Sammanträdets upplägg

Transkript

1 KALLELSE 1(2) Sida Sammanträde med: Tid: Plats: Helén Stockow Ordförande Kommunfullmäktige kl 13:00 OBS! Tiden sal stora manschetten, Aktivitetshuset Skjortan Axel Wevel Sekreterare Sammanträdets upplägg Kl Presentation av kommunens ledningsgrupp kommunchef Håkan Bergsten Kl Kl Lägesbild barn-, utbildnings- och kulturnämnden barn-, utbildnings- och kulturnämndens ordförande Peter Munter Behandling av ärenden enligt dagordningen Strategisk plan med budget behandlas enligt följande: Inledningsanföranden: - Riktlinjen är max 5 minuter per parti i ordningen: S, SD, M, C, V, L, KD och MP. Därefter behandlas budgeten enligt kapitelordning och avslutas med möjlighet att lämna allmänna yrkanden. ÄRENDEN Justering 1. KS/2018:156 Koncernövergripande handlingsplan för ANDT-arbetet i Flens kommun KS/2019:95 Utredning om SMS-tjänst för samhällsinformation Postadress Besöksadress Telefon Telefax Bankgiro E-post FLEN Sveavägen flens.kommun@flen.se FLEN

2 2 3. KS/2017:133 Svar på motioner från Per Grönlund (-) och Göte KS/2017:180 Nilsson (SD) angående antalet mandat i kommunfullmäktige 4. KS/2019:14 Uppdrag i strategisk plan : att ta fram förslag på kulturskola där arbetsformer och utbud anpassas så att så många som möjligt kan delta oavsett ekonomiska förutsättningar 5. KS/2017:22 Flens kommuns policy för strategisk förstärkning av KS/2017:23 landsbygden 6. KS/2018:123 Återrapportering av uppdrag att kartlägga tillgänglighetssituationen i kommunala fastigheter och anläggningar 7. KS/2017:34 Socialnämndens utvärdering av projektet Fler friska år i Flen 8. KS/2019:91 Revisorernas budget KS/2019:81 Strategisk plan med budget KS/2019:3 Anmälningsärenden Länsstyrelsen Södermanlands län: - Beslut om ny ledamot och ersättare i kommunfullmäktige - Moderaterna Eventuellt tillkommande handlingar skickas ut löpande fram till sammanträdesdagen. Ledamot som är förhindrad att delta i sammanträdet ska snarast anmäla detta till kommunsekreterare Axel Wevel, , axel.wevel@flen.se

3 PROTOKOLLSUTDRAG Sammanträdesdatum Kommunstyrelsen Sida KS/2018: Antagande av koncernövergripande handlingsplan för ANDTarbetet i Flens kommun Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att anta den koncernövergripande handlingsplanen för ANDT-arbetet i Flens kommun , samt att uppdra till kommunstyrelsen att införa handlingsplanen i kommunens författningssamling. Bakgrund Kommunfullmäktige beslutade att ställa sig bakom Sörmlands läns samlade regionala ANDT-strategi (alkohol, narkotika, dopning och tobak) med åtgärdsprogram, Den regionala strategin tar sin utgångspunkt i regeringens nationella ANDT-mål för Sverige. Beslutet innehöll också ett uppdrag till kommunstyrelsen att ta fram en koncernövergripande handlingsplan för ANDT-arbetet i Flens kommun. Arbetet ska återrapporteras till kommunfullmäktige under första kvartalet Kommunledningsförvaltningen har utifrån kommunfullmäktiges beslut fått uppgiften att arbeta fram en handlingsplan för Flens kommuns ANDT-arbete. I uppdraget ingår också att beskriva hur kommunstyrelsens samordningsansvar och ansvarsfördelningen inom kommunkoncernen ska utformas för att skapa förutsättningar för en positiv utveckling av ANDT-arbetet på lokal nivå i Flens kommun. Utgångspunkt för förslaget till handlingsplan, arbetsprocess och ansvarsfördelning har varit den regionala ANDT-strategin, nuläget i Flens kommun och pågående lokalt arbete inom ANDT-området. Därutöver har den regionala strategin med åtgärdsprogram samt identifierade framgångsfaktorer nationellt varit viktiga för arbetet. Justerandes sign Utdragsbestyrkande c:\windows\serviceprofiles\networkservice\appdata\local\temp\ghenlnxa.p3a\coung0wo.sah.rtf

4 PROTOKOLLSUTDRAG Sammanträdesdatum Kommunstyrelsen Sida 237 Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutade att remittera förslaget till samtliga nämnder, råd och bolag i kommunkoncernen. Bolagen i kommunkoncernen avstod från att svara. I remissvaren från barn-, utbildningsoch kulturnämnden, samhällsbyggnadsnämnden, socialnämnden och den gemensamma överförmyndarnämnden samt pensionärsrådet framkom inga synpunkter eller yttranden på det framlagda förslaget. Kommunala rådet för personer med funktionsnedsättning lämnade ett yttrande där de: 1. uppger att de i planen saknar en strategi där möjlighet till sysselsättning/arbete beaktas från ett perspektiv att sysselsättning/arbete minskar ohälsa. 2. föreslår att en punkt om samverkan mellan polis, fritidsgårdar och civilsamhället för att förstärka insatser vid speciella tillfällen läggs till. 3. föreslår att i handlingsplanen under kommunstyrelsen, punkten om utökad samverkan, andra kommuner läggs till. Kommunledningsförvaltningens bedömning är att det inkomna yttrandet med förslag från det kommunala rådet för personer med funktionsnedsättning som besvaras redan tas i beaktande i handlingsplanen, samt att överlämna den ursprungliga handlingsplanen till kommunfullmäktige för antagande. 1. Vad det gäller sysselsättning hänvisas till uppdraget i strategiska planen om fler i jobb. 2. Gällande förslaget om samverkan mellan polis och fritidsgårdar hänvisas till befintlig samverkansöverenskommelse, mellan polis och kommun, och dess prioriterade samverkansområden. 3. Handlingsplanen utgår från Sörmlands läns samlade regionala ANDTstrategi där samverkansstrukturer mellan andra sörmländska kommuner lyfts fram som en viktig del. Expedieras till: Kommunfullmäktige Akt Justerandes sign Utdragsbestyrkande c:\windows\serviceprofiles\networkservice\appdata\local\temp\ghenlnxa.p3a\coung0wo.sah.rtf

5 PROTOKOLLSUTDRAG Sammanträdesdatum Kommunstyrelsens säkerhetsutskott Sida 19 4 KS/2018: Antagande av koncernövergripande handlingsplan för ANDTarbetet i Flens kommun Kommunstyrelsens säkerhetsutskott föreslår kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta att anta den koncernövergripande handlingsplanen för ANDT-arbetet i Flens kommun , samt att uppdra till kommunstyrelsen att införa handlingsplanen i kommunens författningssamling. Bakgrund Kommunfullmäktige beslutade att ställa sig bakom Sörmlands läns samlade regionala ANDT-strategi (alkohol, narkotika, dopning och tobak) med åtgärdsprogram, Den regionala strategin tar sin utgångspunkt i regeringens nationella ANDT-mål för Sverige. Beslutet innehöll också ett uppdrag till kommunstyrelsen att ta fram en koncernövergripande handlingsplan för ANDT-arbetet i Flens kommun. Arbetet ska återrapporteras till kommunfullmäktige under första kvartalet Kommunledningsförvaltningen har utifrån kommunfullmäktiges beslut fått uppgiften att arbeta fram en handlingsplan för Flens kommuns ANDT-arbete. I uppdraget ingår också att beskriva hur kommunstyrelsens samordningsansvar och ansvarsfördelningen inom kommunkoncernen ska utformas för att skapa förutsättningar för en positiv utveckling av ANDT-arbetet på lokal nivå i Flens kommun. Utgångspunkt för förslaget till handlingsplan, arbetsprocess och ansvarsfördelning har varit den regionala ANDT-strategin, nuläget i Flens kommun och pågående lokalt arbete inom ANDT-området. Därutöver har den regionala strategin med åtgärdsprogram samt identifierade framgångsfaktorer nationellt varit viktiga för arbetet. Justerandes sign Utdragsbestyrkande c:\windows\serviceprofiles\networkservice\appdata\local\temp\ghenlnxa.p3a\liw4kjvf.c20.rtf

6 PROTOKOLLSUTDRAG Sammanträdesdatum Kommunstyrelsens säkerhetsutskott Sida 20 Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutade att remittera förslaget till samtliga nämnder, råd och bolag i kommunkoncernen. Bolagen i kommunkoncernen avstod från att svara. I remissvaren från barn-, utbildningsoch kulturnämnden, samhällsbyggnadsnämnden, socialnämnden och den gemensamma överförmyndarnämnden samt pensionärsrådet framkom inga synpunkter eller yttranden på det framlagda förslaget. Kommunala rådet för personer med funktionsnedsättning lämnade ett yttrande där de: 1. uppger att de i planen saknar en strategi där möjlighet till sysselsättning/arbete beaktas från ett perspektiv att sysselsättning/arbete minskar ohälsa. 2. föreslår att en punkt om samverkan mellan polis, fritidsgårdar och civilsamhället för att förstärka insatser vid speciella tillfällen läggs till. 3. föreslår att i handlingsplanen under kommunstyrelsen, punkten om utökad samverkan, andra kommuner läggs till. Kommunledningsförvaltningens bedömning är att det inkomna yttrandet med förslag från det kommunala rådet för personer med funktionsnedsättning som besvaras redan tas i beaktande i handlingsplanen, samt att överlämna den ursprungliga handlingsplanen till kommunfullmäktige för antagande. 1. Vad det gäller sysselsättning hänvisas till uppdraget i strategiska planen om fler i jobb. 2. Gällande förslaget om samverkan mellan polis och fritidsgårdar hänvisas till befintlig samverkansöverenskommelse, mellan polis och kommun, och dess prioriterade samverkansområden. 3. Handlingsplanen utgår från Sörmlands läns samlade regionala ANDT-strategi där samverkansstrukturer mellan andra sörmländska kommuner lyfts fram som en viktig del. Expedieras till: Kommunstyrelsen Akt Justerandes sign Utdragsbestyrkande c:\windows\serviceprofiles\networkservice\appdata\local\temp\ghenlnxa.p3a\liw4kjvf.c20.rtf

7 1 (2) DATUM TJÄNSTESKRIVELSE Kommunledningsförvaltningen TJÄNSTESTÄLLE Utrednings- och strategiavdelningen Till Kommunstyrelsen HANDLÄGGARE Jessica Ekermann DIARIENR ÄRENDE KS/2018:156 Koncernövergripande handlingsplan för ANDT-arbetet i Flens kommun Komplettering till Antagande av Koncernövergripande handlingsplan för ANDT-arbetet i Flens kommun Förslag till beslut Kommunstyrelsens säkerhetsutskott föreslår kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta att anta den koncernövergripande handlingsplanen för ANDT-arbetet i Flens kommun , samt att uppdra till kommunstyrelsen att införa handlingsplanen i kommunens författningssamling. Sammanfattning Kommunfullmäktige beslutade att ställa sig bakom Sörmlands läns samlade regionala ANDT-strategi (alkohol, narkotika, dopning och tobak) med åtgärdsprogram, Den regionala strategin tar sin utgångspunkt i regeringens nationella ANDT-mål för Sverige. Beslutet innehöll också ett uppdrag till kommunstyrelsen att ta fram en koncernövergripande handlingsplan för ANDT-arbetet i Flens kommun. Arbetet ska återrapporteras till kommunfullmäktige under första kvartalet Kommunledningsförvaltningen har utifrån kommunfullmäktiges beslut fått uppgiften att arbeta fram en handlingsplan för Flens kommuns ANDT-arbete. I uppdraget ingår också att beskriva hur kommunstyrelsens samordningsansvar och ansvarsfördelningen inom kommunkoncernen ska utformas för att skapa förutsättningar för en positiv utveckling av ANDT-arbetet på lokal nivå i Flens kommun.

8 2 (2) Utgångspunkt för förslaget till handlingsplan, arbetsprocess och ansvarsfördelning har varit den regionala ANDT-strategin, nuläget i Flens kommun och pågående lokalt arbete inom ANDT-området. Därutöver har den regionala strategin med åtgärdsprogram samt identifierade framgångsfaktorer nationellt varit viktiga för arbetet. Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutade att remittera förslaget till samtliga nämnder, råd och bolag i kommunkoncernen. Bolagen i kommunkoncernen avstod från att svara. I remissvaren från barn-, utbildningsoch kulturnämnden, samhällsbyggnadsnämnden, socialnämnden och den gemensamma överförmyndarnämnden samt pensionärsrådet framkom inga synpunkter eller yttranden på det framlagda förslaget. Kommunala rådet för personer med funktionsnedsättning lämnade ett yttrande där de: 1. uppger att de i planen saknar en strategi där möjlighet till sysselsättning/arbete beaktas från ett perspektiv att sysselsättning/arbete minskar ohälsa. 2. föreslår att en punkt om samverkan mellan polis, fritidsgårdar och civilsamhället för att förstärka insatser vid speciella tillfällen läggs till. 3. föreslår att i handlingsplanen under kommunstyrelsen, punkten om utökad samverkan, andra kommuner läggs till. Kommunledningsförvaltningens bedömning är att det inkomna yttrandet med förslag från det kommunala rådet för personer med funktionsnedsättning som besvaras nedan inte tas i beaktande i handlingsplanen, samt att överlämna den ursprungliga handlingsplanen till kommunfullmäktige för antagande. 1. Vad det gäller sysselsättning hänvisas till uppdraget i strategiska planen om fler i jobb. 2. Gällande förslaget om samverkan mellan polis och fritidsgårdar hänvisas till befintlig samverkansöverenskommelse, mellan polis och kommun, och dess prioriterade samverkansområden. 3. Handlingsplanen utgår från Sörmlands läns samlade regionala ANDT-strategi där samverkansstrukturer mellan andra sörmländska kommuner lyfts fram som en viktig del. Sara Molander Utrednings- och strategichef Jessica Ekermann Administratör Beslutet expedieras till: Kommunstyrelsen

9 1 (2) DATUM TJÄNSTESKRIVELSE Kommunledningsförvaltningen TJÄNSTESTÄLLE Utrednings- och strategiavdelningen Till Kommunstyrelsen HANDLÄGGARE Jessica Ekermann DIARIENR ÄRENDE KS/2018:156 Koncernövergripande handlingsplan för ANDT-arbetet i Flens kommun Antagande av koncernövergripande handlingsplan för ANDT-arbetet i Flens kommun Förslag till beslut Kommunstyrelsens säkerhetsutskott föreslår kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta att anta den koncernövergripande handlingsplanen för ANDT-arbetet i Flens kommun , samt att uppdra till kommunstyrelsen att införa handlingsplanen i kommunens författningssamling. Sammanfattning Kommunfullmäktige beslutade att ställa sig bakom Sörmlands läns samlade regionala ANDT-strategi (alkohol, narkotika, dopning och tobak) med åtgärdsprogram, Den regionala strategin tar sin utgångspunkt i regeringens nationella ANDT-mål för Sverige. Beslutet innehöll också ett uppdrag till kommunstyrelsen att ta fram en koncernövergripande handlingsplan för ANDT-arbetet i Flens kommun. Arbetet ska återrapporteras till kommunfullmäktige under första kvartalet Kommunledningsförvaltningen har utifrån kommunfullmäktiges beslut fått uppgiften att arbeta fram en handlingsplan för Flens kommuns ANDT-arbete. I uppdraget ingår också att beskriva hur kommunstyrelsens samordningsansvar och ansvarsfördelningen inom kommunkoncernen ska utformas för att skapa förutsättningar för en positiv utveckling av ANDT-arbetet på lokal nivå i Flens kommun.

10 2 (2) Utgångspunkt för förslaget till handlingsplan, arbetsprocess och ansvarsfördelning har varit den regionala ANDT-strategin, nuläget i Flens kommun och pågående lokalt arbete inom ANDT-området. Därutöver har den regionala strategin med åtgärdsprogram samt identifierade framgångsfaktorer nationellt varit viktiga för arbetet. Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutade att remittera förslaget till samtliga nämnder, råd och bolag i kommunkoncernen. I remissvaren från barn-, utbildnings- och kulturnämnden, samhällsbyggnadsnämnden, socialnämnden och den gemensamma överförmyndarnämnden framkom inga synpunkter eller yttranden på det framlagda förslaget. Råd och bolag i kommunkoncernen avstod från att svara. Kommunledningsförvaltningens bedömning är att då inga synpunkter på handlingsplanen inkommit överlämna den till kommunfullmäktige för antagande. Sara Molander Utrednings- och strategichef Jessica Ekermann Administratör Beslutet expedieras till: Kommunstyrelsen

11 ANDT-handlingsplan för Flens kommun med bolag år Kommunstyrelsen Styrning, samordning och information Fokusera på specifika avgränsade ANDT-insatser i samverkansavtalet med polisen och i medborgarlöftet för att resursmässigt möjliggöra ett konkret arbete inom området. Tillsätt en samordnande resurs för ANDT-arbetet i kommunkoncernen. Utöka samverkan, för att ta fram lägesbilder, internt mellan förvaltningar och bolag samt med externa aktörer. Arbeta vidare med tillämpningen av rökfri arbetstid. Informera i kommunens kanaler om det ANDT-förebyggande arbetet. Samhällsbyggnadsnämnden Tillsyn och kontroll Ge förebyggande information avseende dopningspreparat till träningsanläggningar i samband med hälsoskyddstillsyn. Kontrollköp av tobak och folköl om möjligt i samverkan med polisen. Verka för samverkan mellan kommunerna i Sörmland beträffande tobakstillsyn tillsammans med polisen och även arbetsmiljöverket, oanmälda tillsynsbesök. Erbjuda kompetensutveckling till försäljningsställen där tobak säljs. Utföra regelbunden tillsyn av tobak på skolgårdar, fritidshem, förskolor och annat område där barn vistas samt i miljöer som kommer att omfattas av den nya tobakslagen. Rapportera systematiskt gjorda iakttagelser vid tillsyn på skolgårdar och fritidshem till rektor.

12 Socialnämnden Alkoholservering och tillsyn Anordna kostnadsfri utbildning till krögare och deras anställda i ansvarsfull alkoholservering. Återinföra samverkansträffar med aktuella myndigheter och krögare för utbyte av information kring alkoholservering. Tillgängliggöra och anpassa insatser utifrån behov Agera proaktivt så tidigt som möjligt utifrån vad lagen tillåter vid orosanmälningar. Undersöka förutsättningarna för att starta en öppen verksamhet för ungdomar med missbruksproblem eller begynnande sådan. Samverkan, tidig upptäckt och agerande Utveckla samverkan generellt inom /mellan socialförvaltningen och barn-, utbildnings- och kulturförvaltningen avseende det förebyggande ANDT-arbetet. Utveckla tillgängligheten ytterligare till socialtjänsten vid orosanmälan, skapa en direktingång dagtid vid akuta situationer. Återkoppla alltid till skolan/anmälaren vid orosanmälningar även om utredning inte inletts om återrapportering inte är olämplig. Barn-, utbildnings- och kulturnämnden Hälsobefrämjande samarbete och insatser Utifrån resultaten av de obligatoriska hälsosamtal i årskurs 2, 4 och 8 planera främjande och förebyggande insatser Utveckla dialogen med ungdomarna kring ANDT, risker och förväntningar, använda elevråden som resurs i samband med temadagar och för spridning av kunskap. Erbjuda insatser till elever som vill sluta röka. Använda Folktandvården som en resurs i det tobaksförebyggande arbetet. Se över utemiljön på skolorna.

13 Undersöka om det inom ramen för feriepraktik kan bildas en undersökande grupp med tema ANDT för att sedan sprida kunskap vidare i skolorna. Utveckla samverkan generellt mellan barn-, utbildnings- och kulturförvaltningen och socialförvaltningen avseende det förebyggande ANDT-arbetet. Kompetensutveckling och kunskapsspridning Kompetensutveckla personal i skolan, på fritidsgård och på fritidshem i ANDT-frågor Fortsätta att utveckla skolans samverkan med polis, fritidsgård och socialtjänst. Tillämpa beprövat metodmaterial i ANDT-undervisningen. Årlig anordna en gemensam ANDT-föreläsning för personal och elever förslagsvis i anslutning till hälsoveckan. Arrangemang och information Anordna drogfria arrangemang/aktiviteter för ungdomar gärna i samverkan med föreningar. Informera om rökfri skoltid, på flera språk, på kommunens hemsida under skola och fritidsgård. Komplettera med länkar till information och hjälp. Informera alltid om tobaksfri skoltid och rökfria skolgårdar vid möten med vårdnadshavare. Sök nya vägar för att sprida information och kunskap till nyanlända exempelvis via vuxenutbildningen och föreningslivet. Informera gode män om ANDT och förebyggande insatser om detta efterfrågas. Återkoppla direkt till vårdnadshavaren om eleven röker på skoltid. De kommunala bolagen Skapa en grupp för regelbunden samverkan och korta lägesrapporter mellan kommun, polis, FBAB och FKAB avseende ANDT kopplat till bostäder/lokaler. Undersöka möjligheten att skapa en mötesplats för äldre ungdomar på kvällstid med vuxennärvaro för olika aktiviteter på en trygg och känd plats.

14

15 PROTOKOLLSUTDRAG Sammanträdesdatum Kommunstyrelsen Sida KS/2019: Utredning om SMS-tjänst för samhällsinformation Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att inte införa en egen SMS-tjänst för samhällsinformation med hänvisning till pågående utvecklingsarbete och möjlighet att samverka med redan befintliga tjänster, samt att uppdraget att utreda möjligheten att införa SMS-tjänst för samhällsinformation därmed är avslutat. Bakgrund Kommunfullmäktige beslutade att uppdra till kommunstyrelsen att utreda hur en SMS-tjänst med samhällsinformation riktad till medborgarna kan utformas, samt vilken nytta och kostnader tjänsten skulle medföra. Uppdraget ska återredovisas till kommunfullmäktige senast i september Tjänsten ska kunna användas vid exempelvis brandrisk, bevattningsförbud, avstängda vägar eller avse annan viktig krisinformation som kan behöva nå ut till många snabbt. Tjänsten skulle vara frivillig för invånarna. I utredningsarbetet har kommunledningsförvaltningen tittat på några andra kommuner som använder liknande tjänster och vilken typ av samhällsinformation som erbjuds av andra aktörer. Kommunledningsförvaltningen föreslår att kommunen inte inför ett informationssystem riktad till medborgarna utan fortsätter att utveckla de kanaler vi redan har. Det pågår ett arbete för att utveckla Flens kommun till en mer kommunikativ organisation där hela organisationen ska bli bättra på att proaktivt informera om saker som är på gång. I kommunens arbete med att få medborgarna själva att ha bra beredskap informerar vi om tillförlitliga källor och möjligheten att använda, till exempel tjänsten krisinformation.se. Justerandes sign Utdragsbestyrkande c:\windows\serviceprofiles\networkservice\appdata\local\temp\ghenlnxa.p3a\da2lpl2a.hgv.rtf

16 PROTOKOLLSUTDRAG Sammanträdesdatum Kommunstyrelsen Sida 239 I dagsläget finns en SMS-tjänst för vatten och avlopp riktad till våra kommuninvånare som drivs av Sörmland vatten och avfall AB. Den tjänsten bygger inte på en frivillig registrering utan går till alla mobiltelefoner som är registrerade på en fast adress i området. Fritidshusägare med fast adress i annan kommun kan få sitt nummer inmatat manuellt om de önskar. Där kan vi utöka samarbetet och köpa tjänsten vid angelägna meddelanden. Vid ett läge med en akut pågående händelse som storm eller kraftigt snöfall kan kommunens information kompletteras med information via Sörmland vatten och avfall AB och deras SMS-tjänst. Att tillföra en tjänst där personer själva ska registrera sitt telefonnummer för samhällsinformation från den kommunala organisationen bedöms inte tillföra något större värde i relation till den kostnad som uppstår i form av att administrera och förvalta systemet. Expedieras till: Kommunfullmäktige Akt Justerandes sign Utdragsbestyrkande c:\windows\serviceprofiles\networkservice\appdata\local\temp\ghenlnxa.p3a\da2lpl2a.hgv.rtf

17 c:\windows\serviceprofiles\networkservice\appdata\local\temp\ghenlnxa.p3a\da2lpl2a.hgv.rtf

18 PROTOKOLLSUTDRAG Sammanträdesdatum Kommunstyrelsens säkerhetsutskott Sida 17 3 KS/2019: Utredning om SMS-tjänst för samhällsinformation Kommunstyrelsens säkerhetsutskott föreslår kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta att inte införa en egen SMS-tjänst för samhällsinformation med hänvisning till pågående utvecklingsarbete och möjlighet att samverka med redan befintliga tjänster, samt att uppdraget att utreda möjligheten att införa SMS-tjänst för samhällsinformation därmed är avslutat. Bakgrund Kommunfullmäktige beslutade att uppdra till kommunstyrelsen att utreda hur en SMS-tjänst med samhällsinformation riktad till medborgarna kan utformas, samt vilken nytta och kostnader tjänsten skulle medföra. Uppdraget ska återredovisas till kommunfullmäktige senast i september Tjänsten ska kunna användas vid exempelvis brandrisk, bevattningsförbud, avstängda vägar eller avse annan viktig krisinformation som kan behöva nå ut till många snabbt. Tjänsten skulle vara frivillig för invånarna. I utredningsarbetet har kommunledningsförvaltningen tittat på några andra kommuner som använder liknande tjänster och vilken typ av samhällsinformation som erbjuds av andra aktörer. Kommunledningsförvaltningen föreslår att kommunen inte inför ett informationssystem riktad till medborgarna utan fortsätter att utveckla de kanaler vi redan har. Det pågår ett arbete för att utveckla Flens kommun till en mer kommunikativ organisation där hela organisationen ska bli bättra på att proaktivt informera om saker som är på gång. I kommunens arbete med att få medborgarna själva att ha bra beredskap informerar vi om tillförlitliga källor och möjligheten att använda, till exempel tjänsten Krisinformation.se. Justerandes sign Utdragsbestyrkande c:\windows\serviceprofiles\networkservice\appdata\local\temp\ghenlnxa.p3a\hmse5t5c.d34.rtf

19 PROTOKOLLSUTDRAG Sammanträdesdatum Kommunstyrelsens säkerhetsutskott Sida 18 I dagsläget finns en SMS-tjänst för vatten och avlopp riktad till våra kommuninvånare som drivs av Sörmland vatten och avfall AB. Den tjänsten bygger inte på en frivillig registrering utan går till alla mobiltelefoner som är registrerade på en fast adress i området. Fritidshusägare med fast adress i annan kommun kan få sitt nummer inmatat manuellt om de önskar. Där kan vi utöka samarbetet och köpa tjänsten vid angelägna meddelanden. Vid ett läge med en akut pågående händelse som storm eller kraftigt snöfall kan kommunens information kompletteras med information via Sörmland vatten och avfall AB och deras SMS-tjänst. Att tillföra en tjänst där personer själva ska registrera sitt telefonnummer för samhällsinformation från den kommunala organisationen bedöms inte tillföra något större värde i relation till den kostnad som uppstår i form av att administrera och förvalta systemet. Expedieras till: Kommunstyrelsen Akt Justerandes sign Utdragsbestyrkande c:\windows\serviceprofiles\networkservice\appdata\local\temp\ghenlnxa.p3a\hmse5t5c.d34.rtf

20 1 (2) DATUM TJÄNSTESKRIVELSE Kommunledningsförvaltningen TJÄNSTESTÄLLE Utrednings- och strategiavdelningen Till Kommunstyrelsens säkerhetsutskott HANDLÄGGARE Maria Eriksson DIARIENR ÄRENDE KS/2019:95 Uppdrag att utreda sms-tjänst för samhällsinformation Utredning om SMS-tjänst för samhällsinformation Förslag till beslut Kommunstyrelsens säkerhetsutskott föreslår kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta Att inte införa en egen SMS-tjänst för samhällsinformation med hänvisning till pågående utvecklingsarbete och möjlighet att samverka med redan befintliga tjänster samt Att uppdraget att utreda möjligheten att införa SMS-tjänst för samhällsinformation därmed är avslutat. Ärendet Kommunfullmäktige beslutade att uppdra till kommunstyrelsen att utreda hur en SMS-tjänst med samhällsinformation riktad till medborgarna kan utformas, samt vilken nytta och kostnader tjänsten skulle medföra. Uppdraget ska återredovisas till kommunfullmäktige senast september Tjänsten ska kunna användas vid exempelvis brandrisk, bevattningsförbud, avstängda vägar eller avse annan viktig krisinformation som kan behöva nå ut till många snabbt. Tjänsten skulle vara frivillig för invånarna. I utredningsarbetet har kommunledningsförvaltningen tittat på några andra kommuner som använder liknande tjänster och vilken typ av samhällsinformation som erbjuds av andra aktörer. Kommunledningsförvaltningen föreslår att kommunen inte inför ett nytt informationssystem riktad till medborgarna utan fortsätter att utveckla de kanaler vi redan har. Det pågår ett arbete för att utveckla Flens kommun till en

21 2 (2) mer kommunikativ organisation där hela organisationen ska bli bättra på att proaktivt informera om saker som är på gång. I kommunens arbete med att få medborgarna själva att ha bra beredskap informerar vi om tillförlitliga källor och möjligheten att använda, till exempel tjänsten Krisinformation.se. I dagsläget finns en SMS-tjänst för vatten och avlopp riktad till våra kommuninvånare som drivs av Sörmland vatten och avfall AB. Den tjänsten bygger inte på en frivillig registrering utan går till alla mobiltelefoner som är registrerade på en fast adress i området. Fritidshusägare med fast adress i annan kommun kan få sitt nummer inmatat manuellt om de önskar. Där kan vi utöka samarbetet och köpa tjänsten vid angelägna meddelanden. Vid ett läge med en akut pågående händelse som storm eller kraftigt snöfall kan kommunens information kompletteras med information via Sörmland vatten och avfall AB och deras SMS-tjänst. Att ytterligare tillföra en tjänst där personer själva ska registrera sitt telefonnummer för samhällsinformation från den kommunala organisationen bedöms inte tillföra något större värde i relation till den kostnad som uppstår i form av administration och förvaltning av systemet. Håkan Bergsten Kommunchef Maria Eriksson Kommunikationsstrateg Beslutet expedieras till:

22 1 (4) DATUM Kommunledningsförvaltningen TJÄNSTESTÄLLE HANDLÄGGARE Utrednings- och strategiavdelningen Maria Eriksson Kommunstyrelsens säkerhetsutskott DIARIENR KS/2019:95 ER REF Utredning om SMS-tjänst för samhällsinformation Bakgrund Kommunfullmäktige beslutade att uppdra till kommunstyrelsen att utreda hur en SMS-tjänst med samhällsinformation riktad till medborgarna kan utformas, samt vilken nytta och kostnader tjänsten skulle medföra. Uppdraget ska återredovisas till kommunfullmäktige senast september Tjänsten ska kunna användas vid exempelvis brandrisk, bevattningsförbud, avstängda vägar eller avse annan viktig krisinformation som kan behöva nå ut till många snabbt. Tjänsten skulle vara frivillig för invånarna. I utredningsarbetet har kommunledningsförvaltningen tittat på några andra kommuner som använder liknande tjänster och vilken typ av samhällsinformation som erbjuds av andra aktörer. Nationell krisinformation Det finns redan idag en del tjänster som angränsar till uppdraget i utredningen och som ger invånare information på olika sätt. Viktigt meddelande till allmänheten Vid allvarliga händelser kan viktigt meddelande till allmänheten (VMA) sändas ut för att förebygga eller begränsa skador på liv, hälsa, egendom eller miljö. Det kan vara olyckshändelser som bränder eller utsläpp av farliga ämnen, svår brottslighet, fara för spridning av farlig sjukdom, störningar i nödnumret 112, elavbrott, teleavbrott eller andra extraordinära händelser. VMA sänds ut i exempelvis radio, TV och vid särskilda omständigheter via tyfoner, ett system för utomhusvarning. Ansvariga som begär att ett VMA ska gå ut kan också bestämma att ett talmeddelande ska gå ut i fasta telefoner och att SMS ska skickas till mobiltelefoner som befinner sig i aktuellt område. Postadress Besöksadress Telefon Telefax Bankgiro E-post Flen Sveavägen flens.kommun@flen.se Flen

23 2 (4) Krisinformation.se Krisinformation.se som drivs av Myndigheten för samhällsskydd och beredskap erbjuder idag alla som har en mobiltelefon att gratis ladda ned en applikation för olika former av samhällsinformation. Applikationen heter krisinformation men innehåller även information om hur man kan förbereda sig på olika former av händelser, till exempel värmebölja, elavbrott och hur man ska agera vid hjärtstopp. I tjänsten publiceras löpande aktuell information om både händelser och risk för händelser. Informationen går att styra så den går ut till de områden man har markerat på en karta. Källorna för den löpande informationen är myndigheten för samhällsskydd och beredskap, trafikverket och SMHI. Övrigt Utöver direkt krisinformation finns det flera nationella aktörer som även har egen digital information där du via applikation eller hemsida kan få aktuell information om väder, trafikinformation och liknande. Större kommersiella aktörer av viktig infrastruktur som elbolag, bredbandsleverantörer och kollektivtrafik har ofta någon form av SMS-tjänst riktad till sina kunder för att få ut information. Lokala lösningar Det finns färdiga tjänster på marknaden som erbjuder möjligheten att skicka ut SMS vid behov av att få ut information. En modell är att SMS går ut till alla inom ett geografiskt område som har ett mobilabonnemang som är registrerat på en fast adress. En annan modell är en lösning där personer aktivt registrerar sitt telefonnummer för att få aktuell information från just den aktören. Flera kommuner i Sverige har infört SMS-tjänst som en del av sin samhällsservice till invånarna. Till exempel Trosa kommun använder sig av ett SMS-baserat informationssystem. Systemet skickar ett SMS till abonnenter vid till exempel vattenläckor, problem med dricksvattenförsörjningen, omfattande snöfall med begränsad framkomlighet eller större omledning av trafik. Systemet beskrivs som ett komplement till de traditionella informationskanalerna, som kommunens hemsida och viktigt meddelande till allmänheten (VMA). Systemet skickar ut SMS till alla i det aktuella området som har ett mobilabonnemang kopplat till sin fasta adress. De abonnenter i det drabbade området som inte har mobil får istället ett röstmeddelande via sin fasta telefon. Det vanligaste är att de kommuner som själva har en tjänst för samhällsinformation via SMS har vatten, avfall och energi (eller delar av) kvar i kommunal drift. I de fall där vatten, avfall och energi sköts via kommunala eller privata bolag finns ofta SMS-tjänster kopplade till bolaget och går ut till bolagets kunder som antingen registrerat sig själva eller genom liknande system som Trosa kommun använder.

24 3 (4) Nuläge i Flens kommun I dagsläget använder inte den kommunala organisationen någon SMS-tjänst. För information om eldningsförbud, trafikstörning, otjänliga badplatser och liknande används idag de befintliga kanaler som kommunens hemsida och social medier. Vid platsbundna störningar som omläggning av trafik skyltas även på den plats som är aktuell. Även traditionell media som lokaltidning och radio används i vissa lägen. Flens kommun har även en kriswebb som kan aktiveras vid ett läge där vår ordinarie hemsida inte fungerar. Kommunens arbete med krisinformation till allmänheten har, i och med att det redan finns lösningar för skyndsam varning, riktats mot att alla i kommunen i förväg ska vara medvetna om risker och ha förberett sig själva. Det handlar också om att människor känner till var de kan få bekräftad information och att de är källkritiska i händelser då många rykten kan finnas och det är brist på information om händelsen. I dagsläget har Sörmland vatten och avfall AB en SMS-tjänst gällande framförallt vattenstörningar. Den används också för att informera vid bevattningsförbud. Den tjänsten skickar ut SMS till alla i området som har ett mobilabonnemang kopplat till sin fasta adress. I de fall kunder är fritidshusägare med mobiltelefon registrerat på sin fasta adress i en annan kommun krävs en manuell registrering. Möjliga lösningar Det går att komplettera med en kommunal SMS-tjänst som riktar in sig på händelser som idag hanteras i andra befintliga kanaler till medborgarna. Det bör understrykas att kommunen i sin tjänst inte skulle ta över andra aktörers informationsansvar. Om meddelanden ska skickas ut i en händelse där även andra aktörer har information kommer informationen först behöva samordnas, vilket påverkar hur fort ett meddelande i praktiken skulle komma ut. Viktiga samhällsaktörer, bland annat kommunen, har möjligheter att gå ut skyndsamt i händelser där händelsen är så allvarlig att liv och egendom drabbas. Nyttan av en kompletterande SMS-tjänst gäller främst i mindre akuta händelser, eller vid behov av att gå ut med kompletterade information i pågående kris. En tjänst där invånarna skulle registrera sitt nummer för att få information kräver kommunikationsinsatser för att få många att registrera sig. Den typen av tjänst har ett större administrativt inslag då nummer blir inaktuella och behöver hanteras. Frivilligheten ger å andra sidan kommunen möjlighet att skicka ut olika typer av information beroende på hur tjänsten marknadsförs. Frivillig registrering innebär att det är svårt att bedöma värdet av kanalen som en del av krisinformation. En tjänst som bygger på geografiskt område och går ut till alla som har en mobil registrerad på en fast adress kräver mindre administration men begränsar vilken typ av information som ska gå ut. Där krävs det att informationen uppfattas som relevant och akut. Till exempel skulle personer som aldrig kör bil kunna irritera sig på ständig trafikinformation.

25 4 (4) Den tydligaste nyttan med en kompletterande SMS-tjänst är att nå många med annan typ av akut kommunal information. Det förutsätter att tjänsten inte är frivillig för invånarna utan att kommunen går ut till alla inom ett geografiskt område. Utredningen har inte undersökt om det finns något behov av denna typ av tjänst för att lösa befintliga brister eller tillgodose önskemål hos någon målgrupp. Kostnad Kostnad för själva tekniken beror på vilken tjänst och hur många licenser som anskaffas. En bedömning är att en tjänst med cirka 10 användarlicenser har en anslutningsavgift på omkring kronor. Utöver det tillkommer en abonnemangsavgift på cirka årligen och sen tillkommer en avgift för varje SMS som går ut. Förutom den tekniska tjänsten tillkommer kostnader för systemförvaltning och administration av tjänsten. Bland annat behövs utbildning och regelbunden övning. Ska tjänsten kunna användas utanför kontorstid krävs det att arbetsuppgiften integreras i befintliga tjänster som arbetar dessa tider eller utökade resurser. Kostnaderna för driften har inte utretts. Förslag Kommunledningsförvaltningen föreslår att kommunen inte inför ett nytt informationssystem riktad till medborgarna utan fortsätter att utveckla de kanaler vi redan har. Det pågår ett arbete för att utveckla Flens kommun till en mer kommunikativ organisation där hela organisationen ska bli bättra på att proaktivt informera om saker som är på gång. I kommunens arbete med att få medborgarna själva att ha bra beredskap informerar vi om tillförlitliga källor och möjligheten att använda till exempel tjänsten Krisinformation.se. I dagsläget finns en SMS-tjänst för vatten och avlopp riktad till våra kommuninvånare som drivs av Sörmland vatten och avfall AB. Där kan vi utöka samarbetet och köpa tjänsten vid angelägna meddelanden som till exempel eldningsförbud. Vid ett läge med en akut pågående händelse som storm eller kraftigt snöfall kan kommunens information kompletteras med information via Sörmland vatten och avfall AB och deras SMS-tjänst.

