Plats och tid sal stora manschetten, Aktivitetshuset Skjortan Kl 13.00-18.00 Beslutande Lotta Finstorp (M), 1:e vo Roger Tiefensee (C) Emma Dahlin (M) Torbjörn Jansson (S), 2:e vo Karina Bundgaard Krogh (C) Martina von Bothmer (M) Torbjörn Löfgren (S) Jenny Hammarlund (C) Kerstin Olsson (M) Anders Berglöv (S) Abdurahman Hussein Hassan (C) Katarina Lagerstedt (M) Daniel Ljungkvist (S) Björn Carlsson (C) Sven-Gunnar Johansson (M) Terese Larsson (S) Thomas Ledenvik (KD) Lisbeth Brevig (M) Jonas Thyrén (S) Ann-Sofi Svedberg (KD) Johan Hallinder (SD) Peter Munter (S) Cecilia Friis (MP) Göte Nilsson (SD) Teija Haavisto (S) Berit Hyllbrant (L) Anders Brännman (SD) Daniel Danon (S) Magnus Erixon (L) Christine Hallinder (SD) Mari-Louise Andersson (S) Huda Omar (V) Sara Johansson (SD) Ann-Charlotte Munter (S) Karoly Hidvegi (V) Sven Bager (SD) Arne Lundberg (S) Kaj Johansson (V) 84-87, 89-94 Guy Johansson (SD) Ann-Katrin Elofson (S) Ayan Hassan (V) 84-87, 89-94 Watson George (SD) Jaana Lahti Nordengen (S) Lasse Verhoczki (SD) Övriga deltagare Kommunchef Håkan Bergsten Kommunsekreterare Axel Wevel Kommunsekreterare Fanny Bergström 158 Utses att justera Justeringens plats och tid Underskrifter Sekreterare Björn Carlsson och Terese Larsson Stadshuset den 4 oktober 2019... Axel Wevel Paragrafer 84 94 Ordförande Justerande... Lotta Finstorp... Björn Carlsson Terese Larsson ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Kommunfullmäktige 2019-09-26 Datum för anslags uppsättande 2019-10-04 Datum för anslags nedtagande 2019-10-29 Kommunal författning 84 koncernövergripande handlingsplan för ANDT-arbetet i Flens kommun 2019-2021 88 Flens kommuns policy för strategisk förstärkning av landsbygden Förvaringsplats för protokollet Kommunstyrelsens kansli, stadshuset, Flen Underskrift... Axel Wevel
159 Förändring i dagordningen Kommunfullmäktige godkänner följande förändring i dagordningen Tillägg: - Entledigande från uppdraget som ersättare i barn-, utbildnings- och kulturnämnden - Jenny G Andersson (C) Information/diskussion - Presentation av kommunens ledningsgrupp kommunchef Håkan Bergsten, förvaltningschef socialförvaltningen Iris Pettersson, förvaltningschef samhällsbyggnadsförvaltningen Björn Rabenius, förvaltningschef barn-, utbildnings- och kulturförvaltningen Lena Furén, VD Flens bostads AB Arne Fältin, VD Flens kommunfastigheter AB Claes Åsbrink, ekonomichef Jeanette Lijesnic, avdelningschef utredning och strategi Sara Molander - Lägesbild barn-, utbildnings- och kulturnämnden ordförande barn-, utbildnings- och kulturnämndens Peter Munter (S) och förvaltningschef barn-, utbildnings och kulturförvaltningen Lena Furén.
160 Innehållsförteckning Sidnr 84 Antagande av koncernövergripande handlingsplan 161 för ANDT-arbetet i Flens kommun 2019-2021 85 Utredning om SMS-tjänst för samhällsinformation 163 86 Svar på motioner från Per Grönlund (-) och Göte 165 Nilsson (SD) angående antalet mandat i kommunfullmäktige 87 Uppdrag i strategisk plan 2019-2022: ta fram förslag 167 på kulturskola där arbetsformer och utbud anpassas så att så många som möjligt kan delta oavsett ekonomiska förutsättningar 88 Flens kommuns policy för strategisk förstärkning 169 av landsbygden 89 Delrapportering av uppdrag att kartlägga 172 tillgänglighetssituationen i kommunala fastigheter och anläggningar 90 Socialnämndens utvärdering av projektet fler friska 174 år i Flen 91 Revisorernas budget år 2020 176 92 Anmälningsärende 177 93 Entledigande från uppdraget som ersättare i 178 barn-, utbildnings- och kulturnämnden - Jenny G Andersson (C) 94 Strategisk plan 2020-2023 med budget 2020 179
161 84 KS/2018:156 100 Antagande av koncernövergripande handlingsplan för ANDTarbetet i Flens kommun 2019-2021 Kommunfullmäktige beslutar att anta den koncernövergripande handlingsplanen för ANDT-arbetet i Flens kommun 2019-2021, samt att uppdra till kommunstyrelsen att införa handlingsplanen i kommunens författningssamling. Bakgrund Kommunfullmäktige beslutade 2018-08-30 109 att ställa sig bakom Sörmlands läns samlade regionala ANDT-strategi (alkohol, narkotika, dopning och tobak) med åtgärdsprogram, 2018-2021. Den regionala strategin tar sin utgångspunkt i regeringens nationella ANDT-mål för Sverige. Beslutet innehöll också ett uppdrag till kommunstyrelsen att ta fram en koncernövergripande handlingsplan för ANDT-arbetet i Flens kommun. Arbetet ska återrapporteras till kommunfullmäktige under första kvartalet 2019. Kommunledningsförvaltningen har utifrån kommunfullmäktiges beslut fått uppgiften att arbeta fram en handlingsplan för Flens kommuns ANDT-arbete. I uppdraget ingår också att beskriva hur kommunstyrelsens samordningsansvar och ansvarsfördelningen inom kommunkoncernen ska utformas för att skapa förutsättningar för en positiv utveckling av ANDT-arbetet på lokal nivå i Flens kommun. Utgångspunkt för förslaget till handlingsplan, arbetsprocess och ansvarsfördelning har varit den regionala ANDT-strategin, nuläget i Flens kommun och pågående lokalt arbete inom ANDT-området. Därutöver har den regionala strategin med åtgärdsprogram samt identifierade framgångsfaktorer nationellt varit viktiga för arbetet.
