V 140513 datum 2015-03-03 diarienummer 2014-795 ÄDp 5397 SAMRÅDSHANDLING PLANBESKRIVNING Ändring av detaljplan för kvarteret SVEN i Limhamn i Malmö INLEDNING DETALJPLANENS SYFTE Syftet med ändringen av detaljplanen är att göra det möjligt att förlägga del av huvudbyggnad i tomtgräns. Enligt gällande detaljplaner är möjligheten att bygga närmare tomtgräns än 4,5 meter begränsad till uthus. Kvarteret är emellertid till stora delar bebyggt med uthus eller garage i tomtgränsen som är sammanbyggda med huvudbyggnaden. Ändringen av detaljplanen innebär därmed en anpassning efter gällande förhållanden vilket även fortsättningsvis gör det möjligt att lämna lov på motsvarande sätt. SAMMANFATTNING AV PLANFÖRSLAGET Ändringen av detaljplan innebär att ett tillägg görs till gällande planer (PL 74, PL271 och DP 4381). Tillägget ska läsas tillsammans med och bestämmelser som inte ändras genom tillägget ska fortsätta gälla som tidigare. Detaljplanerna ändras på så vis att bestämmelser nummer 2, 5 och 7 om byggnaders placering i sin helhet ersätts av de som meddelas i tillägget till plankartan. Innebörden i ändringen är att det blir möjligt att placera en mindre del av huvudbyggnaden närmare tomgräns mot granne än 4,5 meter. Byggnaden får dock i denna del inte ha en byggnadshöjd som överstiger 3 meter och måste vara underordnad övriga huvudbyggnaden, exempelvis utformad som ett förråd eller garage. Denna underordnade del av byggnaden får inte inredas som bostad. Flertalet av fastigheterna i kvarteret har dessutom bebyggts med uthus eller garage, ibland sammanbyggda med huvudbyggnaden, till en yta som överstiger det som anges i den äldre detaljplanen. Därför justeras också den maximala storleken för uthus för att överensstämma med lämnade lov samt med tidigare planläggning av två fastigheter 1 (6)
i kvarteret. Bestämmelsen omformuleras till en maximal exploateringsgrad i procent av fastighetens yta som omfattar både huvudbyggnad och uthus. PLANHANDLINGAR Planhandlingarna omfattar plankarta med tillägg till bestämmelser samt denna planbeskrivning. Ingen grundkarta har tagits fram i ärendet eftersom inga gränser påverkas av tillägget till detaljplan. PLANFÖRFARANDE Detaljplanen handläggs med förenklat planförfarande enligt 5 kap 7 plan- och bygglagen och kommer att antas av Stadsbyggnadsnämnden i Kommunfullmäktiges ställe i enlighet med 5 kap 27 plan- och bygglagen. Planförslaget är förenligt med översiktsplanen och bedöms sakna betydelse för allmänheten. PLANDATA Planområdet omfattar kvarteret Sven som ligger väster om Limhamnsvägen söder om Friluftsstaden. Området är ca 13 000 m 2 stort och omfattar 14 fastigheter vilka samtliga är privatägda och bebyggda villatomter. Planförslaget berör inga servitut, ledningsrätter eller gemensamhetsanläggningar. BETYDANDE MILJÖPÅVERKAN Detaljplanens genomförande bedöms inte medföra en sådan betydande miljöpåverkan som avses i 6 kap 11 miljöbalken. Därför har ingen miljökonsekvensbeskrivning upprättats. TIDIGARE STÄLLNINGSTAGANDEN RIKSINTRESSEN ENLIGT 3 ELLER 4 KAP MILJÖBALKEN Planområdet ligger inom område av riksintresse enligt 4 kap miljöbalken kustzon. Riksintresset syftar till att motverka ytterligare exploatering av redan högexploaterade kustområden, vilket saknar relevans för planförslaget. ÖVERSIKTSPLAN Området är i översiktsplanen redovisat som blandad stadsbebyggelse. Planförslaget är upprättat i enlighet med översiktsplanen. GÄLLANDE DETALJPLANER OCH OMRÅDESBESTÄMMELSER Området omfattas av detaljplanerna PL 74, PL 271 samt DP 4381. Tomtindelningarna TI 437 S och 155 S gäller som fastighetsindelningsbestämmelser. Samtliga detaljplaner och fastighetsindelningsbestämmelser kommer att fortsätta att gälla, med undantag av de ändringar som meddelas i detta tillägg till detaljplan. 2 (6)