26 Sida PROTOKOLLSUTDRAG Sammanträdesdatum Kommunfullmäktige KS/2018: Svar på motion från Jonathan Bejefalk (L) och Berit Hyllbrant (L) angående sms-tjänst Kommunfullmäktige beslutar att motionen bifalls. att uppdra till kommunstyrelsen att utreda hur en sms-tjänst enligt motionsförslaget kan vara utformad, samt vilken nytta och kostnader tjänsten skulle medföra. att uppdraget återredovisas till kommunfullmäktige senast september Bakgrund Jonathan Bejefalk (L) och Berit Hyllbrant (L) inkom 26 april 2018 med en motion där det föreslås att kommunen inför en sms-tjänst för samhällsinformation. Tjänsten ska enligt förslaget kunna användas vid exempelvis brandrisk, bevattningsförbud, avstängda vägar eller avse annan viktig krisinformation som kan behöva nå ut till många snabbt. Tjänsten skulle vara frivillig för invånarna. I dagsläget finns en sms-tjänst i kommunen gällande framförallt vattenstörningar, som drivs av Sörmland vatten. Där ingår den, i motionen exemplifierade, tjänsten information vid bevattningsförbud. Personer som har telefon eller andra enheter som kan ladda ner appar kan få information om vädervarningar, trafikinformation från Trafikverket och nyheter om allvarliga händelser i Krisinformation.se:s app, som drivs av Myndigheten för samhällsskydd och beredskap. I denna app publiceras också så kallat viktigt meddelande till allmänheten (VMA) som sänds ut i vissa mycket allvarliga händelser. VMA sänds annars ut i exempelvis radio, TV och vid särskilda omständigheter via tyfoner, ett system för utomhusvarning. Ansvariga som begär att ett VMA ska gå ut kan i dag också bestämma att ett talmeddelande ska gå ut i fasta telefoner och att sms ska skickas till mobiltelefoner som befinner sig i aktuellt område. Justerandes sign Utdragsbestyrkande c:\users\axewev\appdata\local\temp\solarplexusit\kf_s beslut svar på motion från jonathan bejefalk (l) och berit hyllbrant (l) angående -{ecd e33-4dfa fb85801d}.rtf

27 Sida PROTOKOLLSUTDRAG Sammanträdesdatum Kommunfullmäktige Motionen tar upp en tjänst som är specifik för Flens kommun och innehåller fler typer av samhällsinformation än ovan nämnda krisinformation och har därmed ett bredare användningsområde. Kommunledningsförvaltningen föreslår att motionen bifalls. Förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att motionen bifalls. att uppdra till kommunstyrelsen att utreda hur en sms-tjänst enligt motionsförslaget kan vara utformad, samt vilken nytta och kostnader tjänsten skulle medföra. att uppdraget återredovisas till kommunfullmäktige senast september Yrkanden Berit Hyllbrant (L) och Lisbeth Brevig (M) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. Propositionsordning Vid ställd proposition på kommunstyrelsens förslag finner ordföranden att kommunfullmäktige beslutar att bifalla detsamma. Expedieras till: Kommunstyrelsen Akt Justerandes sign Utdragsbestyrkande c:\users\axewev\appdata\local\temp\solarplexusit\kf_s beslut svar på motion från jonathan bejefalk (l) och berit hyllbrant (l) angående -{ecd e33-4dfa fb85801d}.rtf

28 PROTOKOLLSUTDRAG Sammanträdesdatum Kommunstyrelsen Sida KS/2017: KS/2017: Svar på motioner från Per Grönlund och Göte Nilsson angående antalet mandat i kommunfullmäktige Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att uppdra till kommunstyrelsen att utreda konsekvenserna av ett minskat antal ledamöter i kommunfullmäktige. Utredningen bör särskilt uppmärksamma effekterna för de politiska partierna samt effekten för nämndorganisationen, att utse en politisk styrgrupp för utredningen, bestående av gruppledarna för partierna i kommunfullmäktige, att utredningen ska vara genomförd senast , samt att därmed anse motionerna om antalet mandat i kommunfullmäktige besvarade. Bakgrund Göte Nilsson (SD) inkom och Per Grönlund (-) inkom med motioner som föreslår en minskning av antalet ledamöter i kommunfullmäktige från 45 till 31. Kommunfullmäktige beslutade att återremittera motionerna med direktiv att en ordentlig utredning genomförs om konsekvenserna av en minskad mängd KF-ledamöter. Utredningen, vilken bör ledas av en parlamentarisk sammansatt grupp, skall genomföras under nästa mandatperiod så att beslut kan tas innan mandatperioden Utredningen bör särskilt uppmärksamma effekterna för de politiska partierna samt effekten för nämndorganisationen. Justerandes sign Utdragsbestyrkande c:\windows\serviceprofiles\networkservice\appdata\local\temp\ghenlnxa.p3a\xbgza1pv.zus.rtf

29 PROTOKOLLSUTDRAG Sammanträdesdatum Kommunstyrelsen Sida 241 I kommunallagen 5 kapitlet 5 regleras hur många ledamöter som fullmäktige ska ha. Kommunfullmäktige ska bestämma antalet till ett udda tal och till minst 31 i kommuner med över till och med röstberättigade invånare. I Flens kommun finns drygt röstberättigade invånare. Om kommunfullmäktige beslutar att antalet ledamöter i kommunfullmäktige ska ändras, ska beslutet tillämpas först när val av kommunfullmäktige förrättas nästa gång i hela landet. Beslutet ska fattas före utgången av februari månad valåret. Länsstyrelsen ska genast underrättas om beslutet. Expedieras till: Kommunfullmäktige Akt Justerandes sign Utdragsbestyrkande c:\windows\serviceprofiles\networkservice\appdata\local\temp\ghenlnxa.p3a\xbgza1pv.zus.rtf

30 PROTOKOLLSUTDRAG Sammanträdesdatum Kommunstyrelsens AU Sida KS/2017: KS/2017: Svar på motioner från Per Grönlund och Göte Nilsson angående antalet mandat i kommunfullmäktige Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslår kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta att uppdra till kommunstyrelsen att utreda konsekvenserna av ett minskat antal ledamöter i kommunfullmäktige. Utredningen bör särskilt uppmärksamma effekterna för de politiska partierna samt effekten för nämndorganisationen, att utse en politisk styrgrupp för utredningen, bestående av gruppledarna för partierna i kommunfullmäktige, att utredningen ska vara genomförd senast , samt att därmed anse motionerna om antalet mandat i kommunfullmäktige besvarade. Bakgrund Göte Nilsson (SD) inkom och Per Grönlund (-) inkom med motioner som föreslår en minskning av antalet ledamöter i kommunfullmäktige från 45 till 31. Kommunfullmäktige beslutade att återremittera motionerna med direktiv att en ordentlig utredning genomförs om konsekvenserna av en minskad mängd KF-ledamöter. Utredningen, vilken bör ledas av en parlamentarisk sammansatt grupp, skall genomföras under nästa mandatperiod så att beslut kan tas innan mandatperioden Utredningen bör särskilt uppmärksamma effekterna för de politiska partierna samt effekten för nämndorganisationen. Justerandes sign Utdragsbestyrkande c:\windows\serviceprofiles\networkservice\appdata\local\temp\ghenlnxa.p3a\bghshbh3.cty.rtf

31 PROTOKOLLSUTDRAG Sammanträdesdatum Kommunstyrelsens AU Sida 159 I kommunallagen 5 kapitlet 5 regleras hur många ledamöter som fullmäktige ska ha. Kommunfullmäktige ska bestämma antalet till ett udda tal och till minst 31 i kommuner med över till och med röstberättigade invånare. I Flens kommun finns drygt röstberättigade invånare. Om kommunfullmäktige beslutar att antalet ledamöter i kommunfullmäktige ska ändras, ska beslutet tillämpas först när val av kommunfullmäktige förrättas nästa gång i hela landet. Beslutet ska fattas före utgången av februari månad valåret. Länsstyrelsen ska genast underrättas om beslutet. Expedieras till: Kommunstyrelsen Akt Justerandes sign Utdragsbestyrkande c:\windows\serviceprofiles\networkservice\appdata\local\temp\ghenlnxa.p3a\bghshbh3.cty.rtf

32 1 (2) DATUM TJÄNSTESKRIVELSE Kommunledningsförvaltningen TJÄNSTESTÄLLE Utrednings- och strategiavdelningen Till Kommunstyrelsens AU HANDLÄGGARE Axel Wevel DIARIENR ÄRENDE KS/2017:133 KS/2017:180 Motioner från Per Grönlund (-) och Göte Nilsson (SD) om antalet mandat i kommunfullmäktige Svar på motioner från Per Grönlund (-) och Göte Nilsson (SD) angående antalet mandat i kommunfullmäktige Förslag till beslut Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslår kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta att uppdra till kommunstyrelsen att utreda konsekvenserna av ett minskat antal ledamöter i kommunfullmäktige. Utredningen bör särskilt uppmärksamma effekterna för de politiska partierna samt effekten för nämndorganisationen, att utse en politisk styrgrupp för utredningen, bestående av gruppledarna för partierna i kommunfullmäktige, samt att utredningen ska vara genomförd senast , att därmed anse motionerna om antalet mandat i kommunfullmäktige besvarade. Bakgrund Göte Nilsson (SD) inkom och Per Grönlund (-) inkom med motioner som föreslår en minskning av antalet ledamöter i kommunfullmäktige från 45 till 31.

33 2 (2) Kommunfullmäktige beslutade att återremittera motionerna med direktiv att en ordentlig utredning genomförs om konsekvenserna av en minskad mängd KF-ledamöter. Utredningen, vilken bör ledas av en parlamentarisk sammansatt grupp, skall genomföras under nästa mandatperiod så att beslut kan tas innan mandatperioden Utredningen bör särskilt uppmärksamma effekterna för de politiska partierna samt effekten för nämndorganisationen. I kommunallagen 5 kapitlet 5 regleras hur många ledamöter som fullmäktige ska ha. Kommunfullmäktige ska bestämma antalet till ett udda tal och till minst 31 i kommuner med över till och med röstberättigade invånare. I Flens kommun finns drygt röstberättigade invånare. Om kommunfullmäktige beslutar att antalet ledamöter i kommunfullmäktige ska ändras, ska beslutet tillämpas först när val av kommunfullmäktige förrättas nästa gång i hela landet. Beslutet ska fattas före utgången av februari månad valåret. Länsstyrelsen ska genast underrättas om beslutet. Sara Molander Utrednings- och strategichef Axel Wevel Kommunsekreterare Beslutet expedieras till:

34 PROTOKOLLSUTDRAG Sammanträdesdatum Kommunfullmäktige Sida KS/2017: KS/2017: Svar på motioner från Göte Nilsson (SD) och Per Grönlund (-) om antalet mandat i kommunfullmäktige Kommunfullmäktige beslutar att återremittera motionerna med direktiv att en ordentlig utredning genomförs om konsekvenserna av en minskad mängd KF-ledamöter. Utredningen, vilken bör ledas av en parlamentarisk sammansatt grupp, skall genomföras under nästa mandatperiod så att beslut kan tas innan mandatperioden Utredningen bör särskilt uppmärksamma effekterna för de politiska partierna samt effekten för nämndorganisationen." Bakgrund Göte Nilsson (SD) inkom och Per Grönlund (-) inkom med motioner som föreslår en minskning av antalet ledamöter i kommunfullmäktige från 45 till 31. I kommunallagen 5 kapitlet 5 regleras hur många ledamöter som fullmäktige ska ha. Kommunfullmäktige ska bestämma antalet till ett udda tal och till minst 31 i kommuner med över till och med röstberättigade invånare. I Flen finns drygt röstberättigade invånare. Denna möjlighet har funnits sedan 2014, då kommunallagen ändrades. Senast den 28 februari 2018 ska kommunfullmäktige besluta om antalet mandat i kommunfullmäktige ska ändras samt om ersättarkvoten. Kommunallagen 5 kapitlet 7, Om fullmäktige beslutar att antalet ledamöter i fullmäktige ska ändras, ska beslutet tillämpas först när val av fullmäktige förrättas nästa gång i hela landet. Beslutet ska fattas före utgången av februari månad valåret. Länsstyrelsen ska genast underrättas om beslutet. 8 För ledamöter i fullmäktige ska det finnas ersättare. Fullmäktige bestämmer hur många ersättarna ska vara. Antalet ska utgöra en viss andel, dock högst hälften av det antal platser som varje parti får i fullmäktige. Beslutet ska fattas före utgången av februari månad valåret. Länsstyrelsen ska genast underrättas om fullmäktiges beslut. Justerandes sign Utdragsbestyrkande c:\windows\serviceprofiles\networkservice\appdata\local\temp\ghenlnxa.p3a\3xitybx3.25q.rtf

35 PROTOKOLLSUTDRAG Sammanträdesdatum Kommunfullmäktige Sida 24 Föreskrifter om att utse ersättare finns i vallagen. Vid bedömningen av hur stort antalet ledamöter i fullmäktige bör vara är utgångspunkten att det bör vara så stort att det kan återspegla opinionen bland väljarna och garantera en bred medborgerlig förankring. Vad gäller frågan om konsekvenserna av en minskning av kommunfullmäktiges storlek kan framhållas att en risk med att minska kommunfullmäktiges storlek är att det kan leda till bland annat ökad maktkoncentration och sämre representativitet. Utgångspunkter för en bedömning om ett minskat antal mandat i kommunfullmäktige bör vara dels hur hög tröskeln blir för att ett parti ska kunna bli representerat i kommunfullmäktige, dels att antalet kommunfullmäktigeledamöter ska kunna tillgodose en god representativitet. Förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslog kommunfullmäktige besluta att avslå Göte Nilssons (SD) och Per Grönlunds (-) motioner om att kommunfullmäktige ska minska antalet ledamöter från 45 till 31. Yrkanden Göte Nilsson (SD) yrkar bifall till motionen. Karina Bundgaard Krogh (C), Anna Jernemalm (KD) och Kaj Johansson (V) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. Anna Jernemalm (KD) och Kaj Johansson (V) yrkar avslag på motionärernas förslag. Karina Bundgaard Krogh (C) yrkar tillägg med att kommunfullmäktige minskas till 39 ledamöter samt att arbetsordningen för kommunfullmäktige och arvodesreglementet ändras så att varje parti som är representerat i fullmäktige kan ha två ersättare som har yttranderätt och har rätt till arvode för fullmäktige möten. Anna Jernemalm (KD) yrkar bifall till Karina Bundgaard Kroghs (C) tilläggsyrkande. Kaj Johansson (V) yrkar avslag på Karina Bundgaard Kroghs (C) tilläggsyrkande. Justerandes sign Utdragsbestyrkande c:\windows\serviceprofiles\networkservice\appdata\local\temp\ghenlnxa.p3a\3xitybx3.25q.rtf

36 PROTOKOLLSUTDRAG Sammanträdesdatum Kommunfullmäktige Sida 25 Jan-Erik Larsson (S) yrkar att ärendet återremitteras med direktiv att en ordentlig utredning genomförs om konsekvenserna av en minskad mängd KF-ledamöter. Utredningen, vilken bör ledas av en parlamentarisk sammansatt grupp, skall genomföras under nästa mandatperiod så att beslut kan tas innan mandatperioden Utredningen bör särskilt uppmärksamma effekterna för de politiska partierna samt effekten för nämndorganisationen. Propositionsordning Ordförande finner att det finns ett bifallsyrkande till Göte Nilssons (SD) motion, ett tilläggsyrkande och ett återremissyrkande. Vid ställd proposition på Jan-Erik Larssons (S) återremissyrkande finner ordförande att kommunfullmäktige beslutar att bifalla detsamma. Expedieras till: Kommunstyrelsen Akt Justerandes sign Utdragsbestyrkande c:\windows\serviceprofiles\networkservice\appdata\local\temp\ghenlnxa.p3a\3xitybx3.25q.rtf

37

38

39 PROTOKOLLSUTDRAG Sammanträdesdatum Kommunstyrelsen Sida KS/2019: Uppdrag i strategisk plan : ta fram förslag på kulturskola där arbetsformer och utbud anpassas så att så många som möjligt kan delta oavsett ekonomiska förutsättningar Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att utredningen Kulturskolans arbetsformer och utbud Hur skall fler kunna delta oavsett ekonomiska förutsättningar har hanterats i budgetberedningens förslag till strategisk plan 2020, att barn-, utbildnings- och kulturnämndens utredningsuppdrag bedöms vara slutfört. Bakgrund Barn-, utbildnings- och kulturnämnden fick i strategisk plan ett utredningsuppdrag att ta fram förslag på en kulturskola som anpassats för att vara tillgänglig för barn och unga oavsett ekonomiska förutsättningar. I den utredning som nämnden behandlade i mars 2019 redogörs bland annat för forskning som framhåller musik- och kulturaktiviteters betydelse för barns och ungas inlärning och utveckling. Utredningen föreslår en permanentning av de insatser som kulturskolan, med statsbidrag, bedrivit de senaste åren för att bredda verksamheten och nå fler unga. Vidare föreslås att kulturskolan görs avgiftsfri i syfte att nå barn och unga från ekonomiskt utsatta hushåll. För detta begär nämnden utökad ramtilldelning om nästan kronor. Kommunledningsförvaltningen bedömer att barn-, utbildnings- och kulturnämnden behandlat en utredning som tillgodoser det som utredningsuppdraget omfattade och att uppdraget därmed ska ses som avlutat. Däremot menar kommunledningsförvaltningen att det i beslutsfattande kring en sådan utökad satsning av en frivillig verksamhet vore värdefullt att hänsyn tas till kommunens ekonomiska läge. Justerandes sign Utdragsbestyrkande c:\windows\serviceprofiles\networkservice\appdata\local\temp\ghenlnxa.p3a\pakp353u.zmn.rtf

40 PROTOKOLLSUTDRAG Sammanträdesdatum Kommunstyrelsen Sida 246 Frågan bör ingå för bedömning och prioritering i den ordinarie budgetprocessen. I det arbetet finns eventuellt också behov av att ytterligare belysa alternativ, liksom syfte och mål, samt av att göra en bedömning av insatsens effektivitet kopplat till syfte och mål. Expedieras till: Kommunfullmäktige Akt Justerandes sign Utdragsbestyrkande c:\windows\serviceprofiles\networkservice\appdata\local\temp\ghenlnxa.p3a\pakp353u.zmn.rtf

41 PROTOKOLLSUTDRAG Sammanträdesdatum Kommunstyrelsens AU Sida KS/2019: Uppdrag i strategisk plan : ta fram förslag på kulturskola där arbetsformer och utbud anpassas så att så många som möjligt kan delta oavsett ekonomiska förutsättningar Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslår kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta att utredningen Kulturskolans arbetsformer och utbud Hur skall fler kunna delta oavsett ekonomiska förutsättningar har hanterats i budgetberedningens förslag till strategisk plan 2020, att barn-, utbildnings- och kulturnämndens utredningsuppdrag bedöms vara slutfört. Bakgrund Barn-, utbildnings- och kulturnämnden fick i strategisk plan ett utredningsuppdrag att ta fram förslag på en kulturskola som anpassats för att vara tillgänglig för barn och unga oavsett ekonomiska förutsättningar. I den utredning som nämnden behandlade i mars 2019 redogörs bland annat för forskning som framhåller musik- och kulturaktiviteters betydelse för barns och ungas inlärning och utveckling. Utredningen föreslår en permanentning av de insatser som kulturskolan, med statsbidrag, bedrivit de senaste åren för att bredda verksamheten och nå fler unga. Vidare föreslås att kulturskolan görs avgiftsfri i syfte att nå barn och unga från ekonomiskt utsatta hushåll. För detta begär nämnden utökad ramtilldelning om nästan kronor. Kommunledningsförvaltningen bedömer att barn-, utbildnings- och kulturnämnden behandlat en utredning som tillgodoser det som utredningsuppdraget omfattade och att uppdraget därmed ska ses som avlutat. Däremot menar kommunledningsförvaltningen att det i beslutsfattande kring en sådan utökad satsning av en frivillig verksamhet vore värdefullt att hänsyn tas till kommunens ekonomiska läge. Justerandes sign Utdragsbestyrkande c:\windows\serviceprofiles\networkservice\appdata\local\temp\ghenlnxa.p3a\p02a4pbc.ksj.rtf

42 PROTOKOLLSUTDRAG Sammanträdesdatum Kommunstyrelsens AU Sida 164 Frågan bör ingå för bedömning och prioritering i den ordinarie budgetprocessen. I det arbetet finns eventuellt också behov av att ytterligare belysa alternativ, liksom syfte och mål, samt av att göra en bedömning av insatsens effektivitet kopplat till syfte och mål. Förslag till beslut Kommunledningsförvaltningen föreslår kommunstyrelsens arbetsutskott föreslå kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta att överlämna utredningen Kulturskolans arbetsformer och utbud Hur skall fler kunna delta oavsett ekonomiska förutsättningar till budgetberedningen, att barn-, utbildnings- och kulturnämndens utredningsuppdrag bedöms vara slutfört. Yrkanden Anders Berglöv (S) yrkar ändring med att första att-satsen ska lyda, att utredningen Kulturskolans arbetsformer och utbud Hur skall fler kunna delta oavsett ekonomiska förutsättningar har hanterats i budgetberedningens förslag till strategisk plan Propositionsordning Vid ställd proposition på förvaltningens förslag till första att-sats mot Anders Berglövs (S) ändringsyrkande finner ordföranden att kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar att bifalla Anders Berglövs (S) ändringsyrkande. Vid ställd proposition på förvaltningens förslag i övrigt finner ordföranden att kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar att bifalla detsamma. Expedieras till: Kommunstyrelsen Akt Justerandes sign Utdragsbestyrkande c:\windows\serviceprofiles\networkservice\appdata\local\temp\ghenlnxa.p3a\p02a4pbc.ksj.rtf

43 1 (6) DATUM TJÄNSTESKRIVELSE Kommunledningsförvaltningen TJÄNSTESTÄLLE Utrednings- och strategiavdelningen Till kommunstyrelsens arbetsutskott HANDLÄGGARE Helen Nyberg DIARIENR ÄRENDE KS/2019:14 Uppdrag i strategisk plan : att ta fram förslag på kulturskola där arbetsformer och utbud anpassas så att så många som möjligt kan delta oavsett ekonomiska förutsättningar Uppdrag i strategisk plan : ta fram förslag på kulturskola där arbetsformer och utbud anpassas så att så många som möjligt kan delta oavsett ekonomiska förutsättningar Förslag till beslut Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslår kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta att att överlämna utredningen Kulturskolans arbetsformer och utbud Hur skall fler kunna delta oavsett ekonomiska förutsättningar till budgetberedningen, barn-, utbildnings- och kulturnämndens utredningsuppdrag bedöms vara slutfört. Sammanfattning Barn-, utbildnings- och kulturnämnden fick i strategisk plan ett utredningsuppdrag att ta fram förslag på en kulturskola som anpassats för att vara tillgänglig för barn och unga oavsett ekonomiska förutsättningar. I den utredning som nämnden behandlade i mars 2019 redogörs bland annat för forskning som framhåller musik- och kulturaktiviteters betydelse för barns och ungas inlärning och utveckling. Utredningen föreslår en permanentning av de insatser som kulturskolan, med statsbidrag, bedrivit de senaste åren för att bredda verksamheten och nå fler unga. Vidare föreslås att kulturskolan görs avgiftsfri i syfte att nå barn och unga

44 2 (6) från ekonomiskt utsatta hushåll. För detta begär nämnden utökad ramtilldelning om nästan 1,5 miljoner kronor. Kommunledningsförvaltningen bedömer att barn-, utbildnings- och kulturnämnden behandlat en utredning som tillgodoser det som utredningsuppdraget omfattade och att uppdraget därmed ska ses som avlutat. Däremot menar kommunledningsförvaltningen att det i beslutsfattande kring en sådan utökad satsning av en frivillig verksamhet vore värdefullt att hänsyn tas till kommunens ekonomiska läge. Frågan bör ingå för bedömning och prioritering i den ordinarie budgetprocessen. I det arbetet finns eventuellt också behov av att ytterligare belysa alternativ, liksom syfte och mål, samt av att göra en bedömning av insatsens effektivitet kopplat till syfte och mål. Ärendet I strategisk plan gavs barn- utbildnings- och kulturnämnden i uppdrag att ta fram förslag på kulturskola där arbetsformer och utbud ska anpassas så att så många som möjligt ska kunna delta i verksamhet oavsett ekonomiska förutsättningar. Återrapportering begärdes till september Nämnden behandlade en genomförd utredning i frågan vid sitt sammanträde i mars 2019 (BUKN ). I utredningen ges exempel på forskningsstöd för varför framför allt musicerande, men även andra kreativa och kulturella aktiviteter är viktiga och betydelsefulla inte minst för barns och ungas inlärningsförmåga och utveckling. Utredningen hänvisar också till forskning som visar att den svenska musik- och kulturskolan har goda resultat över tid men att deltagandet i aktiviteterna är ojämlikt. Barn till lågutbildade föräldrar, i hushåll med svag ekonomisk ställning och/eller barn med utländsk bakgrund är underrepresenterade bland deltagarna. Den typiska eleven är en flicka med högutbildade föräldrar. Utredningen redovisar också kortfattat hur dagens kulturskola ser ut och fungerar, samt lämnar förslag för att stärka kulturskolans verksamhet och öka förutsättningarna för att verksamheten ska nå ut till fler. Nämnden beslutade att föreslå kommunfullmäktige att besluta att: o att arbetsformer och utbud ändras enligt kulturskolans utredning och o att Kulturskolan görs avgiftsfri, o att den uppsökande verksamheten permanentas, o att Kulturskolans budget ökar (med kr per år), o att uppdraget att ta fram ett förslag på kulturskola där arbetsformer och utbud ska anpassas så att så många som möjligt ska kunna delta i verksamheten oavsett ekonomiska förutsättningar, därmed är slutfört, samt o att om ett beslut fattas enligt utredningens förslag skall en utvärdera göras om avgiftsfri kulturskola, samt arbetsformer och utbud senast till årsskiftet 2020/2021. I utredningen som ligger till grund för barn-, utbildnings- och kulturnämndens beslut argumenteras för en avgiftsfri kulturskola, bland annat med hänvisning till att Flens kommuns kulturplan anger som inriktningsmål att avgifter för barns och ungas kulturaktiviteter ska vara låga eller obefintliga. Utredningen lyfter också faktumen att en högre andel av barn och unga i Flen lever i hushåll med svaga ekonomiska förutsättningar, låg utbildningsnivå eller utländsk bakgrund, jämfört med genomsnittet för landets kommuner. Med en avgiftsfri kulturskola

45 3 (6) menar utredningen att förutsättningarna för ett mer jämlikt deltagande i kulturskola skulle öka. Genom att dessutom satsa särskilt på uppsökande verksamhet för unga elever och deras vårdnadshavare och bredda utbudet bedöms förutsättningarna förbättras ytterligare. I utredningen uppskattas att dessa förändringar ska leda till att antalet deltagare ökar med cirka tio procent jämfört med de 300 deltagare som betalade avgift hösten I utredningen beskrivs även att nämnden under de senaste två åren har bedrivit ett arbete för att utvidga verksamheten, vilket finansierats med statsbidrag. Arbetet har omfattat uppsökande verksamhet till barn och vårdnadshavare till yngre barn, för att visa vad kulturskolan gör och därmed locka fler barn och ungdomar. Verksamheten har även breddats med nya inriktningar. I utredningen är förslaget att dessa båda insatser ska bedrivas löpande, och de kostnadsförslag som behandlas relaterar till kostnader för dessa verksamheter. I barn-, utbildnings- och kulturförvaltningens beredning framgår att det aktuella statsbidraget togs bort när riksdagen antog budget för 2019, trots att det var regeringens önskan att det skulle vara kvar. I vårändringsbudgeten återinfördes statsbidraget. Ansökningsprocessen för höstterminen 2019 och början av 2020 pågår under halva augusti Sedan kommer Kulturrådet utlysa bidraget igen för nya ansökningar. Det är i nuläget inte klart hur den framtida utlysningen kommer se ut, eller hur prioritering av ansökningar ska gå till. Det finns med andra ord inga garantier för att de aktuella verksamhetsinslagen på nytt beviljas statsbidrag, men heller inga tecken på att bidragets inriktning kommer att ändras markant. Barn-, utbildnings- och kulturnämndens utredning visar att kultur och musicerande är viktigt för barns och ungas utveckling och bidrar till högre inlärningsförmåga. Mot bakgrund av detta bedömer nämnden att en kulturskola med hög tillgänglighet och brett utbud kan vara ett verktyg för att förbättra förutsättningarna för barn och unga i Flens kommun. Att göra kulturskolan avgiftsfri föreslås för att öka tillgängligheten för barn och unga i ekonomiskt utsatta hushåll. Vidare föreslås att uppsökande verksamhet permanentas för att sprida kunskapen om och synliggöra verksamheten. Utredningens argumentation är, som kommunledningsförvaltningen bedömer det, relevant, och den svarar huvudsakligen mot det uppdrag som nämnden fått. Kommunledningsförvaltningen gör dock bedömningen att perspektivet kan behöva breddas något. Därför har frågor som utredningen inte beaktar eller relaterar till, lyfts med kommunstyrelsens arbetsutskott (KSAU). Utifrån diskussionen i KSAU gavs vägledningen att hänskjuta frågan och barn-, utbildnings- och kulturnämndens förslag till budgetberedningen för att hanteras i budgetarbetet för kommande år. KSAU uteslöt inte att kompletteringar av utredningsunderlaget kan behövas, vilket budgetberedningen bör överväga - exempelvis mer information om och belysning av: resultaten av den uppsökande verksamhet som bedrivits under ett par års tid. Har effekten blivit att fler deltagare, särskilt från underrepresenterade grupper, tillkommit i verksamheten? vilka är det som avstår från deltagande på grund av avgiften? vilka effekterna skulle bli om avgifterna istället sänktes?

46 4 (6) Kommunledningsförvaltningen instämmer i nämndens bedömning att kultur, musik och kreativa aktiviteter är viktiga och ger barn och unga erfarenheter och upplevelser som berikar och stärker deras utveckling. Ett par principiella och politiska frågeställningar är emellertid befogade att lyfta när bedömning görs av den ramutökning som barn-, utbildnings- och kulturnämnden föreslår för att kunna genomföra en permanent satsning på uppsökande verksamhet för yngre elever och utökat utbud. Den första är kommunekonomisk Flens kommun har för närvarande ett ansträngt ekonomiskt läge med risk för negativt resultat I den situationen är det viktigt att nogsamt överväga alla utgifter, inte minst nya satsningar som går utöver de kommunala skyldigheterna enligt lagar och annan nationell styrning. Kulturskolan är en verksamhet som visserligen förordas nationellt, men som fortfarande är en frivillig verksamhet för kommunen. Hänsyn till detta är rimlig i bedömning av eventuell ramutökning, givet kommunens ekonomiska läge och även med tanke på kommunens måluppfyllelse i verksamheter som kommunen är skyldig att bedriva. I bedömningen av om en ny satsning ska göras bör hänsyn också tas till att vårändringsbudgeten innehåller medel som gör att statsbidraget för utveckling av kulturskola kommer att vara kvar. Detta kan påverka både behovet av ytterligare medel och hur kommunen bör prioritera åtgärder. När det gäller detta kan det vara värdefullt om barn-, utbildnings- och kulturnämnden kompletterar sin bedömning med underlag om vilka satsningar som kan komma att finansieras via statsbidrag och vilka man anser är särskilt viktiga för kommunen att finansiera internt. En andra principiell fråga är snarare kopplad till vilket syfte kommunfullmäktige haft med uppdraget till barn-, utbildnings- och kulturnämnden. Vilket/vilka grundläggande problem eller företeelser avsåg fullmäktige skulle lösas eller förbättras? Var syftet främst att öka kulturskolans attraktivitet och rekrytering i underrepresenterade grupper särskilt ekonomiskt utsatta hushåll, vilket uppdragsformuleringen ger vid handen. Eller var syftet egentligen vidare att ge fler barn och unga tillgång till och möjlighet att delta i kulturella, kreativa aktiviteter för att förbättra deras utvecklingsmöjligheter och inlärningskapacitet vilket utgör grundargumentation i nämndens utredning. Utifrån vilket syftet är kan bedömningen bli olika av om de föreslagna åtgärderna är relevanta, tillräckliga och bäst bidrar till att syftet uppnås. Om det exempelvis är kulturskolans attraktivitet och förutsättningar för ökad rekrytering till den verksamheten som står i fokus kan utredningsförslagen direkt bedömas som relevanta eftersom de relaterar till just kulturskolans verksamhet och förutsättningarna för barn och unga att delta. Utifrån detta syfte kan det vara intressant att påtala att deltagagandet i kulturskolans verksamhet redan idag är högre i Flens kommun jämfört med ett genomsnitt för landets kommuner (kommun- och landstingsdatabasen, Kolada). Flens kommun satsar generellt sett mer per invånare på kultur för barn och unga, än kommuner i genomsnitt.