162 Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutade 2019-02-25 11 att remittera förslaget till samtliga nämnder, råd och bolag i kommunkoncernen. Bolagen i kommunkoncernen avstod från att svara. I remissvaren från barn-, utbildningsoch kulturnämnden, samhällsbyggnadsnämnden, socialnämnden och den gemensamma överförmyndarnämnden samt pensionärsrådet framkom inga synpunkter eller yttranden på det framlagda förslaget. Kommunala rådet för personer med funktionsnedsättning lämnade ett yttrande där de: 1. uppger att de i planen saknar en strategi där möjlighet till sysselsättning/arbete beaktas från ett perspektiv att sysselsättning/arbete minskar ohälsa. 2. föreslår att en punkt om samverkan mellan polis, fritidsgårdar och civilsamhället för att förstärka insatser vid speciella tillfällen läggs till. 3. föreslår att i handlingsplanen under kommunstyrelsen, punkten om utökad samverkan, andra kommuner läggs till. Kommunledningsförvaltningens bedömning är att det inkomna yttrandet med förslag från det kommunala rådet för personer med funktionsnedsättning som besvaras redan tas i beaktande i handlingsplanen, samt att överlämna den ursprungliga handlingsplanen till kommunfullmäktige för antagande. 1. Vad det gäller sysselsättning hänvisas till uppdraget i strategiska planen om fler i jobb. 2. Gällande förslaget om samverkan mellan polis och fritidsgårdar hänvisas till befintlig samverkansöverenskommelse, mellan polis och kommun, och dess prioriterade samverkansområden. 3. Handlingsplanen utgår från Sörmlands läns samlade regionala ANDTstrategi där samverkansstrukturer mellan andra sörmländska kommuner lyfts fram som en viktig del. Expedieras till: Samtliga nämnder, bolag och kommunala råd Kommunstyrelsens kansli Akt
163 85 KS/2019:95 005 Utredning om SMS-tjänst för samhällsinformation Kommunfullmäktige beslutar att inte införa en egen SMS-tjänst för samhällsinformation med hänvisning till pågående utvecklingsarbete och möjlighet att samverka med redan befintliga tjänster, samt att uppdraget att utreda möjligheten att införa SMS-tjänst för samhällsinformation därmed är avslutat. Bakgrund Kommunfullmäktige beslutade 2018-12-13 176 att uppdra till kommunstyrelsen att utreda hur en SMS-tjänst med samhällsinformation riktad till medborgarna kan utformas, samt vilken nytta och kostnader tjänsten skulle medföra. Uppdraget ska återredovisas till kommunfullmäktige senast i september 2019. Tjänsten ska kunna användas vid exempelvis brandrisk, bevattningsförbud, avstängda vägar eller avse annan viktig krisinformation som kan behöva nå ut till många snabbt. Tjänsten skulle vara frivillig för invånarna. I utredningsarbetet har kommunledningsförvaltningen tittat på några andra kommuner som använder liknande tjänster och vilken typ av samhällsinformation som erbjuds av andra aktörer. Kommunledningsförvaltningen föreslår att kommunen inte inför ett informationssystem riktad till medborgarna utan fortsätter att utveckla de kanaler kommunen redan har. Det pågår ett arbete för att utveckla Flens kommun till en mer kommunikativ organisation där hela organisationen ska bli bättra på att proaktivt informera om saker som är på gång. I kommunens arbete med att få medborgarna själva att ha bra beredskap informerar kommunen om tillförlitliga källor och möjligheten att använda, till exempel tjänsten krisinformation.se.
164 I dagsläget finns en SMS-tjänst för vatten och avlopp riktad till våra kommuninvånare som drivs av Sörmland Vatten och Avfall AB. Den tjänsten bygger inte på en frivillig registrering utan går till alla mobiltelefoner som är registrerade på en fast adress i området. Fritidshusägare med fast adress i annan kommun kan få sitt nummer inmatat manuellt om de önskar. Där kan kommunen utöka samarbetet och köpa tjänsten vid angelägna meddelanden. Vid ett läge med en akut pågående händelse som storm eller kraftigt snöfall kan kommunens information kompletteras med information via Sörmland Vatten och Avfall AB och deras SMS-tjänst. Att tillföra en tjänst där personer själva ska registrera sitt telefonnummer för samhällsinformation från den kommunala organisationen bedöms inte tillföra något större värde i relation till den kostnad som uppstår i form av att administrera och förvalta systemet. Expedieras till: Akt
165 86 KS/2017:133 001, KS/2017:180 101 Svar på motioner från Per Grönlund (-) och Göte Nilsson (SD) angående antalet mandat i kommunfullmäktige Kommunfullmäktige beslutar att uppdra till kommunstyrelsen att utreda konsekvenserna av ett minskat antal ledamöter i kommunfullmäktige. Utredningen bör särskilt uppmärksamma effekterna för de politiska partierna samt effekten för nämndorganisationen, att utse en politisk styrgrupp för utredningen, bestående av gruppledarna för partierna i kommunfullmäktige, att utredningen ska vara genomförd senast 2021-06-30, samt att därmed anse motionerna om antalet mandat i kommunfullmäktige besvarade. Bakgrund Göte Nilsson (SD) inkom 2017-06-12 och Per Grönlund (-) inkom 2017-10-16 med motioner som föreslår en minskning av antalet ledamöter i kommunfullmäktige från 45 till 31. Kommunfullmäktige beslutade 2018-02-22 att återremittera motionerna med direktiv att en ordentlig utredning genomförs om konsekvenserna av en minskad mängd KF-ledamöter. Utredningen, vilken bör ledas av en parlamentarisk sammansatt grupp, skall genomföras under nästa mandatperiod så att beslut kan tas innan mandatperioden 2023-2027. Utredningen bör särskilt uppmärksamma effekterna för de politiska partierna samt effekten för nämndorganisationen.