BEFINTLIGA FÖRHÅLLANDEN BEFINTLIG BEBYGGELSE De gällande detaljplanerna innehåller nedanstående bestämmelser som reglerar bebyggelsens placering och utformning. Numreringen nedan följer den som är gjord i dessa planer: 1. Byggnad ska uppföras av sten eller av jämförbart material. 2. På tomten får finnas en huvudbyggnad och ett uthus. 3. Huvudbyggnaden ska ligga minst sex meter från granntomt vilket får minskas till 4,5 meter om höjden till takfoten är mindre än sex meter. 4. Huvudbyggnaden ska uppföras i byggnadslinje mot gatan. Huvudbyggnadens djup från byggnadslinjen får inte vara mer än 12 meter. På hörntomt ska huvudbyggnaden ligga i det hörn som bildas av byggnadslinjerna. 5. Största byggnadsyta är 160 m 2 och högsta takfotshöjd är 7,5 meter. Huvudbyggnad får vara som mest i två våningar. Vind i tvåvåningshus får inte inredas. 6. Mark som är markerad med korsprickat raster i detaljplanen får bara bebyggas med täckt byggnadsdel som skjuter ut från huvudbyggnaden på som mest 10 m 2. 7. Uthus får vara som mest 30 m 2 och ha en höjd till taknock på som mest 4 meter. Uthus får inte inredas som bostad. Uthus får placeras på mindre avstånd från granntomten än 4,5 meter om byggnadsnämnden medger det. 8. Byggnad får inte uppföras eller inredas till fabrik eller industriell anläggning som inte är hänförlig till hantverkeri. Området har till stora delar bebyggts på ovanstående sätt. På hälften av tomterna är uthus sammanbyggt med huvudbyggnaden och i samtliga dessa fall ligger uthuset eller garaget pacerat i tomtgränsen. Plankartornas beteckningar anger visserligen att det är fråga om friliggande villabebyggelse men det finns inga bestämmelser som anger att uthus inte får sammanbyggas med huvudbyggnaden. 3 (6)
PLANFÖRSLAG BESTÄMMELSE OM BYGGNADERS PLACERING OCH UTFÖRANDE De gällande regleringar som återgetts ovan har tillämpats på ett sätt som har gjort det möjligt att bebygga respektive tomt med en huvudbyggnad som har en underordnad byggnadsdel, i form av sammanbyggt garage, förlagt i gränsen mot granntomten. För att göra det tydligt att detta byggnadssätt är önskvärt ur ett allmänt perspektiv, är det nödvändigt att ändra detaljplanerna genom ett tillägg till bestämmelserna. Tillägget till detaljplan innebär att nedanstående bestämmelser, vilka framgår på plankartan, ska ersätta bestämmelser om placering och utformning i de gällande detaljplanerna, ovan redovisade som nummer 2, 5 och 7. Nedanstående lista sammanfattar de bestämmelser som ska gälla för bebyggelse inom detaljplanens gräns: Huvudbyggnad får uppföras i max 2 våningar. Vind i tvåvåningshus får inte inredas. Fastighet får bebyggas till 25% av sin yta. För fastighet mindre än 800 m² gäller istället att denna får bebyggas med som mest 200 m². Underordnad del av huvudbyggnad får placeras närmare gräns än 4,5 meter om byggnadshöjden inte överstiger 3 meter. Denna underordnade del av huvudbyggnaden får inte inredas till bostad. Huvudbyggnadens djup från byggnadslinjen får inte vara mer än X meter. Bestämmelser nummer 1, 3, 4, 6 och 8 som kvarstår sedan tidigare: Byggnad ska uppföras av sten eller jämförbart material. Huvudbyggnaden ska ligga minst sex meter från granntomt vilket får minskas till 4,5 meter om höjden till takfoten är mindre än sex meter. Huvudbyggnaden ska uppföras i byggnadslinje mot