47 5 (6) Om syftet snarare är att öka barns och ungas tillgång till och delaktighet i kultur, musicerande och kreativa aktiviteter, för att fler ska kunna tillgodogöra sig de positiva effekter som sådana aktiviteter har, samt minska den ojämlika tillgången, är det inte givet att en satsning på just kulturskolan är det som är mest effektivt och ger bäst resultat. Med ett sådant syfte skulle det varit värdefullt om utredningen belyst fler alternativ exempelvis satsningar inom grundskolans kultur-, musik- och kreativa verksamhet. Detta ska inte ses som ett ifrågasättande av kulturskolans verksamhet, utan som en reflektion om vikten av att bedöma om föreslagna åtgärder är bästa vägen att uppnå de syften och mål som eftersträvas, vilket är en politisk fråga. Så som uppdraget till nämnden är formulerat ska förslaget skapa förutsättningar för en kulturskola som möjliggör deltagande för alla oavsett ekonomiska förutsättningar. I utredningen lyfts en faktor som utgör grund för ojämlika möjligheter att delta i aktiviteter, utöver de ekonomiska förutsättningarna. I Flens stad är kulturskolans utbud brett och omfattar både enskild instrumentundervisning av olika slag, ensembleverksamhet, dans, drama, bild och form mm. Däremot är utbudet mer begränsat i kommunens övriga orter, vilket påverkar tillgängligheten och möjligheterna att delta för dessa elever. Elever i övriga orter har rätt att delta i aktiviteter som erbjuds i Flen, men kommunikationer kan försvåra deltagandet både praktiskt och ekonomiskt för dessa barn och unga. Detta är en fråga som utredningen uppmärksammar, liksom en upplevd brist på lokaler lämpliga för vissa aktiviteter i orterna. Direkta åtgärder för att minska denna ojämlikhet formuleras inte. Därför ser kommunledningsförvaltningen att utredningsunderlaget skulle vinna på att ytterligare belysa de geografiska aspekterna av tillgänglighet. Sammanfattningsvis förs frågor kopplade till följande faktorer vidare för bedömning: medger kommunens ekonomiska läge ytterligare satsning på den föreslagna frivilliga verksamheten? Inom vilken tidsram? Är någon insats mer väsentlig (bör prioriteras först)? Finns möjlighet till omdisponering av medel inom barn-, utbildnings- och kulturnämnden? bidrar föreslagna åtgärder till att politiska syften och mål uppnås - exempelvis när det gäller jämlikt deltagande, förbättrad folkhälsa, förstärkning av skolresultat? Är åtgärderna de bästa (mest effektiva) för att uppnå politiska syften? Bör andra alternativ undersökas? geografiskt perspektiv på utbud och jämlikhet; effekten av uppsökande verksamhet hittills har kulturskolan fått fler deltagare, särskilt från underrepresenterade grupper? vilka är det som avstår från deltagande på grund av avgiften? sänkta avgifter som alternativ, samt bedömning av behov av utökad ram givet att statsbidrag kommer att återinföras, samt bedömning av behov och eventuell inriktning på särskilda kommunala satsningar mot den bakgrunden. Sara Molander

48 6 (6) Utrednings- och strategichef Helen Nyberg Utredare Beslutet expedieras till: Barn-, utbildnings- och kulturnämnden

49

50

51

52

53

54

55

56

57

58

59

60

61

62

63

64

65 PROTOKOLLSUTDRAG Sammanträdesdatum Barn-, utbildnings- och kulturnämnden Sida BUK/2019: Utredning av kulturskolans arbetsformer och utbud Barn-, utbildnings- och kulturnämnden föreslår kommunstyrelsen förslå kommunfullmäktige besluta att arbetsformer och utbud förändras enligt kulturskolans utredning, att Kulturskolan blir avgiftsfri, att den uppsökande verksamheten görs permanent, att Kulturskolans budget ökas med kronor per år, att uppdraget att ta fram ett förslag på kulturskola där arbetsformer och utbud ska anpassas så att så många som möjligt ska kunna delta i verksamheten oavsett ekonomiska förutsättningar, därmed är slutfört, samt att om ett beslut fattas enligt utredningens förslag skall en utvärdera göras om avgiftsfri kulturskola, samt arbetsformer och utbud senast till årsskiftet 2020/2021. Bakgrund Barn, utbildnings- och kulturnämnden har i uppdrag att ta fram ett förslag på kulturskola där arbetsformer och utbud ska anpassas så att så många som möjligt ska kunna delta i verksamheten oavsett ekonomiska förutsättningar. Flens Kulturskolan har avgiftsbelagd verksamhet för barn och unga upp till 22 år. Flens Kulturskola har egna lokaler på Bildningscentrum Stenhammar i Flen. Instrumentundervisningen bedrivs även på kommunens samtliga grundskolor, både de kommunala och de fristående. Dansundervisningen sker i Skjortan s lokaler och drama och musikal i Stenhammarskolans aula. Under hösten 2018 deltog cirka 300 elever i olika avgiftsbelagda kurser. Justerandes sign Utdragsbestyrkande c:\windows\serviceprofiles\networkservice\appdata\local\temp\ghenlnxa.p3a\ecxvkrer.yoa.rtf

66 PROTOKOLLSUTDRAG Sammanträdesdatum Barn-, utbildnings- och kulturnämnden Sida 56 Flens kommun har högst barnfattigdom i länet och innehar plats 288 av Sveriges samtliga 290 kommuner. 19,9% av barnen i Flen lever i ekonomiskt utsatta hushåll. Genomsnittskostnaden för vårdnadshavarna är i dagsläget kronor per år för varje barn som deltar i kulturskolan (för tredje barnet blir kulturskolan avgiftsfri). För att inte vårdnadshavarens ekonomi skall vara styrande i vilka som kan delta eller inte i Kulturskolans verksamhet bör Kulturskolan bli avgiftsfri. Kulturskolor i andra kommuner som tagit bort avgifterna har fått fler elever som söker till kurser. Enligt tillfrågade kommuner har söktrycket ökat med mellan 10% och 50%. Forskning visar att barn som musicerar klarar skolan bättre. För att få störst effekt av undervisningen i kulturskolan bör utbudet anpassas så att fler barn i 6-7 års ålder kan delta och med arbetsformen gruppundervisning. Kulturskolan behöver också flytta ut mer verksamhet till orterna utanför Flens tätort och även erbjuda andra kurser utöver redan befintliga musikkurser. Kulturskolan behöver fortsätta arbetet med den uppsökande verksamheten för att ge fler insikt om och möjlighet att prova på dess verksamhet. Detta arbete bekostas i dagsläget av statsbidrag, ej kommunala medel. Kostnaden för att genomföra de arbetsformer och utbud så att så många som möjligt kan delta oavsett ekonomiska förutsättningar beräknas kosta: Kompensation för uteblivna avgiftsintäkter kronor/år 10% ökat söktryck det vill säga 30-tal kursplatser kronor/år Permanenta den uppsökande verksamheten kronor/år Behålla kursutbudet Bild & form, Slöjd och Oud kronor/år Summa: kronor/år Justerandes sign Utdragsbestyrkande c:\windows\serviceprofiles\networkservice\appdata\local\temp\ghenlnxa.p3a\ecxvkrer.yoa.rtf

67 PROTOKOLLSUTDRAG Sammanträdesdatum Barn-, utbildnings- och kulturnämnden Sida 57 Förslag till beslut att arbetsformer och utbud förändras enligt kulturskolans utredning, att Kulturskolan blir avgiftsfri, att den uppsökande verksamheten görs permanent, att Kulturskolans budget ökas med kronor per år, samt att uppdraget att ta fram ett förslag på kulturskola där arbetsformer och utbud ska anpassas så att så många som möjligt ska kunna delta i verksamheten oavsett ekonomiska förutsättningar, därmed är slutfört. Yrkande Katarina Lagerstedt (M) yrkar tillägg att om ett beslut fattas enligt utredningens förslag skall en utvärdera göras om avgiftsfri kulturskola, samt arbetsformer och utbud senast till årsskiftet 2020/2021. Sara Johansson (SD), Thomas Högberg (SD), Ann-Sofie Svedberg (KD) och Oxana Erixon (L) yrkar avslag på förvaltningens fyra första att-satser. Cecilia Friis (MP) yrkar bifall på Katarina Lagerstedts (M) tilläggsyrkande. Propositionsordning Ordförande finner att det förutom förvaltningens förslag finns ett tilläggsyrkande. Vid ställd proposition på förvaltningens fyra första att-satser mot Sara Johanssons (SD), Thomas Högbergs (SD), Ann-Sofie Svedbergs (KD) och Oxana Erixons (L) avslagsyrkande finner ordförande att nämnden beslutar att bifalla förvaltningens förslag. Vid ställd proposition på Katarina Lagerstedts (M) tilläggsyrkande finner ordförande att nämnden beslutar att bifalla det samma. Vid ställd proposition på förvaltningens femte att-sats finner ordförande att nämnden beslutar att bifalla detsamma. Justerandes sign Utdragsbestyrkande c:\windows\serviceprofiles\networkservice\appdata\local\temp\ghenlnxa.p3a\ecxvkrer.yoa.rtf

68 PROTOKOLLSUTDRAG Sammanträdesdatum Barn-, utbildnings- och kulturnämnden Sida 58 Protokollsanteckning Katarina Lagerstedt (M) och Jenny Hammarlund (C) lämnar följande protokollsanteckning: Vi ställer sig bakom förvaltningens utredning av kulturskolans arbetsformer och utbud. Vi vill dock se en högre ambitionsnivå än 10% ökat söktryck vid en avgiftsfri kulturskola. Med tanke på den höga barnfattigdomen och den socioekonomiska situationen i Flens kommun är det viktigt att satsa långsiktigt på Kulturskolan. Den antagna Kulturplanen belyser också vikten av att satsa på kultur i just Flens kommun. Utredningen redogör för olika forskningsstudier som visar att olika former av musicerande leder till ökad inlärningsförmåga och därmed högre studieresultat samt bättre språkinlärning vilket är viktiga delar att ta del av för Flens kommun. Vi vill se ökade resurser för kulturskolan (utövert förvaltningens förslag) för att skapa förutsättningar för Kulturskolan att ta emot ett ökat söktryck på mer än 10%. Vi anser att behovet av ökade resurser skall tas med i Barn- utbildning och kulturnämndens planeringsförutsättningarna inför budgetprocessen Expedieras till: Kommunstyrelsen Akt Justerandes sign Utdragsbestyrkande c:\windows\serviceprofiles\networkservice\appdata\local\temp\ghenlnxa.p3a\ecxvkrer.yoa.rtf

69 FLENS KOMMUN STRATEGISK PLAN MED BUDGET 2019 Nöjd region index- Fritidaktiviteter. Källa: KOLADA 49 (2017) 61 Ska öka Uppdrag Kommunstyrelsen får i uppdrag att utveckla landsbygdsarbetet och ortsutvecklingen till ett arbete där bygd och ort är i balans och kompletterar varandra. Fokus är näringslivsutveckling och att ta vara på det ideella engagemanget i både ort och bygd. Uppdraget tar sin utgångspunkt i tidigare genomfört ortsutvecklingsarbete. Kommunstyrelsen får i uppdrag att sammanställa de behov och de idéer som finns kring ett kulturhus och presentera ett förslag till ställningstagande för kommunfullmäktige senast i maj Kommunstyrelsen får i uppdrag att förnya samverkansöverenskommelsen mellan kommun och polis under Kommunstyrelsen får i uppdrag att förnya samverkansöverenskommelsen mellan kommun och polis under Överenskommelsen ska inarbetas i det vardagliga arbetet och inkludera samtliga nämnder och styrelser. Uppdraget ska återrapporteras i augusti Barn, utbildnings- och kulturnämnden får i uppdrag att ta fram ett förslag på kulturskola där arbetsformer och utbud ska anpassas så att så många som möjligt ska kunna delta i verksamheten oavsett ekonomiska förutsättningar. Uppdraget ska återrapporteras senast september Kommunstyrelsen får i uppdrag att i dialog med Flens Bostad AB (FBAB) och Flens kommunfastigheter AB (FKAB) att göra en översyn av kommunens fastighetsbestånd med syfte att identifiera vilka delar kommunen själv ska äga och vilka delar som kan säljas till seriösa aktörer. Uppdraget ska inkludera: -en nulägesanalys som inkluderar underhållsbehovet i kommunens fastigheter och värdet på kommunens fastigheter och en omvärldsanalys som inkluderar marknadsutvecklingen på fastigheter i Sörmland och Sverige och vilka andra modeller för drift och ägarskap som andra kommuner arbetar med. Översynen ska koordineras med pågående arbete inom ramen för kommunens lokalförsörjningsprocess. I samband med befintligt uppdrag kring LOV ha ett särskilt fokus på att ta fram underlag gällande särskilt boende. Kommunstyrelsen får i uppdrag att upprätta en handlingsplan för trygghetsskapande åtgärder med en tydlig röd tråd över det arbete som redan görs, planeras samt kan göras. 26

70 FLENS KOMMUN STRATEGISK PLAN MED BUDGET Pågående uppdrag Samhällsbyggnadsnämnden fick i uppdrag i strategisk plan att utreda lämpliga platser och ekonomiska förutsättningar för att skapa nya stora lekplatser i Flens kommun där tillgänglighetsaspekter har beaktats. Samhällsbyggnadsnämnden fick i uppdrag i strategisk plan att i samverkan med barn-, utbildnings- och kulturnämnden, Flens Bostads AB och Flens Kommunfastigheter AB verkställa att fler lekmiljöer med mera skapas. Kommunstyrelsen fick i uppdrag i strategisk plan att ta fram en arbetsbeskrivning och kostnad för en landsbygdslots med syfte att utveckla landsbygdsfrågorna i kommunen för att koppla samman alla kommunens delar. Fullmäktige uppdrog till kommunstyrelsen i strategisk plan att ta fram en landsbygdsstrategi för att lyfta landsbygdens möjligheter och förutsättningar i Flens kommun. 27

71 PROTOKOLLSUTDRAG Sammanträdesdatum Kommunstyrelsen Sida KS/2017: KS/2017: Flens kommuns policy för strategisk förstärkning av landsbygden Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att första meningen under rubriken Uppföljning av att landsbygdsperspektiv säkras i strategiska processer på sidan 3 i policyn ändras, från: Landsbygdsperspektivet ska utgöra en grund i ordinarie strategiska processer och beslut, till: Landsbygdsperspektivet ska utgöra en viktig grund i ordinarie strategiska processer och beslut. att i övrigt anta förslaget till kommunalt styrdokument: Landsbygdens villkor och värdeskapande Flens kommuns policy för strategisk förstärkning av landsbygden, att uppdra till kommunstyrelsen att inarbeta policyn i kommunens författningssamling, att uppdraget att ta fram en landsbygdsstrategi härmed är slutfört, samt att uppdraget att göra en bedömning av behov av en funktion som landsbygdslots är slutfört. Bakgrund I strategisk plan gavs uppdragen att ta fram en landsbygdsstrategi för Flens kommun, och att bedöma behov av en funktion som landsbygdslots. Landsbygdsfrågor har under senare år också fått ökat fokus både nationellt och internationellt. Sveriges riksdag antog under våren 2018 en sammanhållen politik för Sveriges landsbygder där det framhålls som väsentligt att ta hänsyn till olika förutsättningarna för olika landsbygder. Det övergripande perspektivet är att likvärdighet ska finnas i riket när det gäller möjligheter och förutsättningar. Justerandes sign Utdragsbestyrkande c:\windows\serviceprofiles\networkservice\appdata\local\temp\ghenlnxa.p3a\t44arnh4.00y.rtf

72 PROTOKOLLSUTDRAG Sammanträdesdatum Kommunstyrelsen Sida 243 Samtidigt ska landsbygdernas bidrag till regioners och nationens utveckling lyftas och synliggöras. Staten beskriver olika nationella och regionala satsningar som behövs för att stärka likvärdigheten och skapa förutsättningar för tillväxt, sysselsättning och hållbar utveckling också i landsbygderna. Näringsliv, sysselsättning och hållbarhet är centrala i den nationella politiska inriktningen. I bearbetningen av kommunfullmäktiges uppdrag har såväl förtroendevalda och förvaltningsrepresentanter, som representanter för orter och intressegrupper deltagit. I förarbetet har olika perspektiv på landsbygd beaktats. Den dominerande synvinkeln har varit att Flens kommun präglas av sin landsbygd i så hög grad att landsbygdsperspektivet behöver genomsyra strategiskt arbete i kommunen. Inriktningen bör därför vara att: Landsbygden ska ha förutsättningar för egen utveckling och ska synliggöras som värdeskapande för hela kommunen. Utifrån förarbetet har bedömning gjorts att det är viktigt att landsbygdsperspektivet säkras i allt kommunens strategiska arbete särskilt inom områdena näringsliv och företag; infrastruktur och kommunikationer; fysisk planering, byggande och bostäder; hållbarhet och miljö; samverkan och dialog. Ett förslag till styrande dokument för strategisk förstärkning av landsbygden inom dessa områden togs fram under vintern Efter beslut i kommunstyrelsens arbetsutskott, lämnades förslaget på remiss till nämnder, kommunala råd och till olika intresseorganisationer som deltagit i processen, kompletterat med ett bakgrundsdokument. Tolv remissvar lämnades, vilka sammanfattas i ett separat dokument. Förklaring ges där till varför eller varför inte de lämnade synpunkterna medfört ändringar i förslaget till styrdokument. Kommunledningsförvaltningen förordar att det omarbetade förslaget: Landsbygdens villkor och värdeskapande Flens kommuns policy för strategisk förstärkning av landsbygden, antas. Syftet med dokumentet är att tydliggöra kommunens strategiska inriktning för att landsbygdssäkra beslut, prioriteringar och arbetssätt inom alla politikområden i kommunen. Kommunledningsförvaltningen föreslår benämningen policy, vilket motiveras med att begreppet strategi (som anges i uppdragsformuleringen) inte finns i den dokumenthierarki som har beslutats av kommunfullmäktige (KF ). I remissomgången benämndes utkastet som en plan, vilket var en tveksam definition, både utifrån dokumentets syfte, kommunens dokumenthierarki och eftersom det var tydligt i flera remissvar att benämningen plan associerades till konkreta insatser, snarare än till en principiell strategisk inriktning. Justerandes sign Utdragsbestyrkande c:\windows\serviceprofiles\networkservice\appdata\local\temp\ghenlnxa.p3a\t44arnh4.00y.rtf

73 PROTOKOLLSUTDRAG Sammanträdesdatum Kommunstyrelsen Sida 244 Eftersom de fokuserade områden som lyfts i förslaget är av övergripande karaktär där kommunal styrning redan finns, innebär förslaget att landsbygdsperspektivet ska berika kommunens strategiska arbete inom ramen för ordinarie processer. Med hänsyn till det, och till att kommunledningsförvaltningen under det senaste året bemanningsmässigt förstärkt arbetet inom ramen för bygd och ort i balans, ser förvaltningen inte behov av en särskild funktion som landsbygdslots. Däremot kan kompetensförstärkning gällande landsbygdsperspektiv vara aktuellt. Expedieras till: Kommunfullmäktige Akt Justerandes sign Utdragsbestyrkande c:\windows\serviceprofiles\networkservice\appdata\local\temp\ghenlnxa.p3a\t44arnh4.00y.rtf

74 PROTOKOLLSUTDRAG Sammanträdesdatum Kommunstyrelsens AU Sida KS/2017: KS/2017: Flens kommuns policy för strategisk förstärkning av landsbygden Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslår kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta att första meningen under rubriken Uppföljning av att landsbygdsperspektiv säkras i strategiska processer på sidan 3 i policyn ändras, från: Landsbygdsperspektivet ska utgöra en grund i ordinarie strategiska processer och beslut, till: Landsbygdsperspektivet ska utgöra en viktig grund i ordinarie strategiska processer och beslut. att i övrigt anta förslaget till kommunalt styrdokument: Landsbygdens villkor och värdeskapande Flens kommuns policy för strategisk förstärkning av landsbygden, att uppdra till kommunstyrelsen att inarbeta policyn i kommunens författningssamling, att uppdraget att ta fram en landsbygdsstrategi härmed är slutfört, samt att uppdraget att göra en bedömning av behov av en funktion som landsbygdslots är slutfört. Bakgrund I strategisk plan gavs uppdragen att ta fram en landsbygdsstrategi för Flens kommun, och att bedöma behov av en funktion som landsbygdslots. Landsbygdsfrågor har under senare år också fått ökat fokus både nationellt och internationellt. Sveriges riksdag antog under våren 2018 en sammanhållen politik för Sveriges landsbygder där det framhålls som väsentligt att ta hänsyn till olika förutsättningarna för olika landsbygder. Det övergripande perspektivet är att likvärdighet ska finnas i riket när det gäller möjligheter och förutsättningar. Justerandes sign Utdragsbestyrkande c:\windows\serviceprofiles\networkservice\appdata\local\temp\ghenlnxa.p3a\k3egbxod.fio.rtf

75 PROTOKOLLSUTDRAG Sammanträdesdatum Kommunstyrelsens AU Sida 161 Samtidigt ska landsbygdernas bidrag till regioners och nationens utveckling lyftas och synliggöras. Staten beskriver olika nationella och regionala satsningar som behövs för att stärka likvärdigheten och skapa förutsättningar för tillväxt, sysselsättning och hållbar utveckling också i landsbygderna. Näringsliv, sysselsättning och hållbarhet är centrala i den nationella politiska inriktningen. I bearbetningen av kommunfullmäktiges uppdrag har såväl förtroendevalda och förvaltningsrepresentanter, som representanter för orter och intressegrupper deltagit. I förarbetet har olika perspektiv på landsbygd beaktats. Den dominerande synvinkeln har varit att Flens kommun präglas av sin landsbygd i så hög grad att landsbygdsperspektivet behöver genomsyra strategiskt arbete i kommunen. Inriktningen bör därför vara att: Landsbygden ska ha förutsättningar för egen utveckling och ska synliggöras som värdeskapande för hela kommunen. Utifrån förarbetet har bedömning gjorts att det är viktigt att landsbygdsperspektivet säkras i allt kommunens strategiska arbete särskilt inom områdena näringsliv och företag; infrastruktur och kommunikationer; fysisk planering, byggande och bostäder; hållbarhet och miljö; samverkan och dialog. Ett förslag till styrande dokument för strategisk förstärkning av landsbygden inom dessa områden togs fram under vintern Efter beslut i kommunstyrelsens arbetsutskott, lämnades förslaget på remiss till nämnder, kommunala råd och till olika intresseorganisationer som deltagit i processen, kompletterat med ett bakgrundsdokument. Tolv remissvar lämnades, vilka sammanfattas i ett separat dokument. Förklaring ges där till varför eller varför inte de lämnade synpunkterna medfört ändringar i förslaget till styrdokument. Kommunledningsförvaltningen förordar att det omarbetade förslaget: Landsbygdens villkor och värdeskapande Flens kommuns policy för strategisk förstärkning av landsbygden, antas. Syftet med dokumentet är att tydliggöra kommunens strategiska inriktning för att landsbygdssäkra beslut, prioriteringar och arbetssätt inom alla politikområden i kommunen. Kommunledningsförvaltningen föreslår benämningen policy, vilket motiveras med att begreppet strategi (som anges i uppdragsformuleringen) inte finns i den dokumenthierarki som har beslutats av kommunfullmäktige (KF ). I remissomgången benämndes utkastet som en plan, vilket var en tveksam definition, både utifrån dokumentets syfte, kommunens dokumenthierarki och eftersom det var tydligt i flera remissvar att benämningen plan associerades till konkreta insatser, snarare än till en principiell strategisk inriktning. Justerandes sign Utdragsbestyrkande c:\windows\serviceprofiles\networkservice\appdata\local\temp\ghenlnxa.p3a\k3egbxod.fio.rtf

76 PROTOKOLLSUTDRAG Sammanträdesdatum Kommunstyrelsens AU Sida 162 Eftersom de fokuserade områden som lyfts i förslaget är av övergripande karaktär där kommunal styrning redan finns, innebär förslaget att landsbygdsperspektivet ska berika kommunens strategiska arbete inom ramen för ordinarie processer. Med hänsyn till det, och till att kommunledningsförvaltningen under det senaste året bemanningsmässigt förstärkt arbetet inom ramen för bygd och ort i balans, ser förvaltningen inte behov av en särskild funktion som landsbygdslots. Däremot kan kompetensförstärkning gällande landsbygdsperspektiv vara aktuellt. Förslag till beslut Kommunledningsförvaltningen föreslår kommunstyrelsens arbetsutskott föreslå kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta att anta förslaget till kommunalt styrdokument: Landsbygdens villkor och värdeskapande Flens kommuns policy för strategisk förstärkning av landsbygden, att uppdra till kommunstyrelsen att inarbeta policyn i kommunens författningssamling, att uppdraget att ta fram en landsbygdsstrategi härmed är slutfört, samt att uppdraget att göra en bedömning av behov av en funktion som landsbygdslots är slutfört. Yrkande Anders Berglöv (S) yrkar ändring i förslaget med att första meningen under rubriken Uppföljning av att landsbygdsperspektiv säkras i strategiska processer på sidan 3 i policyn ändras, från: Landsbygdsperspektivet ska utgöra en grund i ordinarie strategiska processer och beslut, till: Landsbygdsperspektivet ska utgöra en viktig grund i ordinarie strategiska processer och beslut. Propositionsordning Vid ställd proposition på förvaltningens förslag mot Anders Berglövs (S) ändringsyrkande finner ordföranden att kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar att bifalla Anders Berglövs (S) ändringsyrkande. Vid ställd proposition på förvaltningens förslag i övrigt finner ordföranden att kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar att bifalla detsamma. Expedieras till: Kommunstyrelsen Akt Justerandes sign Utdragsbestyrkande c:\windows\serviceprofiles\networkservice\appdata\local\temp\ghenlnxa.p3a\k3egbxod.fio.rtf

77 c:\windows\serviceprofiles\networkservice\appdata\local\temp\ghenlnxa.p3a\k3egbxod.fio.rtf

78 PROTOKOLLSUTDRAG Sammanträdesdatum Kommunfullmäktige Sida 253 Per Grönlund (SD) deltar mellan klockan 13:00 och 18:30. Teija Haavisto (S) deltar mellan klockan 13:00 och 19: KS/2016: Strategisk plan med budget 2017 Kommunfullmäktige beslutar att skattesatsen för 2017 fastställs till oförändrat 22:33 per skattekrona, att fastställa budgeterat resultat för 2017 till kronor, att fastställa investeringsramen till kronor, att kommunstyrelsen under 2017 har rätt att nyupplåna, det vill säga öka kommunens skulder under 2017 med totalt kronor, att såsom för egen skuld ingå borgen för Flens kommunfastigheter AB:s låneförpliktelser upp till ett högsta lånebelopp om kronor, jämte löpande ränta och kostnader. Borgensavgiften är för närvarande 0,5 procent av lånesumman, att såsom för egen skuld ingå borgen för Flens Bostads AB:s låneförpliktelser upp till ett högsta lånebelopp om kronor, jämte löpande ränta och kostnader. Borgensavgiften är för närvarande 0,5 procent av lånesumman, att såsom för egen skuld ingå borgen för Flen Vatten och Avfall AB:s låneförpliktelser upp till ett högsta lånebelopp om kronor, jämte löpande ränta och kostnader. Borgensavgiften är för närvarande 0,5 procent av lånesumman, att såsom för egen skuld ingå borgen för Flens Industrihus AB:s låneförpliktelser upp till ett högsta lånebelopp om kronor, jämte löpande ränta och kostnader. Borgensavgiften är för närvarande 0,5 procent av lånesumman, att såsom för egen skuld ingå borgen för Unikabruket AB låneförpliktelser upp till ett högsta lånebelopp om kronor, jämte löpande ränta och kostnader. Borgensavgiften är för närvarande 0,5 procent av lånesumman, Justerandes sign Utdragsbestyrkande c:\windows\serviceprofiles\networkservice\appdata\local\temp\ghenlnxa.p3a\vdhqtheb.4jt.rtf

79 PROTOKOLLSUTDRAG Sammanträdesdatum Kommunfullmäktige Sida 254 att fastställa finansiella och verksamhetsmässiga mål för god ekonomisk hushållning enligt förslaget i avsnitt 5.3 i strategisk plan med budget 2017 att i 2017 års budget flytta kronor från barn-, utbildnings- och kulturnämndens ram till socialnämnden avseende finansiering av ekonomiskt stöd till kvinnojouren Malva, att följande text läggs till under punkten Folkhälsa: För att minska ojämlikhet i hälsa och stärka och aktualisera folkhälsoarbetet i Flens kommun är målet under planperioden att - synliggöra pågående folkhälsoarbeten inom alla verksamhetsområden, - öka medvetenhet kring de konsekvenser olika beslut, strategier och insatser har på hälsan för olika grupper av invånarna på såväl kort som lång sikt, - beskriva och följa hälsoutvecklingen i Flen kopplade där det är möjligt till förutsättningar, levnadsvanor och insatser, samt - initiera, samordna och processleda förändringar och förbättringar, alltid med invånarnas resurser, förmågor, delaktighet och behov som utgångspunkt, att uppdra till kommunstyrelsen att snarast undersöka möjligheterna att starta upp projektet Mötesplatser i vår kommun, att uppdra till kommunstyrelsen att ta fram arbetsbeskrivning och kostnad för en landsbygdslots med syfte att utveckla landsbygdsfrågorna i kommunen för att koppla samman alla kommunens delar, att uppdra till kommunstyrelsen att ta fram en landsbygdsstrategi för att lyfta landsbygdens möjligheter och förutsättningar i Flens kommun, att uppdra till kommunstyrelsen att utreda behovet och befattningen av en bidragsansvarig samt att ta fram en arbetsbeskrivning i syfte att på bästa sätt fortsätta utveckla Flens kommun, Justerandes sign Utdragsbestyrkande c:\windows\serviceprofiles\networkservice\appdata\local\temp\ghenlnxa.p3a\vdhqtheb.4jt.rtf

80 PROTOKOLLSUTDRAG Sammanträdesdatum Kommunfullmäktige Sida 255 att uppdra till socialnämnden att beakta och återkomma med ett berett förslag om Skönsmonsmodellen skulle tillföra och förbättra arbetet inom hemtjänsten utifrån förutsättningarna i vår kommun. att uppdra till barn-, utbildnings- och kulturnämnden att permanenta Lärarlönelyftet i Flens kommun, att uppdra till barn-, utbildnings- och kulturnämnden att fortsätta utvecklandet av kulturen i Flens kommun genom en ny Kulturmiljon för 2017 och att finansieringen tas ur kommunstyrelsens oförutsedda reserv, att uppdra till barn-, utbildnings- och kulturnämnden i samband med inrättandet av en kulturmiljon 2017 se över och effektivisera bidragsreglerna för kulturmiljonen, samt att i övrigt anta föreliggande förslag till strategisk plan med budget Bakgrund Den strategiska planens utformning och innehåll utgår både från visionen Flens kommun och styrmodellen som båda antagits av kommunfullmäktige. De strategiska målen som togs fram till den första strategiska planen 2013 kvarstår även i denna och kompletterades 2015 med en konkret målnivå med tillhörande indikatorer som tydliggör kommunfullmäktiges styrning av nämnderna utifrån de strategiska målen. Indikatorerna har bearbetats och blivit färre mot 2016-års strategiska plan. De ekonomiska förutsättningarna, exempelvis skatteintäkter och kommunalekonomisk utjämning, baseras på Sveriges Kommuner och Landstings (SKL) prognos från 15 augusti samt ekonomirapporten från april. Finansiering av ekonomiskt stöd till kvinnojouren Malva och har tidigare hanterats i barn-, utbildning- och kulturnämndens budgetram. Då socialnämnden ansvarar för utvärdering av verksamheten kan det anses rimligt att samma nämnd även ansvarar för finansieringen av det ekonomiska stödet. Justerandes sign Utdragsbestyrkande c:\windows\serviceprofiles\networkservice\appdata\local\temp\ghenlnxa.p3a\vdhqtheb.4jt.rtf

81 PROTOKOLLSUTDRAG Sammanträdesdatum Kommunfullmäktige Sida 256 Beslutsordning Ordföranden redogör för beslutsordning och kommunfullmäktige godkänner följande ordning: Kapitel 4 Strategiska mål med konkreta mål och strategiska områden, kapitel 5 Planeringsdirektiv och övergripande budget 2017, kapitel 6 Nämndernas ramar och uppdrag, kapitel 7 Kommunala bolag samt avslutar med allmänna yrkanden och kommunstyrelsens förslag. Inledningsanföranden Kommunfullmäktiges behandling av budgeten inleds med anföranden av Jan- Erik Larsson (S), Sven Bager (SD), Roger Tiefensee (C), Thomas Norander (M), Kaj Johansson (V), Berit Hyllbrant (L), Cecilia Friis (MP) och Anna Jernemalm (KD). 4 Strategiska mål med konkreta mål och strategiska områden Åtgärder för att minska kommunens kostnader för försörjningsstöd Yrkanden Sven Bager (SD) yrkar tillägg med att texten Det är bra att man försöker skapa arbeten. Jobben måste fördelas rättvist. Infödda svenskar och etablerade invandrare får inte diskrimineras tillföres. Karina Bundgaard Krogh (C), Lotta Finstorp (M) och Caspar Almalander (V) yrkar avslag på Sven Bagers (SD) tilläggsyrkande. Propositionsordning Ordförande finner att det förutom kommunstyrelsens förslag finns ett tilläggsyrkande. Vid ställd proposition på Sven Bagers (SD) tilläggsyrkande mot Karina Bundgaard Kroghs (C) med flera avslagsyrkande finner ordförande att kommunfullmäktige beslutar att avslå Sven Bagers (SD) tilläggsyrkande. Votering begärs. Justerandes sign Utdragsbestyrkande c:\windows\serviceprofiles\networkservice\appdata\local\temp\ghenlnxa.p3a\vdhqtheb.4jt.rtf

82 PROTOKOLLSUTDRAG Sammanträdesdatum Kommunfullmäktige Sida 257 Följande propositionsordning läses upp och godkännes: Den som röstar för Karina Bundgaard Kroghs (C) avslagyrkande röstar JA. Den som röstar för Sven Bagers (SD) tilläggsyrkande röstar NEJ. 35 ledamöter röstar JA och 6 ledamöter röstar NEJ. JA-röster avger: Caspar Almalander (V), Inger Andersson (V), Jonathan Bejefalk (L), Björn Berglöv (S), Lisbeth Brevig (M), Karina Bundgaard Krogh (C), Ann-Katrine Elofson (S), Ingrid Elsberg (S), Lotta Finstorp (M), Cecilia Friis (MP), Kjerstin Gustafsson (C), Olof Gustafsson (C), Jenny Hammarlund (C), Berit Hyllbrant (L), Torbjörn Jansson (S), Anna Jernemalm (KD), Kaj Johansson (V), Sven-Gunnar Johansson (M), Tomas Johansson (C), Anders Jonsson (C), Ingrid Knutsson-Karlsson (S), Katarina Lagerstedt (M), Jan-Erik Larsson (S), Terese Larsson (S), Daniel Ljungkvist (S), Arne Lundberg (S), Torbjörn Lövgren (S), Adam Muktar (S), Sirkka Mäenpää (M), Thomas Norander (M), Tage Persson (C), Greta Suvén (MP), Roger Tiefensee (C), Teija Haavisto (S) och Stefan Zunko (S). NEJ-röster avger: Sven Bager (SD), Per Grönlund (SD), Guy Johansson (SD), Rogert Karlsson (SD), Jonas Lundberg (SD) och Göte Nilsson (SD). Ordförande finner således att kommunfullmäktige beslutar att avslå Sven Bagers (SD) tilläggsyrkande. Vid ställd proposition på kommunstyrelsens förslag i övrigt finner ordförande att kommunfullmäktige beslutar att bifalla detsamma. Reservationer: Per Grönlund (SD), Sven Bager (SD), Jonas Lundberg (SD), Guy Johansson (SD), Göte Nilsson (SD) och Rogert Karlsson (SD) reserverar sig till förmån för Sven Bagers (SD) yrkande. Justerandes sign Utdragsbestyrkande c:\windows\serviceprofiles\networkservice\appdata\local\temp\ghenlnxa.p3a\vdhqtheb.4jt.rtf

83 PROTOKOLLSUTDRAG Sammanträdesdatum Kommunfullmäktige Sida Folkhälsa Yrkanden Jan-Erik Larsson (S) yrkar tillägg med att följande text läggs till under punkten , Folkhälsa: För att minska ojämlikhet i hälsa och stärka och aktualisera folkhälsoarbetet i Flens kommun är målet under planperioden att - synliggöra pågående folkhälsoarbeten inom alla verksamhetsområden, - öka medvetenhet kring de konsekvenser olika beslut, strategier och insatser har på hälsan för olika grupper av invånarna på såväl kort som lång sikt, - beskriva och följa hälsoutvecklingen i Flen kopplade där det är möjligt till förutsättningar, levnadsvanor och insatser, samt - initiera, samordna och processleda förändringar och förbättringar, alltid med invånarnas resurser, förmågor, delaktighet och behov som utgångspunkt. Lotta Finstorp (M) yrkar bifall till Jan-Erik Larsson (S) tilläggsyrkande. Propositionsordning Ordförande finner att det förutom kommunstyrelsens förslag finns ett tilläggsyrkande. Vid ställd proposition på Jan-Erik Larssons (S) tilläggsyrkande finner ordförande att kommunfullmäktige beslutar att bifalla detsamma. Vid ställd proposition på kommunstyrelsens förslag i övrigt finner ordförande att kommunfullmäktige beslutar att bifalla detsamma En kulturstrategisk satsning Yrkanden: Sven Bager (SD) yrkar tillägg med att texten En viktig kulturstrategisk uppgift är att värna det svenska kulturarvet tillföres. Thomas Norander (M), Caspar Almalander (V), och Jan-Erik Larsson (S) yrkar avslag på Sven Bagers (SD) tilläggsyrkande. Justerandes sign Utdragsbestyrkande c:\windows\serviceprofiles\networkservice\appdata\local\temp\ghenlnxa.p3a\vdhqtheb.4jt.rtf

84 PROTOKOLLSUTDRAG Sammanträdesdatum Kommunfullmäktige Sida 259 Propositionsordning Ordförande finner att det förutom kommunstyrelsens förslag finns ett tilläggsyrkande. Vid ställd proposition på Sven Bagers (SD) tilläggsyrkande mot Thomas Noranders (M) med fleras avslagsyrkande finner ordförande att kommunfullmäktige beslutar att avslå Sven Bagers (SD) tilläggsyrkande. Votering begärs. Följande propositionsordning läses upp och godkännes: Den som röstar för Thomas Noranders (M) avslagyrkande röstar JA. Den som röstar för Sven Bagers (SD) tilläggsyrkande röstar NEJ. 35 ledamöter röstar JA, 4 ledamöter röstar NEJ och 2 ledamöter avstår. JA-röster avger: Caspar Almalander (V), Inger Andersson (V), Jonathan Bejefalk (L), Björn Berglöv (S), Lisbeth Brevig (M), Karina Bundgaard Krogh (C), Ann-Katrine Elofson (S), Ingrid Elsberg (S), Lotta Finstorp (M), Cecilia Friis (MP), Kjerstin Gustafsson (C), Olof Gustafsson (C), Teija Haavisto (S),Jenny Hammarlund (C), Berit Hyllbrant (L), Torbjörn Jansson (S), Anna Jernemalm (KD), Kaj Johansson (V), Sven-Gunnar Johansson (M), Tomas Johansson (C), Anders Jonsson (C), Ingrid Knutsson- Karlsson (S), Katarina Lagerstedt (M), Jan-Erik Larsson (S), Terese Larsson (S), Daniel Ljungkvist (S), Arne Lundberg (S), Torbjörn Lövgren(S), Adam Muktar (S), Sirkka Mäenpää (M), Thomas Norander (M), Tage Persson (C), Greta Suvén (MP), Roger Tiefensee (C) och Stefan Zunko (S). NEJ röster avger: Sven Bager (SD), Per Grönlund (SD), Jonas Lundberg (SD) och Göte Nilsson (SD). Avstår gör: Guy Johansson (SD) och Rogert Karlsson (SD). Ordförande finner såldes att kommunfullmäktige beslutar att avslå Sven Bagers (SD) tilläggsyrkande. Vid ställd proposition på kommunstyrelsens förslag i övrigt finner ordförande att kommunfullmäktige beslutar att bifalla detsamma. Justerandes sign Utdragsbestyrkande c:\windows\serviceprofiles\networkservice\appdata\local\temp\ghenlnxa.p3a\vdhqtheb.4jt.rtf

85 PROTOKOLLSUTDRAG Sammanträdesdatum Kommunfullmäktige Sida 260 Reservationer Per Grönlund (SD), Sven Bager (SD), Jonas Lundberg (SD), Guy Johansson (SD), Göte Nilsson (SD) och Rogert Karlsson (SD) reserverar sig till förmån för Sven Bagers (SD) yrkande Konkreta mål med indikatorer Yrkanden Katarina Lagerstedt (M) yrkar ändring med att indikatorn för Andel (%) som tar kontakt med kommunen via telefon som får ett direkt svar på en enkel fråga 2020 skall vara 100 procent. Lisbeth Brevig (M), Berit Hyllbrant (L), Per Grönlund (SD) och Jonathan Bejefalk (L) yrkar bifall till Katarina Lagerstedts (M) ändringsyrkande. Roger Tiefensee (C) yrkar avslag på Katarina Lagerstedts (M) ändringsyrkande. Propositionsordning Ordförande finner att det förutom kommunstyrelsens förslag finns ett ändringsyrkande. Vid ställd proposition på kommunstyrelsens förslag mot Katarina Lagerstedts (M) ändringsyrkande finner ordförande att kommunfullmäktige beslutar att avslå Katarina Lagerstedts (M) ändringsyrkande. Votering begärs. Följande propositionsordning läses upp och godkännes: Den som röstar för kommunstyrelsens förslag röstar JA. Den som röstar för Katarina Lagerstedts (M) ändringsyrkande röstar NEJ. 27 ledamöter röstar JA och 14 ledamöter röstar NEJ. Justerandes sign Utdragsbestyrkande c:\windows\serviceprofiles\networkservice\appdata\local\temp\ghenlnxa.p3a\vdhqtheb.4jt.rtf

86 PROTOKOLLSUTDRAG Sammanträdesdatum Kommunfullmäktige Sida 261 JA-röster avger: Caspar Almalander (V), Inger Andersson (V), Björn Berglöv (S), Karina Bundgaard Krogh (C), Ann-Katrine Elofson (S), Ingrid Elsberg (S), Cecilia Friis (MP), Kjerstin Gustafsson (C), Olof Gustafsson (C), Teija Haavisto (S), Jenny Hammarlund (C), Torbjörn Jansson (S), Anna Jernemalm (KD), Kaj Johansson (V), Tomas Johansson (C), Anders Jonsson (C), Ingrid Knutsson-Karlsson (S), Jan-Erik Larsson (S), Terese Larsson (S), Daniel Ljungkvist (S), Arne Lundberg (S) Torbjörn Lövgren (S), Adam Muktar (S), Tage Persson (C), Greta Suvén (MP), Roger Tiefensee (C) och Stefan Zunko (S). NEJ-röster avger: Sven Bager (SD), Jonathan Bejefalk (L), Lisbeth Brevig (M), Lotta Finstorp (M), Per Grönlund (SD), Berit Hyllbrant (L), Guy Johansson (SD), Sven-Gunnar Johansson (M), Rogert Karlsson (SD), Katarina Lagerstedt (M), Jonas Lundberg (SD), Sirkka Mäenpää (M), Göte Nilsson (SD) och Thomas Norander (M). Ordförande finner således att kommunfullmäktige beslutar att avslå Katarina Lagerstedts (M) ändringsyrkande. Vid ställd proposition på kommunstyrelsens förslag i övrigt finner ordförande att kommunfullmäktige beslutar att bifalla detsamma. 5. Planeringsdirektiv och övergripande budget Investeringsbudget Yrkanden Roger Tiefensee (C) och Thomas Norander (M) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. Propositionsordning Vid ställd proposition på kommunstyrelsens förslag finner ordförande att kommunfullmäktige beslutar att bifalla detsamma. Per Grönlund (SD) lämnar sammanträdet Justerandes sign Utdragsbestyrkande c:\windows\serviceprofiles\networkservice\appdata\local\temp\ghenlnxa.p3a\vdhqtheb.4jt.rtf