166 I kommunallagen 5 kapitlet 5 regleras hur många ledamöter som fullmäktige ska ha. Kommunfullmäktige ska bestämma antalet till ett udda tal och till minst 31 i kommuner med över 8 000 till och med 16 000 röstberättigade invånare. I Flens kommun finns drygt 12 000 röstberättigade invånare. Om kommunfullmäktige beslutar att antalet ledamöter i kommunfullmäktige ska ändras, ska beslutet tillämpas först när val av kommunfullmäktige förrättas nästa gång i hela landet. Beslutet ska fattas före utgången av februari månad valåret. Länsstyrelsen ska genast underrättas om beslutet. Förslag till beslut Kommunfullmäktige beslutar att uppdra till kommunstyrelsen att utreda konsekvenserna av ett minskat antal ledamöter i kommunfullmäktige. Utredningen bör särskilt uppmärksamma effekterna för de politiska partierna samt effekten för nämndorganisationen, att utse en politisk styrgrupp för utredningen, bestående av gruppledarna för partierna i kommunfullmäktige, att utredningen ska vara genomförd senast 2021-06-30, samt att därmed anse motionerna om antalet mandat i kommunfullmäktige besvarade. Yrkande Göte Nilsson (SD) yrkar bifall till motionen. Propositionsordning Ordföranden finner att det förutom kommunstyrelsens förslag finns ett ändringsyrkande. Vid ställd proposition på kommunstyrelsens förslag mot Göte Nilssons (SD) ändringsyrkande om bifall till motionen finner ordföranden att kommunfullmäktige beslutar att bifalla kommunstyrelsens förslag. Expedieras till: Kommunstyrelsen Akt
167 87 KS/2019:14 862 Uppdrag i strategisk plan 2019-2022: ta fram förslag på kulturskola där arbetsformer och utbud anpassas så att så många som möjligt kan delta oavsett ekonomiska förutsättningar Kommunfullmäktige beslutar att utredningen Kulturskolans arbetsformer och utbud Hur skall fler kunna delta oavsett ekonomiska förutsättningar har hanterats i budgetberedningens förslag till strategisk plan 2020, att barn-, utbildnings- och kulturnämndens utredningsuppdrag bedöms vara slutfört. Bakgrund Barn-, utbildnings- och kulturnämnden fick i strategisk plan 2019-2022 ett utredningsuppdrag att ta fram förslag på en kulturskola som anpassats för att vara tillgänglig för barn och unga oavsett ekonomiska förutsättningar. I den utredning som nämnden behandlade i mars 2019 redogörs bland annat för forskning som framhåller musik- och kulturaktiviteters betydelse för barns och ungas inlärning och utveckling. Utredningen föreslår en permanentning av de insatser som kulturskolan, med statsbidrag, bedrivit de senaste åren för att bredda verksamheten och nå fler unga. Vidare föreslås att kulturskolan görs avgiftsfri i syfte att nå barn och unga från ekonomiskt utsatta hushåll. För detta begär nämnden utökad ramtilldelning om nästan 1 500 000 kronor. Kommunledningsförvaltningen bedömer att barn-, utbildnings- och kulturnämnden behandlat en utredning som tillgodoser det som utredningsuppdraget omfattade och att uppdraget därmed ska ses som avlutat. Däremot menar kommunledningsförvaltningen att det i beslutsfattande kring en sådan utökad satsning av en frivillig verksamhet vore värdefullt att hänsyn tas till kommunens ekonomiska läge.
168 Frågan bör ingå för bedömning och prioritering i den ordinarie budgetprocessen. I det arbetet finns eventuellt också behov av att ytterligare belysa alternativ, liksom syfte och mål, samt av att göra en bedömning av insatsens effektivitet kopplat till syfte och mål. Expedieras till: Kommunstyrelsen Barn-, utbildnings- och kulturnämnden Akt
169 88 KS/2017:22 913 KS/2017:23 913 Flens kommuns policy för strategisk förstärkning av landsbygden Kommunfullmäktige beslutar att första meningen under rubriken Uppföljning av att landsbygdsperspektiv säkras i strategiska processer på sidan 3 i policyn ändras, från: Landsbygdsperspektivet ska utgöra en grund i ordinarie strategiska processer och beslut, till: Landsbygdsperspektivet ska utgöra en viktig grund i ordinarie strategiska processer och beslut. att i övrigt anta förslaget till kommunalt styrdokument: Landsbygdens villkor och värdeskapande Flens kommuns policy för strategisk förstärkning av landsbygden, att uppdra till kommunstyrelsen att inarbeta policyn i kommunens författningssamling, att uppdraget att ta fram en landsbygdsstrategi härmed är slutfört, samt att uppdraget att göra en bedömning av behov av en funktion som landsbygdslots är slutfört. Bakgrund I strategisk plan 2017-2020 gavs uppdragen att ta fram en landsbygdsstrategi för Flens kommun, och att bedöma behov av en funktion som landsbygdslots. Landsbygdsfrågor har under senare år också fått ökat fokus både nationellt och internationellt. Sveriges riksdag antog under våren 2018 en sammanhållen politik för Sveriges landsbygder där det framhålls som väsentligt att ta hänsyn till olika förutsättningarna för olika landsbygder. Det övergripande perspektivet är att likvärdighet ska finnas i riket när det gäller möjligheter och förutsättningar.
