna till återanvändning och återvinning. Vid en bedömning ska nyproducerat respektive återvunnet materials totala miljöpåverkan vägas mot varandra i ett vaggan till graven perspektiv. I första hand ska förnybara energikällor användas. Vindkraftverk hushåller med råvaror genom att den använder vinden som är en ren och oändlig energikälla. När vindkraftverket är uttjänat och tas ur drift kan det mesta av materialet återvinnas. Platsen där vindkraftverket har stått kan också återställas. Etablering av vindkraft uppfyller denna princip mycket väl eftersom det är en förnybar och miljövänlig energikälla som bidrar till en långsiktig god resurshushållning med energin. Val av plats Platsen för en verksamhet som innebär en ändring av markanvändning ska vara lämplig för med hänsyn till miljöbalkens mål (som framgår av 1 kap. 1 ) och hushållningsbestämmelserna i 3 och 4 kap. Platsen ska också väljas så att verksamheten kan bedrivas med minsta intrång för människors hälsa och miljön. För verksamheten ska väljas en lämplig plats där ändamålet med verksamheten kan uppnås med så liten påverkan på människors hälsa och miljön som det går, enligt 2 kap 6 miljöbalken. Lokaliseringsprövning med alternativa lokaliseringar redovisas i kapitel 8 i miljökonsekvensbeskrivningen. Området är riksintresse för vindbruk. Övriga riksintressen för natur- och kulturmiljö är belägna utanför området och redovisas i kapitel 6 och 9 i miljökonsekvensbeskrivningen. Någon påverkan på dessa områden bedöms inte den planerade vindkraftparken ge upphov till. Rimlighetsavvägning Hänsynsreglerna ska uppfyllas i den mån det inte kan anses orimliga. Kostnaderna får inte vara oskäliga i förhållande till den miljövinst det innebär att använda tekniken. Uppfyllande av de allmänna hänsynsreglerna Verksamhetens omfattning och risken för påverkan har också avgörande betydelse. I det följande är utgångspunkten för redovisningen den åtgärdsnivå som JVAB bedömer vara rimlig enligt den s.k. rimlighetsregeln i 2 kap 7 miljöbalken. 12
9 TIDSPLAN Sökanden har gjort en beräkning av tidsplaneringen: Tillståndsgivning - juni 2009 Byggprojektering - juni dec 2009 Upphandling vindkraftverk hösten 2009 Vägbyggande hösten 2009 Byggstart våren 2010 10 SAMRÅD Samråd har hållits med Länsstyrelsen i Gävlebors län, Dalarnas län, Ockelbo kommun, Falu kommun, berörda markägare, berörda verksamhetsutövare, organisationer och myndigheter. Samråd har skett med utökad krets enligt 6 kap 5 Miljöbalken. Från den 6 oktober till 3 november 2008 har det givits möjlighet att inkomma med synpunkter men även senare inkomna synpunkter har beaktats. Särskilt berörda och allmänheten samt myndigheter och organisationer har inbjudits till två offentliga samrådsmöten den 21-22 oktober 2008. Samrådsmötena har annonserats i Gefle Dagblad, Arbetarbladet, Falu kuriren och Dalademokraten. Särskilt berörda har inbjudits via utskick till fastigheter upp till 1 km utanför projektområdet samt till de boende i Ulvtorp och Gammelboning. Samtliga yttrande som inkommit under samrådsprocessen finns sammanställda i samrådsredovisningen som lämnas in tillsammans med ansökan om miljötillstånd. Synpunkter och yttrande har beaktats och till stora delar bemötts i denna miljökonsekvensbeskrivning. 13
11 FÖRSLAG TILL VILLKOR 1. Om inte annat följer av övriga villkor skall verksamheten bedrivas i överensstämmelse med vad sökanden angett eller åtagit sig i ansökningshandlingarna. 2. Navhöjden på verken får inte överskrida 110 meter. Rotordiametern på verken får inte överstiga 110 meter. Totalhöjden på verken får vara maximalt 165 meter över marken. 3. Vindkraftverkens exakta position, anläggande av vägar för vindkraftanläggningens behov samt fastställande av transformatorstationernas placering ska ske i samråd med tillsynsmyndigheten. 4. Verksamhetsutövaren informerar Luftfartstyrelsen och Förvarsmakten om verkens position och totalhöjd över havet. 5. Vindkraftverken ska förses med hindermarkering enligt anvisningar från Luftfartsstyrelsen. 6. Ljud från verksamheten ska begränsas så att det som riktvärde* inte ger upphov till högre ekvivalent ljudnivå utomhus vid närmast belägna bostäder är 40 db(a). 7. Vindkraftverken får inte ge upphov till skuggtider vid bostäder överstigande åtta timmar faktisk skuggtid per år. 8. Före driftsättning av vindkraftverk ska varningsskyltar sättas upp med information om risk för nedfallande is. Utformningen och placering av skyltarna ska ske i samråd med tillsynsmyndigheten. 9. Kemiska produkter och farligt avfall ska hanteras på ett sådant sätt att förorening av mark, yt- och grundvatten undviks. De kemiska produkterna och det farliga avfallet skall noga vara märkt med sitt innehåll. 10. Anmälan till tillsynsmyndigheten ska ske i god tid innan vindkraftverken permanent tas ur drift. Anmälan ska innehålla en åtgärds- och tidplan för återställning av platserna. * Men riktvärde menas ett värde som, om det överskrids, medför skyldighet för verksamhetsutövaren att vidta åtgärder så att värdet kan hållas. 14