87 PROTOKOLLSUTDRAG Sammanträdesdatum Kommunfullmäktige Sida Nämndernas ramar och uppdrag 6.5 Kommunstyrelse Ramförändringar Yrkanden Thomas Norander (M) yrkar ändring med att kommunstyrelsen får en ramökning med kronor för arbete med att ta fram en näringslivsstrategi och fortsatt utvecklingsarbete av näringslivsklimatet. Jan-Erik Larsson (S) yrkar avslag på Thomas Noranders (M) ändringsyrkande. Sven Bager (SD) yrkar tillägg med att satsningar på näringslivet ökas med kronor utöver majoritetens förslag. Karina Bundgaard Krogh (C) yrkar avslag på Sven Bagers (SD) tilläggsyrkande. Propositionsordning Ordförande finner att det förutom kommunstyrelsens förslag finns ett ändringsyrkande och ett tilläggsyrkande. Vid ställd proposition på Thomas Noranders (M) ändringsyrkande finner ordförande att kommunfullmäktige beslutar att avslå Thomas Noranders (M) ändringsyrkande. Vid ställd proposition på Sven Bagers (SD) tilläggsyrkande mot Karina Bundgaard Kroghs (C) avslagsyrkande finner ordförande att kommunfullmäktige beslutar att avslå Sven Bagers (SD) tilläggsyrkande. Votering begärs. Följande propositionsordning läses upp och godkännes: Den som röstar för Karina Bundgaard Kroghs (C) avslagyrkande röstar JA. Den som röstar för Sven Bagers (SD) tilläggsyrkande röstar NEJ. 35 ledamöter röstar JA och 5 ledamöter röstar NEJ. Justerandes sign Utdragsbestyrkande c:\windows\serviceprofiles\networkservice\appdata\local\temp\ghenlnxa.p3a\vdhqtheb.4jt.rtf

88 PROTOKOLLSUTDRAG Sammanträdesdatum Kommunfullmäktige Sida 263 JA röster avger: Caspar Almalander (V), Inger Andersson (V), Jonathan Bejefalk (L), Björn Berglöv (S), Lisbeth Brevig (M), Karina Bundgaard Krogh (C), Ann-Katrine Elofson (S), Ingrid Elsberg (S), Lotta Finstorp (M), Cecilia Friis (MP), Kjerstin Gustafsson (C), Olof Gustafsson (C), Teija Haavisto (S), Jenny Hammarlund (C), Berit Hyllbrant (L), Torbjörn Jansson (S), Anna Jernemalm (KD), Kaj Johansson (V), Sven-Gunnar Johansson (M), Tomas Johansson (C), Anders Jonsson (C), Ingrid Knutsson- Karlsson (S), Katarina Lagerstedt (M), Jan-Erik Larsson (S), Terese Larsson (S), Daniel Ljungkvist (S), Arne Lundberg (S), Torbjörn Lövgren (S), Adam Muktar (S), Sirkka Mäenpää (M), Thomas Norander (M), Tage Persson (C), Greta Suvén (MP), Roger Tiefensee (C) och Stefan Zunko (S). NEJ röster avger: Sven Bager (SD), Guy Johansson (SD), Rogert Karlsson (SD), Jonas Lundberg (SD) och Göte Nilsson (SD). Ordförande finner således att kommunfullmäktige beslutar att avslå Sven Bagers (SD) tilläggsyrkande. Vid ställd proposition på kommunstyrelsens förslag i övrigt finner ordförande att kommunfullmäktige beslutar att bifalla detsamma. Reservationer Sven Bager (SD), Jonas Lundberg (SD), Guy Johansson (SD), Göte Nilsson (SD) och Rogert Karlsson (SD) reserverar sig till förmån för Sven Bagers (SD) yrkande. Uppdrag till kommunstyrelsen Yrkanden Kaj Johansson (V) yrkar tillägg med att uppdra till kommunstyrelsen att snarast undersöka möjligheterna att starta upp projektet Mötesplatser i vår kommun. Jan-Erik Larsson (S), Thomas Norander (M) och Berit Hyllbrant (L) yrkar bifall till Kaj Johanssons (V) tilläggsyrkande. Berit Hyllbrant (L) yrkar tillägg med att Näringslivskontoret byter namn till Näringslivs-/Utvecklingskontoret. Jan-Erik Larsson (S) yrkar avslag på Berit Hyllbrants (L) tilläggsyrkande att Näringslivskontoret byter namn till Näringslivs-/Utvecklingskontoret. Justerandes sign Utdragsbestyrkande c:\windows\serviceprofiles\networkservice\appdata\local\temp\ghenlnxa.p3a\vdhqtheb.4jt.rtf

89 PROTOKOLLSUTDRAG Sammanträdesdatum Kommunfullmäktige Sida 264 Berit Hyllbrant (L) yrkar tillägg med att Näringslivs/Utvecklingskontoret förstärks med två tjänster och finansieras med kronor ur kommunstyrelsens oförutsedda reserv. Jan-Erik Larsson (S) och Anna Jernemalm (KD) yrkar avslag på Berit Hyllbrants (L) tilläggsyrkande att Näringslivs/Utvecklingskontoret förstärks med två tjänster och finansieras med kronor ur kommunstyrelsens oförutsedda reserv. Berit Hyllbrant (L) yrkar tillägg med att kronor per bygderåd tas ur kommunstyrelsens oförutsedda för att kunna stärka bygderådens arbete. Karina Bundgaard Krogh (C) yrkar avslag på Berit Hyllbrants (L) tilläggsyrkande att kronor per bygderåd tas ur kommunstyrelsens oförutsedda för att kunna stärka bygderådens arbete. Berit Hyllbrant (L) yrkar tillägg med att medel tas ur kommunstyrelsens oförutsedda för att kunna öppna Geddamuséet under Jan-Erik Larsson (S) yrkar avslag på Berit Hyllbrants (L) tilläggsyrkande att medel tas ur kommunstyrelsens oförutsedda för att kunna öppna Geddamuséet under Lotta Finstorp (M) yrkar tillägg med att uppdra till kommunstyrelsen att ta fram arbetsbeskrivning och kostnad för en landsbygdslots med syfte att utveckla landsbygdsfrågorna i kommunen för att koppla samman alla kommunens delar. Karina Bundgaard Krogh (C) yrkar bifall till Lotta Finstorps (M) tilläggsyrkande att uppdra till kommunstyrelsen att ta fram arbetsbeskrivning och kostnad för en landsbygdslots med syfte att utveckla landsbygdsfrågorna i kommunen för att koppla samman alla kommunens delar. Lotta Finstorp (M) yrkar tillägg med att ge kommunstyrelsen i uppdrag att ta fram en landsbygdsstrategi för att lyfta landsbygdens möjligheter och förutsättningar i Flens kommun. Karina Bundgaard Krogh (C) yrkar bifall till Lotta Finstorps (M) tilläggsyrkande att ge kommunstyrelsen i uppdrag att ta fram en landsbygdsstrategi för att lyfta landsbygdens möjligheter och förutsättningar i Flens kommun. Justerandes sign Utdragsbestyrkande c:\windows\serviceprofiles\networkservice\appdata\local\temp\ghenlnxa.p3a\vdhqtheb.4jt.rtf

90 PROTOKOLLSUTDRAG Sammanträdesdatum Kommunfullmäktige Sida 265 Katarina Lagerstedt (M) yrkar tillägg med att uppdra till kommunstyrelsen att utreda behovet och befattningen av en bidragsansvarig samt att ta fram en arbetsbeskrivning i syfte att på bästa sätt fortsätta utveckla Flens kommun. Cecilia Friis (MP) yrkar bifall till Katarina Lagerstedts (M) tilläggsyrkande att uppdra till kommunstyrelsen att utreda behovet och befattningen av en bidragsansvarig samt att ta fram en arbetsbeskrivning i syfte att på bästa sätt fortsätta utveckla Flens kommun. Jonathan Bejefalk (L) yrkar tillägg med att kommunstyrelsen ger i uppdrag till HRavdelningen att i satsningen även utreda det höga sjukskrivningsantalet bland kommunens anställda. Karina Bundgaard Krogh (C) yrkar avslag på Jonathan Bejefalks (L) tilläggsyrkande att kommunstyrelsen ger i uppdrag till HR-avdelningen att i satsningen även utreda det höga sjukskrivningsantalet bland kommunens anställda. Jonathan Bejefalk (L) yrkar tillägg med att kommunstyrelsen omförhandlar busskortsavtalet så att det innefattar samtliga elever i Flens kommun samt att det gäller 4 resor alla dagar i veckan fram till klockan 20:00. Caspar Almalander (V) och Jonas Lundberg (SD) yrkar bifall till Jonathan Bejefalks (L) tilläggsyrkande att kommunstyrelsen omförhandlar busskortsavtalet så att det innefattar samtliga elever i Flens kommun samt att det gäller 4 resor alla dagar i veckan fram till klockan 20:00. Roger Tiefensee (C) yrkar avslag på Jonathan Bejefalks (L) tilläggsyrkande att kommunstyrelsen omförhandlar busskortsavtalet så att det innefattar samtliga elever i Flens kommun samt att det gäller 4 resor alla dagar i veckan fram till klockan 20:00. Justerandes sign Utdragsbestyrkande c:\windows\serviceprofiles\networkservice\appdata\local\temp\ghenlnxa.p3a\vdhqtheb.4jt.rtf

91 PROTOKOLLSUTDRAG Sammanträdesdatum Kommunfullmäktige Sida 266 Propositionsordning Ordförande finner att förutom kommunstyrelsens förslag finns tio tilläggsyrkanden. Vid ställd proposition på Kaj Johanssons (V) tilläggsyrkande att uppdra till kommunstyrelsen att snarast undersöka möjligheterna att starta upp projektet Mötesplatser i vår kommun, finner ordförande att kommunfullmäktige beslutar att bifalla detsamma. Vid ställd proposition på Berit Hyllbrants (L) tilläggsyrkande att Näringslivskontoret byter namn till Näringslivs-/Utvecklingskontoret mot Jan- Erik Larssons (S) avslagsyrkande finner ordförande att kommunfullmäktige beslutar att avslå Berit Hyllbrants (L) tilläggsyrkande. Vid ställd proposition på Berit Hyllbrants (L) tilläggsyrkande att Näringslivs/Utvecklingskontoret förstärks med två tjänster och finansieras med kronor ur kommunstyrelsens oförutsedda reserv mot Jan-Erik Larssons (S) avslagsyrkande finner ordförande att kommunfullmäktige beslutar att avslå Berit Hyllbrants (L) tilläggsyrkande. Vid ställd proposition på Berit Hyllbrants (L) tilläggsyrkande att kronor per bygderåd tas ur kommunstyrelsens oförutsedda för att kunna stärka bygderådens arbete mot Karina Bundgaard Kroghs (C) avslagyrkande finner ordförande att kommunfullmäktige beslutar att avslå Berit Hyllbrants (L) tilläggsyrkande. Vid ställd proposition på Berit Hyllbrants (L) tilläggsyrkande att medel tas ur kommunstyrelsens oförutsedda för att kunna öppna Geddamuséet under 2017 mot Jan-Erik Larssons (S) avslagsyrkande finner ordförande att kommunfullmäktige beslutar att avslå Berit Hyllbrants (L) tilläggsyrkande. Votering begärs. Följande propositionsordning läses upp och godkännes: Den som röstar för Jan-Erik Larssons (S) avslagsyrkande röstar JA. Den som röstar för Berit Hyllbrants (L) tilläggsyrkande röstar NEJ. 31 ledamöter röstar JA, 2 ledamöter röstar NEJ och 5 ledamöter avstår. Justerandes sign Utdragsbestyrkande c:\windows\serviceprofiles\networkservice\appdata\local\temp\ghenlnxa.p3a\vdhqtheb.4jt.rtf

92 PROTOKOLLSUTDRAG Sammanträdesdatum Kommunfullmäktige Sida 267 JA röster avger: Caspar Almalander (V), Inger Andersson (V), Sven Bager (SD), Björn Berglöv (S), Lisbeth Brevig (M), Karina Bundgaard Krogh (C), Ann-Katrine Elofson (S), Ingrid Elsberg (S), Cecilia Friis (MP), Kjerstin Gustafsson (C), Olof Gustafsson (C), Teija Haavisto (S), Jenny Hammarlund (C), Torbjörn Jansson (S), Anna Jernemalm (KD), Guy Johansson (SD), Tomas Johansson (C), Anders Jonsson (C), Rogert Karlsson (SD), Ingrid Knutsson-Karlsson (S), Jan-Erik Larsson (S), Terese Larsson (S), Daniel Ljungkvist (S), Arne Lundberg (S), Torbjörn Lövgren (S), Adam Muktar (S), Göte Nilsson (SD), Tage Persson (C), Greta Suvén (MP), Roger Tiefensee (C), och Stefan Zunko (S). NEJ röster avger: Jonathan Bejefalk (L) och Berit Hyllbrant (L) Avstår: Lotta Finstorp (M), Sven-Gunnar Johansson (M), Katarina Lagerstedt (M), Sirkka Mäenpää (M) och Thomas Norander (M). Jonas Lundberg (SD) deltar ej i omröstningen. Ordförande finner således att kommunfullmäktige beslutar att avslå Berit Hyllbrants (L) tilläggsyrkande. Vid ställd proposition på Lotta Finstorps (M) tilläggsyrkande att uppdra till kommunstyrelsen att ta fram arbetsbeskrivning och kostnad för en landsbygdslots med syfte att utveckla landsbygdsfrågorna i kommunen för att koppla samman alla kommunens delar finner ordförande att kommunfullmäktige beslutar att bifalla detsamma. Vid ställd proposition på Lotta Finstorps (M) tilläggsyrkande att ge kommunstyrelsen i uppdrag att ta fram en landsbygdsstrategi för att lyfta landsbygdens möjligheter och förutsättningar i Flens kommun finner ordförande att kommunfullmäktige beslutar att bifalla detsamma. Vid ställd proposition på Katarina Lagerstedts (M) tilläggsyrkande att uppdra till kommunstyrelsen att utreda behovet och befattningen av en bidragsansvarig samt att ta fram en arbetsbeskrivning i syfte att på bästa sätt fortsätta utveckla Flens kommun finner ordförande att kommunfullmäktige beslutar att bifalla detsamma. Justerandes sign Utdragsbestyrkande c:\windows\serviceprofiles\networkservice\appdata\local\temp\ghenlnxa.p3a\vdhqtheb.4jt.rtf

93 PROTOKOLLSUTDRAG Sammanträdesdatum Kommunfullmäktige Sida 268 Vid ställd proposition på Jonathan Bejefalks (L) tilläggyrkande att kommunstyrelsen ger i uppdrag till HR-avdelningen att i satsningen även utreda det höga sjukskrivningsantalet bland kommunens anställda mot Karina Bundgaard Kroghs (C) avslagyrkande finner ordförande att kommunfullmäktige beslutar att avslå Jonathan Bejefalks (L) tilläggyrkande. Vid ställd proposition på Jonathan Bejefalks (L) tilläggyrkande att kommunstyrelsen omförhandlar busskortsavtalet så att det innefattar samtliga elever i Flens kommun samt att det gäller 4 resor alla dagar i veckan fram till klockan 20:00 mot Roger Tiefensees (C) avslagsyrkande finner ordförande att kommunfullmäktige beslutar att avslå Jonathan Bejefalks (L) tilläggyrkande. Votering begärs. Följande propositionsordning läses upp och godkännes: Den som röstar för Roger Tiefensees (C) avslagyrkande röstar JA. Den som röstar för Jonathan Bejefalks (L) tilläggsyrkande röstar NEJ. 30 ledamöter röstar JA, och 10 ledamöter röstar NEJ. JA röster avger: Björn Berglöv (S), Lisbeth Brevig (M), Karina Bundgaard Krogh (C), Ann-Katrine Elofsson (S), Ingrid Elsberg (S), Lotta Finstorp (M), Cecilia Friis (MP), Kjerstin Gustafsson (C), Olof Gustafsson (C), Teija Haavisto (S), Jenny Hammrlund (C), Torbjörn Jansson (S), Anna Jernemalm (KD), Sven-Gunnar Johansson (M), Tomas Johansson (C), Anders Jonsson (C), Ingrid Knutsson-Karlsson (S), Katarina Lagerstedt (M), Jan-Erik Larsson (S), Terese Larsson (S), Daniel Ljungkvist (S), Arne Lundberg (S), Torbjörn Lövgren (S), Adam Muktar (S), Sirkka Mäenpää (M), Thomas Norander (M), Tage Persson (C), Greta Suvén (MP), Roger Tiefensee (C) och Stefan Zunko (S). NEJ röster avger: Caspar Almalander (V), Inger Andersson (V), Sven Bager (SD), Jonathan Bejefalk (L), Berit Hyllbrant (L), Guy Johansson (SD), Kaj Johansson (V), Rogert Karlsson (SD), Jonas Lundberg (SD) och Göte Nilsson (SD). Ordförande finner således att kommunfullmäktige beslutar att avslå Jonathan Bejefalks (L) tilläggsyrkande. Justerandes sign Utdragsbestyrkande c:\windows\serviceprofiles\networkservice\appdata\local\temp\ghenlnxa.p3a\vdhqtheb.4jt.rtf

94 PROTOKOLLSUTDRAG Sammanträdesdatum Kommunfullmäktige Sida 269 Reservationer Berit Hyllbrant (L) och Jonathan Bejefalk (L) reserverar sig till förmån för Liberalernas yrkanden. 6.7 Socialnämnd Ramförändringar Yrkanden Lotta Finstorp (M) yrkar tillägg med att socialnämndens budget för 2017 utökas och förstärks med ytterligare kronor, från kommunstyrelsens oförutsedda och att ge socialnämnden i uppdrag att föreslå prioriteringar för budgetförstärkningen på 4 miljoner. Jan-Erik Larsson (S) yrkar avslag på Lotta Finstorps (M) tilläggsyrkande. Propositionsordning Ordförande finner att det förutom kommunstyrelsens förslag finns ett tilläggsyrkande. Vid ställd proposition på Lotta Finstorps (M) tilläggsyrkande finner ordförande att kommunfullmäktige beslutar att avslå detsamma. Vid ställd proposition på kommunstyrelsens förslag i övrigt finner ordförande att kommunfullmäktige beslutar att bifalla detsamma. Uppdrag till socialnämnden Yrkanden: Lotta Finstorp (M) yrkar tillägg med att uppdra till socialnämnden att strategiskt och med innovativa lösningar till exempel rekrytera fler familjehem och öka antalet kontaktfamiljer. Jan-Erik Larsson (S) yrkar avslag på Lotta Finstorps (M) tilläggsyrkande att uppdra till socialnämnden att strategiskt och med innovativa lösningar till exempel rekrytera fler familjehem och öka antalet kontaktfamiljer. Lotta Finstorp (M) yrkar tillägg med att ge socialnämnden i uppdrag att under 2017 fullfölja översynen av användningen av såväl köksutrustningen som kökslokalerna på Slottsängen. Justerandes sign Utdragsbestyrkande c:\windows\serviceprofiles\networkservice\appdata\local\temp\ghenlnxa.p3a\vdhqtheb.4jt.rtf

95 PROTOKOLLSUTDRAG Sammanträdesdatum Kommunfullmäktige Sida 270 Daniel Ljungkvist (S) yrkar avslag på Lotta Finstorps (M) tilläggsyrkande att ge socialnämnden i uppdrag att under 2017 fullfölja översynen av användningen av såväl köksutrustningen som kökslokalerna på Slottsängen. Berit Hyllbrant (L) yrkar bifall till Lotta Finstorp (M) tilläggsyrkande att ge socialnämnden i uppdrag att under 2017 fullfölja översynen av användningen av såväl köksutrustningen som kökslokalerna på Slottsängen. Inger Andersson (V) yrkar tillägg med att starta ett tvåårigt försöksprojekt i en del av hemtjänsten, för att pröva Skönsmonsmodellen och att avsätta kronor till projektets initiala kostnader. Jan-Erik Larsson (S) yrkar avslag på Inger Anderssons (V) tilläggsyrkande att starta ett tvåårigt försöksprojekt i en del av hemtjänsten, för att pröva Skönsmonsmodellen och att avsätta kronor till projektets initiala kostnader. Jan-Erik Larsson (S) yrkar tillägg med att uppdra till socialnämnden att beakta och återkomma med ett berett förslag om Skönsmonsmodellen skulle tillföra och förbättra arbetet inom hemtjänsten utifrån förutsättningarna i vår kommun. Propositionsordning Ordförande finner att det förutom kommunstyrelsens förslag finns 4 tilläggssyrkanden. Vid ställd proposition på Lotta Finstorps (M) tilläggsyrkande att uppdra till socialnämnden att strategiskt och med innovativa lösningar till exempel rekrytera fler familjehem och öka antalet kontaktfamiljer mot Jan-Erik Larssons (S) avslagsyrkande finner ordförande att kommunfullmäktige beslutar att avslå Lotta Finstorps (M) tilläggsyrkande. Vid ställd proposition på Lotta Finstorps (M) tilläggsyrkande att ge socialnämnden i uppdrag att under 2017 fullfölja översynen av användningen av såväl köksutrustningen som kökslokalerna på Slottsängen mot Daniel Ljungkvists (S) avslagsyrkande finner ordförande att kommunfullmäktige beslutar att avslå Lotta Finstorps (M) tilläggsyrkande. Justerandes sign Utdragsbestyrkande c:\windows\serviceprofiles\networkservice\appdata\local\temp\ghenlnxa.p3a\vdhqtheb.4jt.rtf

96 PROTOKOLLSUTDRAG Sammanträdesdatum Kommunfullmäktige Sida 271 Vid ställd proposition på Inger Andersson (V) tilläggsyrkande att starta ett tvåårigt försöksprojekt i en del av hemtjänsten, för att pröva Skönsmonsmodellen och att avsätta kronor till projektets initiala kostnader finner ordförande att kommunfullmäktige beslutar att avslå detsamma. Vid ställd proposition på Jan-Erik Larssons (S) tilläggsyrkande att uppdra till socialnämnden att beakta och återkomma med ett berett förslag om Skönsmonsmodellen skulle tillföra och förbättra arbetet inom hemtjänsten utifrån förutsättningarna i vår kommun finner ordförande att kommunfullmäktige beslutar att bifalla detsamma. Teija Haavisto (S) lämnar sammanträdet 6.8 Barn-, utbildnings- och kulturnämnd Ramförändringar Yrkanden: Katarina Lagerstedt (M) yrkar tillägg med att uppdra till barn-, utbildnings- och kulturnämnden permanenta Lärarlönelyftet i Flens kommun. Roger Tiefensee (C) yrkar bifall till Katarina Lagerstedts (M) yrkande att permanenta Lärarlönelyftet i Flens kommun. Katarina Lagerstedt (M) yrkar tillägg med att uppdra till barn-, utbildnings- och kulturnämnden att fortsätta utvecklandet av kulturen i Flens kommun genom en ny Kulturmiljon för 2017 och att finansieringen tas ur kommunstyrelsens oförutsedda reserv. Arne Lundberg (S), Berit Hyllbrant (L) och Kaj Johansson (V) yrkar bifall till Katarina Lagerstedts (M) tilläggsyrkande att uppdra till barn-, utbildnings- och kulturnämnden att fortsätta utvecklandet av kulturen i Flens kommun genom en ny Kulturmiljon för 2017 och att finansieringen tas ur kommunstyrelsens oförutsedda reserv. Propositionsordning Ordförande finner att det förutom kommunstyrelsens förslag finns två tilläggsyrkanden. Justerandes sign Utdragsbestyrkande c:\windows\serviceprofiles\networkservice\appdata\local\temp\ghenlnxa.p3a\vdhqtheb.4jt.rtf

97 PROTOKOLLSUTDRAG Sammanträdesdatum Kommunfullmäktige Sida 272 Vid ställd proposition på Katarina Lagerstedts (M) tilläggsyrkande att uppdra till barn-, utbildnings- och kulturnämnden permanenta Lärarlönelyftet i Flens kommun finner ordförande att kommunfullmäktige beslutar att bifalla detsamma. Vid ställd proposition på Katarina Lagerstedts (M) tilläggsyrkande att fortsätta utvecklandet av kulturen i Flens kommun genom en ny Kulturmiljon för 2017 och att finansieringen tas ur kommunstyrelsens oförutsedda reserv finner ordförande att kommunfullmäktige beslutar att bifalla detsamma. Vid ställd proposition på kommunstyrelsens förslag i övrigt finner ordförande att kommunfullmäktige beslutar att bifalla detsamma. Uppdrag till barn-, utbildnings- och kulturnämnden Yrkanden Katarina Lagerstedt (M) yrkar tillägg med att uppdra till barn-, utbildnings- och kulturnämnden att i samband med inrättandet av en kulturmiljon 2017 se över och effektivisera bidragsreglerna för kulturmiljonen. Arne Lundberg (S), Berit Hyllbrant (L), Kaj Johansson (V) yrkar bifall till Katarina Lagerstedts (M) tilläggsyrkande. Caspar Almalander (V) yrkar tillägg med att uppdra till barn-, utbildnings- och kulturnämnden att utreda och återkomma med förslag på hur kulturskolan kan göras avgiftsfri, alternativt kraftigt reducera avgifterna. Roger Tiefensee (C) yrkar avslag på Caspar Almalanders (V) tilläggsyrkande. Propositionsordning Ordförande finner att det förutom kommunstyrelsens förslag finns två tilläggsyrkanden. Vid ställd proposition på Katarina Lagerstedts (M) tilläggsyrkande att i samband med inrättandet av en kulturmiljon 2017 se över och effektivisera bidragsreglerna för kulturmiljonen finner ordförande att kommunfullmäktige beslutar att bifalla detsamma. Justerandes sign Utdragsbestyrkande c:\windows\serviceprofiles\networkservice\appdata\local\temp\ghenlnxa.p3a\vdhqtheb.4jt.rtf

98 PROTOKOLLSUTDRAG Sammanträdesdatum Kommunfullmäktige Sida 273 Vid ställd proposition på Caspar Almalanders (V) tilläggsyrkande att uppdra till barn-, utbildning- och kulturnämnden att utreda och återkomma med förslag på hur kulturskolan kan göras avgiftsfri, alternativt kraftigt reducera avgifterna finner ordförande att kommunfullmäktige beslutar att avslå detsamma. Allmänna yrkanden Sven Bager (SD) yrkar tillägg med att kommunen ska verka för att minska flyktinginvandringen till kommunen. Jan-Erik Larsson (S) yrkar avslag på Sven Bagers (SD) tilläggsyrkande. Propositionsordning Ordförande finner att det finns ett allmänt yrkande. Vid ställd proposition på Sven Bagers (SD) tilläggsyrkande att kommunen ska verka för att minska flyktinginvandringen till kommunen finner ordförande att kommunfullmäktige beslutar att avslå detsamma. Votering begärs. Följande propositionsordning läses upp och godkännes: Den som röstar för Jan-Erik Larssons (S) avslagsyrkande röstar JA. Den som röstar för Sven Bagers (SD) tilläggsyrkande röstar NEJ. 34 ledamöter röstar JA. 5 ledamöter röstar NEJ. JA röster avger: Caspar Almalander (V), Inger Andersson (V), Jonathan Bejefalk (L), Björn Berglöv (S), Lisbeth Brevig (M), Karina Bundgaard Krogh (C), Ann-Katrine Elofson (S), Ingrid Elsberg (S),Lotta Finstorp (M), Cecilia Friis (MP), Kjerstin Gustafsson (C), Olof Gustafsson (C), Jenny Hammarlund (C), Berit Hyllbrant (L), Torbjörn Jansson (S), Anna Jernemalm (KD), Kaj Johansson (V), Sven-Gunnar Johansson (M), Tomas Johansson (C), Anders Jonsson (C), Ingrid Knutsson-Karlsson (S), Katarina Lagerstedt (M), Jan-Erik Larsson (S), Terese Larsson (S), Daniel Ljungkvist (S), Arne Lundberg (S), Torbjörn Lövgren (S), Adam Muktar (S), Sirkka Mäenpää (M), Thomas Norander (M), Tage Persson (C), Greta Suvén (MP), Roger Tiefensee (C), och Stefan Zunko. Justerandes sign Utdragsbestyrkande c:\windows\serviceprofiles\networkservice\appdata\local\temp\ghenlnxa.p3a\vdhqtheb.4jt.rtf

99 PROTOKOLLSUTDRAG Sammanträdesdatum Kommunfullmäktige Sida 274 NEJ röster avger: Sven Bager (SD), Jonas Lundberg (SD), Guy Johansson (SD), Göte Nilsson (SD) och Rogert Karlsson (SD). Ordförande finner således att kommunfullmäktige beslutar att avslå Sven Bagers (SD) tilläggsyrkande. Reservationer Sven Bager (SD), Jonas Lundberg (SD), Guy Johansson (SD), Göte Nilsson (SD) och Rogert Karlsson (SD) reserverar sig till förmån för Sven Bagers (SD) yrkande. Kommunstyrelsens förslag Kommunstyrelsen föreslog kommunfullmäktige besluta 1. att skattesatsen för 2017 fastställs till oförändrat 22:33 per skattekrona, 2. att fastställa budgeterat resultat för 2017 till kronor, 3. att fastställa investeringsramen till kronor, 4. att kommunstyrelsen under 2017 har rätt att nyupplåna, det vill säga öka kommunens skulder under 2017 med totalt kronor, 5. att såsom för egen skuld ingå borgen för Flens kommunfastigheter AB:s låne förpliktelser upp till ett högsta lånebelopp om kronor, jämte löpande ränta och kostnader. Borgensavgiften är för närvarande 0,5 procent av lånesumman, 6. att såsom för egen skuld ingå borgen för Flens Bostads AB:s låneförpliktelser upp till ett högsta lånebelopp om kronor, jämte löpande ränta och kostnader. Borgensavgiften är för närvarande 0,5 procent av lånesumman, 7. att såsom för egen skuld ingå borgen för Flen Vatten och Avfall AB:s låneförpliktelser upp till ett högsta lånebelopp om kronor, jämte löpande ränta och kostnader. Borgensavgiften är för närvarande 0,5 procent av lånesumman, 8. att såsom för egen skuld ingå borgen för Flens Industrihus AB:s låneförpliktelser upp till ett högsta lånebelopp om kronor, jämte löpande ränta och kostnader. Borgensavgiften är för närvarande 0,5 procent av lånesumman, 9. att såsom för egen skuld ingå borgen för Unikabruket AB låneförpliktelser upp till ett högsta lånebelopp om kronor, jämte löpande ränta och kostnader. Borgensavgiften är för närvarande 0,5 procent av lånesumman, Justerandes sign Utdragsbestyrkande c:\windows\serviceprofiles\networkservice\appdata\local\temp\ghenlnxa.p3a\vdhqtheb.4jt.rtf

100 PROTOKOLLSUTDRAG Sammanträdesdatum Kommunfullmäktige Sida att fastställa finansiella och verksamhetsmässiga mål för god ekonomisk hushållning enligt förslaget i avsnitt 5.3 i strategisk plan med budget 2017, 11. att i 2017 års budget flytta kronor från barn-, utbildning- och kulturnämndens ram till socialnämnden avseende finansiering av ekonomiskt stöd till kvinnojouren Malva, samt 12. att anta föreliggande förslag till strategisk plan med budget Yrkanden Jan-Erik Larsson (S) yrkar ändring på kommunstyrelens åttonde att-sats med att såsom för egen skuld ingå borgen för Flens Industrihus AB:s låneförpliktelser upp till ett högsta lånebelopp om kronor, jämte löpande ränta och kostnader. Borgensavgiften är för närvarande 0,5 procent av lånesumman. Propositionsordning Ordförande finner att det förutom kommunstyrelsens förslag finns ett ändringsyrkande. Vid ställd proposition på kommunstyrelsens att-satser 1-7 finner ordförande att kommunfullmäktige bifaller detsamma. Vid ställd proposition på kommunstyrelsens att-sats 8 mot Jan-Erik Larssons (S) ändringsyrkande finner ordförande att kommunfullmäktige beslutar att bifalla Jan-Erik Larssons (S) ändringsyrkande. Vid ställd proposition på kommunstyrelsens att-satser 9-12 finner ordförande att kommunfullmäktige beslutar att bifalla detsamma. Expedieras till: Samtliga nämnder Samtliga bolag Akt Justerandes sign Utdragsbestyrkande c:\windows\serviceprofiles\networkservice\appdata\local\temp\ghenlnxa.p3a\vdhqtheb.4jt.rtf

101 PROTOKOLLSUTDRAG Sammanträdesdatum Kommunfullmäktige Sida KS/2017: KS/2017: Uppdatering landsbygdsuppdrag och begäran om förlängning Kommunfullmäktige beslutar att uppdraget att ta fram en landsbygdsstrategi förlängs, för att slutföras under 2018, samt att uppdraget att ta fram en arbetsbeskrivning för en landsbygdslots förlängs för att presenteras efter att en landsbygdsstrategi formulerats. Bakgrund I strategisk plan fick kommunstyrelsen ett uppdrag att ta fram arbetsbeskrivning och kostnad för en landsbygdslots med syfte att utveckla landsbygdsfrågorna i kommunen för att koppla samman alla kommunens delar. samt att ta fram en landsbygdsstrategi för att lyfta landsbygdens möjligheter och förutsättningar i Flens kommun. I kommunstyrelsens nämndplan specificeras att uppdraget ska inledas med att kommunstyrelsen och samhällsbyggnadsnämnden gemensamt överväger på vilket sätt och i vilken omfattning en landsbygdsstrategi ska kopplas till arbetet med översiktsplanen. Nämndplanen anger också att det finns en logisk ordningsföljd för de båda uppdragen, där arbetet med strategin bör föregå utredningen om hur en eventuell funktion som landsbygdslots kan utformas. Ett arbete har påbörjats angående utformningen av en landsbygdsstrategi och hur en sådan hänger samman med det pågående arbetet med en ny översiktsplan. Kommunstyrelsens arbetsutskott, kommunledningsförvaltningen och samhällsbyggnadsförvaltningen har deltagit. En frågeställning har varit om översiktsplanens behandling av landsbygdens utvecklingsförutsättningar kan tillgodose behoven av strategisk inriktning. Justerandes sign Utdragsbestyrkande c:\windows\serviceprofiles\networkservice\appdata\local\temp\ghenlnxa.p3a\odfovyux.5xv.rtf

102 PROTOKOLLSUTDRAG Sammanträdesdatum Kommunfullmäktige Sida 366 Under arbetsprocessen har det dock blivit tydligt att landsbygdsavsnitten i översiktsplanen behöver kompletteras för att svara mot det politiska uppdraget att formulera en landsbygdsstrategi. Därefter har en fortsatt dialog förts mellan kommunledningsgruppen, kommunstyrelsens arbetsutskott och majoritetsberedningen angående inriktningen på landsbygdsstrategin. Det som hittills framkommit är att: - en separat landsbygdsstrategi ska tas fram, - strategin ska hänga samman med översiktsplan, näringslivsstrategi och kommunens arbete med ortsutveckling, - strategins inriktning ska vara landsbygden utanför kommunens tätorter, - befolkningen på landsbygden ska få möjlighet till deltagande i framtagandet av strategin På grund av att arbetets inriktning har ändrats under året, där det nu också finns en uttalad önskan om lokal delaktighet, ser kommunledningsförvaltningen att det inte är möjligt att slutföra uppdraget att ta fram en landsbygdsstrategi under Därför begär förvaltningen förlängd handläggningstid. Expedieras till: Akt Justerandes sign Utdragsbestyrkande c:\windows\serviceprofiles\networkservice\appdata\local\temp\ghenlnxa.p3a\odfovyux.5xv.rtf

103 FLENS KOMMUN STRATEGISK PLAN MED BUDGET 2019 Nöjd region index- Fritidaktiviteter. Källa: KOLADA 49 (2017) 61 Ska öka Uppdrag Kommunstyrelsen får i uppdrag att utveckla landsbygdsarbetet och ortsutvecklingen till ett arbete där bygd och ort är i balans och kompletterar varandra. Fokus är näringslivsutveckling och att ta vara på det ideella engagemanget i både ort och bygd. Uppdraget tar sin utgångspunkt i tidigare genomfört ortsutvecklingsarbete. Kommunstyrelsen får i uppdrag att sammanställa de behov och de idéer som finns kring ett kulturhus och presentera ett förslag till ställningstagande för kommunfullmäktige senast i maj Kommunstyrelsen får i uppdrag att förnya samverkansöverenskommelsen mellan kommun och polis under Kommunstyrelsen får i uppdrag att förnya samverkansöverenskommelsen mellan kommun och polis under Överenskommelsen ska inarbetas i det vardagliga arbetet och inkludera samtliga nämnder och styrelser. Uppdraget ska återrapporteras i augusti Barn, utbildnings- och kulturnämnden får i uppdrag att ta fram ett förslag på kulturskola där arbetsformer och utbud ska anpassas så att så många som möjligt ska kunna delta i verksamheten oavsett ekonomiska förutsättningar. Uppdraget ska återrapporteras senast september Kommunstyrelsen får i uppdrag att i dialog med Flens Bostad AB (FBAB) och Flens kommunfastigheter AB (FKAB) att göra en översyn av kommunens fastighetsbestånd med syfte att identifiera vilka delar kommunen själv ska äga och vilka delar som kan säljas till seriösa aktörer. Uppdraget ska inkludera: -en nulägesanalys som inkluderar underhållsbehovet i kommunens fastigheter och värdet på kommunens fastigheter och en omvärldsanalys som inkluderar marknadsutvecklingen på fastigheter i Sörmland och Sverige och vilka andra modeller för drift och ägarskap som andra kommuner arbetar med. Översynen ska koordineras med pågående arbete inom ramen för kommunens lokalförsörjningsprocess. I samband med befintligt uppdrag kring LOV ha ett särskilt fokus på att ta fram underlag gällande särskilt boende. Kommunstyrelsen får i uppdrag att upprätta en handlingsplan för trygghetsskapande åtgärder med en tydlig röd tråd över det arbete som redan görs, planeras samt kan göras. 26

104 1 (3) DATUM TJÄNSTESKRIVELSE Kommunledningsförvaltningen TJÄNSTESTÄLLE Utrednings- och strategiavdelningen Till Kommunstyrelsens arbetsutskott HANDLÄGGARE DIARIENR ÄRENDE KS/2017:23; KS/2017:22 Uppdrag i Strategisk plan : att ta fram en landsbygdsstrategi Förslag till: Flens kommuns policy för strategisk förstärkning av landsbygden Landsbygdens villkor och värdeskapande Förslag till beslut Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslår kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta att anta förslaget till kommunalt styrdokument: Landsbygdens villkor och värdeskapande Flens kommuns policy för strategisk förstärkning av landsbygden, att uppdra till kommunstyrelsen att inarbeta policyn i kommunens författningssamling, att uppdraget att ta fram en landsbygdsstrategi härmed är slutfört, samt att uppdraget att göra en bedömning av behov av en funktion som landsbygdslots är slutfört. Sammanfattning I strategisk plan gavs uppdragen att ta fram en landsbygdsstrategi för Flens kommun, och att bedöma behov av en funktion som landsbygdslots. Landsbygdsfrågor har under senare år också fått ökat fokus både nationellt och internationellt. Sveriges riksdag antog under våren 2018 en sammanhållen politik för Sveriges landsbygder där det framhålls som väsentligt att ta hänsyn till olika förutsättningarna för olika landsbygder. Det övergripande perspektivet är att likvärdighet ska finnas i riket när det gäller möjligheter och förutsättningar. Samtidigt ska landsbygdernas bidrag till regioners och nationens utveckling lyftas och synliggöras. Staten beskriver olika nationella och regionala satsningar som behövs för att stärka likvärdigheten och skapa förutsättningar för tillväxt, sysselsättning och hållbar utveckling också i

105 2 (3) landsbygderna. Näringsliv, sysselsättning och hållbarhet är centrala i den nationella politiska inriktningen. I bearbetningen av kommunfullmäktiges uppdrag har såväl förtroendevalda och förvaltningsrepresentanter, som representanter för orter och intressegrupper deltagit. I förarbetet har olika perspektiv på landsbygd beaktats. Den dominerande synvinkeln har varit att Flens kommun präglas av sin landsbygd i så hög grad att landsbygdsperspektivet behöver genomsyra strategiskt arbete i kommunen. Inriktningen bör därför vara att: Landsbygden ska ha förutsättningar för egen utveckling och ska synliggöras som värdeskapande för hela kommunen. Utifrån förarbetet har bedömning gjorts att det är viktigt att landsbygdsperspektivet säkras i allt kommunens strategiska arbete särskilt inom områdena Näringsliv och företag; Infrastruktur och kommunikationer; Fysisk planering, byggande och bostäder; Hållbarhet och miljö, Samverkan och dialog. Ett förslag till styrande dokument för strategisk förstärkning av landsbygden inom dessa områden togs fram under vintern Efter beslut i kommunstyrelsens arbetsutskott, lämnades förslaget på remiss till nämnder, kommunala råd och till olika intresseorganisationer som deltagit i processen, kompletterat med ett bakgrundsdokument. Tolv remissvar lämnades, vilka sammanfattas i ett separat dokument. Förklaring ges där till varför eller varför inte de lämnade synpunkterna medfört ändringar i förslaget till styrdokument. Kommunledningsförvaltningen förordar att det omarbetade förslaget: Landsbygdens villkor och värdeskapande Flens kommuns policy för strategisk förstärkning av landsbygden, antas. Syftet med dokumentet är att tydliggöra kommunens strategiska inriktning för att landsbygdssäkra beslut, prioriteringar och arbetssätt inom alla politikområden i kommunen. Kommunledningsförvaltningen föreslår benämningen policy, vilket motiveras med att begreppet strategi (som anges i uppdragsformuleringen) inte finns i den dokumenthierarki som har beslutats av kommunfullmäktige (KF ). I remissomgången benämndes utkastet som en plan, vilket var en tveksam definition, både utifrån dokumentets syfte, kommunens dokumenthierarki och eftersom det var tydligt i flera remissvar att benämningen plan associerades till konkreta insatser, snarare än till en principiell strategisk inriktning. Eftersom de fokuserade områden som lyfts i förslaget är av övergripande karaktär där kommunal styrning redan finns, innebär förslaget att landsbygdsperspektivet ska berika kommunens strategiska arbete inom ramen för ordinarie processer. Med hänsyn till det, och till att kommunledningsförvaltningen under det senaste året bemanningsmässigt förstärkt arbetet inom ramen för Bygd och ort i balans, ser förvaltningen inte behov av en särskild funktion som landsbygdslots. Däremot kan kompetensförstärkning gällande landsbygdsperspektiv vara aktuellt.