170 Samtidigt ska landsbygdernas bidrag till regioners och nationens utveckling lyftas fram och synliggöras. Staten beskriver olika nationella och regionala satsningar som behövs för att stärka likvärdigheten och skapa förutsättningar för tillväxt, sysselsättning och hållbar utveckling också i landsbygderna. Näringsliv, sysselsättning och hållbarhet är centrala i den nationella politiska inriktningen. I bearbetningen av kommunfullmäktiges uppdrag har såväl förtroendevalda och förvaltningsrepresentanter, som representanter för orter och intressegrupper deltagit. I förarbetet har olika perspektiv på landsbygd beaktats. Den dominerande synvinkeln har varit att Flens kommun präglas av sin landsbygd i så hög grad att landsbygdsperspektivet behöver genomsyra strategiskt arbete i kommunen. Inriktningen bör därför vara att: Landsbygden ska ha förutsättningar för egen utveckling och ska synliggöras som värdeskapande för hela kommunen. Utifrån förarbetet har bedömning gjorts att det är viktigt att landsbygdsperspektivet säkras i allt kommunens strategiska arbete särskilt inom områdena näringsliv och företag; infrastruktur och kommunikationer; fysisk planering, byggande och bostäder; hållbarhet och miljö; samverkan och dialog. Ett förslag till styrande dokument för strategisk förstärkning av landsbygden inom dessa områden togs fram under vintern 2019. Efter beslut i kommunstyrelsens arbetsutskott lämnades förslaget på remiss till nämnder, kommunala råd och till olika intresseorganisationer som deltagit i processen, kompletterat med ett bakgrundsdokument. Tolv remissvar lämnades, vilka sammanfattas i ett separat dokument. Förklaring ges där till varför eller varför inte de lämnade synpunkterna medfört ändringar i förslaget till styrdokument. Kommunledningsförvaltningen förordar att det omarbetade förslaget: Landsbygdens villkor och värdeskapande Flens kommuns policy för strategisk förstärkning av landsbygden, antas. Syftet med dokumentet är att tydliggöra kommunens strategiska inriktning för att landsbygdssäkra beslut, prioriteringar och arbetssätt inom alla politikområden i kommunen. Kommunledningsförvaltningen föreslår benämningen policy, vilket motiveras med att begreppet strategi (som anges i uppdragsformuleringen) inte finns i den dokumenthierarki som har beslutats av kommunfullmäktige 2016-12-15 202. I remissomgången benämndes utkastet som en plan, vilket var en tveksam definition, både utifrån dokumentets syfte, kommunens dokumenthierarki och eftersom det var tydligt i flera remissvar att benämningen plan associerades till konkreta insatser, snarare än till en principiell strategisk inriktning.
171 Eftersom de fokuserade områden som lyfts i förslaget är av övergripande karaktär där kommunal styrning redan finns, innebär förslaget att landsbygdsperspektivet ska berika kommunens strategiska arbete inom ramen för ordinarie processer. Med hänsyn till det, och till att kommunledningsförvaltningen under det senaste året bemanningsmässigt förstärkt arbetet inom ramen för bygd och ort i balans, ser förvaltningen inte behov av en särskild funktion som landsbygdslots. Däremot kan kompetensförstärkning gällande landsbygdsperspektiv vara aktuellt. Expedieras till: Kommunstyrelsen Akt
172 89 KS/2018:123 809 Delrapportering av uppdrag att kartlägga tillgänglighetssituationen i kommunala fastigheter och anläggningar Kommunfullmäktige beslutar att ansvarigt bolag eller nämnd inkluderar kostnadsberäkningar i ordinarie budgetprocess om behoven av insatser bedöms kräva större investeringar, att uppdra till kommunstyrelsen att besluta i vilken form tillgänglighetssituationen i kommunala fastigheter och anläggningar ska digitaliseras på ett samordnat sätt, att uppdra till nämnder och bolag att rapportera in tillgänglighetssituationen i kommunala fastigheter och anläggningar, efter kommunstyrelsens beslut, så att den kan hållas aktuell och göras publik, för att ge service till medborgare och allmänhet, samt att återrapporteringen av genomförd kartläggning godkänns och att uppdraget därmed avslutas. Bakgrund Under 2018-års första månader behandlades en motion från vänsterpartiets ledamöter angående att tillgängliggöra fritids- och naturområden i Flens kommun. Utifrån det svar som lämnades på motionen beslutade kommunfullmäktige att uppdra till kommunstyrelsen att genomföra en kartläggning av tillgänglighetssituationen i kommunala fastigheter och anläggningar. Avsikten var att en sådan kartläggning både skulle synliggöra det aktuella läget och ge ett underlag för prioriteringar. Hösten 2018 genomfördes kartläggningsfasen där de två stora kommunala bolagen med ansvar för olika typer av kommunalt ägda fastigheter, samt samhällsbyggnadsnämnden som ansvarar för drift av kommunala anläggningar med mera, ombads beskriva sina lokaler och anläggningar. Fokus i kartläggningen låg på tillgänglighet ur olika funktionsperspektiv (rörelse; hörsel och syn; allvarlig allergi med mera). Totalt har information lämnats om 128 lokaler, fastigheter och anläggningar.