gatan. På hörntomt ska huvudbyggnaden ligga i det hörn som bildas av byggnadslinjerna. Mark som är markerad med korsprickat raster i detaljplanen får bara bebyggas med täckt byggnadsdel som skjuter ut från huvudbyggnaden på som mest 10 m². Byggnad får inte uppföras eller inredas till fabrik eller industriell anläggning som inte är hänförlig till hantverkeri. En underordnad byggnadsdel enligt ovan kan exempelvis utgöras av en volym som går att läsa som en del av huvudbyggnaden, men som har lägre byggnadshöjd, är indragen från gatan i förhållande till huvudbyggnaden, eller vars avläsbara funktion är en annan än den hos huvudbyggnaden. Med uthus jämställs garage eller överbyggd biluppställningsplats. Av fastigheterna i kvarteret har flertalet bebyggts med garage, uthus och carportar till ytor som överstiger de 30 m² som anges i de gällande planerna. För två av fastigheterna upprättades 1995 en ny detaljplan med syftet att justera denna begränsning till 60 m². För att bättre överensstämma med redan lämnade lov, samt med denna tidigare planläggning, behöver tillägget till detaljplan även ändra den 4 (6)
högsta tillåtna ytan för uthus. Bestämmelsen formuleras om i relation till de gällande planerna till att istället ange en högsta sammanlagd exploatering i procent av respektive fastighet. Den angivna exploateringsgraden på 25% innebär i de flesta fall att möjligheten att bebygga tomten blir större än i de gällande planerna. För den minsta fastigheten innebär det dock en minskning av byggrätten. En lägsta garanterad byggrätt på 200 m² har därför införts som medför att samma möjlighet att bebygga tomten som idag finns kvar för denna fastighet. GENOMFÖRANDET AV DETALJPLANEN Detaljplanen är redan genomförd och denna ändring syftar till att ändra en bestämmelse som i nyare domstolspraxis har tolkats på ett oönskat sätt. DETALJPLANENS KONSEKVENSER MILJÖKONSEKVENSER STADSBILD Förslaget innebär att en mindre del av huvudbyggnaden kan förläggas i tomtgränsen. I gällande planer begränsas denna möjlighet att placera bebyggelse till uthus, dock har det i lovgivning på flera av kvarterets fastigheter medgetts att ett uthus sammanbyggs med bostadsbyggnad. Planförslagets konsekvenser på stadsbilden bedöms vara marginella, med anledning av att bebyggelse redan har uppförts på det vis som ändringen syftar till att medge. Den utökade tillåtna byggnadsytan bedöms inte ge upphov till några negativa konsekvenser för stadsbilden. KONSEKVENSER FÖR FASTIGHETER Förslaget medför inga fastighetsrättsliga konsekvenser. Den nya bestämmelsen om placering rättar sig till det sätt på vilket kvarteret är utbyggt och medför inga rättigheter för någon fastighetsägare som sträcker sig utanför den egna fastighetsgränsen. Inga gränser ändras i förslaget. Förslaget innebär att samtliga fastigheter får en ökad möjlighet att bebygga tomten, jämfört med gällande planer. Fastigheten Sven 19 är dock idag bebyggd till en större yta än vad som medges i förslaget och vad den gällande planen tillåter. SAMHÄLLSKONSEKVENSER BOSTADSPOLITISKA MÅL Kommunfullmäktige antog den 22 november 2012 tio bostadspolitiska mål. Målen ska bland annat utgöra utgångspunkt för planläggning enligt plan- och bygglagen. Genomförandet av planförslaget saknar relevans för de bostadspolitiska målen. 5 (6)
ADMINISTRATIVA FRÅGOR GENOMFÖRANDETID Genomförandetiden är 5 år från det datum då beslutet att anta detaljplanen vinner laga kraft. MEDVERKANDE Detaljplanen har handlagts av stadsbyggnadskontoret. Josephine Nellerup Planchef Mikael Ström Remin Planhandläggare 6 (6)