106 3 (3) Sara Molander Utrednings- och strategichef Helen Nyberg Utredare Beslutet expedieras till: Samtliga nämnder Samtliga kommunala bolag

107 KOMMUNAL FÖRFATTNINGSSAMLING Förslag till: Flens kommuns policy för strategisk förstärkning av landsbygden - Landsbygdens villkor och värdeskapande Antagen av

108 1 Inledning Flens kommun kännetecknas av såväl sina orter med stark identitet, som av ett vackert, varierat och produktivt landskap, och en aktiv, företagsam befolkning som eftersträvar samverkan. Befolkningen är förhållandevis spridd i kommunen med omkring 40 procent i centralorten Flen, sammanlagt 35 procent i övriga orter och 25 procent utanför orterna (2017). Kommunen är ytmässigt stor i förhållande till sin befolkningsstorlek med i genomsnitt 23,5 invånare per kvadratkilometer (länet 48). Kommunen präglas därför i hög grad av sin landsbygd, och av den verksamhet och de aktiviteter som drivs i och omkring orterna. I kommunens landskapsbild finns inslag av jord- och skogsbruk med varierande inriktning, viktiga friluftsområden, många sjöar, och av slotts- och herrgårdsmiljöer. Det finns därmed viktig produktion av såväl spannmål, andra grödor och animalier, som av skogsprodukter, samtidigt som turism och besöksnäringen är en växande näringsgren. Goda förutsättningar för friluftsliv är, liksom vackra slotts- och herrgårdsmiljöer viktiga för utvecklingen av besöksnäringen i kommunen. Det sker en utveckling av näringen med profilering av olika slag exempelvis inom måltids- och upplevelseområdet. I Flens kommun är det därför uppenbart både att hela kommunens geografiska yta och dess befolkning ger förutsättningar för kommunens utvecklingspotential, och att all aktivitet och verksamhet som pågår runt om är viktiga inslag i vad Flens kommun är och kan vara. Det är därför viktigt att kommunen arbetar med ett landsbygdsperspektiv i allt strategiskt utvecklingsarbete. Arbetet ska drivas utifrån den grundläggande inriktningen att: Landsbygden ska ha förutsättningar för egen utveckling och ska synliggöras som värdeskapande för hela kommunen. Policy för strategisk förstärkning av landsbygden utgår från Flens kommuns vision I Flens kommun är det enkelt att bo, verka och leva. Vi som bor i hjärtat av Sörmland är stolta över vår fantastiska natur och våra orters särprägel. Vår kommun är det självklara alternativet för dem som söker det goda livet med bra boende, goda kommunikationer och ett bra näringslivsklimat. Vi har skolor med hög kvalitet. Vi driver vår egen utveckling i ansvarsfull samverkan med omvärlden. Vi som verkar i Flens kommun tar plats, syns och påverkar utvecklingen i regionen. Vårt arbete gör skillnad! Med varsamhet och eftertanke värnar vi om vårt sjörika sörmländska landskap och tar ansvar för en hållbar utveckling. Vi är det vänligaste och mest gästfria besöksmålet i Sörmland. I Flens kommun har vi nära till varandra och delar gärna med oss av tillgångar och möjligheter. Tillsammans skapar vi en anda som bygger på öppenhet och omtanke. Flens kommun - Sörmlands hjärta C:\Windows\ServiceProfiles\NetworkService\AppData\Local\Temp\ghenlnxa.p3a\lkv51wub.kyb.rtf

109 2 Policy för strategisk förstärkning av landsbygden för Flens kommun Syftet med policyn är att tydliggöra kommunens strategiska inriktning för att landsbygdssäkra beslut, prioriteringar och arbetssätt i kommunen inom alla politikområden. Policyn har tagits fram utifrån kommunens aktuella politiska inriktning, nationell riktning för att stärka och uppmärksamma landsbygdernas väsentlighet för tillväxt, sysselsättning och hållbar utveckling, och efter samverkan med representanter för näringsliv och civilsamhälle. Fem områden har synliggjorts som centrala för att stärka landsbygdernas och kommunens förutsättningar: 1. Näringsliv och företag 2. Infrastruktur och kommunikationer 3. Fysisk planering, byggande och boende 4. Hållbarhet och miljö 5. Samverkan och dialog Kring dessa områden finns beslutade kommunala styrdokument liksom ett pågående arbete. I den här policyn samlas därför Flens kommuns inriktning för att skapa goda förutsättningar för landsbygdens och kommunens fortsatta utveckling. 1. Näringsliv och företag Flens kommun ska upplevas som en serviceinriktad, transparent och företagarvänlig kommun som har hög kvalitet i myndighetsutövningen. Näringslivsrådet är ett verktyg och ett forum för samverkan mellan kommunen och det lokala näringslivet inom detta område. I kommunens arbete med näringslivsfrågor ska ett landsbygdsperspektiv alltid aktualiseras om det inte är uppenbart ovidkommande. 2. Infrastruktur och kommunikationer Flens kommun har målsättningen att driva sin egen utveckling och att påverka utvecklingen i regionen. Infrastruktur och kommunikationsmöjligheter skapar förutsättningar för kommunens företag och befolkning att utveckla sina verksamheter, och ger möjligheter för boende i kommunen att smidigt förflytta sig mellan hem och arbete, service och nöjen. Området infrastruktur och kommunikationer inkluderar därför både fysiska transportsystem som vägar och järnväg, cykelinfrastruktur, digital infrastruktur och kollektivtrafik. Flera av dessa frågor har Flens kommun inte egen rådighet över. Flens kommun ska aktivt påverka i frågor som rör infrastruktur och kommunikationer i vid mening i nationella och regionala beslutsinstanser. Med ett aktivt landsbygdsperspektiv ska betydelsen av befolkningens och näringslivets tillgång till goda infrastrukturella förutsättningar och kommunikationsvägar i hela kommunen beaktas. I kommunens egna satsningar på fiberutbyggnad, väghållning, cykelinfrastruktur och lokal kollektivtrafik, ska landsbygdsperspektivet vara en central utgångspunkt. 3. Fysisk planering, byggande och boende Flens kommuns översiktsplan har ett genomarbetat landsbygdsperspektiv. Där sätts ramar för vad som är möjligt och eftersträvansvärt i kommunens olika delar, kopplat till fysisk planering inklusive byggande och bostäder, samt till mark- och vattenanvändning i vidare C:\Windows\ServiceProfiles\NetworkService\AppData\Local\Temp\ghenlnxa.p3a\lkv51wub.kyb.rtf

110 3 mening. De ställningstaganden som görs i översiktsplanen bygger dels på natur- och kulturmiljöhänsyn, dels på strävan att skapa goda villkor för boende och verksamhet i olika delar i kommunen. Prioriteringar som ger möjligheter till effektiv resursanvändning är viktiga både ur miljö- och hållbarhetsperspektiv, och för att förbättra möjligheterna för högre sysselsättning och tillväxt. Att beakta landsbygdsperspektiv är en naturlig del av planprocessen. 4. Hållbarhet och miljö Flens kommun arbetar för en god miljö med sikte på en hållbar framtid. Internationella och nationella mål och överenskommelser för hållbarhet och minskad miljö- och klimatpåverkan, konkretiseras också i kommunens hållbarhetsarbete. Landsbygdsperspektiv i detta arbete är viktigt eftersom: Insatser krävs i alla kommunens delar och för hela kommunens befolkning, för att effekter av hållbarhetsarbetet ska bli påtagliga och eftersom miljörisker kan finnas i hela kommunen. Kommunens interna hållbarhetsarbete ska inkludera alla kommunens verksamheter, vilka finns i hela kommunen. Förbättrad tillgång till och förutsättningar för hållbara transporter, hållbar produktion och hållbar konsumtion är lika viktig för alla kommunens medlemmar, oavsett geografi. Kommunen som mark- och skogsägare har ett särskilt ansvar för att upprätthålla hållbarhet i den egna produktionen. 5. Samverkan och dialog I Flens kommun ska samverkan vara norm, både internt inom organisationen och externt med andra kommuner, föreningar, näringsliv och andra aktörer. Dialoger äger rum inom ramen för ordinarie planeringsprocesser och i samarbete med andra aktörer. I det utvecklingsarbete som drivs under namnet Bygd och ort i balans, liksom i kommunens system för föreningsbidrag, är dialoger ett grundläggande arbetssätt. I samverkansarbete och dialog ska de olika deltagarnas roller, intressen, ansvar, skyldigheter och begränsningar vara tydliga. Kommunen har ansvar för att tydligt redogöra för ramar för sitt engagemang Kommunen ska ansvara för att återkoppling görs kring hur samverkansarbete fortlöper. Uppföljning av att landsbygdsperspektiv säkras i strategiska processer Landsbygdsperspektivet ska utgöra en grund i ordinarie strategiska processer och beslut. Därför ska arbetet följas upp i ordinarie uppföljningsprocesser. Det innebär att landsbygd ska beaktas i återrapportering av uppdrag och måluppföljning. Arbets-/ansvarsfördelningen i arbetet för strategisk förstärkning av landsbygden i Flens kommun a. Kommunens ansvar är att: aktivt uppmärksamma landsbygdens förutsättningar i alla strategiska beslutsprocesser, C:\Windows\ServiceProfiles\NetworkService\AppData\Local\Temp\ghenlnxa.p3a\lkv51wub.kyb.rtf

111 4 säkra att statliga satsningar som görs för att stärka landsbygdernas förutsättningar uppmärksammas och används i de fall de är tillämpliga för kommunen (exempelvis via länsstyrelsen Södermanland och Region Sörmland och utifrån EU-satsningar), delta och utöva inflytande i regionala och nationella beslutsprocesser kring infrastruktur och kommunikationer, inklusive cykelinfrastruktur, prioritera kollektivtrafikutveckling i de regionala samverkansprocesserna, bedriva rättssäker myndighetsutövning med gott bemötande, som mark- och skogsägare verka för hållbarhet i produktion och markanvändning, säkerställa att förutsättningar finns för lokala samverkansnätverk, inom ramen för arbetet med Bygd och ort i balans och näringslivsrådet, bidra till att initiativkraft ges utrymme, återkoppla till deltagare i samverkansarbete, samt att underlätta för och/eller bidra till att externa aktörer och lokala intressenter kan samverka i projekt för landsbygdsutveckling. b. Lokala aktörer i civilsamhälle och näringsliv som frivilligt deltar i samverkan välkomnas att, utifrån egna önskemål, beslut och prioriteringar: forma lokala och kommunövergripande nätverk, delta i dialog, initiera och driva lokalt baserade projekt för exempelvis landsbygdsutveckling, samt att samarbeta med externa aktörer i projekt för landsbygdsutveckling utifrån egna intressen. c. Gemensamt ansvar för alla deltagande aktörer är att: verka för att öka landsbygdens och orternas attraktivitet, verka för en god samverkan mellan kommun och lokala nätverk för organisationer och näringsliv, skapa dynamik i och intresse för nätverkande, aktivt delta i lokala samverkansnätverk inom ramen för arbetet med Bygd och ort i balans och i näringslivsråd, samt att beakta möjligheter till utvecklingssatsningar utifrån statliga och/eller EU-baserade prioriteringar exempelvis Leader-projekt. Följande andra kommunala styrdokument och processer är av särskild betydelse för policyn: Strategisk plan med budget (årlig), Översiktsplan för Flen, Flens kommuns miljö-, klimat- och hållbarhetsarbete, Näringslivsstrategi, Reglemente för föreningsbidrag, Cykelprogram, Natur- och vattenvårdsprogram, och Kulturmiljöprogram, samt Pågående arbete i regionala och nationella instanser beträffande infrastruktur, kommunikationer och kollektivtrafik. C:\Windows\ServiceProfiles\NetworkService\AppData\Local\Temp\ghenlnxa.p3a\lkv51wub.kyb.rtf

112 1 (8) DATUM Sammanfattning av remissvar angående förslag till: Landsbygdens villkor och värdeskapande Flens kommuns plan för strategisk förstärkning av landsbygden Kommunstyrelsen har sedan den strategiska planen för antogs ett uppdrag att ta fram ett styrande dokument för kommunens landsbygdutveckling. Efter ett förarbete som omfattat dialog med intresseorganisationer, förvaltningar, och politiska företrädare resulterade i en prioritering av fem områden som ses som särskilt betydelsefulla för förutsättningarna för befolkningen på landsbygden: - Näringsliv och företag - Infrastruktur och kommunikationer - Fysisk planering och byggande - Hållbarhet och miljö - Samverkan och dialog Utifrån dessa prioriterade områden togs ett förslag till styrdokument för strategisk förstärkning av landsbygden fram under vintern 2018 och lämnades, efter beslut i kommunstyrelsens arbetsutskott, på remiss till nämnder, kommunala råd och till olika intresseorganisationer som deltagit i processen. Remissperioden pågick under april och maj. Tolv remissvar inkom, varav tre var från de kommunala nämnderna och övriga från föreningar, organisationer och privatpersoner i kommunen. Sammanfattningsvis är samordning och förstärkning av kollektivtrafiken (buss och tåg) frågor som återkommer i flera remissvar. Även möjligheterna för cykling inom och mellan orter lyfts av flera synpunktslämnare både ur miljö-/hållbarhetssynpunkt och för att skapa bättre transportmöjligheter för kommunens befolkning. Gemensamt för flera av remissvaren från aktörer utanför den kommunala organisationen är också att man saknar konkretisering och mer handfasta åtgärder. I flera fall lämnas också förslag på insatser som man anser bör prioriteras. Flera uttrycker också rekommendationer för hur kommunen bör agera, i vissa fall med förslag som ligger utanför kommunens kompetensområde. De kommunala nämnderna har i sina beslut föreslagit att förslaget till styrdokument antas. En av nämnderna poängterade dock att plan inte var rätt benämning på dokumentet. Utifrån vissa av remissvarens kommentarer har justeringar gjorts i förslaget. Här redovisas det huvudsakliga innehållet i inkomna remissvar, samt ges förklaring till varför, eller varför inte, de lämnade synpunkterna medfört ändringar i förslaget till nytt styrdokument. Redovisningen görs dels på en övergripande nivå kring dokumentet (a), dels baserat på innehållet i kommentarer som lämnats i remissvaren (b-d). Enstaka inkomna synpunkter kommenteras inte här eftersom de bedöms relatera till annat än Postadress Besöksadress Telefon Telefax Bankgiro E-post Flen Sveavägen flens.kommun@flen.se Flen

113 2 (8) förslaget till nytt styrdokument. I något fall lämnas sådana synpunkter vidare till tjänstepersoner inom förvaltningsorganisationerna som kan bedöma hur synpunkten bör hanteras. a. Benämning på dokumentet förväntan och placering i kommunens dokumenthierarki En av nämnderna framförde att det var felaktigt att benämna förslaget till nytt styrdokument som en plan eftersom det inte överensstämde med definitionen av en plan enligt kommunens dokumenthierarki. En plan ska enligt kommunfullmäktiges beslut vara ett utförligt dokument som anger handlingsplan för att nå kommunens övergripande mål. Flera av de föreningar och organisationer 1 som lämnat remissvar hade också en sådan förväntan på ett dokument som benämns plan, vilket var tydligt eftersom större grad av konkretisering efterfrågades och många konkreta förslag till utvidgning också lämnades. Utifrån dessa synpunkter har dokumentets placering i dokumenthierarkin omvärderats, och dokumentets syfte har förtydligats. Dokumentet syftar till att tydliggöra kommunens strategiska inriktning för att landsbygdssäkra beslut, prioriteringar och arbetssätt i kommunen inom alla politikområden. Eftersom kommunen i hög grad karaktäriseras av landsbygd är det viktigt att ha ett aktivt landsbygdsperspektiv vid all strategisk planering och vid alla beslut som har principiell eller strategisk betydelse. Dokumentet bör därför betecknas som en policy, vilket enligt Flens kommuns definition är kortfattade dokument som anger förhållningssätt och/eller grundprinciper för kommunens arbete. Policy-dokument ska således ge uttryck för vad som ska uppnås. I dokumentförslagets inledning har ett tillägg gjorts där syftet uttrycks tydligare. I flera av remissvaren efterfrågades alltså större konkretisering och många konkreta åtgärdsförslag gavs. Majoriteten av de förslag som lämnades var relevanta i förhållande till de fokusområden som formulerats i förarbetet. I och med att avsikten med styrdokumentet är att visa kommunens strategiska inriktning för att uppmärksamma landsbygd, snarare än att prioritera insatser, menar kommunledningsförvaltningen att konkreta åtgärdsförslag inte ska uttryckas i det nu aktuella styrdokumentet. Formulering och prioritering av insatser sker inom alla politikområden löpande. Funktionen för det aktuella dokumentet är att säkerställa att landsbygdsperspektivet alltid lyfts när principiella och strategiska frågor hanteras inom alla politikområden. b. De konkreta förslagens innehåll Cykelinfrastruktur och andra infrastrukturella frågor Mellösa bygderåd påpekar att trots att infrastruktur och kommunikationer är ett fokusområde i förslaget till nytt styrdokument, så nämns inte gång- och cykelinfrastruktur och möjligheterna för cykelpendling med mera i förslaget, vilket ses som en brist. Med flera exempel argumenteras för vikten av att ha med förutsättningarna för cykling i dokumentet. Fördelarna med god cykelinfrastruktur mellan orterna belyses både med miljöargument (utsläppsminskning nödvändig), och 1 Mellösa bygderåd, Skebokvarns bygderåd, Malmköpingsortens hembygdsförening, LRF Flen, Naturskyddsföreningen Flen,

114 3 (8) med perspektivet att ge landsbygdsbefolkningen (och andra) bättre förutsättningar för både arbetspendling och rekreation, samt som ett sätt att knyta samman kommunen. God cykelinfrastruktur skulle även gynna näringslivet. Därför vill synpunktslämnaren att cykelinfrastruktur lyfts i styrdokumentet för landsbygdssäkring och att kommunen i sitt arbete gentemot Trafikverket också prioriterar detta. Även Naturskyddsföreningen betonar förbättrade möjligheter för cykling som en viktig insats och föreslår specifikt en utbyggnad av en cykelväg till Skebokvarn och Vadsbro. Cykelinfrastruktur har varit en underförstådd del i förarbetet till förslaget till policy. Det är positivt att cykelinfrastruktur också uttrycks i styrdokumentet, så som synpunktslämnarna menar. I februari 2019 antogs ett cykelprogram för Flens kommun, vilket tydliggör kommunens inriktning när det gäller att förstärka möjligheterna för cykling och förbättra cykelinfrastrukturen. Cykelprogrammet är kopplat till kommunens översiktsplan. Det innebär att kommunen har överordnade styrande dokument kopplade till cykelinfrastruktur. De förslag som Mellösa bygderåd lämnar i remissvaret är sådant som beaktas i cykelprogrammet, med likartad argumentation. I cykelprogrammet formuleras en rad ställningstaganden kring inriktningen för kommunens arbete med bland annat cykelinfrastruktur, även om konkreta insatser och prioritering av dessa inte görs. För konkreta åtgärder och prioriteringar anger programmet att handlingsplaner kommer tas fram. Konkreta åtgärder bör därmed inte hanteras i det här aktuella styrdokumentet. Vidare har ytterligare styrande dokument tagits fram under 2018 och 2019 där förutsättningarna för infrastrukturella insatser också blir belysta med olika fokus, framför allt Natur- och vattenvårdsprogrammet samt kulturmiljöprogrammet. Dessa kompletterar också översiktsplanen. I ett par remissvar nämns också pendlarparkeringar för cykel och andra fordon i anslutning till stationer, och samåkningsparkering för att möjliggöra samåkning från vissa punkter, som viktiga åtgärder för att minska miljöbelastningen och förbättra landsbygdsbefolkningens transporter. Samordning och utbyggnad av kollektivtrafik Flera remissvar (Mellösa bygderåd, Naturskyddsföreningen, Malmköpingsortens hembygdsförening), tar upp behov av samordning av kollektivtrafiken så att tider för tåg- och bussaavgångar passar bättre ihop. Utbyggd kollektivtrafik är också något som flera remissvar framför som önskemål och som inriktning för kommunens arbete. Bygdenät-verket Sörmlands hjärta föreslår utökning av den anropsstyrda trafiken med busstaxa för ungdomar till och med gymnasieåldern, medan Mellösa bygderåd förordar lägre pris på kortare resor i kollektivtrafiken. Naturskyddsföreningen förordar utbyggd kollektivtrafik för att förbättra tillgängligheten till vissa natur-/friluftsområden. Detta är i hög grad frågor som kommunen inte har egen kontroll över. Flens kommun deltar som aktiv part i samverkan både regionalt och nationellt kring trafikplanering för tåg- och busstrafik, vilket är något som förslaget till nytt styrdokument också betonar som ett viktigt ansvar för kommunen. Det finns möjligheter för kommunen att göra riktade satsningar på kollektivtrafik genom att själv bekosta detta. Sådana satsningar är kostsamma och behöver planeras med god framförhållning. Enligt förslaget ska

115 4 (8) landsbygdsperspektivet väga tungt när kommunen överväger sådana satsningar. Förslaget till styrdokument ger på så sätt stöd för det som önskas i remissvaren, utan den detaljeringsnivå som dessa har. Givet kommunens ekonomiska läge är det dock viktigt att poängtera att prioritering av kostsamma egenfinansierade kollektiva förbindelser medför att andra satsningar kommer att behöva prioriteras ned. Därför är nogsamma överväganden och god kännedom om exempelvis faktisk efterfrågan av stor vikt innan sådana beslut fattas. Bedömningen är att förslaget till styrdokument både möjliggör prioritering av kollektivtrafik och framhåller landsbygdsperspektivet i sådan planering på ett sätt som är tillräckligt för att på en mer övergripande nivå visa kommunens strategiska inriktning. Kommunen som skogs- och markägare Naturskyddsföreningen menar i sitt remissvar att Flens kommun bör vara en föregångare när det gäller hållbart skogsbruk i de egna skogarna, vilket också kan inspirera andra. Skogsbruket var inte omnämnt i förslaget till styrdokument som gick på remiss. Det kan vara viktigt att särskilt omnämna kommunens markägande och skogsägande i styrdokumentet, varför detta läggs till som en punkt under rubriken Hållbarhet och miljö. Det Natur- och vattenvårdsprogram som nyligen antagits i kommunen och som hänger ihop med översiktsplanen, anger inriktningen för kommunens naturvårdsarbete, med hänvisning till ställningstaganden i översiktsplanen, samt till länsstyrelsen Södermanlands strategi för formellt skydd av skog i länet. Det finns således mer utvecklad kommunal styrning på det här området. Strandskydd Strandskyddsreglering och hur kommunen hanterar tillståndsgivning i strandnära lägen är en fråga som lyfts i remissvaren från Naturskyddsföreningen i Flen och Lantbrukarnas riksförbund i Flen (LRF). De båda organisationerna har delvis olika syn på hur kommunen ska hantera strandskyddsfrågor, vilket illustrerar varför kommunen inte kan tillmötesgå alla intressenters önskemål eller synpunkter. Naturskyddsföreningen anser att kommunen ska vara restriktiv i tillståndsgivning i strandnära lägen dels av miljöskäl, dels med tillgänglighetsargument och en betoning av vikten av tillgång till sjöar och värdefulla naturmiljöer för friluftsliv och besöksnäring. LRF å sin sida är oroliga för det man kallar länsstyrelsens döda hand över landsbygden särskilt runt sjöarna. Därför anser LRF att kommunen bör föra dialog med bland andra länsstyrelsen, så att det går att driva jordbruk och utveckla gårdar även i sjönära lägen. För Flens kommun är översiktsplanen det viktigaste styrdokument som tydliggör hur strandskyddsfrågor ska bedömas i olika sammanhang. Företagande, matproduktion och inköp I flera remissvar lyfts villkor för företagande på landsbygden och/eller stöd till näringslivet. I något fall (Mellösa bygderåd) talas om stöd för klimatomställning riktat till småföretag och stöd för samverkan kring exempelvis fossilfri produktion och fossilfria transporter för bland andra lant- och skogsbrukare. Bygderådet önskar också, liksom Naturskyddsföreningen, att kommunen i sin upphandling prioriterar ekologiskt odlade, lokalproducerade livsmedel. Det motiveras främst med miljöargument (till exempel minskade transporter och vilja att värna biologisk mångfald), men även som ett sätt att stärka företagsamheten i kommunen. Mellösa bygderåd anser också att kommunen bör

116 5 (8) initiera och stödja samverkan mellan jord- och skogsbrukare och trädgårdsägare i syfte att bevara biologisk mångfald, exempelvis med åtgärder som underlättar för pollinerande insekter. När det gäller stöd till enskilda näringsidkare och upphandling finns nationell reglering och EU-direktiv som sätter ramarna för kommunens handlingsutrymme. Det finns en politisk vilja att inom dessa ramar verka för ökad andel ekologiska varor och även för närproducerade livsmedel, vilka uttrycks i exempelvis strategisk plan, och i kommunens kostpolicy. Kommunledningsförvaltningens uppfattning är att ytterligare åtaganden kring stöd till enskilda och branscher kan strida mot kommunallagens likställighetsprincip. Dessutom skulle stödverksamhet för vissa branscher medföra kompetensbehov i den kommunala organisationen och sannolikt ökade administrativa kostnader. Det finns flera statliga aktörer som har till uppgift både att stödja enskilda företagare och olika branscher. För kommunen är det viktigt att samverka med dessa. Kommunen bör också ha förmåga att underlätta för olika delar av näringslivet att ta del av exempelvis stödinsatser och kompetensutveckling som de statliga aktörerna erbjuder. Båda dessa kommunala uppgifter finns med i förslaget till styrdokument som remissbehandlats. Det är dock viktigt att poängtera att en del sådana aktiviteter är direkt kopplade till kommunens övergripande näringslivsarbete och att näringslivsrådet är ett naturligt forum för samverkan kring det. c. Förslag på andra/kompletterande fokusområden Bostadspolitik och byggande Mellösa bygderåd, Bygdenätverket Sörmlands hjärta och Skebokvarns bygderåd framför synpunkter kopplat till bostadsbyggande och bostadspolitik. Bostäder som passar äldre; förbättrade möjligheter för yngre familjer att bygga bostäder eller flytta till befintliga bostäder på landsbygden; och inflyttning av nyanlända till landsbygden, är några fenomen som framhålls i remissvaren. Vissa detaljerade förslag finns också. Exempelvis menar Mellösa bygderåd att kommunen bör se över hur former för uthyrning av bostäder kan stimuleras då många äldre idag bor i stora hus. Detta bygderåd ser behov av föryngring i småorter och landsbygd varför boende där ska vara attraktivt för yngre familjer, samtidigt som kommunen ska undersöka hur hemtjänst och annat stöd kan utformas så att äldre kan bo kvar. Bostäder och byggande är centrala frågor för kommunen och dess landsbygd. Avsikten i förslaget till styrdokument som skickades på remiss var att dessa frågor inkluderas i fokusområdet Fysisk planering och byggande. För att tydliggöra detta görs ett tillägg med bostäder i rubriken. I mer detalj är det översiktsplanen och detaljplaner, som styr och tydliggör kommunens inriktning när det gäller såväl byggande generellt som bostadsbyggande specifikt. Något av de konkreta förslag på insatser som inkommit på detta område tangerar gränserna för den kommunala kompetensen det vill säga, vad som är kommunens uppgift och vad kommunen får eller inte får göra.

117 6 (8) Trygghet och beredskap, respektive kultur Bygdenätverket Sörmlands hjärta anser att ytterligare ett fokusområde Trygghet och beredskap borde inkluderas i det nya styrdokumentet, medan Malmköpingsortens Hembygdsförening istället saknar kultur som fokusområde. I båda fallen är det fullt möjligt att lägga till ytterligare fokusområden, vilket är en politisk fråga. Utifrån att den prioritering som gjorts av fokusområden i förslaget till styrdokument bygger på de områden som i förarbetet betraktats som mest väsentlig för att dels stärka förutsättningarna för befolkning och näringsliv i kommunens olika delar, dels lyfta det värdeskapande som sker i såväl landsbygdsområden som i småorter. Dokumentets avsikt är att säkerställa att landsbygdssäkring ska ske inom dessa politikområden. För dessa politikområden finns även annan kommunal, regional och statlig reglering som styr och sätter ramar. Detsamma gäller för de områden som de två remissinstanserna vill lägga till. Inom kulturområdet finns exempelvis kulturplan och biblioteksplan, medan beredskapsområdet omfattar flera olika dokument vilka utgår från nationella krav och kommunala målsättningar. Det är som sagt fullt möjligt att lägga till fokusområden. I praktiken kan det dock vara svårt att verkligen fokusera på alla viktiga områden. Antalet fokusområden i styrdokumentet för strategisk förstärkning av landsbygden bör vara begränsat. Däremot bör arbetet även inom andra politikområden också medvetet hantera exempelvis att förutsättningarna varierar i olika geografiska områden. d. Övrigt Dokumentets utformning Inget remissvar behandlade dokumentförslagets utformning uttryckligen. Däremot indikerar ett par remissvar att utformningen inte varit tydlig. Därför har dokumentets struktur tydliggjorts genom numrerade rubriker. Bygd och ort i balans I ett remissvar (Skebokvarns bygderåd) ges uttryck för att benämningen Ort och bygd i balans är obekant och svårförståelig. Rådet menar att orterna och landsbygden har så olika förutsättningar och är så särpräglade att balans inte går att uppnå. Den här kommentaren ser kommunledningsförvaltningen som ett tecken på att den utveckling av det tidigare ortsutvecklingsarbetet som nu pågår ännu inte är helt förankrad överallt. Ett annat tecken på detta är att två av nämnderna i sina skrivningar benämner arbetet bygd och stad i balans. I den strategiska planen för (s 26) anges att landsbygdsarbetet och ortsutvecklingen ska utvecklas till ett arbete där bygd och ort är i balans och kompletterar varandra. Fokus är näringslivsutveckling och att ta vara på det ideella engagemanget i både ort och bygd. Uppdraget tar sin utgångspunkt i tidigare genomfört ortsutvecklingsarbete. Utvecklingsarbetet fortgår med ett arbetssätt som kännetecknas av lokal delaktighet, vilket verkar för en fördjupad förankring över tid. Förslag som är kopplade till andra kommunala styrdokument Det aktuella förslaget till styrdokument utgår i hög grad från redan befintliga styrande dokument i Flens kommun. Mest centrala är översiktsplanen, den strategiska planen, näringslivsstrategin och program för natur- och vattenvård, kulturmiljövård samt

118 7 (8) cykelprogrammet. För att undvika risker för tvetydighet i styrningen är det viktigt att olika styrdokument hänger ihop. Därför har remissvar som lämnat förslag på ändringar i formuleringar vilka härstammar från andra styrdokument lämnats utan åtgärd. Exempelvis har förslag inkommit på förändrade formuleringar i kommunens vision och i näringslivsstrategin. De synpunkter som inkommit gällande formulering i styrdokument förs vidare till berörda tjänstepersoner i förvaltningsorganisationerna. Andra förslag LRF efterfrågar att kommunen för en dialog med servicebolag som levererar post och försändelser (till exempel Postnord och DHL). Bättre samordning behövs för att varor ska levereras snabbare och för att landsbygdsbefolkningen ska slippa hämta varorna i tätort. Landsbygdsskolor och skolskjuts är en annan fråga som LRF lyfter. Förbundet menar att tillgång till skolskjuts ska ges även till elever i fristående skolor. Kommunledningsförvaltningen menar att detta är en fråga som går utanför det aktuella styrdokumentets inriktning. Frågan behandlas förnärvarande inom barn-, utbildningsoch kulturnämnden som har ett utredningsuppdrag om ett eventuellt införande av aktivt obligatoriskt skolval i kommunen där skolskjuts är en fråga som ska belysas. Idag är kommunerna skyldiga att anordna skolskjuts för elever i de kommunala skolorna med hänsyn till bland annat avstånd. Skollagen säger också att kommunen kan anordna skolskjuts även till elever i andra skolor, men att kommunen inte måste göra det om det innebär organisatoriska eller ekonomiska svårigheter. Om ansvar I förslaget som remissbehandlats har ett försök gjorts att tydliggöra vad kommunen ska ansvara för och vad som kan ingå i civilsamhällets och frivilligorganisationers frivilliga engagemang. Avsikten är att tydliggöra roller och ansvar och markera ramar för kommunens möjligheter och ansvar. Kommunen som organisation kan inte utifrån kapacitets och resursbegränsningar, och får inte utifrån lagstiftning, göra allt. Vad civilsamhällesorganisationer och aktörer väljer att göra och hur, är i första hand deras eget beslut. Likaså är det organisationerna själva som väljer om och hur de vill samverka med andra aktörer. Ett par av remissvaren antyder att den här distinktionen inte gått fram. Skebokvarns bygderåd skriver exempelvis att man inte vill ha något beslutande kommunövergripande nätverk utan ser det som viktigast att lokala nätverk formas. Bygderådet i Sörmlands hjärta har en likartad kommentar då man skriver att nätverket inte vill ha ett kommunråd men däremot vill utveckla samverkan i ett bygdenätverk. Kommentarerna kan hänga samman med ett missförstånd eller härstamma från diskussioner som förts i andra sammanhang. I det aktuella förslaget finns ingen formulering om beslutande kommunövergripande nätverk, eller om kommunråd. Ur kommunens perspektiv är det positivt med samverkan både lokalt och mer övergripande. Men hur civilsamhällesorganisationerna väljer att samverka med varandra och hur de fattar beslut kring detta beslutar de huvudsakligen om själva eller tillsammans med varandra. Kommunen vare sig kan, vill eller bör påtvinga civilsamhället organisatoriska former eller funktioner. Däremot är det viktigt för kommunen att skapa möjligheter och forum för samverkan.

119 8 (8) I det uppdaterade förslaget till policy för strategisk förstärkning av landsbygden har därför försök gjorts för att förtydliga roll- och ansvarsfördelning.