173 Som en del av kartläggningsuppdraget ingick också att göra överväganden om hur informationen kan göras publik och därmed ge invånare och besökare utökad service. Ett dilemma som blivit tydligt i arbetet är att om Flens kommun väljer att lägga in delar av informationen i exempelvis Tillgänglighetsdatabasen eller i egna kartdatabaser, måste även ett system för att hålla informationen aktuell etableras. Berörda nämnder och bolag behöver överväga om, och i så fall hur, en sådan service till allmänheten kan skapas, upprätthållas och eventuellt samordnas. I all nybyggnation och vid större renoveringar ingår tillgänglighetsperspektiv och -hänsyn som förutsättningar. Kommunledningsförvaltningen ser att den kartläggning som nu finns kan ge ett underlag för att upptäcka svagheter i befintliga lokaler/anläggningar, och för att prioritera insatser för att stärka tillgängligheten i kommunala fastigheter och anläggningar. Förbättrad tillgänglighet gynnar alla och är betydelsefullt för kommunen på många sätt. I tolkningsarbete och prioriteringsöverväganden är det viktigt att särskilt tillvarata erfarenhet, kompetens och önskemål hos de befolkningsgrupper som har störst behov av förbättrad tillgänglighet, samt att involvera de verksamheter som huvudsakligen nyttjar lokalerna och anläggningarna. Därför gavs de kommunala råden för pensionärer och funktionsfrågor och de intresseorganisationer som är representerade i dessa råd möjlighet att ta del av och kommentera kartläggningen, både vad gäller sammanställningens tillförlitlighet och angående insatsprioritering. På motsvarande vis har de kommunala verksamhetsförvaltningarna fått möjlighet att kommentera och komplettera kartläggningsresultatet och kommande förbättringsarbete. Kartläggningsunderlaget har gått ut på remiss för synpunkter, kompletteringar och prioriteringshjälp. För att ett möjligt kommande operativt förbättringsarbete ska få bättre förutsättningar att bli systematiskt och välgrundat anser kommunledningsförvaltningen vidare att ansvaret för den fortsatta bearbetningen av kartläggning och remissyttranden, liksom av insatsprioritering, bör ligga hos lokalförsörjningsgruppen. I gruppen finns bred kompetens från såväl förvaltningar som bolag. Kommande förslag på insatser för att förbättra tillgänglighetssituationen ska beskriva både nytta och ekonomiska effekter, och bör inkluderas i ordinarie budgetprocess. Expedieras till: Samtliga nämnder och bolag Akt
174 90 KS/2017:34 701 Socialnämndens utvärdering av projektet fler friska år i Flen Kommunfullmäktige beslutar att godkänna socialnämndens lämnade redovisning och utvärdering av projektet Flera friska år i Flen, och därmed avsluta nämndens uppdrag. Bakgrund I mars 2017 beslutade kommunfullmäktige att finansiera ett samverkansprojekt som tagits fram tillsammans av socialförvaltningen och dåvarande Landstinget Sörmland. Projektets mål var att stärka det hälsofrämjande arbetet för målgruppen yngre äldre, genom att utarbeta en modell för samverkan mellan hälsosjukvården, kommunen och andra aktörer. Flera friska år i Flen var ett delprojekt vars syfte var att skapa förutsättningar för invånarna att leva fler hälsosamma år genom erbjuda hälsofrämjande insatser tillsammans med andra aktörer. Effektmålet formulerades: att flensbon mellan 60 och 80 år ökar sin insikt och handlingskraft för att ta mer ansvar för sin hälsa så att man i så stor utsträckning som möjligt förlänger sin tid i den tredje åldern. Projektet har av olika skäl justerats under projektperioden. I januari 2019 beslutade kommunfullmäktige, efter socialnämndens förslag, att projektet inte skulle förlängas. Samtidigt gavs socialnämnden uppdraget att utvärdera projektet och redogöra för vilka delar av projektverksamheten som kan implementeras i ordinarie verksamhet. I sin utvärderingsrapport konstaterar socialnämnden 2019-06-19 49 att projektet Flera friska år i Flen haft målformuleringar som inte är uppföljningsbara på kort sikt. Därför beskrivs några av de aktiviteter som genomförts kort. Aktiviteterna har utvärderats tillsammans med pensionärsorganisationer. Responsen har varit positiv. Seniorsoffan är ett exempel på en aktivitet som blivit både uppskattad och uppmärksammad nationellt. I utvärderingen förordas att seniorsoffan och vissa andra aktiviteter ges möjlighet att fortsätta. Ingen närmare beskrivning ges av hur detta skulle göras eller kostnaderna för detta.