120 PROTOKOLLSUTDRAG Sammanträdesdatum Kommunstyrelsen Sida KS/2017: Remissomgång: Förslag till plan för strategisk förstärkning av landsbygden - Landsbygdens villkor och värdeskapande Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar att förslaget till styrdokument: Landsbygdens villkor och värdeskapande Flens kommuns plan för strategisk förstärkning av landsbygden lämnas på remiss för inhämtande av synpunkter, att kommunala nämnder, kommunala bolag, de kommunala råden för pensionärer och funktionsnedsatta (KPR och KRF), brottsförebyggande rådet (BRÅ), bygderåden samt de organisationer och personer som deltagit i förarbetet, och intresseorganisationerna Lantbrukarnas Riksförbund (LRF) och Forum Flen särskilt inbjuds att lämna remissvar, att remisstiden varar under perioden 1 april 2019 till 31 maj 2019, att paragrafen justeras omedelbart. Bakgrund I strategisk plan gavs uppdragen att ta fram en landsbygdsstrategi för Flens kommun, och att bedöma behov av en funktion som landsbygdslots. Landsbygdsfrågor har under senare år också fått ökat fokus både nationellt och internationellt. Sveriges riksdag antog exempelvis under våren 2018 en sammanhållen politik för Sveriges landsbygder. Där betonas bland annat att likvärdighet ska finnas i riket när det gäller möjligheter och förutsättningar oavsett geografiskt läge. Samtidigt ska landsbygdernas bidrag till regioners och nationens utveckling lyftas och synliggöras. I bearbetningen av kommunfullmäktiges uppdrag har såväl förtroendevalda och förvaltningsrepresentanter, som representanter för orter och intressegrupper deltagit. Landsbygd kan i olika sammanhang ha olika definitioner eller betydelser. I förarbetet har olika perspektiv ventilerats. Den dominerande synvinkeln har varit att Flens kommun präglas av sin landsbygd i så hög grad att landsbygdsperspektivet behöver genomsyra strategiskt arbete i kommunen. Justerandes sign Utdragsbestyrkande c:\windows\serviceprofiles\networkservice\appdata\local\temp\ghenlnxa.p3a\5t4onln5.4cx.rtf

121 PROTOKOLLSUTDRAG Sammanträdesdatum Kommunstyrelsen Sida 62 Vidare utmynnade förarbetet i att vissa områden särskilt behöver prioriteras för att stärka kommunens utvecklingsmöjligheter i allmänhet och utvecklingen på landsbygd i synnerhet. Det bedöms därför som särskilt viktigt att landsbygdsperspektivet säkras i allt kommunens strategiska arbete inom följande områden: - Näringsliv och företag - Infrastruktur och kommunikationer - Fysisk planering och byggande - Hållbarhet och miljö - Samverkan och dialog Under hösten och vintern 2018/2019 har kommunstyrelsens arbetsutskott fört diskussioner kring arbetets inriktning. Ett förslag till plan för Flens kommuns strategiska förstärkning av landsbygden har tagits fram tillsammans med ett bakgrundsmaterial som kort belyser några områden som aktualiserats i förarbetet. I förslaget till nytt styrande dokument anges att inriktningen för arbetet bör vara att: Landsbygden ska ha förutsättningar för egen utveckling och ska synliggöras som värdeskapande för hela kommunen. För att vidmakthålla deltagande och transparens och för att ta vara på olika aktörers och intressenters synpunkter föreslås att förslaget till plan, inklusive arbetsmaterialet med bakgrund, skickas på remiss till: - Kommunala nämnder barn-, utbildnings- och kulturnämnden; samhällsbyggnadsnämnden; och socialnämnden - Kommunala bolag FKAB och FBAB - Kommunala råd: Näringslivsrådet; det kommunala pensionärsrådet (KPR); och det kommunala rådet för funktionsnedsatta (KRF), - Intresseorganisationer: LRF och Forum Flen - Ortsutvecklingsgrupper - Deltagarna i arbetsmötet om landsbygd som hölls den 18 juni 2018 Kommunledningsförvaltningen föreslår att remisstiden bestäms till perioden 1 april till 31 maj 2019, samt att resultatet av remissrundan presenteras för kommunstyrelsens arbetsutskott i augusti 2019 I förslaget föreslås benämningen plan för strategisk förstärkning av landsbygden med anledning av att begreppet strategi inte finns i den dokumenthierarki som har beslutats av kommunfullmäktige (KF ). Justerandes sign Utdragsbestyrkande c:\windows\serviceprofiles\networkservice\appdata\local\temp\ghenlnxa.p3a\5t4onln5.4cx.rtf

122 PROTOKOLLSUTDRAG Sammanträdesdatum Kommunstyrelsen Sida 63 Förslag till beslut Kommunledningsförvaltningen föreslår kommunstyrelsens arbetsutskott besluta: att förslaget till styrdokument: Landsbygdens villkor och värdeskapande Flens kommuns plan för strategisk förstärkning av landsbygden lämnas på remiss för inhämtande av synpunkter, att kommunala nämnder, kommunala bolag, de kommunala råden för pensionärer och funktionsnedsatta (KPR och KRF) och Näringslivsrådet, samt de organisationer och personer som deltagit i förarbetet, och intresseorganisationerna Lantbrukarnas Riksförbund (LRF) och Forum Flen särskilt inbjuds att lämna remissvar, att remisstiden varar under perioden 1 april till 31 maj, att paragrafen justeras omedelbart. Yrkande Karina Bundgaard Krogh (C) yrkar ändring med att bygderåden läggs till i listan över mottagare av remissen i andra att-satsen. Anders Berglöv (S) yrkar ändring med att brottsförebyggande rådet (BRÅ) läggs till och att näringslivsrådet tas bort i listan över mottagare i andra att-satsen. Propositionsordning Ordföranden finner att det förutom förvaltningens förslag finns två ändringsyrkanden. Vid ställd proposition på Karina Bundgaard Kroghs (C) ändringsyrkande mot förvaltningens förslag finner ordföranden att kommunstyrelsens arbetsutskott bifaller Karina Bundgaard Kroghs (C) yrkande. Vid ställd proposition på Anders Berglövs (S) ändringsyrkande mot förvaltningens förslag finner ordföranden att kommunstyrelsens arbetsutskott bifaller Anders Berglövs (S) yrkande. Vid ställd proposition på förvaltningens förslag i övrigt finner ordföranden att kommunstyrelsens arbetsutskott bifaller detsamma. Expedieras till: Nämnder, kommunala bolag, kommunala råd och intressenter enligt beslut Akt Justerandes sign Utdragsbestyrkande c:\windows\serviceprofiles\networkservice\appdata\local\temp\ghenlnxa.p3a\5t4onln5.4cx.rtf

123 PROTOKOLLSUTDRAG Sammanträdesdatum Kommunfullmäktige Sida KS/2017: KS/2017: Uppdatering landsbygdsuppdrag och begäran om förlängning Kommunfullmäktige beslutar att uppdraget att ta fram en landsbygdsstrategi förlängs, för att slutföras under 2018, samt att uppdraget att ta fram en arbetsbeskrivning för en landsbygdslots förlängs för att presenteras efter att en landsbygdsstrategi formulerats. Bakgrund I strategisk plan fick kommunstyrelsen ett uppdrag att ta fram arbetsbeskrivning och kostnad för en landsbygdslots med syfte att utveckla landsbygdsfrågorna i kommunen för att koppla samman alla kommunens delar. samt att ta fram en landsbygdsstrategi för att lyfta landsbygdens möjligheter och förutsättningar i Flens kommun. I kommunstyrelsens nämndplan specificeras att uppdraget ska inledas med att kommunstyrelsen och samhällsbyggnadsnämnden gemensamt överväger på vilket sätt och i vilken omfattning en landsbygdsstrategi ska kopplas till arbetet med översiktsplanen. Nämndplanen anger också att det finns en logisk ordningsföljd för de båda uppdragen, där arbetet med strategin bör föregå utredningen om hur en eventuell funktion som landsbygdslots kan utformas. Ett arbete har påbörjats angående utformningen av en landsbygdsstrategi och hur en sådan hänger samman med det pågående arbetet med en ny översiktsplan. Kommunstyrelsens arbetsutskott, kommunledningsförvaltningen och samhällsbyggnadsförvaltningen har deltagit. En frågeställning har varit om översiktsplanens behandling av landsbygdens utvecklingsförutsättningar kan tillgodose behoven av strategisk inriktning. Justerandes sign Utdragsbestyrkande c:\windows\serviceprofiles\networkservice\appdata\local\temp\ghenlnxa.p3a\mkxy5jw1.zc5.rtf

124 PROTOKOLLSUTDRAG Sammanträdesdatum Kommunfullmäktige Sida 366 Under arbetsprocessen har det dock blivit tydligt att landsbygdsavsnitten i översiktsplanen behöver kompletteras för att svara mot det politiska uppdraget att formulera en landsbygdsstrategi. Därefter har en fortsatt dialog förts mellan kommunledningsgruppen, kommunstyrelsens arbetsutskott och majoritetsberedningen angående inriktningen på landsbygdsstrategin. Det som hittills framkommit är att: - en separat landsbygdsstrategi ska tas fram, - strategin ska hänga samman med översiktsplan, näringslivsstrategi och kommunens arbete med ortsutveckling, - strategins inriktning ska vara landsbygden utanför kommunens tätorter, - befolkningen på landsbygden ska få möjlighet till deltagande i framtagandet av strategin På grund av att arbetets inriktning har ändrats under året, där det nu också finns en uttalad önskan om lokal delaktighet, ser kommunledningsförvaltningen att det inte är möjligt att slutföra uppdraget att ta fram en landsbygdsstrategi under Därför begär förvaltningen förlängd handläggningstid. Expedieras till: Akt Justerandes sign Utdragsbestyrkande c:\windows\serviceprofiles\networkservice\appdata\local\temp\ghenlnxa.p3a\mkxy5jw1.zc5.rtf

125 PROTOKOLLSUTDRAG Sammanträdesdatum Kommunfullmäktige Sida 253 Per Grönlund (SD) deltar mellan klockan 13:00 och 18:30. Teija Haavisto (S) deltar mellan klockan 13:00 och 19: KS/2016: Strategisk plan med budget 2017 Kommunfullmäktige beslutar att skattesatsen för 2017 fastställs till oförändrat 22:33 per skattekrona, att fastställa budgeterat resultat för 2017 till kronor, att fastställa investeringsramen till kronor, att kommunstyrelsen under 2017 har rätt att nyupplåna, det vill säga öka kommunens skulder under 2017 med totalt kronor, att såsom för egen skuld ingå borgen för Flens kommunfastigheter AB:s låneförpliktelser upp till ett högsta lånebelopp om kronor, jämte löpande ränta och kostnader. Borgensavgiften är för närvarande 0,5 procent av lånesumman, att såsom för egen skuld ingå borgen för Flens Bostads AB:s låneförpliktelser upp till ett högsta lånebelopp om kronor, jämte löpande ränta och kostnader. Borgensavgiften är för närvarande 0,5 procent av lånesumman, att såsom för egen skuld ingå borgen för Flen Vatten och Avfall AB:s låneförpliktelser upp till ett högsta lånebelopp om kronor, jämte löpande ränta och kostnader. Borgensavgiften är för närvarande 0,5 procent av lånesumman, att såsom för egen skuld ingå borgen för Flens Industrihus AB:s låneförpliktelser upp till ett högsta lånebelopp om kronor, jämte löpande ränta och kostnader. Borgensavgiften är för närvarande 0,5 procent av lånesumman, att såsom för egen skuld ingå borgen för Unikabruket AB låneförpliktelser upp till ett högsta lånebelopp om kronor, jämte löpande ränta och kostnader. Borgensavgiften är för närvarande 0,5 procent av lånesumman, Justerandes sign Utdragsbestyrkande c:\windows\serviceprofiles\networkservice\appdata\local\temp\ghenlnxa.p3a\k22vvrts.lwh.rtf

126 PROTOKOLLSUTDRAG Sammanträdesdatum Kommunfullmäktige Sida 254 att fastställa finansiella och verksamhetsmässiga mål för god ekonomisk hushållning enligt förslaget i avsnitt 5.3 i strategisk plan med budget 2017 att i 2017 års budget flytta kronor från barn-, utbildnings- och kulturnämndens ram till socialnämnden avseende finansiering av ekonomiskt stöd till kvinnojouren Malva, att följande text läggs till under punkten Folkhälsa: För att minska ojämlikhet i hälsa och stärka och aktualisera folkhälsoarbetet i Flens kommun är målet under planperioden att - synliggöra pågående folkhälsoarbeten inom alla verksamhetsområden, - öka medvetenhet kring de konsekvenser olika beslut, strategier och insatser har på hälsan för olika grupper av invånarna på såväl kort som lång sikt, - beskriva och följa hälsoutvecklingen i Flen kopplade där det är möjligt till förutsättningar, levnadsvanor och insatser, samt - initiera, samordna och processleda förändringar och förbättringar, alltid med invånarnas resurser, förmågor, delaktighet och behov som utgångspunkt, att uppdra till kommunstyrelsen att snarast undersöka möjligheterna att starta upp projektet Mötesplatser i vår kommun, att uppdra till kommunstyrelsen att ta fram arbetsbeskrivning och kostnad för en landsbygdslots med syfte att utveckla landsbygdsfrågorna i kommunen för att koppla samman alla kommunens delar, att uppdra till kommunstyrelsen att ta fram en landsbygdsstrategi för att lyfta landsbygdens möjligheter och förutsättningar i Flens kommun, att uppdra till kommunstyrelsen att utreda behovet och befattningen av en bidragsansvarig samt att ta fram en arbetsbeskrivning i syfte att på bästa sätt fortsätta utveckla Flens kommun, Justerandes sign Utdragsbestyrkande c:\windows\serviceprofiles\networkservice\appdata\local\temp\ghenlnxa.p3a\k22vvrts.lwh.rtf

127 PROTOKOLLSUTDRAG Sammanträdesdatum Kommunfullmäktige Sida 255 att uppdra till socialnämnden att beakta och återkomma med ett berett förslag om Skönsmonsmodellen skulle tillföra och förbättra arbetet inom hemtjänsten utifrån förutsättningarna i vår kommun. att uppdra till barn-, utbildnings- och kulturnämnden att permanenta Lärarlönelyftet i Flens kommun, att uppdra till barn-, utbildnings- och kulturnämnden att fortsätta utvecklandet av kulturen i Flens kommun genom en ny Kulturmiljon för 2017 och att finansieringen tas ur kommunstyrelsens oförutsedda reserv, att uppdra till barn-, utbildnings- och kulturnämnden i samband med inrättandet av en kulturmiljon 2017 se över och effektivisera bidragsreglerna för kulturmiljonen, samt att i övrigt anta föreliggande förslag till strategisk plan med budget Bakgrund Den strategiska planens utformning och innehåll utgår både från visionen Flens kommun och styrmodellen som båda antagits av kommunfullmäktige. De strategiska målen som togs fram till den första strategiska planen 2013 kvarstår även i denna och kompletterades 2015 med en konkret målnivå med tillhörande indikatorer som tydliggör kommunfullmäktiges styrning av nämnderna utifrån de strategiska målen. Indikatorerna har bearbetats och blivit färre mot 2016-års strategiska plan. De ekonomiska förutsättningarna, exempelvis skatteintäkter och kommunalekonomisk utjämning, baseras på Sveriges Kommuner och Landstings (SKL) prognos från 15 augusti samt ekonomirapporten från april. Finansiering av ekonomiskt stöd till kvinnojouren Malva och har tidigare hanterats i barn-, utbildning- och kulturnämndens budgetram. Då socialnämnden ansvarar för utvärdering av verksamheten kan det anses rimligt att samma nämnd även ansvarar för finansieringen av det ekonomiska stödet. Justerandes sign Utdragsbestyrkande c:\windows\serviceprofiles\networkservice\appdata\local\temp\ghenlnxa.p3a\k22vvrts.lwh.rtf

128 PROTOKOLLSUTDRAG Sammanträdesdatum Kommunfullmäktige Sida 256 Beslutsordning Ordföranden redogör för beslutsordning och kommunfullmäktige godkänner följande ordning: Kapitel 4 Strategiska mål med konkreta mål och strategiska områden, kapitel 5 Planeringsdirektiv och övergripande budget 2017, kapitel 6 Nämndernas ramar och uppdrag, kapitel 7 Kommunala bolag samt avslutar med allmänna yrkanden och kommunstyrelsens förslag. Inledningsanföranden Kommunfullmäktiges behandling av budgeten inleds med anföranden av Jan- Erik Larsson (S), Sven Bager (SD), Roger Tiefensee (C), Thomas Norander (M), Kaj Johansson (V), Berit Hyllbrant (L), Cecilia Friis (MP) och Anna Jernemalm (KD). 4 Strategiska mål med konkreta mål och strategiska områden Åtgärder för att minska kommunens kostnader för försörjningsstöd Yrkanden Sven Bager (SD) yrkar tillägg med att texten Det är bra att man försöker skapa arbeten. Jobben måste fördelas rättvist. Infödda svenskar och etablerade invandrare får inte diskrimineras tillföres. Karina Bundgaard Krogh (C), Lotta Finstorp (M) och Caspar Almalander (V) yrkar avslag på Sven Bagers (SD) tilläggsyrkande. Propositionsordning Ordförande finner att det förutom kommunstyrelsens förslag finns ett tilläggsyrkande. Vid ställd proposition på Sven Bagers (SD) tilläggsyrkande mot Karina Bundgaard Kroghs (C) med flera avslagsyrkande finner ordförande att kommunfullmäktige beslutar att avslå Sven Bagers (SD) tilläggsyrkande. Votering begärs. Justerandes sign Utdragsbestyrkande c:\windows\serviceprofiles\networkservice\appdata\local\temp\ghenlnxa.p3a\k22vvrts.lwh.rtf

129 PROTOKOLLSUTDRAG Sammanträdesdatum Kommunfullmäktige Sida 257 Följande propositionsordning läses upp och godkännes: Den som röstar för Karina Bundgaard Kroghs (C) avslagyrkande röstar JA. Den som röstar för Sven Bagers (SD) tilläggsyrkande röstar NEJ. 35 ledamöter röstar JA och 6 ledamöter röstar NEJ. JA-röster avger: Caspar Almalander (V), Inger Andersson (V), Jonathan Bejefalk (L), Björn Berglöv (S), Lisbeth Brevig (M), Karina Bundgaard Krogh (C), Ann-Katrine Elofson (S), Ingrid Elsberg (S), Lotta Finstorp (M), Cecilia Friis (MP), Kjerstin Gustafsson (C), Olof Gustafsson (C), Jenny Hammarlund (C), Berit Hyllbrant (L), Torbjörn Jansson (S), Anna Jernemalm (KD), Kaj Johansson (V), Sven-Gunnar Johansson (M), Tomas Johansson (C), Anders Jonsson (C), Ingrid Knutsson-Karlsson (S), Katarina Lagerstedt (M), Jan-Erik Larsson (S), Terese Larsson (S), Daniel Ljungkvist (S), Arne Lundberg (S), Torbjörn Lövgren (S), Adam Muktar (S), Sirkka Mäenpää (M), Thomas Norander (M), Tage Persson (C), Greta Suvén (MP), Roger Tiefensee (C), Teija Haavisto (S) och Stefan Zunko (S). NEJ-röster avger: Sven Bager (SD), Per Grönlund (SD), Guy Johansson (SD), Rogert Karlsson (SD), Jonas Lundberg (SD) och Göte Nilsson (SD). Ordförande finner således att kommunfullmäktige beslutar att avslå Sven Bagers (SD) tilläggsyrkande. Vid ställd proposition på kommunstyrelsens förslag i övrigt finner ordförande att kommunfullmäktige beslutar att bifalla detsamma. Reservationer: Per Grönlund (SD), Sven Bager (SD), Jonas Lundberg (SD), Guy Johansson (SD), Göte Nilsson (SD) och Rogert Karlsson (SD) reserverar sig till förmån för Sven Bagers (SD) yrkande. Justerandes sign Utdragsbestyrkande c:\windows\serviceprofiles\networkservice\appdata\local\temp\ghenlnxa.p3a\k22vvrts.lwh.rtf

130 PROTOKOLLSUTDRAG Sammanträdesdatum Kommunfullmäktige Sida Folkhälsa Yrkanden Jan-Erik Larsson (S) yrkar tillägg med att följande text läggs till under punkten , Folkhälsa: För att minska ojämlikhet i hälsa och stärka och aktualisera folkhälsoarbetet i Flens kommun är målet under planperioden att - synliggöra pågående folkhälsoarbeten inom alla verksamhetsområden, - öka medvetenhet kring de konsekvenser olika beslut, strategier och insatser har på hälsan för olika grupper av invånarna på såväl kort som lång sikt, - beskriva och följa hälsoutvecklingen i Flen kopplade där det är möjligt till förutsättningar, levnadsvanor och insatser, samt - initiera, samordna och processleda förändringar och förbättringar, alltid med invånarnas resurser, förmågor, delaktighet och behov som utgångspunkt. Lotta Finstorp (M) yrkar bifall till Jan-Erik Larsson (S) tilläggsyrkande. Propositionsordning Ordförande finner att det förutom kommunstyrelsens förslag finns ett tilläggsyrkande. Vid ställd proposition på Jan-Erik Larssons (S) tilläggsyrkande finner ordförande att kommunfullmäktige beslutar att bifalla detsamma. Vid ställd proposition på kommunstyrelsens förslag i övrigt finner ordförande att kommunfullmäktige beslutar att bifalla detsamma En kulturstrategisk satsning Yrkanden: Sven Bager (SD) yrkar tillägg med att texten En viktig kulturstrategisk uppgift är att värna det svenska kulturarvet tillföres. Thomas Norander (M), Caspar Almalander (V), och Jan-Erik Larsson (S) yrkar avslag på Sven Bagers (SD) tilläggsyrkande. Justerandes sign Utdragsbestyrkande c:\windows\serviceprofiles\networkservice\appdata\local\temp\ghenlnxa.p3a\k22vvrts.lwh.rtf

131 PROTOKOLLSUTDRAG Sammanträdesdatum Kommunfullmäktige Sida 259 Propositionsordning Ordförande finner att det förutom kommunstyrelsens förslag finns ett tilläggsyrkande. Vid ställd proposition på Sven Bagers (SD) tilläggsyrkande mot Thomas Noranders (M) med fleras avslagsyrkande finner ordförande att kommunfullmäktige beslutar att avslå Sven Bagers (SD) tilläggsyrkande. Votering begärs. Följande propositionsordning läses upp och godkännes: Den som röstar för Thomas Noranders (M) avslagyrkande röstar JA. Den som röstar för Sven Bagers (SD) tilläggsyrkande röstar NEJ. 35 ledamöter röstar JA, 4 ledamöter röstar NEJ och 2 ledamöter avstår. JA-röster avger: Caspar Almalander (V), Inger Andersson (V), Jonathan Bejefalk (L), Björn Berglöv (S), Lisbeth Brevig (M), Karina Bundgaard Krogh (C), Ann-Katrine Elofson (S), Ingrid Elsberg (S), Lotta Finstorp (M), Cecilia Friis (MP), Kjerstin Gustafsson (C), Olof Gustafsson (C), Teija Haavisto (S),Jenny Hammarlund (C), Berit Hyllbrant (L), Torbjörn Jansson (S), Anna Jernemalm (KD), Kaj Johansson (V), Sven-Gunnar Johansson (M), Tomas Johansson (C), Anders Jonsson (C), Ingrid Knutsson- Karlsson (S), Katarina Lagerstedt (M), Jan-Erik Larsson (S), Terese Larsson (S), Daniel Ljungkvist (S), Arne Lundberg (S), Torbjörn Lövgren(S), Adam Muktar (S), Sirkka Mäenpää (M), Thomas Norander (M), Tage Persson (C), Greta Suvén (MP), Roger Tiefensee (C) och Stefan Zunko (S). NEJ röster avger: Sven Bager (SD), Per Grönlund (SD), Jonas Lundberg (SD) och Göte Nilsson (SD). Avstår gör: Guy Johansson (SD) och Rogert Karlsson (SD). Ordförande finner såldes att kommunfullmäktige beslutar att avslå Sven Bagers (SD) tilläggsyrkande. Vid ställd proposition på kommunstyrelsens förslag i övrigt finner ordförande att kommunfullmäktige beslutar att bifalla detsamma. Justerandes sign Utdragsbestyrkande c:\windows\serviceprofiles\networkservice\appdata\local\temp\ghenlnxa.p3a\k22vvrts.lwh.rtf

132 PROTOKOLLSUTDRAG Sammanträdesdatum Kommunfullmäktige Sida 260 Reservationer Per Grönlund (SD), Sven Bager (SD), Jonas Lundberg (SD), Guy Johansson (SD), Göte Nilsson (SD) och Rogert Karlsson (SD) reserverar sig till förmån för Sven Bagers (SD) yrkande Konkreta mål med indikatorer Yrkanden Katarina Lagerstedt (M) yrkar ändring med att indikatorn för Andel (%) som tar kontakt med kommunen via telefon som får ett direkt svar på en enkel fråga 2020 skall vara 100 procent. Lisbeth Brevig (M), Berit Hyllbrant (L), Per Grönlund (SD) och Jonathan Bejefalk (L) yrkar bifall till Katarina Lagerstedts (M) ändringsyrkande. Roger Tiefensee (C) yrkar avslag på Katarina Lagerstedts (M) ändringsyrkande. Propositionsordning Ordförande finner att det förutom kommunstyrelsens förslag finns ett ändringsyrkande. Vid ställd proposition på kommunstyrelsens förslag mot Katarina Lagerstedts (M) ändringsyrkande finner ordförande att kommunfullmäktige beslutar att avslå Katarina Lagerstedts (M) ändringsyrkande. Votering begärs. Följande propositionsordning läses upp och godkännes: Den som röstar för kommunstyrelsens förslag röstar JA. Den som röstar för Katarina Lagerstedts (M) ändringsyrkande röstar NEJ. 27 ledamöter röstar JA och 14 ledamöter röstar NEJ. Justerandes sign Utdragsbestyrkande c:\windows\serviceprofiles\networkservice\appdata\local\temp\ghenlnxa.p3a\k22vvrts.lwh.rtf

133 PROTOKOLLSUTDRAG Sammanträdesdatum Kommunfullmäktige Sida 261 JA-röster avger: Caspar Almalander (V), Inger Andersson (V), Björn Berglöv (S), Karina Bundgaard Krogh (C), Ann-Katrine Elofson (S), Ingrid Elsberg (S), Cecilia Friis (MP), Kjerstin Gustafsson (C), Olof Gustafsson (C), Teija Haavisto (S), Jenny Hammarlund (C), Torbjörn Jansson (S), Anna Jernemalm (KD), Kaj Johansson (V), Tomas Johansson (C), Anders Jonsson (C), Ingrid Knutsson-Karlsson (S), Jan-Erik Larsson (S), Terese Larsson (S), Daniel Ljungkvist (S), Arne Lundberg (S) Torbjörn Lövgren (S), Adam Muktar (S), Tage Persson (C), Greta Suvén (MP), Roger Tiefensee (C) och Stefan Zunko (S). NEJ-röster avger: Sven Bager (SD), Jonathan Bejefalk (L), Lisbeth Brevig (M), Lotta Finstorp (M), Per Grönlund (SD), Berit Hyllbrant (L), Guy Johansson (SD), Sven-Gunnar Johansson (M), Rogert Karlsson (SD), Katarina Lagerstedt (M), Jonas Lundberg (SD), Sirkka Mäenpää (M), Göte Nilsson (SD) och Thomas Norander (M). Ordförande finner således att kommunfullmäktige beslutar att avslå Katarina Lagerstedts (M) ändringsyrkande. Vid ställd proposition på kommunstyrelsens förslag i övrigt finner ordförande att kommunfullmäktige beslutar att bifalla detsamma. 5. Planeringsdirektiv och övergripande budget Investeringsbudget Yrkanden Roger Tiefensee (C) och Thomas Norander (M) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. Propositionsordning Vid ställd proposition på kommunstyrelsens förslag finner ordförande att kommunfullmäktige beslutar att bifalla detsamma. Per Grönlund (SD) lämnar sammanträdet Justerandes sign Utdragsbestyrkande c:\windows\serviceprofiles\networkservice\appdata\local\temp\ghenlnxa.p3a\k22vvrts.lwh.rtf

134 PROTOKOLLSUTDRAG Sammanträdesdatum Kommunfullmäktige Sida Nämndernas ramar och uppdrag 6.5 Kommunstyrelse Ramförändringar Yrkanden Thomas Norander (M) yrkar ändring med att kommunstyrelsen får en ramökning med kronor för arbete med att ta fram en näringslivsstrategi och fortsatt utvecklingsarbete av näringslivsklimatet. Jan-Erik Larsson (S) yrkar avslag på Thomas Noranders (M) ändringsyrkande. Sven Bager (SD) yrkar tillägg med att satsningar på näringslivet ökas med kronor utöver majoritetens förslag. Karina Bundgaard Krogh (C) yrkar avslag på Sven Bagers (SD) tilläggsyrkande. Propositionsordning Ordförande finner att det förutom kommunstyrelsens förslag finns ett ändringsyrkande och ett tilläggsyrkande. Vid ställd proposition på Thomas Noranders (M) ändringsyrkande finner ordförande att kommunfullmäktige beslutar att avslå Thomas Noranders (M) ändringsyrkande. Vid ställd proposition på Sven Bagers (SD) tilläggsyrkande mot Karina Bundgaard Kroghs (C) avslagsyrkande finner ordförande att kommunfullmäktige beslutar att avslå Sven Bagers (SD) tilläggsyrkande. Votering begärs. Följande propositionsordning läses upp och godkännes: Den som röstar för Karina Bundgaard Kroghs (C) avslagyrkande röstar JA. Den som röstar för Sven Bagers (SD) tilläggsyrkande röstar NEJ. 35 ledamöter röstar JA och 5 ledamöter röstar NEJ. Justerandes sign Utdragsbestyrkande c:\windows\serviceprofiles\networkservice\appdata\local\temp\ghenlnxa.p3a\k22vvrts.lwh.rtf

135 PROTOKOLLSUTDRAG Sammanträdesdatum Kommunfullmäktige Sida 263 JA röster avger: Caspar Almalander (V), Inger Andersson (V), Jonathan Bejefalk (L), Björn Berglöv (S), Lisbeth Brevig (M), Karina Bundgaard Krogh (C), Ann-Katrine Elofson (S), Ingrid Elsberg (S), Lotta Finstorp (M), Cecilia Friis (MP), Kjerstin Gustafsson (C), Olof Gustafsson (C), Teija Haavisto (S), Jenny Hammarlund (C), Berit Hyllbrant (L), Torbjörn Jansson (S), Anna Jernemalm (KD), Kaj Johansson (V), Sven-Gunnar Johansson (M), Tomas Johansson (C), Anders Jonsson (C), Ingrid Knutsson- Karlsson (S), Katarina Lagerstedt (M), Jan-Erik Larsson (S), Terese Larsson (S), Daniel Ljungkvist (S), Arne Lundberg (S), Torbjörn Lövgren (S), Adam Muktar (S), Sirkka Mäenpää (M), Thomas Norander (M), Tage Persson (C), Greta Suvén (MP), Roger Tiefensee (C) och Stefan Zunko (S). NEJ röster avger: Sven Bager (SD), Guy Johansson (SD), Rogert Karlsson (SD), Jonas Lundberg (SD) och Göte Nilsson (SD). Ordförande finner således att kommunfullmäktige beslutar att avslå Sven Bagers (SD) tilläggsyrkande. Vid ställd proposition på kommunstyrelsens förslag i övrigt finner ordförande att kommunfullmäktige beslutar att bifalla detsamma. Reservationer Sven Bager (SD), Jonas Lundberg (SD), Guy Johansson (SD), Göte Nilsson (SD) och Rogert Karlsson (SD) reserverar sig till förmån för Sven Bagers (SD) yrkande. Uppdrag till kommunstyrelsen Yrkanden Kaj Johansson (V) yrkar tillägg med att uppdra till kommunstyrelsen att snarast undersöka möjligheterna att starta upp projektet Mötesplatser i vår kommun. Jan-Erik Larsson (S), Thomas Norander (M) och Berit Hyllbrant (L) yrkar bifall till Kaj Johanssons (V) tilläggsyrkande. Berit Hyllbrant (L) yrkar tillägg med att Näringslivskontoret byter namn till Näringslivs-/Utvecklingskontoret. Jan-Erik Larsson (S) yrkar avslag på Berit Hyllbrants (L) tilläggsyrkande att Näringslivskontoret byter namn till Näringslivs-/Utvecklingskontoret. Justerandes sign Utdragsbestyrkande c:\windows\serviceprofiles\networkservice\appdata\local\temp\ghenlnxa.p3a\k22vvrts.lwh.rtf

136 PROTOKOLLSUTDRAG Sammanträdesdatum Kommunfullmäktige Sida 264 Berit Hyllbrant (L) yrkar tillägg med att Näringslivs/Utvecklingskontoret förstärks med två tjänster och finansieras med kronor ur kommunstyrelsens oförutsedda reserv. Jan-Erik Larsson (S) och Anna Jernemalm (KD) yrkar avslag på Berit Hyllbrants (L) tilläggsyrkande att Näringslivs/Utvecklingskontoret förstärks med två tjänster och finansieras med kronor ur kommunstyrelsens oförutsedda reserv. Berit Hyllbrant (L) yrkar tillägg med att kronor per bygderåd tas ur kommunstyrelsens oförutsedda för att kunna stärka bygderådens arbete. Karina Bundgaard Krogh (C) yrkar avslag på Berit Hyllbrants (L) tilläggsyrkande att kronor per bygderåd tas ur kommunstyrelsens oförutsedda för att kunna stärka bygderådens arbete. Berit Hyllbrant (L) yrkar tillägg med att medel tas ur kommunstyrelsens oförutsedda för att kunna öppna Geddamuséet under Jan-Erik Larsson (S) yrkar avslag på Berit Hyllbrants (L) tilläggsyrkande att medel tas ur kommunstyrelsens oförutsedda för att kunna öppna Geddamuséet under Lotta Finstorp (M) yrkar tillägg med att uppdra till kommunstyrelsen att ta fram arbetsbeskrivning och kostnad för en landsbygdslots med syfte att utveckla landsbygdsfrågorna i kommunen för att koppla samman alla kommunens delar. Karina Bundgaard Krogh (C) yrkar bifall till Lotta Finstorps (M) tilläggsyrkande att uppdra till kommunstyrelsen att ta fram arbetsbeskrivning och kostnad för en landsbygdslots med syfte att utveckla landsbygdsfrågorna i kommunen för att koppla samman alla kommunens delar. Lotta Finstorp (M) yrkar tillägg med att ge kommunstyrelsen i uppdrag att ta fram en landsbygdsstrategi för att lyfta landsbygdens möjligheter och förutsättningar i Flens kommun. Karina Bundgaard Krogh (C) yrkar bifall till Lotta Finstorps (M) tilläggsyrkande att ge kommunstyrelsen i uppdrag att ta fram en landsbygdsstrategi för att lyfta landsbygdens möjligheter och förutsättningar i Flens kommun. Justerandes sign Utdragsbestyrkande c:\windows\serviceprofiles\networkservice\appdata\local\temp\ghenlnxa.p3a\k22vvrts.lwh.rtf

137 PROTOKOLLSUTDRAG Sammanträdesdatum Kommunfullmäktige Sida 265 Katarina Lagerstedt (M) yrkar tillägg med att uppdra till kommunstyrelsen att utreda behovet och befattningen av en bidragsansvarig samt att ta fram en arbetsbeskrivning i syfte att på bästa sätt fortsätta utveckla Flens kommun. Cecilia Friis (MP) yrkar bifall till Katarina Lagerstedts (M) tilläggsyrkande att uppdra till kommunstyrelsen att utreda behovet och befattningen av en bidragsansvarig samt att ta fram en arbetsbeskrivning i syfte att på bästa sätt fortsätta utveckla Flens kommun. Jonathan Bejefalk (L) yrkar tillägg med att kommunstyrelsen ger i uppdrag till HRavdelningen att i satsningen även utreda det höga sjukskrivningsantalet bland kommunens anställda. Karina Bundgaard Krogh (C) yrkar avslag på Jonathan Bejefalks (L) tilläggsyrkande att kommunstyrelsen ger i uppdrag till HR-avdelningen att i satsningen även utreda det höga sjukskrivningsantalet bland kommunens anställda. Jonathan Bejefalk (L) yrkar tillägg med att kommunstyrelsen omförhandlar busskortsavtalet så att det innefattar samtliga elever i Flens kommun samt att det gäller 4 resor alla dagar i veckan fram till klockan 20:00. Caspar Almalander (V) och Jonas Lundberg (SD) yrkar bifall till Jonathan Bejefalks (L) tilläggsyrkande att kommunstyrelsen omförhandlar busskortsavtalet så att det innefattar samtliga elever i Flens kommun samt att det gäller 4 resor alla dagar i veckan fram till klockan 20:00. Roger Tiefensee (C) yrkar avslag på Jonathan Bejefalks (L) tilläggsyrkande att kommunstyrelsen omförhandlar busskortsavtalet så att det innefattar samtliga elever i Flens kommun samt att det gäller 4 resor alla dagar i veckan fram till klockan 20:00. Justerandes sign Utdragsbestyrkande c:\windows\serviceprofiles\networkservice\appdata\local\temp\ghenlnxa.p3a\k22vvrts.lwh.rtf

138 PROTOKOLLSUTDRAG Sammanträdesdatum Kommunfullmäktige Sida 266 Propositionsordning Ordförande finner att förutom kommunstyrelsens förslag finns tio tilläggsyrkanden. Vid ställd proposition på Kaj Johanssons (V) tilläggsyrkande att uppdra till kommunstyrelsen att snarast undersöka möjligheterna att starta upp projektet Mötesplatser i vår kommun, finner ordförande att kommunfullmäktige beslutar att bifalla detsamma. Vid ställd proposition på Berit Hyllbrants (L) tilläggsyrkande att Näringslivskontoret byter namn till Näringslivs-/Utvecklingskontoret mot Jan- Erik Larssons (S) avslagsyrkande finner ordförande att kommunfullmäktige beslutar att avslå Berit Hyllbrants (L) tilläggsyrkande. Vid ställd proposition på Berit Hyllbrants (L) tilläggsyrkande att Näringslivs/Utvecklingskontoret förstärks med två tjänster och finansieras med kronor ur kommunstyrelsens oförutsedda reserv mot Jan-Erik Larssons (S) avslagsyrkande finner ordförande att kommunfullmäktige beslutar att avslå Berit Hyllbrants (L) tilläggsyrkande. Vid ställd proposition på Berit Hyllbrants (L) tilläggsyrkande att kronor per bygderåd tas ur kommunstyrelsens oförutsedda för att kunna stärka bygderådens arbete mot Karina Bundgaard Kroghs (C) avslagyrkande finner ordförande att kommunfullmäktige beslutar att avslå Berit Hyllbrants (L) tilläggsyrkande. Vid ställd proposition på Berit Hyllbrants (L) tilläggsyrkande att medel tas ur kommunstyrelsens oförutsedda för att kunna öppna Geddamuséet under 2017 mot Jan-Erik Larssons (S) avslagsyrkande finner ordförande att kommunfullmäktige beslutar att avslå Berit Hyllbrants (L) tilläggsyrkande. Votering begärs. Följande propositionsordning läses upp och godkännes: Den som röstar för Jan-Erik Larssons (S) avslagsyrkande röstar JA. Den som röstar för Berit Hyllbrants (L) tilläggsyrkande röstar NEJ. 31 ledamöter röstar JA, 2 ledamöter röstar NEJ och 5 ledamöter avstår. Justerandes sign Utdragsbestyrkande c:\windows\serviceprofiles\networkservice\appdata\local\temp\ghenlnxa.p3a\k22vvrts.lwh.rtf