175 Socialnämndens utvärdering föreslås godkännas som utvärdering av projektet. Det innebär dock inte att de förslag som nämns i utvärderingen föreslås bli beviljade i nuläget. För att bedöma och eventuellt prioritera de förslagen krävs mer underlag. Expedieras till: Socialnämnden Akt
176 91 KS/2019:91 041 Revisorernas budget år 2020 Kommunfullmäktige beslutar att godkänna revisionens budgetäskande för år 2020 om 1 035 000 kronor. Bakgrund Revisorerna utför inom ramen för sin årliga revisionsplan redovisnings- och verksamhetsrevisionella projekt. Dessa har till främsta syfte att initiera förbättringar och omprövningar av verksamheter, system och rutiner. I den situation som kommunen befinner sig i med en ökad komplexitet anser kommunens revisorer att det förandleder en mer omfattande granskning både vad avser fördjupande granskningar och dialog med nämnder och kommunstyrelse. Revisionen äskar därför om en ram på 1 035 000 kronor för år 2020. I den nya kommunallagen från 1 januari 2018 framgår att det är kommunfullmäktiges presidium som ska bereda revisionens budget. En framskrivning sker därför direkt till kommunfullmäktige utan någon beredning och beslut av kommunstyrelsen. Expedieras till Revisionen Akt
177 92 Anmälningsärende Kommunfullmäktige beslutar att lägga redovisat anmälningsärende till handlingarna. Bakgrund Länsstyrelsen i Södermanlands län: - Beslut om ny ledamot och ersättare i kommunfullmäktige för Moderaterna. Expedieras till: Akt
178 93 Entledigande från uppdraget som ersättare i barn-, utbildningsoch kulturnämnden Jenny G Andersson (C) Kommunfullmäktige beslutar att entlediga Jenny G Andersson (C) från uppdraget som ersättare i barn-, utbildnings- och kulturnämnden. Bakgrund Jenny G Andersson (C) inkom 2019-09-20 med en begäran om entledigande från uppdraget som ersättare i barn-, utbildnings- och kulturnämnden. Expedieras till Jenny G Andersson HR-avdelningen Barn-, utbildnings- och kulturnämnden Kommunstyrelsens kansli Akt
179 94 KS/2019:81 041 Strategisk plan 2020-2023 med budget 2020 Kommunfullmäktige beslutar att fastställa budgeterat resultat för år 2020 exklusive revisionens verksamhet till 21 365 000 kronor, att fastställa investeringsramen år 2020 till 135 640 000 kronor, att kommunstyrelsen under år 2020 har rätt att nyupplåna, det vill säga öka kommunens skulder med totalt 25 000 000 kronor, att såsom för egen skuld ingå borgen för Flens kommunfastigheter AB:s låneförpliktelser upp till ett högsta lånebelopp om 980 000 000 kronor, jämte löpande ränta och kostnader. Borgensavgiften för närvarande 0,5 procent av lånesumman, att såsom för egen skuld ingå borgen för Flens Bostads AB:s låneförpliktelser upp till ett högsta lånebelopp om 350 000 000 kronor, jämte löpande ränta och kostnader. Vid nyupplåning prövas borgensavgiften vid varje enskilt tillfälle, att såsom för egen skuld ingå borgen för Flen Vatten och Avfall AB:s låneförpliktelser upp till ett högsta lånebelopp om 300 000 000 kronor, jämte löpande ränta och kostnader. Borgensavgiften för närvarande 0,5 procent av lånesumman, att såsom för egen skuld ingå borgen för Unikabruket AB:s låneförpliktelser upp till ett högsta lånebelopp om 35 000 000 kronor, jämte löpande ränta och kostnader. Vid nyupplåning prövas borgensavgiften vid varje enskilt tillfälle, att såsom för egen skuld ingå borgen för Framtidsbruket AB:s låneförpliktelser upp till ett högsta lånebelopp om 5 000 000 kronor, jämte löpande ränta och kostnader. Borgensavgiften för närvarande 0,5 procent av lånesumman,
180 att fastställa finansiella och verksamhetsmässiga mål för god ekonomisk hushållning enligt förslaget i avsnitt 5.2 i strategisk plan 2020-2023 med budget 2020, att fastställa finansiella mål för god ekonomisk hushållning ur ett koncernperspektiv enligt förslaget i avsnitt 5.3 i strategisk plan 2020-2023 med budget 2020, att överlämna frågan om fria bussresor inom Flens kommun till alla invånare över 65 år, till budgetberedningen för avgörande i strategisk plan för 2021 och framåt, att barn-, utbildnings- och kulturnämnden får i uppdrag att ta fram särskilda indikatorer för andel svenska livsmedel samt lokalproducerade livsmedel från Södermanlands län för redovisning i årsredovisningar och delårsrapporter under hela planperioden, att barn,- utbildnings,- och kulturnämnden och socialnämnden får i uppdrag att gemensamt till kommunstyrelsen inkomma med projektförslag för insatser avseende ungdomars psykiska hälsa i enlighet med alliansens bakgrundsanalys i sitt tillägg till strategisk plan, samt att kommunstyrelsen får i uppdrag att avsätta 2 300 000 kronor årligen för insatser enligt ovan för åren 2020 och 2021 samt 2 900 000 kronor årligen för åren 2022 och 2023, att barn-, utbildnings och kulturnämndens föreslagna ramökning med 1 000 000 kronor årligen ska användas till ökning av andelen ekologiska, svenska och lokalproducerade livsmedel där 3 procent lokalproducerade livsmedel producerade i Södermanland skall upprätthållas som andel av de totala livsmedelsinköpen, att socialnämnden får en extra ramökning om 550 000 kronor för år 2020 för att täcka ökade måltidskostnader, att barn-, utbildnings och kulturnämnden får i uppdrag att följa upp effekterna av avgiftsfri kulturskola. Uppdraget skall återrapporteras till kommunfullmäktige senast juni 2021, att skattesatsen för år 2020 fastställs till 22:27 per skattekrona vilket är oförändrat mot föregående år, samt
181 att i övrigt anta föreliggande förslag till strategisk plan 2020-2023 med budget 2020 förutom revisionens budget i avsnittet 6.2.2. Bakgrund Den strategiska planens utformning och innehåll utgår både från visionen Flens kommun och styrmodellen som båda antagits av kommunfullmäktige. Under strategiska områden finns mål med tillhörande indikatorer. Ett antal uppdrag har även formulerats. Revisionens budget ska enligt kommunallagen beredas av kommunfullmäktiges presidium och revisionens budget är därför inte med i beslutssatsen. Kommunens samlade budgeterade resultat inklusive revisionens verksamhet uppgår till 22 400 000 kronor. De ekonomiska förutsättningarna, exempelvis skatteintäkter och kommunalekonomisk utjämning baseras på Sveriges Kommuner och Landstings prognos från 22 augusti 2019. Strategisk plan 2020-2023 kommer efter kommunfullmäktiges beslut att ändra layout. Beslutsordning Ordföranden redogör för beslutsordningen och kommunfullmäktige godkänner följande ordning: kapitel 4 Hållbar utveckling - Strategiska områden med mål och uppdrag, kapitel 5 Planeringsdirektiv 2020-2023 och övergripande budget 2020, kapitel 6 Nämndernas ramar, kapitel 7 Kommunala bolag samt avslutning med allmänna yrkanden och kommunstyrelsens förslag. Inledningsanföranden Kommunfullmäktiges behandling av budgeten inleds med anföranden av Anders Berglöv (S), Christine Hallinder (SD), Emma Dahlin (M), Roger Tiefensee (C), Huda Omar (V), Berit Hyllbrant (L), Thomas Ledenvik (KD) och Cecilia Friis (MP).
182 4 Hållbar utveckling - Strategiska områden med mål och uppdrag 4.1 Med sikte på en hållbar framtid i samverkan med omvärlden Yrkanden Berit Hyllbrant (L) yrkar tillägg med att uppdra till kommunstyrelsen att utreda möjligheten att erbjuda fria bussresor inom kommunen till alla barn/ungdomar som ansöker om det. Anders Berglöv (S) yrkar avslag på Berit Hyllbrants (L) tilläggsyrkande. Berit Hyllbrant (L) yrkar tillägg med att överlämna frågan om fria bussresor inom Flens kommun till alla invånare över 65 år, till budgetberedningen för avgörande i strategisk plan för 2021 och framåt. Anders Berglöv (S) och Emma Dahlin (M) yrkar bifall till Berit Hyllbrants (L) tillläggsyrkande. Roger Tiefensee (C) yrkar tillägg med att barn-, utbildnings- och kulturnämnden får i uppdrag att ta fram särskilda indikatorer för andel svenska livsmedel samt lokalproducerade livsmedel från Södermanlands län för redovisning i årsredovisningar och delårsrapporter under hela planperioden. Cecilia Friis (MP), Emma Dahlin (M) och Berit Hyllbrant (L) yrkar bifall till Roger Tiefensees (C) tilläggsyrkande. Propositionsordning Ordföranden finner att det förutom kommunstyrelsens förslag finns tre tilläggsyrkanden. Vid ställd proposition på Berit Hyllbrants (L) tilläggsyrkande att Flens kommun ska utreda möjligheten att erbjuda fria bussresor inom kommunen till barn/ungdomar som ansöker om det finner ordföranden att kommunfullmäktige beslutar att avslå detsamma. Vid ställd proposition på Berit Hyllbrants (L) tilläggsyrkande att överlämna frågan om fria bussresor inom Flens kommun till alla invånare över 65 år till budgetberedningen för avgörande i strategisk plan för 2021 och framåt finner ordföranden att kommunfullmäktige beslutar att bifalla detsamma.
183 Vid ställd proposition på Roger Tiefensees (C) tilläggsyrkande att barn-, utbildnings- och kulturnämnden får i uppdrag att ta fram särskilda indikatorer för andel svenska livsmedel samt lokalproducerade livsmedel från Södermanlands län för redovisning i årsredovisningar och delårsrapporter under hela planperioden finner ordföranden att kommunfullmäktige beslutar att bifalla detsamma. 4.3 Höjd utbildningsnivå och livslångt lärande Yrkanden Emma Dahlin (M) yrkar tillägg med att barn,- utbildnings,- och kulturnämnden och socialnämnden får i uppdrag att gemensamt till kommunstyrelsen inkomma med projektförslag för insatser avseende ungdomars psykiska hälsa i enlighet med alliansens bakgrundsanalys i sitt tillägg till strategisk plan, samt att kommunstyrelsen får i uppdrag att avsätta 2 300 000 kronor årligen för insatser enligt ovan för åren 2020 och 2021 samt 2 900 000 kronor årligen för åren 2022 och 2023. Cecilia Friis (MP), Berit Hyllbrant (L), Jenny Hammarlund (C), Ann-Sofi Svedberg (KD), Kaj Johansson (V), Terese Larsson (S) yrkar bifall till Emma Dahlins (M) tillläggsyrkande. Propositionsordning Ordföranden finner att det förutom kommunstyrelsens förslag finns ett tilläggsyrkande. Vid ställd proposition på Emma Dahlins (M) tilläggsyrkande finner ordföranden att kommunfullmäktige beslutar att bifalla detsamma. 4.4 Attraktiv och trygg kommun Yrkanden Berit Hyllbrant (L) yrkar tillägg med att uppdra till kommunstyrelsen att samtliga orter i kommunen förses med offentliga toaletter. Anders Berglöv (S) yrkar avslag på Berit Hyllbrants (L) tilläggsyrkande.