139 PROTOKOLLSUTDRAG Sammanträdesdatum Kommunfullmäktige Sida 267 JA röster avger: Caspar Almalander (V), Inger Andersson (V), Sven Bager (SD), Björn Berglöv (S), Lisbeth Brevig (M), Karina Bundgaard Krogh (C), Ann-Katrine Elofson (S), Ingrid Elsberg (S), Cecilia Friis (MP), Kjerstin Gustafsson (C), Olof Gustafsson (C), Teija Haavisto (S), Jenny Hammarlund (C), Torbjörn Jansson (S), Anna Jernemalm (KD), Guy Johansson (SD), Tomas Johansson (C), Anders Jonsson (C), Rogert Karlsson (SD), Ingrid Knutsson-Karlsson (S), Jan-Erik Larsson (S), Terese Larsson (S), Daniel Ljungkvist (S), Arne Lundberg (S), Torbjörn Lövgren (S), Adam Muktar (S), Göte Nilsson (SD), Tage Persson (C), Greta Suvén (MP), Roger Tiefensee (C), och Stefan Zunko (S). NEJ röster avger: Jonathan Bejefalk (L) och Berit Hyllbrant (L) Avstår: Lotta Finstorp (M), Sven-Gunnar Johansson (M), Katarina Lagerstedt (M), Sirkka Mäenpää (M) och Thomas Norander (M). Jonas Lundberg (SD) deltar ej i omröstningen. Ordförande finner således att kommunfullmäktige beslutar att avslå Berit Hyllbrants (L) tilläggsyrkande. Vid ställd proposition på Lotta Finstorps (M) tilläggsyrkande att uppdra till kommunstyrelsen att ta fram arbetsbeskrivning och kostnad för en landsbygdslots med syfte att utveckla landsbygdsfrågorna i kommunen för att koppla samman alla kommunens delar finner ordförande att kommunfullmäktige beslutar att bifalla detsamma. Vid ställd proposition på Lotta Finstorps (M) tilläggsyrkande att ge kommunstyrelsen i uppdrag att ta fram en landsbygdsstrategi för att lyfta landsbygdens möjligheter och förutsättningar i Flens kommun finner ordförande att kommunfullmäktige beslutar att bifalla detsamma. Vid ställd proposition på Katarina Lagerstedts (M) tilläggsyrkande att uppdra till kommunstyrelsen att utreda behovet och befattningen av en bidragsansvarig samt att ta fram en arbetsbeskrivning i syfte att på bästa sätt fortsätta utveckla Flens kommun finner ordförande att kommunfullmäktige beslutar att bifalla detsamma. Justerandes sign Utdragsbestyrkande c:\windows\serviceprofiles\networkservice\appdata\local\temp\ghenlnxa.p3a\k22vvrts.lwh.rtf

140 PROTOKOLLSUTDRAG Sammanträdesdatum Kommunfullmäktige Sida 268 Vid ställd proposition på Jonathan Bejefalks (L) tilläggyrkande att kommunstyrelsen ger i uppdrag till HR-avdelningen att i satsningen även utreda det höga sjukskrivningsantalet bland kommunens anställda mot Karina Bundgaard Kroghs (C) avslagyrkande finner ordförande att kommunfullmäktige beslutar att avslå Jonathan Bejefalks (L) tilläggyrkande. Vid ställd proposition på Jonathan Bejefalks (L) tilläggyrkande att kommunstyrelsen omförhandlar busskortsavtalet så att det innefattar samtliga elever i Flens kommun samt att det gäller 4 resor alla dagar i veckan fram till klockan 20:00 mot Roger Tiefensees (C) avslagsyrkande finner ordförande att kommunfullmäktige beslutar att avslå Jonathan Bejefalks (L) tilläggyrkande. Votering begärs. Följande propositionsordning läses upp och godkännes: Den som röstar för Roger Tiefensees (C) avslagyrkande röstar JA. Den som röstar för Jonathan Bejefalks (L) tilläggsyrkande röstar NEJ. 30 ledamöter röstar JA, och 10 ledamöter röstar NEJ. JA röster avger: Björn Berglöv (S), Lisbeth Brevig (M), Karina Bundgaard Krogh (C), Ann-Katrine Elofsson (S), Ingrid Elsberg (S), Lotta Finstorp (M), Cecilia Friis (MP), Kjerstin Gustafsson (C), Olof Gustafsson (C), Teija Haavisto (S), Jenny Hammrlund (C), Torbjörn Jansson (S), Anna Jernemalm (KD), Sven-Gunnar Johansson (M), Tomas Johansson (C), Anders Jonsson (C), Ingrid Knutsson-Karlsson (S), Katarina Lagerstedt (M), Jan-Erik Larsson (S), Terese Larsson (S), Daniel Ljungkvist (S), Arne Lundberg (S), Torbjörn Lövgren (S), Adam Muktar (S), Sirkka Mäenpää (M), Thomas Norander (M), Tage Persson (C), Greta Suvén (MP), Roger Tiefensee (C) och Stefan Zunko (S). NEJ röster avger: Caspar Almalander (V), Inger Andersson (V), Sven Bager (SD), Jonathan Bejefalk (L), Berit Hyllbrant (L), Guy Johansson (SD), Kaj Johansson (V), Rogert Karlsson (SD), Jonas Lundberg (SD) och Göte Nilsson (SD). Ordförande finner således att kommunfullmäktige beslutar att avslå Jonathan Bejefalks (L) tilläggsyrkande. Justerandes sign Utdragsbestyrkande c:\windows\serviceprofiles\networkservice\appdata\local\temp\ghenlnxa.p3a\k22vvrts.lwh.rtf

141 PROTOKOLLSUTDRAG Sammanträdesdatum Kommunfullmäktige Sida 269 Reservationer Berit Hyllbrant (L) och Jonathan Bejefalk (L) reserverar sig till förmån för Liberalernas yrkanden. 6.7 Socialnämnd Ramförändringar Yrkanden Lotta Finstorp (M) yrkar tillägg med att socialnämndens budget för 2017 utökas och förstärks med ytterligare kronor, från kommunstyrelsens oförutsedda och att ge socialnämnden i uppdrag att föreslå prioriteringar för budgetförstärkningen på 4 miljoner. Jan-Erik Larsson (S) yrkar avslag på Lotta Finstorps (M) tilläggsyrkande. Propositionsordning Ordförande finner att det förutom kommunstyrelsens förslag finns ett tilläggsyrkande. Vid ställd proposition på Lotta Finstorps (M) tilläggsyrkande finner ordförande att kommunfullmäktige beslutar att avslå detsamma. Vid ställd proposition på kommunstyrelsens förslag i övrigt finner ordförande att kommunfullmäktige beslutar att bifalla detsamma. Uppdrag till socialnämnden Yrkanden: Lotta Finstorp (M) yrkar tillägg med att uppdra till socialnämnden att strategiskt och med innovativa lösningar till exempel rekrytera fler familjehem och öka antalet kontaktfamiljer. Jan-Erik Larsson (S) yrkar avslag på Lotta Finstorps (M) tilläggsyrkande att uppdra till socialnämnden att strategiskt och med innovativa lösningar till exempel rekrytera fler familjehem och öka antalet kontaktfamiljer. Lotta Finstorp (M) yrkar tillägg med att ge socialnämnden i uppdrag att under 2017 fullfölja översynen av användningen av såväl köksutrustningen som kökslokalerna på Slottsängen. Justerandes sign Utdragsbestyrkande c:\windows\serviceprofiles\networkservice\appdata\local\temp\ghenlnxa.p3a\k22vvrts.lwh.rtf

142 PROTOKOLLSUTDRAG Sammanträdesdatum Kommunfullmäktige Sida 270 Daniel Ljungkvist (S) yrkar avslag på Lotta Finstorps (M) tilläggsyrkande att ge socialnämnden i uppdrag att under 2017 fullfölja översynen av användningen av såväl köksutrustningen som kökslokalerna på Slottsängen. Berit Hyllbrant (L) yrkar bifall till Lotta Finstorp (M) tilläggsyrkande att ge socialnämnden i uppdrag att under 2017 fullfölja översynen av användningen av såväl köksutrustningen som kökslokalerna på Slottsängen. Inger Andersson (V) yrkar tillägg med att starta ett tvåårigt försöksprojekt i en del av hemtjänsten, för att pröva Skönsmonsmodellen och att avsätta kronor till projektets initiala kostnader. Jan-Erik Larsson (S) yrkar avslag på Inger Anderssons (V) tilläggsyrkande att starta ett tvåårigt försöksprojekt i en del av hemtjänsten, för att pröva Skönsmonsmodellen och att avsätta kronor till projektets initiala kostnader. Jan-Erik Larsson (S) yrkar tillägg med att uppdra till socialnämnden att beakta och återkomma med ett berett förslag om Skönsmonsmodellen skulle tillföra och förbättra arbetet inom hemtjänsten utifrån förutsättningarna i vår kommun. Propositionsordning Ordförande finner att det förutom kommunstyrelsens förslag finns 4 tilläggssyrkanden. Vid ställd proposition på Lotta Finstorps (M) tilläggsyrkande att uppdra till socialnämnden att strategiskt och med innovativa lösningar till exempel rekrytera fler familjehem och öka antalet kontaktfamiljer mot Jan-Erik Larssons (S) avslagsyrkande finner ordförande att kommunfullmäktige beslutar att avslå Lotta Finstorps (M) tilläggsyrkande. Vid ställd proposition på Lotta Finstorps (M) tilläggsyrkande att ge socialnämnden i uppdrag att under 2017 fullfölja översynen av användningen av såväl köksutrustningen som kökslokalerna på Slottsängen mot Daniel Ljungkvists (S) avslagsyrkande finner ordförande att kommunfullmäktige beslutar att avslå Lotta Finstorps (M) tilläggsyrkande. Justerandes sign Utdragsbestyrkande c:\windows\serviceprofiles\networkservice\appdata\local\temp\ghenlnxa.p3a\k22vvrts.lwh.rtf

143 PROTOKOLLSUTDRAG Sammanträdesdatum Kommunfullmäktige Sida 271 Vid ställd proposition på Inger Andersson (V) tilläggsyrkande att starta ett tvåårigt försöksprojekt i en del av hemtjänsten, för att pröva Skönsmonsmodellen och att avsätta kronor till projektets initiala kostnader finner ordförande att kommunfullmäktige beslutar att avslå detsamma. Vid ställd proposition på Jan-Erik Larssons (S) tilläggsyrkande att uppdra till socialnämnden att beakta och återkomma med ett berett förslag om Skönsmonsmodellen skulle tillföra och förbättra arbetet inom hemtjänsten utifrån förutsättningarna i vår kommun finner ordförande att kommunfullmäktige beslutar att bifalla detsamma. Teija Haavisto (S) lämnar sammanträdet 6.8 Barn-, utbildnings- och kulturnämnd Ramförändringar Yrkanden: Katarina Lagerstedt (M) yrkar tillägg med att uppdra till barn-, utbildnings- och kulturnämnden permanenta Lärarlönelyftet i Flens kommun. Roger Tiefensee (C) yrkar bifall till Katarina Lagerstedts (M) yrkande att permanenta Lärarlönelyftet i Flens kommun. Katarina Lagerstedt (M) yrkar tillägg med att uppdra till barn-, utbildnings- och kulturnämnden att fortsätta utvecklandet av kulturen i Flens kommun genom en ny Kulturmiljon för 2017 och att finansieringen tas ur kommunstyrelsens oförutsedda reserv. Arne Lundberg (S), Berit Hyllbrant (L) och Kaj Johansson (V) yrkar bifall till Katarina Lagerstedts (M) tilläggsyrkande att uppdra till barn-, utbildnings- och kulturnämnden att fortsätta utvecklandet av kulturen i Flens kommun genom en ny Kulturmiljon för 2017 och att finansieringen tas ur kommunstyrelsens oförutsedda reserv. Propositionsordning Ordförande finner att det förutom kommunstyrelsens förslag finns två tilläggsyrkanden. Justerandes sign Utdragsbestyrkande c:\windows\serviceprofiles\networkservice\appdata\local\temp\ghenlnxa.p3a\k22vvrts.lwh.rtf

144 PROTOKOLLSUTDRAG Sammanträdesdatum Kommunfullmäktige Sida 272 Vid ställd proposition på Katarina Lagerstedts (M) tilläggsyrkande att uppdra till barn-, utbildnings- och kulturnämnden permanenta Lärarlönelyftet i Flens kommun finner ordförande att kommunfullmäktige beslutar att bifalla detsamma. Vid ställd proposition på Katarina Lagerstedts (M) tilläggsyrkande att fortsätta utvecklandet av kulturen i Flens kommun genom en ny Kulturmiljon för 2017 och att finansieringen tas ur kommunstyrelsens oförutsedda reserv finner ordförande att kommunfullmäktige beslutar att bifalla detsamma. Vid ställd proposition på kommunstyrelsens förslag i övrigt finner ordförande att kommunfullmäktige beslutar att bifalla detsamma. Uppdrag till barn-, utbildnings- och kulturnämnden Yrkanden Katarina Lagerstedt (M) yrkar tillägg med att uppdra till barn-, utbildnings- och kulturnämnden att i samband med inrättandet av en kulturmiljon 2017 se över och effektivisera bidragsreglerna för kulturmiljonen. Arne Lundberg (S), Berit Hyllbrant (L), Kaj Johansson (V) yrkar bifall till Katarina Lagerstedts (M) tilläggsyrkande. Caspar Almalander (V) yrkar tillägg med att uppdra till barn-, utbildnings- och kulturnämnden att utreda och återkomma med förslag på hur kulturskolan kan göras avgiftsfri, alternativt kraftigt reducera avgifterna. Roger Tiefensee (C) yrkar avslag på Caspar Almalanders (V) tilläggsyrkande. Propositionsordning Ordförande finner att det förutom kommunstyrelsens förslag finns två tilläggsyrkanden. Vid ställd proposition på Katarina Lagerstedts (M) tilläggsyrkande att i samband med inrättandet av en kulturmiljon 2017 se över och effektivisera bidragsreglerna för kulturmiljonen finner ordförande att kommunfullmäktige beslutar att bifalla detsamma. Justerandes sign Utdragsbestyrkande c:\windows\serviceprofiles\networkservice\appdata\local\temp\ghenlnxa.p3a\k22vvrts.lwh.rtf

145 PROTOKOLLSUTDRAG Sammanträdesdatum Kommunfullmäktige Sida 273 Vid ställd proposition på Caspar Almalanders (V) tilläggsyrkande att uppdra till barn-, utbildning- och kulturnämnden att utreda och återkomma med förslag på hur kulturskolan kan göras avgiftsfri, alternativt kraftigt reducera avgifterna finner ordförande att kommunfullmäktige beslutar att avslå detsamma. Allmänna yrkanden Sven Bager (SD) yrkar tillägg med att kommunen ska verka för att minska flyktinginvandringen till kommunen. Jan-Erik Larsson (S) yrkar avslag på Sven Bagers (SD) tilläggsyrkande. Propositionsordning Ordförande finner att det finns ett allmänt yrkande. Vid ställd proposition på Sven Bagers (SD) tilläggsyrkande att kommunen ska verka för att minska flyktinginvandringen till kommunen finner ordförande att kommunfullmäktige beslutar att avslå detsamma. Votering begärs. Följande propositionsordning läses upp och godkännes: Den som röstar för Jan-Erik Larssons (S) avslagsyrkande röstar JA. Den som röstar för Sven Bagers (SD) tilläggsyrkande röstar NEJ. 34 ledamöter röstar JA. 5 ledamöter röstar NEJ. JA röster avger: Caspar Almalander (V), Inger Andersson (V), Jonathan Bejefalk (L), Björn Berglöv (S), Lisbeth Brevig (M), Karina Bundgaard Krogh (C), Ann-Katrine Elofson (S), Ingrid Elsberg (S),Lotta Finstorp (M), Cecilia Friis (MP), Kjerstin Gustafsson (C), Olof Gustafsson (C), Jenny Hammarlund (C), Berit Hyllbrant (L), Torbjörn Jansson (S), Anna Jernemalm (KD), Kaj Johansson (V), Sven-Gunnar Johansson (M), Tomas Johansson (C), Anders Jonsson (C), Ingrid Knutsson-Karlsson (S), Katarina Lagerstedt (M), Jan-Erik Larsson (S), Terese Larsson (S), Daniel Ljungkvist (S), Arne Lundberg (S), Torbjörn Lövgren (S), Adam Muktar (S), Sirkka Mäenpää (M), Thomas Norander (M), Tage Persson (C), Greta Suvén (MP), Roger Tiefensee (C), och Stefan Zunko. Justerandes sign Utdragsbestyrkande c:\windows\serviceprofiles\networkservice\appdata\local\temp\ghenlnxa.p3a\k22vvrts.lwh.rtf

146 PROTOKOLLSUTDRAG Sammanträdesdatum Kommunfullmäktige Sida 274 NEJ röster avger: Sven Bager (SD), Jonas Lundberg (SD), Guy Johansson (SD), Göte Nilsson (SD) och Rogert Karlsson (SD). Ordförande finner således att kommunfullmäktige beslutar att avslå Sven Bagers (SD) tilläggsyrkande. Reservationer Sven Bager (SD), Jonas Lundberg (SD), Guy Johansson (SD), Göte Nilsson (SD) och Rogert Karlsson (SD) reserverar sig till förmån för Sven Bagers (SD) yrkande. Kommunstyrelsens förslag Kommunstyrelsen föreslog kommunfullmäktige besluta 1. att skattesatsen för 2017 fastställs till oförändrat 22:33 per skattekrona, 2. att fastställa budgeterat resultat för 2017 till kronor, 3. att fastställa investeringsramen till kronor, 4. att kommunstyrelsen under 2017 har rätt att nyupplåna, det vill säga öka kommunens skulder under 2017 med totalt kronor, 5. att såsom för egen skuld ingå borgen för Flens kommunfastigheter AB:s låne förpliktelser upp till ett högsta lånebelopp om kronor, jämte löpande ränta och kostnader. Borgensavgiften är för närvarande 0,5 procent av lånesumman, 6. att såsom för egen skuld ingå borgen för Flens Bostads AB:s låneförpliktelser upp till ett högsta lånebelopp om kronor, jämte löpande ränta och kostnader. Borgensavgiften är för närvarande 0,5 procent av lånesumman, 7. att såsom för egen skuld ingå borgen för Flen Vatten och Avfall AB:s låneförpliktelser upp till ett högsta lånebelopp om kronor, jämte löpande ränta och kostnader. Borgensavgiften är för närvarande 0,5 procent av lånesumman, 8. att såsom för egen skuld ingå borgen för Flens Industrihus AB:s låneförpliktelser upp till ett högsta lånebelopp om kronor, jämte löpande ränta och kostnader. Borgensavgiften är för närvarande 0,5 procent av lånesumman, 9. att såsom för egen skuld ingå borgen för Unikabruket AB låneförpliktelser upp till ett högsta lånebelopp om kronor, jämte löpande ränta och kostnader. Borgensavgiften är för närvarande 0,5 procent av lånesumman, Justerandes sign Utdragsbestyrkande c:\windows\serviceprofiles\networkservice\appdata\local\temp\ghenlnxa.p3a\k22vvrts.lwh.rtf

147 PROTOKOLLSUTDRAG Sammanträdesdatum Kommunfullmäktige Sida att fastställa finansiella och verksamhetsmässiga mål för god ekonomisk hushållning enligt förslaget i avsnitt 5.3 i strategisk plan med budget 2017, 11. att i 2017 års budget flytta kronor från barn-, utbildning- och kulturnämndens ram till socialnämnden avseende finansiering av ekonomiskt stöd till kvinnojouren Malva, samt 12. att anta föreliggande förslag till strategisk plan med budget Yrkanden Jan-Erik Larsson (S) yrkar ändring på kommunstyrelens åttonde att-sats med att såsom för egen skuld ingå borgen för Flens Industrihus AB:s låneförpliktelser upp till ett högsta lånebelopp om kronor, jämte löpande ränta och kostnader. Borgensavgiften är för närvarande 0,5 procent av lånesumman. Propositionsordning Ordförande finner att det förutom kommunstyrelsens förslag finns ett ändringsyrkande. Vid ställd proposition på kommunstyrelsens att-satser 1-7 finner ordförande att kommunfullmäktige bifaller detsamma. Vid ställd proposition på kommunstyrelsens att-sats 8 mot Jan-Erik Larssons (S) ändringsyrkande finner ordförande att kommunfullmäktige beslutar att bifalla Jan-Erik Larssons (S) ändringsyrkande. Vid ställd proposition på kommunstyrelsens att-satser 9-12 finner ordförande att kommunfullmäktige beslutar att bifalla detsamma. Expedieras till: Samtliga nämnder Samtliga bolag Akt Justerandes sign Utdragsbestyrkande c:\windows\serviceprofiles\networkservice\appdata\local\temp\ghenlnxa.p3a\k22vvrts.lwh.rtf

148 PROTOKOLLSUTDRAG Sammanträdesdatum Kommunstyrelsen Sida KS/2018: Delrapportering av uppdrag att kartlägga tillgänglighetssituationen i kommunala fastigheter och anläggningar Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att ansvarigt bolag eller nämnd inkluderar kostnadsberäkningar i ordinarie budgetprocess om behoven av insatser bedöms kräva större investeringar, att uppdra till kommunstyrelsen att besluta i vilken form tillgänglighetssituationen i kommunala fastigheter och anläggningar ska digitaliseras på ett samordnat sätt, att uppdra till nämnder och bolag att rapportera in tillgänglighetssituationen i kommunala fastigheter och anläggningar, efter kommunstyrelsens beslut, så att den kan hållas aktuell och göras publik, för att ge service till medborgare och allmänhet, att återrapporteringen av genomförd kartläggning godkänns och att uppdraget därmed avslutas. Bakgrund Under 2018-års första månader behandlades en motion från vänsterpartiets ledamöter angående att tillgängliggöra fritids- och naturområden i Flens kommun. Utifrån det svar som lämnades på motionen beslutade kommunfullmäktige att uppdra till kommunstyrelsen att genomföra en kartläggning av tillgänglighetssituationen i kommunala fastigheter och anläggningar. Avsikten var att en sådan kartläggning både skulle synliggöra det aktuella läget och ge ett underlag för prioriteringar. Hösten 2018 genomfördes kartläggningsfasen där de två stora kommunala bolagen med ansvar för olika typer av kommunalt ägda fastigheter, samt samhällsbyggnadsnämnden som ansvarar för drift av kommunala anläggningar med mera, ombads beskriva sina lokaler och anläggningar. Fokus i kartläggningen låg på tillgänglighet ur olika funktionsperspektiv (rörelse; hörsel och syn; allvarlig allergi med mera). Totalt har information lämnats om 128 lokaler, fastigheter och anläggningar. Justerandes sign Utdragsbestyrkande c:\windows\serviceprofiles\networkservice\appdata\local\temp\ghenlnxa.p3a\xwbocglg.wwa.rtf

149 PROTOKOLLSUTDRAG Sammanträdesdatum Kommunstyrelsen Sida 248 Som en del av kartläggningsuppdraget ingick också att göra överväganden om hur informationen kan göras publik och därmed ge invånare och besökare utökad service. Ett dilemma som blivit tydligt i arbetet är att om Flens kommun väljer att lägga in delar av informationen i exempelvis Tillgänglighetsdatabasen eller i egna kartdatabaser, måste även ett system för att hålla informationen aktuell etableras. Berörda nämnder och bolag behöver överväga om och i så fall hur en sådan service till allmänheten kan skapas, upprätthållas och eventuellt samordnas. I all nybyggnation och vid större renoveringar ingår tillgänglighetsperspektiv och -hänsyn som förutsättningar. Kommunledningsförvaltningen ser att den kartläggning som nu finns kan ge ett underlag för att upptäcka svagheter i befintliga lokaler/anläggningar, och för att prioritera insatser för att stärka tillgängligheten i kommunala fastigheter och anläggningar. Förbättrad tillgänglighet gynnar alla och är betydelsefullt för kommunen på många sätt. I tolkningsarbete och prioriteringsöverväganden är det viktigt att särskilt tillvarata erfarenhet, kompetens och önskemål hos de befolkningsgrupper som har störst behov av förbättrad tillgänglighet, samt att involvera de verksamheter som huvudsakligen nyttjar lokalerna och anläggningarna. Därför ges de kommunala råden för pensionärer och funktionsfrågor och de intresseorganisationer som är representerade i dessa råd möjlighet att ta del av och kommentera kartläggningen, både vad gäller sammanställningens tillförlitlighet och angående insatsprioritering. På motsvarande vis har de kommunala verksamhetsförvaltningarna fått möjlighet att kommentera och komplettera kartläggningsresultatet och kommande förbättringsarbete. Kartläggningsunderlaget har gått ut på remiss för synpunkter, kompletteringar och prioriteringshjälp. För att ett möjligt kommande operativt förbättringsarbete ska få bättre förutsättningar att bli systematiskt och välgrundat anser kommunledningsförvaltningen vidare att ansvaret för den fortsatta bearbetningen av kartläggning och remissyttranden, liksom av insatsprioritering, bör ligga hos lokalförsörjnings-gruppen. I gruppen finns bred kompetens från såväl förvaltningar som bolag. Kommande förslag på insatser för att förbättra tillgänglighetssituationen ska beskriva både nytta och ekonomiska effekter, och bör inkluderas i ordinarie budgetprocess. Expedieras till: Kommunfullmäktige Akt Justerandes sign Utdragsbestyrkande c:\windows\serviceprofiles\networkservice\appdata\local\temp\ghenlnxa.p3a\xwbocglg.wwa.rtf

150 c:\windows\serviceprofiles\networkservice\appdata\local\temp\ghenlnxa.p3a\xwbocglg.wwa.rtf

151 PROTOKOLLSUTDRAG Sammanträdesdatum Kommunstyrelsens AU Sida KS/2018: Delrapportering av uppdrag att kartlägga tillgänglighetssituationen i kommunala fastigheter och anläggningar Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslår kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige att ansvarigt bolag eller nämnd inkluderar kostnadsberäkningar i ordinarie budgetprocess om behoven av insatser bedöms kräva större investeringar, att uppdra till kommunstyrelsen att besluta i vilken form tillgänglighetssituationen i kommunala fastigheter och anläggningar ska digitaliseras på ett samordnat sätt, att uppdra till nämnder och bolag att rapportera in tillgänglighetssituationen i kommunala fastigheter och anläggningar, efter kommunstyrelsens beslut, så att den kan hållas aktuell och göras publik, för att ge service till medborgare och allmänhet, att återrapporteringen av genomförd kartläggning godkänns och att uppdraget därmed avslutas. Bakgrund Under 2018-års första månader behandlades en motion från vänsterpartiets ledamöter angående att tillgängliggöra fritids- och naturområden i Flens kommun. Utifrån det svar som lämnades på motionen beslutade kommunfullmäktige att uppdra till kommunstyrelsen att genomföra en kartläggning av tillgänglighetssituationen i kommunala fastigheter och anläggningar. Avsikten var att en sådan kartläggning både skulle synliggöra det aktuella läget och ge ett underlag för prioriteringar. Hösten 2018 genomfördes kartläggningsfasen där de två stora kommunala bolagen med ansvar för olika typer av kommunalt ägda fastigheter, samt samhällsbyggnadsnämnden som ansvarar för drift av kommunala anläggningar med mera, ombads beskriva sina lokaler och anläggningar. Justerandes sign Utdragsbestyrkande c:\windows\serviceprofiles\networkservice\appdata\local\temp\ghenlnxa.p3a\pkbuul20.rfv.rtf

152 PROTOKOLLSUTDRAG Sammanträdesdatum Kommunstyrelsens AU Sida 166 Fokus i kartläggningen låg på tillgänglighet ur olika funktionsperspektiv (rörelse; hörsel och syn; allvarlig allergi med mera). Totalt har information lämnats om 128 lokaler, fastigheter och anläggningar. Som en del av kartläggningsuppdraget ingick också att göra överväganden om hur informationen kan göras publik och därmed ge invånare och besökare utökad service. Ett dilemma som blivit tydligt i arbetet är att om Flens kommun väljer att lägga in delar av informationen i exempelvis Tillgänglighetsdatabasen eller i egna kartdatabaser, måste även ett system för att hålla informationen aktuell etableras. Berörda nämnder och bolag behöver överväga om och i så fall hur en sådan service till allmänheten kan skapas, upprätthållas och eventuellt samordnas. I all nybyggnation och vid större renoveringar ingår tillgänglighetsperspektiv och -hänsyn som förutsättningar. Kommunledningsförvaltningen ser att den kartläggning som nu finns kan ge ett underlag för att upptäcka svagheter i befintliga lokaler/anläggningar, och för att prioritera insatser för att stärka tillgängligheten i kommunala fastigheter och anläggningar. Förbättrad tillgänglighet gynnar alla och är betydelsefullt för kommunen på många sätt. I tolkningsarbete och prioriteringsöverväganden är det viktigt att särskilt tillvarata erfarenhet, kompetens och önskemål hos de befolkningsgrupper som har störst behov av förbättrad tillgänglighet, samt att involvera de verksamheter som huvudsakligen nyttjar lokalerna och anläggningarna. Därför ges de kommunala råden för pensionärer och funktionsfrågor och de intresseorganisationer som är representerade i dessa råd möjlighet att ta del av och kommentera kartläggningen, både vad gäller sammanställningens tillförlitlighet och angående insatsprioritering. På motsvarande vis har de kommunala verksamhetsförvaltningarna fått möjlighet att kommentera och komplettera kartläggningsresultatet och kommande förbättringsarbete. Kartläggningsunderlaget har gått ut på remiss för synpunkter, kompletteringar och prioriteringshjälp. För att ett möjligt kommande operativt förbättringsarbete ska få bättre förutsättningar att bli systematiskt och välgrundat anser kommunledningsförvaltningen vidare att ansvaret för den fortsatta bearbetningen av kartläggning och remissyttranden, liksom av insatsprioritering, bör ligga hos lokalförsörjnings-gruppen. I gruppen finns bred kompetens från såväl förvaltningar som bolag. Kommande förslag på insatser för att förbättra tillgänglighetssituationen ska beskriva både nytta och ekonomiska effekter, och bör inkluderas i ordinarie budgetprocess. Justerandes sign Utdragsbestyrkande c:\windows\serviceprofiles\networkservice\appdata\local\temp\ghenlnxa.p3a\pkbuul20.rfv.rtf

153 PROTOKOLLSUTDRAG Sammanträdesdatum Kommunstyrelsens AU Sida 167 Förslag till beslut Kommunledningsförvaltningen föreslår kommunstyrelsens arbetsutskott föreslå kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige att ansvarigt bolag eller nämnd inkluderar kostnadsberäkningar i ordinarie budgetprocess om behoven av insatser bedöms kräva större investeringar, att berörda nämnder och bolag tar ställning till om, och i så fall hur, information om tillgänglighetssituationen i kommunala fastigheter och anläggningar kan digitaliseras på ett samordnat sätt, hållas aktuell och göras publik, för att ge service till medborgare och allmänhet, att återrapporteringen av genomförd kartläggning godkänns och att uppdraget därmed avslutas. Yrkanden Anders Berglöv (S) yrkar avslag på förvaltningens förslag till andra att-sats. Anders Berglöv (S) yrkar tillägg med att uppdra till kommunstyrelsen att besluta i vilken form tillgänglighetssituationen i kommunala fastigheter och anläggningar ska digitaliseras på ett samordnat sätt, att uppdra till nämnder och bolag att rapportera in tillgänglighetssituationen i kommunala fastigheter och anläggningar, efter kommunstyrelsens beslut, så att den kan hållas aktuell och göras publik, för att ge service till medborgare och allmänhet, Propositionsordning Vid ställd proposition på förvaltningens förslag till andra att-sats mot avslag finner ordföranden att kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar att avslå förvaltningens förslag till andra att-sats. Vid ställd proposition på förvaltningens förslag i övrigt finner ordföranden att kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar att bifalla detsamma. Vid ställd proposition på Anders Berglövs (S) tilläggsyrkanden finner ordföranden att kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar att bifalla desamma. Expedieras till: Kommunstyrelsen Akt Justerandes sign Utdragsbestyrkande c:\windows\serviceprofiles\networkservice\appdata\local\temp\ghenlnxa.p3a\pkbuul20.rfv.rtf

154 1 (3) DATUM TJÄNSTESKRIVELSE Kommunledningsförvaltningen TJÄNSTESTÄLLE Utrednings- och strategiavdelningen Till kommunstyrelsens arbetsutskott HANDLÄGGARE Helen Nyberg DIARIENR ÄRENDE KS/2018:123 Uppdrag till kommunstyrelsen att samordna kartläggning och behovsbedömning gällande tillgänglighetssituationen i kommunen Delrapportering av uppdrag att kartlägga tillgänglighetssituationen i kommunala fastigheter och anläggningar Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslår kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige att ansvarigt bolag eller nämnd inkluderar kostnadsberäkningar i ordinarie budgetprocess om behoven av insatser bedöms kräva större investeringar, att berörda nämnder och bolag tar ställning till om, och i så fall hur, information om tillgänglighetssituationen i kommunala fastigheter och anläggningar kan digitaliseras på ett samordnat sätt, hållas aktuell och göras publik, för att ge service till medborgare och allmänhet, att återrapporteringen av genomförd kartläggning godkänns och att uppdraget därmed avslutas. Sammanfattning Under 2018-års första månader behandlades en motion från vänsterpartiets ledamöter angående att tillgängliggöra fritids- och naturområden i Flens kommun. Utifrån det svar som lämnades på motionen beslutade kommunfullmäktige att uppdra till kommunstyrelsen att genomföra en kartläggning av tillgänglighetssituationen i kommunala fastigheter och anläggningar. Avsikten var att en sådan kartläggning både skulle synliggöra det aktuella läget och ge ett underlag för prioriteringar. Hösten 2018 genomfördes kartläggningsfasen där de två stora kommunala bolagen med ansvar för olika typer av kommunalt ägda fastigheter, samt samhällsbyggnadsnämnden som ansvarar för drift av kommunala anläggningar mm, ombads beskriva sina lokaler/anläggningar med fokus på tillgänglighet ur olika funktionsperspektiv (rörelse; hörsel och syn; allvarlig allergi mm). Totalt har information lämnats om 128 lokaler/fastigheter/anläggningar.

155 2 (3) Som en del av kartläggningsuppdraget ingick också att göra överväganden om hur informationen kan göras publik och därmed ge invånare och besökare utökad service. Ett dilemma som blivit tydligt i arbetet är att om Flens kommun väljer att lägga in delar av informationen i exempelvis Tillgänglighetsdatabasen eller i egna kartdatabaser, måste även ett system för att hålla informationen aktuell etableras. Berörda nämnder och bolag behöver överväga om och i så fall hur en sådan service till allmänheten kan skapas, upprätthållas och eventuellt samordnas. I all nybyggnation och vid större renoveringar ingår tillgänglighetsperspektiv och -hänsyn som förutsättningar. Kommunledningsförvaltningen ser att den kartläggning som nu finns kan ge ett underlag för att upptäcka svagheter i befintliga lokaler/anläggningar, och för att prioritera insatser för att stärka tillgängligheten i kommunala fastigheter och anläggningar. Förbättrad tillgänglighet gynnar alla och är betydelsefullt för kommunen på många sätt. I tolkningsarbete och prioriteringsöverväganden är det viktigt att särskilt tillvarata erfarenhet, kompetens och önskemål hos de befolkningsgrupper som har störst behov av förbättrad tillgänglighet, samt att involvera de verksamheter som huvudsakligen nyttjar lokalerna och anläggningarna. Därför ges de kommunala råden för pensionärer och funktionsfrågor och de intresseorganisationer som är representerade i dessa råd möjlighet att ta del av och kommentera kartläggningen, både vad gäller sammanställningens tillförlitlighet och angående insatsprioritering. På motsvarande vis har de kommunala verksamhetsförvaltningarna fått möjlighet att kommentera och komplettera kartläggningsresultatet och kommande förbättringsarbete. Kartläggningsunderlaget har gått ut på remiss för synpunkter, kompletteringar och prioriteringshjälp. För att ett möjligt kommande operativt förbättringsarbete ska få bättre förutsättningar att bli systematiskt och välgrundat anser kommunledningsförvaltningen vidare att ansvaret för den fortsatta bearbetningen av kartläggning och remissyttranden, liksom av insatsprioritering, bör ligga hos lokalförsörjningsgruppen. I gruppen finns bred kompetens från såväl förvaltningar som bolag. Kommande förslag på insatser för att förbättra tillgänglighetssituationen ska beskriva både nytta och ekonomiska effekter, och bör inkluderas i ordinarie budgetprocess. En sammanfattande återrapport finns separat. Sara Molander Utrednings- och strategichef Helen Nyberg Utredare Beslutet expedieras till: Lokalförsörjningsgruppen

156 Kommunala nämnder och bolag KPR, KRF, Näringslivsrådet Föreningslivet via föreningssamverkan 3 (3)

157 1 (5) DATUM Återrapport av uppdrag att kartlägga tillgänglighetssituationen i kommunala fastigheter och anläggningar Sammanfattning av kartläggningens resultat För att genomföra kartläggningen ombads FKAB, FBAB och samhällsbyggnadsförvaltningen att lämna uppgifter om kommunala fastigheter och offentliga lokaler, samt om de besöksmål, anläggningar och natur/fritidsområden som kommunen ansvarar för, med fokus på tillgänglighet utifrån olika funktionsvariationer, framförallt: Fysisk tillgänglighet för rörelsehindrade (entré, hiss, framkomlighet inomhus, dörröppnare, tillgänglighetsanpassade toaletter, parkeringsmöjligheter), Tillgänglighet för personer med synnedsättning / orienteringssvårigheter (skyltning, kontrastmarkering), Tillgänglighet för personer med hörselnedsättning (teleslinga, mikrofon), Tillgänglighet för personer med allergier (ex begränsningar gällande tillträde för djur, rökning, förekomst av vissa livsmedel). Uppgift om placering av hjärtstartare efterfrågades också. Totalt lämnades information om 128 lokaler/fastigheter/anläggningar. I den här sammanfattande redovisningen av kartläggningsresultaten lyfts ett litet axplock av informationen. Fysisk tillgänglighet Under denna rubrik redovisas kartläggningsresultat kopplat till tillgänglighet ur rörelseperspektiv, där större utrymmen och viss utrustning kan krävas, för att lokaler och anläggningar ska vara tillgängliga. Hissar och toaletter av tillräcklig storlek för rullstol saknas i många byggnader särskilt fastigheter som är äldre. Att åtgärda sådan brister innebär ofta betydande investeringar, vilket gör att långsiktig planering krävs. I ny- och ombyggnation och större renoveringar ingår tillgänglighetsaspekter i planeringsarbetet idag. Det finns dock mindre kostsamma insatser som kan innebära ökad fysisk tillgänglighet för alla exempelvis automatisk dörröppning och ramper vid entréer. Dessutom kan en översyn av förekomst av trösklar och faktisk möblering inomhus stärka tillgängligheten för fler, vilket dock inte ingått i kartläggningen. I flervåningshus är tillgång till hiss med tillräcklig storlek viktig för att offentliga lokaler ska fungera väl för besökare. Kartläggningen visar att många av