184 Christine Hallinder (SD) yrkar tillägg med att Flens kommun ska anställa en äldre- och handikappombudsman. Anders Berglöv (S) yrkar avslag på Christine Hallinders (SD) tilläggsyrkande. Propositionsordning Ordföranden finner att det förutom kommunstyrelsens förslag finns två tilläggsyrkanden. Vid ställd proposition på Berit Hyllbrants (L) tilläggsyrkande att samtliga orter i kommunen förses med offentliga toaletter finner ordföranden att kommunfullmäktige beslutar att avslå detsamma. Vid ställd proposition på Christine Hallinders (SD) tilläggsyrkande att Flens kommun ska anställa en äldre- och handikappombudsman finner ordföranden att kommunfullmäktige beslutar att avslå detsamma. 5. Planeringsdirektiv 2020-2023 och övergripande budget 2020 5.1.4 Förändringar av nämndernas ramar 2020 Yrkanden Roger Tiefensee (C) yrkar ändring med att barn-, utbildnings och kulturnämndens föreslagna ramökning med 1 000 000 kronor årligen ska användas till ökning av andelen ekologiska, svenska och lokalproducerade livsmedel där 3 procent lokalproducerade livsmedel producerade i Södermanland skall upprätthållas som andel av de totala livsmedelsinköpen. Anders Berglöv (S), Emma Dahlin (M), Berit Hyllbrant (L) och Thomas Ledenvik (KD) yrkar bifall till Roger Tiefensees (C) ändringsyrkande. Roger Tiefensee (C) yrkar ändring med att socialnämnden får en extra ramökning om 550 000 kronor för år 2020, för att täcka ökade måltidskostnader. Anders Berglöv (S), Emma Dahlin (M), Berit Hyllbrant (L) och Thomas Ledenvik (KD) yrkar bifall till Roger Tiefensees (C) ändringsyrkande.
185 Propositionsordning Ordföranden finner att det förutom kommunstyrelsens förslag finns två ändringsyrkanden. Vid ställd proposition på kommunstyrelsens förslag mot Roger Tiefensees (C) ändringsyrkande att barn-, utbildnings och kulturnämndens föreslagna ramökning med 1 000 000 kronor årligen ska användas till ökning av andelen ekologiska, svenska och lokalproducerade livsmedel där 3 procent lokalproducerade livsmedel producerade i Södermanland skall upprätthållas som andel av de totala livsmedelsinköpen. finner ordföranden att kommunfullmäktige beslutar att bifalla Roger Tiefensees (C) ändringsyrkande. Vid ställd proposition på kommunstyrelsens förslag mot Roger Tiefensees (C) ändringsyrkande att socialnämnden får en extra ramökning om 550 000 kronor för år 2020, för att täcka ökade måltidskostnader. finner ordföranden att kommunfullmäktige beslutar att bifalla Roger Tiefensees (C) ändringsyrkande. Allmänna yrkanden Yrkanden Katarina Lagerstedt (M) yrkar tillägg med att barn-, utbildnings och kulturnämnden får i uppdrag att följa upp effekterna av avgiftsfri kulturskola. Uppdraget skall återrapporteras till kommunfullmäktige senast juni 2021. Anders Berglöv (S) och Roger Tiefensee (C) yrkar bifall till Katarina Lagerstedts (M) tilläggsyrkande. Propositionsordning Ordföranden finner att det utöver kommunstyrelsens förslag finns ett tilläggsyrkande. Vid ställd proposition på Katarina Lagerstedts (M) tilläggsyrkande att barn-, utbildnings och kulturnämnden får i uppdrag att följa upp effekterna av avgiftsfri kulturskola. Uppdraget skall återrapporteras till kommunfullmäktige senast juni 2021. finner ordföranden att kommunfullmäktige beslutar att bifalla detsamma.
186 Förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att fastställa budgeterat resultat för år 2020 exklusive revisionens verksamhet till 21 365 000 kronor, att fastställa investeringsramen år 2020 till 135 640 000 kronor, att kommunstyrelsen under år 2020 har rätt att nyupplåna, det vill säga öka kommunens skulder med totalt 25 000 000 kronor, att såsom för egen skuld ingå borgen för Flens kommunfastigheter AB:s låneförpliktelser upp till ett högsta lånebelopp om 980 000 000 kronor, jämte löpande ränta och kostnader. Borgensavgiften för närvarande 0,5 procent av lånesumman, att såsom för egen skuld ingå borgen för Flens Bostads AB:s låneförpliktelser upp till ett högsta lånebelopp om 350 000 000 kronor, jämte löpande ränta och kostnader. Vid nyupplåning prövas borgensavgiften vid varje enskilt tillfälle, att såsom för egen skuld ingå borgen för Flens Vatten och Avfall AB:s låneförpliktelser upp till ett högsta lånebelopp om 300 000 000 kronor, jämte löpande ränta och kostnader. Borgensavgiften för närvarande 0,5 procent av lånesumman, att såsom för egen skuld ingå borgen för Unikabruket AB:s låneförpliktelser upp till ett högsta lånebelopp om 35 000 000 kronor, jämte löpande ränta och kostnader. Vid nyupplåning prövas borgensavgiften vid varje enskilt tillfälle, att såsom för egen skuld ingå borgen för Framtidsbruket AB:s låneförpliktelser upp till ett högsta lånebelopp om 5 000 000 kronor, jämte löpande ränta och kostnader. Borgensavgiften för närvarande 0,5 procent av lånesumman, att fastställa finansiella och verksamhetsmässiga mål för god ekonomisk hushållning enligt förslaget i avsnitt 5.2 i strategisk plan 2020-2023 med budget 2020, att fastställa finansiella mål för god ekonomisk hushållning ur ett koncernperspektiv enligt förslaget i avsnitt 5.3 i strategisk plan 2020-2023 med budget 2020, att anta föreliggande förslag till strategisk plan 2020-2023 med budget 2020 förutom revisionens budget i avsnittet 6.2.2, samt att skattesatsen för år 2020 fastställs till 22:27 per skattekrona vilket är oförändrat mot föregående år.
187 Propositionsordning Vid ställd proposition på kommunstyrelsens förslag till beslut finner ordföranden att kommunfullmäktige beslutar att bifalla detsamma. Expedieras till: Samtliga nämnder och bolag Ekonomiavdelningen Akt
Kommunala författningar antagna av kommunfullmäktige 2019-09-26 84 Koncernövergripande handlingsplan för ANDT-arbetet i Flens kommun 2019-2021 88 Flens kommuns policy för strategisk förstärkning av landsbygden