158 2 (5) kommunens fastigheter som inrymmer offentliga lokaler och verksamheter riktade till allmänheten är byggnader i ett plan, alternativt så är den aktuella verksamheten lokaliserad i bottenplan. I vissa fall anger de lokal- eller anläggningsansvariga att det inte finns hiss, utan att specificera om byggnaden och/eller verksamheten bedrivs i flera plan. Bolagen och SBN-förvaltningen kan komplettera med den informationen om ytterligare underlag behövs i vid eventuell prioritering av insatser. I Flen visar kartläggningen att hiss med rullstolsvändmått (minst 1,5 m) finns i de nya skollokalerna, BCPW, Skjortan, Amazon, Järnvägshotellet, och Hammarvallen samt att större delen av Stadshuset är tillgängligt med sådan hiss. Toaletter med tillräcklig storlek för tillgänglighet med rullstoll finns i de flesta av kommunens lokaler i Flen, men saknas enligt kartläggningen bland annat på Orrestaö café, Vallmons förskola och Diamantens gruppboende, samt i anslutning till kommersiella lokaler i kvarteret Drejskivan 3. Också i kommunens övriga orter varierar situationen beträffande fysisk tillgänglighet mellan olika lokaler/anläggningar, deras respektive användningsområden/målgrupp och ålder. I den översiktliga genomgång av kartläggningen som görs här framstår det som något anmärkningsvärt att flera skollokaler (i Hälleforsnäs, Europaskolan i Malmköping, och i Mellösa), liksom lokaler som nyttjas av pensionärsorganisationerna (PRO i Flen), används som lokala samlingslokaler (Mellösagården), och biografen i Flen, saknar tillgänglighetsförbättrande utrustning som uppfattas som relativt enkla (exempelvis dörröppnare och/eller ramp. Eftersom kartläggningen inte ger detaljerad information kan den dock bara användas för att indikera utvecklingsområden och som underlag för vidare frågor. För att fatta beslut om prioritering av insatser behövs kompletterande kunskap, vilken bolagen och förvaltningarna tillsammans har och kan samordna inom lokalförsörjningsgruppens arbete. Tillgänglighetsanpassade och markerade parkeringsplatser I Bettna finns tillgänglighetsanpassad parkeringsmöjlighet i anslutning till skolan, enligt kartläggningen. Däremot saknas anpassade parkeringsplatser vid badplats och idrottsplats. I anslutning till 25 lokaler/anläggningar i Flen finns markerad parkeringsplats för rörelsehindrad. Dessa finns exempelvis vid skolor, vissa förskolor, och andra verksamhetslokaler, samt vid vissa anläggningar. Däremot visar kartläggningen att det saknas anpassad parkeringsmöjlighet vid flera förskolor, gruppboenden och andra verksamhetslokaler, samt vid vissa kommersiella serviceområden även i Flen. Exempelvis saknas anpassad parkeringsmöjlighet vid biograf Saga, vid PRO:s lokaler på Kungsbrogatan och Sveavägen, liksom vid vissa av socialförvaltningens personal- och mottagningslokaler i olika delar av Flen. I Hälleforsnäs och Mellösa beskrivs också olika förutsättningar, där särskilda parkeringsmöjligheter finns framförallt i anslutning till skolor, men saknas vid vissa andra verksamhetslokaler. I Sparreholm, och i viss mån i Malmköping, antyder kartläggningen att det finns tillgång till tillgänglighetsanpassade

159 3 (5) parkeringsplatser i något högre utsträckning vid de kommunala lokaler/anläggningar som listas. Men även i Malmköping anges att sådana parkeringsplatser saknas vid flera offentliga byggnader (ex vid Europaskolan, Systembolaget och vissa av socialförvaltningens lokaler). Kartläggningen indikerar också att tillgänglighetsanpassade parkeringsplatser saknas vid flera anläggningar för sport och friluftsliv. Detta kan vara något som är värdefullt att följa upp mer i detalj för att undersöka eventuella behov av riktade insatser. Det är viktigt att det finns förutsättningar även för rörelsehindrade personer att delta i sportaktiviteter och ta del av det rika friluftslivet i kommunen. I kartläggningen framgår inte antalet reserverade parkeringsplatser. Det framgår inte heller hur parkeringsmöjligheterna är generellt i anknytning till respektive lokal/fastighet/anläggning. Brist på tillgänglighetsanpassad parkering blir ett särskilt svårt problem om det är trångt och om det råder stor konkurrens om andra parkeringsmöjligheter. För att prioritera eventuella åtgärder krävs därför god lokalkännedom både om den lokala parkeringssituationen generellt, om lokalernas användningsområden, målgrupp för verksamheterna och besöksfrekvens i området. Eftersom det kan vara en förhållandevis enkel åtgärd att skapa och markera anpassade parkeringsplatser på vissa platser, kan det vara viktigt att överväga möjligheter och behov. Synnedsättning / orienteringssvårigheter Tydlig skyltning är något som kan vara värdefullt och underlätta orienteringsmöjligheterna för många personer. Skyltningen bedöms vara tydlig i 36 fall, men inte förekomma i 64 av de 128 redovisade posterna, som bolagen och samhällsbyggnadsförvaltningen lämnat information om. Det går inte att se några tydliga mönster när det gäller om någon typ av lokaler, anläggningar eller verksamheter är försedda med tydliga skyltar i högre eller lägre utsträckning. Inte heller tycks det finnas tydliga skillnader mellan orterna. Lokaler och anläggningar som är nybyggda eller nyrenoverade tycks vara mer välförsedda med tydlig skyltning. I kartläggningen finns också en viss indikation om att tydlig skyltning är ovanlig i lokaler som används av externa hyresgäster Blindskrift på skyltar används enligt redovisningen endast i två fall i de kommunala lokalerna i hiss på demensboendet Gjutaren i Hälleforsnäs och i sim- och sporthallen i Flen. Kontrastmarkeringar används något oftare i 13 fall. Det gäller framför allt i skolbyggnader (särskilt Malmaskolan och Bruksskolan) och vissa omsorgsinrättningar. Flens kommunfastigheter AB noterar också att kontrastmarkering är en insats som aktualiseras i samband med byggnadsåtgärder. Hörselnedsättning I Bettna, Sparreholm, Skebokvarn och Vadsbro saknas enligt kartläggningen kommunala lokaler med hörselteknisk utrustning (teleslinga, högtalare, mikrofon). I Mellösagården, Mellösa och Malmaskolans sporthall i Malmköping, finns tillgång till högtalare och mikrofon. Hemtjänstens gemensamhetslokal, Gjutaren, i Hälleforsnäs har hörselteknisk utrustning. I Flen finns flera lokaler

160 4 (5) med sådan teknik: Amazon, Hammarvallen sim- och sporthall, Skjortan, PWBC och Stadshuset har lokaler med högtalare / mikrofon. På PWBC finns även teleslinga i aulan. Därutöver har lokalerna som PRO-avdelningen disponerar för kontor och samlingslokal (Diamanten 23) hörselteknisk utrustning. Allvarlig allergi / överkänslighet Kartläggningen visar att rökfrihet gäller i kommunala fastigheter och offentliga lokaler vilket också är i enlighet med Tobakslagen (1993:581). En ny lag gällande tobak och liknande produkter (2018:2088) träder huvudsakligen i kraft den 1 juli I kapitel 6, 2, regleras begränsningar beträffande rökning, vilka utvidgas till att gälla även offentliga lokaler och många platser utomhus som allmänheten har tillträde till. Den nya regleringen är tillämplig för exempelviskommunala idrottsanläggningar och lekplatser. Däremot är parfymfrihet ett ovanligt krav i kommunens lokaler. I endast fem fall anger lokalansvariga att det finns begränsningar gällande parfym i lokalerna. I fyra fall är det omsorgsinrättningar för äldre eller personer med funktionsnedsättning, medan ett fall är uthyrda kontorslokaler. I ytterligare två lokaler finns mindre restriktion för parfym. En av lokalerna finns i Hälleforsnäs, övriga i Flen. Livsmedelsallergier är mycket varierade och har olika allvarlighetsgrad. I några fall kan de allergiframkallande ämnena spridas i luft. Ibland krävs också mycket små mängder för att framkalla kraftfulla, ibland livshotande, reaktioner hos överkänsliga personer. Begränsningar gällande denna typ av födoämnen kan vara motiverade. I kartläggningen framgår att födoämnesbegränsningar finns i vissa matsalar i skolor och äldreboenden, i vissa skol- och förskolelokaler samt samlingslokaler. Sammanlagt har de tre ansvariga instanserna angett att begränsningar för livsmedel finns i ca 30 lokaler. Hjärtstartare Kartläggningen visar att kända hjärtstartare finns i fem kommunala lokaler/anläggningar i Flen, på tre platser i Malmköping, samt vid småbåtshamnen i Sparreholm. Fler hjärtstartare kan finnas, men dessa nio är de som de kommunala bolagen och samhällsbyggnadsförvaltningen uppgivit finns i kommunala lokaler eller vid anläggningar. Exempel på grunder för bedömning och prioritering Målgrupp för verksamhet i lokal/anläggning: o Om målgruppen är alla, eller alla i exempelvis en åldersgrupp (ex skola, förskola), ska tillgänglighetsinsatser prioriteras särskilt, o Om målgruppen är äldre eller personer med specificerad funktionsnedsättning ), ska tillgänglighetsinsatser prioriteras särskilt. Lagstadgad verksamhet / frivillig verksamhet: I verksamhet som ska tillhandahållas enligt lag ska tillgänglighetsinsatser prioriteras särskilt. I fastighet/anläggning som i hög utsträckning är öppen för/riktad till allmänheten ), ska tillgänglighetsinsatser prioriteras särskilt (ex bibliotek, idrottsanläggning).

161 5 (5) Finns möjlighet till enkla tillgänglighetsanpassningar som kan göras utan stora kostnader? Finns möjligheter att samordna (enklare) tillgänglighetsinsatser genom samverkan mellan de olika kommunala ägarna/ansvariga, och/eller lokalt i orterna? Har brister synliggjorts i kartläggningen som motiverar lokala satsningar (ex: saknas tillgänglighetsanpassad samlingslokal, eller hjärtstartare i någon ort?)? Självklart måste hänsyn också tas till vilka planer som redan finns för lokaler/anläggningar. Om exempelvis planer finns på att avyttra fastighet, ändra dess användningsområde, rusta upp eller liknande ska det ingå i prioriteringsbedömningen. Andra insatser för att öka tydlighet och förbättra service I många fall finns information om kommunens lokaler och anläggningar på kommunens webb. Ett sätt att utveckla servicen till allmänheten och medborgarna är att systematiskt inkludera information om tillgänglighetssituationen i anslutning till de befintliga informationssidorna. I ett sådant arbete bör prioritet ges lokaler/anläggningar som är öppna för allmänheten och har många besökare. Informationen från kartläggningen kan karteras antingen i kommunens geografiska informationssystem, eller i exempelvis Tillgänglighetsdatabasen ( För att informationen ska vara så aktuell som möjligt är det då viktigt att ansvar för uppdatering och aktualitet tydliggörs.

162 PROTOKOLLSUTDRAG Sammanträdesdatum Kommunstyrelsen Sida KS/2017: Socialnämndens utvärdering av projektet Fler friska år i Flen Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att godkänna socialnämndens lämnade redovisning och utvärdering av projektet Flera friska år i Flen, och därmed avsluta nämndens uppdrag. Bakgrund I mars 2017 beslutade kommunfullmäktige att finansiera ett samverkansprojekt som tagits fram tillsammans av socialförvaltningen och dåvarande Landstinget Sörmland. Projektets mål var att stärka det hälsofrämjande arbetet för målgruppen yngre äldre, genom att utarbeta en modell för samverkan mellan hälsosjukvården, kommunen och andra aktörer. Flera friska år i Flen var ett delprojekt vars syfte var att skapa förutsättningar för invånarna att leva fler hälsosamma år genom erbjuda hälsofrämjande insatser tillsammans med andra aktörer. Effektmålet formulerades: att flensbon mellan 60 och 80 år ökar sin insikt och handlingskraft för att ta mer ansvar för sin hälsa så att man i så stor utsträckning som möjligt förlänger sin tid i den tredje åldern. Projektet har av olika skäl justerats under projektperioden. I januari 2019 beslutade kommunfullmäktige, efter socialnämndens förslag, att projektet inte skulle förlängas. Samtidigt gavs nämnden uppdraget att utvärdera projektet och redogöra för vilka delar av projektverksamheten som kan implementeras i ordinarie verksamhet. I sin utvärderingsrapport konstaterar socialnämnden (SN ) att projektet Flera friska år i Flen haft målformuleringar som inte är uppföljningsbara på kort sikt. Därför beskrivs några av de aktiviteter som genomförts kort. Aktiviteterna har utvärderats tillsammans med pensionärsorganisationer. Responsen har varit positiv. Seniorsoffan är ett exempel på en aktivitet som blivit både uppskattad och uppmärksammad nationellt. I utvärderingen förordas att seniorsoffan och vissa andra aktiviteter ges möjlighet att fortsätta. Ingen närmare beskrivning ges av hur detta skulle göras eller kostnaderna för detta. Justerandes sign Utdragsbestyrkande c:\windows\serviceprofiles\networkservice\appdata\local\temp\ghenlnxa.p3a\4cketiqx.e5a.rtf

163 PROTOKOLLSUTDRAG Sammanträdesdatum Kommunstyrelsen Sida 250 Socialnämndens utvärdering föreslås godkännas som utvärdering av projektet. Det innebär dock inte att de förslag som nämns i utvärderingen föreslås bli beviljade i nuläget. För att bedöma och eventuellt prioritera de förslagen krävs mer underlag. Expedieras till: Kommunfullmäktige Akt Justerandes sign Utdragsbestyrkande c:\windows\serviceprofiles\networkservice\appdata\local\temp\ghenlnxa.p3a\4cketiqx.e5a.rtf

164 PROTOKOLLSUTDRAG Sammanträdesdatum Kommunstyrelsens AU Sida KS/2017: Socialnämndens utvärdering av projektet Fler friska år i Flen Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslår kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta att godkänna socialnämndens lämnade redovisning och utvärdering av projektet Flera friska år i Flen, och därmed avsluta nämndens uppdrag. Bakgrund I mars 2017 beslutade kommunfullmäktige att finansiera ett samverkansprojekt som tagits fram tillsammans av socialförvaltningen och dåvarande Landstinget Sörmland. Projektets mål var att stärka det hälsofrämjande arbetet för målgruppen yngre äldre, genom att utarbeta en modell för samverkan mellan hälsosjukvården, kommunen och andra aktörer. Flera friska år i Flen var ett delprojekt vars syfte var att skapa förutsättningar för invånarna att leva fler hälsosamma år genom erbjuda hälsofrämjande insatser tillsammans med andra aktörer. Effektmålet formulerades: att flensbon mellan 60 och 80 år ökar sin insikt och handlingskraft för att ta mer ansvar för sin hälsa så att man i så stor utsträckning som möjligt förlänger sin tid i den tredje åldern. Projektet har av olika skäl justerats under projektperioden. I januari 2019 beslutade kommunfullmäktige, efter socialnämndens förslag, att projektet inte skulle förlängas. Samtidigt gavs nämnden uppdraget att utvärdera projektet och redogöra för vilka delar av projektverksamheten som kan implementeras i ordinarie verksamhet. I sin utvärderingsrapport konstaterar socialnämnden (SN ) att projektet Flera friska år i Flen haft målformuleringar som inte är uppföljningsbara på kort sikt. Därför beskrivs några av de aktiviteter som genomförts kort. Aktiviteterna har utvärderats tillsammans med pensionärsorganisationer. Responsen har varit positiv. Seniorsoffan är ett exempel på en aktivitet som blivit både uppskattad och uppmärksammad nationellt. I utvärderingen förordas att seniorsoffan och vissa andra aktiviteter ges möjlighet att fortsätta. Ingen närmare beskrivning ges av hur detta skulle göras eller kostnaderna för detta. Justerandes sign Utdragsbestyrkande c:\windows\serviceprofiles\networkservice\appdata\local\temp\ghenlnxa.p3a\xb4ogbuh.oc5.rtf

165 PROTOKOLLSUTDRAG Sammanträdesdatum Kommunstyrelsens AU Sida 169 Socialnämndens utvärdering föreslås godkännas som utvärdering av projektet. Det innebär dock inte att de förslag som nämns i utvärderingen föreslås bli beviljade i nuläget. För att bedöma och eventuellt prioritera de förslagen krävs mer underlag. Expedieras till: Kommunstyrelsen Akt Justerandes sign Utdragsbestyrkande c:\windows\serviceprofiles\networkservice\appdata\local\temp\ghenlnxa.p3a\xb4ogbuh.oc5.rtf

166 1 (5) DATUM TJÄNSTESKRIVELSE Kommunledningsförvaltningen TJÄNSTESTÄLLE Utrednings- och strategiavdelningen Till kommunstyrelsens arbetsutskott HANDLÄGGARE Helen Nyberg DIARIENR ÄRENDE KS/2017:34 Social investering för hälsosamt åldrande i Flens kommun i samverkan med Landstinget Sörmland Socialnämndens utvärdering av projektet Flera friska år i Flen Förslag till beslut Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslår kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta att godkänna socialnämndens lämnade redovisning och utvärdering av projektet Flera friska år i Flen, och därmed avsluta nämndens uppdrag. Sammanfattning I mars 2017 beslutade kommunfullmäktige att finansiera ett samverkansprojekt som tagits fram tillsammans av socialförvaltningen och dåvarande Landstinget Sörmland. Projektets mål var att stärka det hälsofrämjande arbetet för målgruppen yngre äldre, genom att utarbeta en modell för samverkan mellan hälso-sjukvården, kommunen och andra aktörer. Flera friska år i Flen var ett delprojekt vars syfte var att skapa förutsättningar för invånarna att leva fler hälsosamma år genom erbjuda hälsofrämjande insatser tillsammans med andra aktörer. Effektmålet formulerades: att flensbon mellan 60 och 80 år ökar sin insikt och handlingskraft för att ta mer ansvar för sin hälsa så att man i så stor utsträckning som möjligt förlänger sin tid i den tredje åldern. Projektet har av olika skäl justerats under projektperioden. I januari 2019 beslutade kommunfullmäktige, efter socialnämndens förslag, att projektet inte skulle förlängas. Samtidigt gavs nämnden uppdraget att utvärdera projektet och redogöra för vilka delar av projektverksamheten som kan implementeras i ordinarie verksamhet. I sin utvärderingsrapport konstaterar socialnämnden (SN ) att projektet Flera friska år i Flen haft målformuleringar som inte är uppföljningsbara på kort sikt. Därför beskrivs några av de aktiviteter som

167 2 (5) genomförts kort. Aktiviteterna har utvärderats tillsammans med pensionärsorganisationer. Responsen har varit positiv. Seniorsoffan är ett exempel på en aktivitet som blivit både uppskattad och uppmärksammad nationellt. I utvärderingen förordas att Seniorsoffan och vissa andra aktiviteter ges möjlighet att fortsätta. Ingen närmare beskrivning ges av hur detta skulle göras eller kostnaderna för detta. Socialnämndens utvärdering föreslås godkännas som utvärdering av projektet. Det innebär dock inte att de förslag som nämns i utvärderingen föreslås bli beviljade i nuläget. För att bedöma och eventuellt prioritera de förslagen krävs mer underlag. Ärendet I mars 2017 beslutade kommunfullmäktige att som en social investering finansiera ett projekt som tagits fram i samverkan mellan socialförvaltningen och dåvarande Landstinget Sörmland för att drivas åren Kommunfullmäktige beslutade om finansiering med kronor per år under projekttiden. Syftet med projektet Flera friska år i Flen angavs i projektplanen som: att via prioriterade insatser, i samverkan med aktörer inom området, skapa förutsättningar för Flens invånare att få fler friska pensionärsår i sitt liv. Som effektmål formulerades att flensbon mellan 60 och 80 år ökar sin insikt och handlingskraft för att ta mer ansvar för sin hälsa så att man i så stor utsträckning som möjligt förlänger sin tid i den tredje åldern. I projektplanen angavs även ett antal långsiktiga avsedda effekter och flera mätbara målområden. På lång sikt skulle projektet bidra till ökad delaktighet i olika typer av aktiviteter och verksamheter för målgruppen, och till förbättrad hälsa i gruppen, samt till ökad samverkan med frivilligorganisationer (bland annat genom IOP idéburet offentligt partnerskap). På sikt var också minskat behov av särskilda boenden ett målområde. De mätbara målområden som nämndes i projektutformningen omfattade bland annat arbetsgivarinsatser, ökat antal IOP inom projektområdet, anordnande av aktiviteter kopplade till de fyra hälsofrämjande pelare som det övergripande regionprojektet utgick från (social gemenskap, goda matvanor, meningsfullhet och fysisk aktivitet). Förutsättningarna för både det övergripande samverkansprojektet som leddes av Landstinget (Region Sörmland), och för det lokala delprojektet i Flen har av olika skäl modifierats under projektperioden, vilket medfört att projektet Flera friska år i Flen behandlats av kommunens politiska instanser vid flera tillfällen. I januari 2019 beslutade kommunfullmäktige, efter socialnämndens förslag, att projektet inte skulle förlängas. Samtidigt gavs nämnden uppdraget att utvärdera projektet och redogöra för vilka delar av projektverksamheten som kan implementeras i ordinarie verksamhet. När projektet initierades var dåvarande Landstingets ambition att utveckla en modell för samverkan mellan hälso-sjukvården och kommunen i syfte att stärka hälsan för gruppen yngre äldre (i åldrar omkring pensionsålder) genom riktade insatser och aktiviteter för denna grupp. Insatserna och aktiviteterna skulle utgå från forskning och beprövad erfarenhet utifrån evidens som visar att hälsan

168 3 (5) förstärks genom social gemenskap, goda matvanor, fysisk aktivitet och meningsfullhet. Inom ramen för delprojektet i Flen Flera friska år i Flen och dess underprojekt (till exempel Måltidsfröjd), har en rad aktiviteter anordnats. Vissa med en bred målgrupp (exempelvis Seniorsoffan) andra av mer pilotkaraktär med ett mindre antal deltagare som träffats regelbundet (bland annat matlagssatsningen inom Måltidfröjd). Socialnämnden har nu lämnat en rapport och utvärdering av projektet Flera friska år i Flen, som beskriver projektets innehåll och upplevda kvalitet generellt, men med undantag för underprojektet Måltidsfröjd. När det gäller den delen av projektet hänvisas till en separat utvärdering. Även Region Sörmland (tidigare Landstinget) har utvärderat det övergripande samverkansprojektet. I den Regionens utvärdering framgår att projektets mål varit formulerade på ett sätt som inte varit möjliga att följa upp. Projektet genomfördes inte heller på det sätt eller i den omfattning som avsetts, bland annat på grund av ett byte av projektledare mitt under projekttiden. Projektet avbröts hösten I Regionens utvärdering, som bland annat bygger på intervjuer med personer inom projekten, framhålls några lärdomar att dra från projektets erfarenheter. För att samverkan ska fungera krävs vissa förutsättningar. Det är viktigt med en klar och tydlig ledning och att det finns samordnade gemensamma mål. Dessutom behövs kunskap om varandra och ömsesidig respekt. I förhållande till delprojektet Flera friska år i Flen beskriver Regionens utvärdering att de två projekten haft olika mål, att det gemensamma målet varit otydligt, och att projekten haft delvis olika målgrupper. I den utvärderingsrapport som socialnämnden lämnat ges information om genomförda aktiviteter inom de fyra områdena. Framtagande av ett utbildningsmaterial tillsammans med Länsbildningsförbundet Sörmland framhålls särskilt. Även Region Sörmlands utvärdering omnämner den insatsen som särskilt positiv. Utbildningsmaterialet som kan användas i exempelvis cirkelform inriktas på ekonomi och hälsa. Inom ramen för Flera friska år i Flen har anordnandet av Seniorsoffan varit ett uppskattat och uppmärksammat inslag. Andra exempel på insatser är träningsgrupper, naturaktiviteter, dans och föreläsningar, samt det organisatoriska och praktiska stöd som getts för att forma matlag i underprojektet Måltidsfröjd. I socialnämndens utvärdering, som inkluderat bland annat pensionärsorganisationer framgår att erfarenheten av aktiviteterna varit positiv. I utvärderingen konstateras dock att de målformuleringar som ges i projektplaneringen inte är möjliga att följa upp kortsiktigt och att de även på lång sikt kan vara svårmätbara eftersom det blir svårt att härleda resultaten till de aktiviteter som bedrivits inom projektet. Faktumet att Region Sörmland avbröt det övergripande samverkansprojektet bedöms också påverka möjligheterna för spridning av resultaten som nåtts i Flera friska år i Flen. I utvärderingen förespråkas att Seniorsoffan är en verksamhet som bör fortsätta, eventuellt som ett IOP tillsammans med pensionärsorganisationer.

169 4 (5) Vidare omnämns att aktiviteter kopplade till fysisk aktivitet varit uppskattade, om än mindre omfattande (med färre deltagare). Sådana aktiviter bedöms dock huvudsakligen ligga utanför socialnämndens ansvarsområde vilket gör att utredningen förordar att frågan om fortsatt drift av sådana aktiviteter förs över till arbetet med ett idrottspolitiskt program. Underprojektet Måltidsfröjd - mötesplatser för goda och bra måltider i Flens kommun har utvärderats separat. Inom underprojektet har förutsättningar för att organisera två matlag (ett i Bettna och ett i Mellösa) skapats, vilka har träffats regelbundet under delar av Deltagarna har varit positiva till aktiviteten. Måltidsfröjd anknyter till tre av de hälsofrämjande pelare som fokuseras i projektet Flera friska år i Flen. I utvärderingen av Måltidsfröjd förordas att kommunen underlättar organiseringen av fler matlag, exempelvis genom en funktion som samordnare för matlag, samt genom att om möjligt tillgängliggöra lokaler för verksamheten. Sammantaget anser kommunledningsförvaltningen att utvärderingarna visar att en hel del värdefull verksamhet och uppskattade aktiviteter av olika slag har anordnats inom ramen för projekt och delprojekt. Med hänsyn till att det övergripande regionala projektet av olika skäl avbröts, och till att socialnämnden under projekttiden har genomgått stora ekonomiska och organisatoriska svårigheter bedömer kommunledningsförvaltningen att socialnämndens utvärdering bör godkännas. Ett par frågor kan dock behöva omnämnas. För framtida projektutformning finns det viktiga lärdomar att dra utifrån utvärderingarna exempelvis om vikten av tydlighet i syftes- och målformulering. Vad som är projektets avsikt, vad som projektet ska leda till och hur detta kan fångas är centrala frågeställningar som kräver noggrant förarbete, planering och god insikt i det verksamhetsområde som projektet ska verka i. De aktuella utvärderingarna förhåller sig i låg utsträckning till de mål som fanns formulerade i projektuppläggen, utan konstaterar mer övergripande de formulerade målen inte är möjliga att mäta åtminstone inte på kort sikt. De beskriver snarare resultaten i termer av upplevd kvalitet, vilket i och för sig är viktigt. Men, för att bedöma om en satsning ger resultat i förhållande till insatta medel, riskerar det att vara en otillräcklig grund. I utvärderingarna ges begränsad grundläggande information om de anordnade aktiviteterna. Exempelvis saknas information om hur målgruppen ser ut i Flens kommun, hur många aktiviteter som anordnats av de olika slagen liksom om hur många deltagarna varit, andel kvinnor/män bland deltagarna, och om det funnits aktiviteter riktade till särskilt utsatta grupper så som angavs i projektutformningen. Den typen av information skulle åtminstone ge en bättre förståelse för i vilken utsträckning projektet faktiskt har nått sin målgrupp, även om effekterna av insatserna kan vara svåra att följa upp både kortsiktigt och över tid. Med sådan information kan det också finnas bättre underlag för att bedöma fortsatta satsningar. Om antagandet görs att de anordnade aktiviteterna

170 5 (5) otvetydigt kommer att ge positiva effekter på deltagarna, och det går att visa att en hög andel av målgruppen faktiskt deltar, kan det vara ett argument som stärker förslagen som framförts om exempelvis en funktion som samordnare eller att tillgängliggöra lokaler. Om aktiviteternas räckvidd däremot är begränsad, eller visar sig gynna endast vissa delar av den tänkta målgruppen kan det vara svårare att motivera ökade kommunala kostnader, eller ha som grund för intern prioritering. I socialnämndens utvärdering förordas att Seniorsoffan ska fortsätta som aktivitet (eventuellt som IOP tillsammans med pensionärsorganisationer), liksom några av de övriga projektinslagen. Nämnden gör ingen kostnadsbedömning för detta och beskriver heller inte om, och i så fall hur, en omprioritering kommer att bli aktuell inom nämndens ansvarsområde. I rapporten konstateras att ytterligare utredningsarbete behövs. I sitt beslut om utvärderingen ger nämnden heller inga indikationer om att man förutser att nämndens kostnader kommer att öka om de förordade satsningarna genomförs. Därför utgår kommunledningsförvaltningen från att nämnden räknar med att möta eventuella finansieringsbehov internt. Sara Molander Utrednings- och strategichef Helen Nyberg Utredare Beslutet expedieras till: Akt Socialnämnden

171 PROTOKOLLSUTDRAG Sammanträdesdatum Socialnämnd Sida Rapport med utvärdering av projektet Flera friska år i Flen Socialnämnden beslutar att godkänna förvaltningens avslutande rapport för projektet Flera friska år i Flen och implementera föreslagna delar i den ordinarie verksamheten, att rapporten överlämnas till kommunstyrelsen i enlighet med kommunfullmäktiges beslut samt, att arbetet med implementeringen återrapporteras till socialnämnden senast i december Sammanfattning Flera friska år i Flen var ett pilotprojekt med lokalt anpassade insatser kopplat till Landstinget Sörmlands projekt Sörmlands modell av samverkan för ett hälsosamt åldrande. Syftet med projektet i Flen var att via prioriterade insatser, i samverkan med externa aktörer, skapa förutsättningar för Flens invånare att få fler friska pensionärsår i sina liv. Projektets effektmål var att flensbon mellan 60 och 80 år skulle öka sin insikt och handlingskraft rörande sin hälsa för att i så stor utsträckning som möjligt kunna förlänga sin tid i den s.k. tredje åldern. Tredje åldern definieras som den tid då man lever som pensionär, men då hälsan ännu inte lägger några större hinder i vägen för att leva ett oberoende liv och göra det man vill. Denna grupp äldre utgjorde således projektets primära målgrupp, medan den idéburna verksamheten som arbetar med just denna målgrupp, kan sägas ha utgjort projektets sekundära målgrupp. Vid socialnämndens sammanträde , 82 beslutade nämnden att föreslå kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige att inte förlänga projektet Flera friska år i Flen efter planerat avslut och istället uppdra till socialnämnden att utvärdera projektet och implementera de delar i projektet som varit lyckade i ordinarie verksamhet. Kommunfullmäktige beslutade att bifalla socialnämndens förslag, samt att utvärderingen skulle överlämnas till kommunstyrelsen. Justerandes sign Utdragsbestyrkande c:\windows\serviceprofiles\networkservice\appdata\local\temp\ghenlnxa.p3a\mk4zy0ii.jvg.rtf

172 PROTOKOLLSUTDRAG Sammanträdesdatum Socialnämnd Sida 71 Beslutet expedieras till: Akt Kommunstyrelsen Justerandes sign Utdragsbestyrkande c:\windows\serviceprofiles\networkservice\appdata\local\temp\ghenlnxa.p3a\mk4zy0ii.jvg.rtf

173 1 (4) DATUM TJÄNSTESTÄLLE HANDLÄGGARE Socialförvaltningens stab Cecilia Jonsson DIARIENR SN/2019:49 Rapport med utvärdering av projektet "Flera friska år i Flen" Bakgrund Region Sörmland arbetade under åren med projektet Sörmlands modell av Samverkan för ett Hälsosamt åldrande som var ett samverkansprojekt mellan Region Sörmland och Flens kommun. Arbetet utgick från Region Sörmlands deltagande i Folkhälsomyndighetens regeringsuppdrag från 2011 att ta fram vägledning i hur man kan samverka för att främja äldres hälsa. Socialnämnden i Flens kommun deltog i arbetet som pilotkommun och bedrev jämsides med regionens projekt det lokala projektet Flera friska år i Flen med fokus på att ta fram aktiviteter för målgruppen yngre äldre. Arbetet bedrevs i stor utsträckning i samverkan med den ideella sektorn för att kunna skapa ett brett utbud av aktiviteter och på så sätt kunna möta de behov som identifierades i kontakterna med projektets deltagare. Samverkan mellan kommun och ideell verksamhet ansågs utgöra en viktig del i projektet då de ideella insatserna gav ett mervärde och bidrog till ökade resurser i det hälsofrämjande arbetet. Projektet Flera friska år i Flen startades och avslutades i enlighet med dess projektplan. Syfte och mål Projektets syfte var att via prioriterade insatser, i samverkan med andra aktörer på området, skapa förutsättningar för Flens kommuns invånare att få flera friska pensionärsår i sina liv. Effektmålet var att flensbon mellan 60 och 80 år skulle öka sin insikt och handlingskraft rörande sin egen hälsa, för att i så stor utsträckning som möjligt förlänga sin tid i den så kallade tredje åldern, vilket definieras som den tid man lever som pensionär, men då hälsan inte lägger några större hinder i vägen för att leva ett oberoende liv och göra det man vill. Postadress Besöksadress Telefon Telefax Bankgiro E-post Flen Sveavägen flens.kommun@flen.se Flen

174 2 (4) Projektmålet var i sin tur att i samverkan med regionens projekt ta fram en fungerande lokalt anpassad process för ett hälsosamt åldrande som lever vidare lokalt även efter att projektet avslutats. Processen skulle innehålla förebyggande insatser riktade till yngre äldre i kommunen och skapa förutsättningar för fortsatt mätning av långsiktiga effekter av prioriterade insatser. Genomförande - aktiviteter inom ramen för projektet För att ge förutsättningar för ett hälsosamt åldrande baserat på evidens har såväl regionens projekt som projektet Flera friska år i Flen utgått från fyra särskilda områden, även kallade hörnpelare framtagna i forskning på Statens folkhälsoinstitut. Dessa är 1. Social gemenskap och stöd, 2. Meningsfullhet, 3. Fysisk aktivitet och 4. Goda matvanor. Utifrån dessa har projektet Flera friska år i Flen anordnat ett antal aktiviteter för målgruppen att engagera sig i och ta del av. Våren 2017 startades ett samarbete med Länsbildningsförbundet Sörmland upp i syfte att ta fram material för en studiecirkel inom ekonomi och hälsa, Sätt guldkant på tillvaron. Material togs fram och vänder sig till såväl nyblivna pensionärer som de som närmar sig pension och finns nu tillgängligt att ladda ned fritt för de organisationer som vill genomföra cirklar ( Inom området fysisk aktivitet startade projektet upp fyra träningsgrupper runt om i kommunen utifrån en metod benämnd Senior power. I samarbete med studiefrämjandet anordnades även aktiviteter i naturen riktade till målgruppen under benämningen Dra åt skogen och må bra. Inom området social gemenskap och meningsfullhet arrangerades i samarbete med bland annat ABF, Culture house och SPF Nostalgidans på Amazon och därutöver har projektet även hjälpt till att ordna med affischer och lokalbokning då två privatpersoner föreläst om hur Flen såg ut förr, under rubriken Vi minns vårt gamla Flen. Vidare inom området goda matvanor drev projektet Delprojekt Måltidsfröjd, vilket dock har utvärderats särskilt. Av alla de aktiviteter som anordnades inom ramen för Flera friska år i Flen är nog den mest uppmärksammade, men också den mest prioriterade mötesplatsen Seniorsoffan, med vilken projektet även deltog i Almedalsveckan Seniorsoffan bygger på en idé om att skapa ett forum för att inspirera och sprida information på temat hälsa för äldre, samt att skapa en intressant mötesplats för målgruppen och det lokala förenings- och näringslivet samt styrande politiker. Resultat i förhållande till angivna mål - effektmål respektive projektmål Vad som inledningsvis bör konstateras gällande resultatet av projektets genomförande är att projektet Flera friska år i Flen" har fått mycket positiv respons och uppmärksamhet såväl lokalt för alla de olika aktiviteter som anordnats, som regionalt för projektets deltagande med en seniorsoffa på

175 3 (4) Almedalsveckan. Socialförvaltningen har vidare i särskilt samtal med företrädare för de involverade pensionärsorganisationerna inhämtat målgruppens synpunkter på genomförandet, vilka uteslutande har varit positiva. Genom samtal med desamma har förvaltningen på börjat en dialog kring hur aktiviteterna ska kunna fortsätta bedrivas framledes, trots projektets avslutande. Vad gäller projektets resultat måste emellertid detta fastställas genom en bedömning av projektets konkreta måluppfyllnad. Härvid kan konstateras att målen av denna anledning borde ha formulerats på annat sätt för att ge ökade möjligheter till uppföljning och utvärdering. Inte bara effektmålet, utan även projektmålet måste med nuvarande formulering mätas över längre tid än projektets genomförande och även efter längre tid är det svårt att härleda eventuella resultat till projektets specifika aktiviteter och insatser. I september 2018 avbröts dessutom den samverkan som skulle ske med regionen i samverkansprojektet Sörmlands modell för ett hälsosamt åldrande varigenom den största spridningen och nyttan med satsningarna väntades nås. Avsikten i detta samverkansprojektet var att ha så kallade interventioner på vårdcentralerna runt om i kommunen dit många äldre går och där öppna upp för- och informera om de insatser som såväl primärvården som kommunen skulle erbjuda inom ramen för projekten. Då samverkansprojektet avbröts redan innan interventionerna hunnit påbörjas kan det önskade resultatet i förhållande till kommunens effektmål dessvärre med stor sannolikhet väntas utebli. Implementering av guldkorn I samband med kommunfullmäktiges beslut ( ) att inte förlänga projektet Flera friska år i Flen efter projekttidens slut beslutade densamma att uppdra åt socialnämnden att utvärdera projektet och implementera de delar av det som varit lyckosamma i ordinarie verksamhet. Socialförvaltningen har därefter analyserat projektets olika delar och som konstaterats ovan, fört dialog med de ideella organisationerna om vilka aktiviteter de uppfattat som mest givande i syfte att åstadkomma en lyckad implementering. Det som framkommit och som vidare är socialförvaltningens förslag till socialnämnden att besluta, är att fortsätta med konceptet för seniorsoffan, då denna upplevs som ett lättillgängligt och uppskattat forum för målgruppen äldre att få till sig aktuell och samhällsviktig information, men också för att komma i kontakt med förenings- och näringsliv, samt lokala politiska företrädare. Förutsatt att socialnämnden godkänner förvaltningens förslag kommer samverkan med den ideella sektorn att inledas för att genomföra en soffa innan 2019 är slut. En möjlighet som diskuterades under mötet med pensionärsorganisationerna och på initiativ av desamma, är att driva arbetet i form av ett idéburet offentligt partnerskap (IOP). Förutsättningarna för denna samverkansform måste dock utredas vidare på förvaltningen. Likaså måste möjligheten att fortsätta med aktiviteten seniorsoffan även efter år 2019 undersökas för att få kontinuitet och även på sikt kunna dra nytta av de många fördelar som målgruppen upplevt med aktiviteten. Förvaltningen bör dock även

176 4 (4) utreda om inte målgruppen för soffan kan breddas och fler äldre än främst de i den s.k. tredje åldern kan nås. Beträffande aktiviteterna med anknytning till den tredje pelaren: fysisk aktivitet har socialförvaltningen konstaterat att även dessa har varit högt uppskattade av dess deltagare. Däremot har aktiviteternas omfattning har inte varit särskilt stor, då endast en grupp av fyra uppstartade i senior power-gympa har träffats regelbundet sedan våren 2018 exempelvis. Punkten fysisk aktivitet faller inte heller naturligt inom socialnämndens ansvarsområden och kommer därför istället att omhändertas av kommunens idrottspolitiska program. Där planerar man att fortsätta samverkan med såväl pensionärsföreningarna som idrottsrörelsen för att kunna erbjuda hälsofrämjande aktiviteter riktade till äldre för fler friska år i Flen. Avslutningsvis vad avser delprojektet Måltidsfröjd har detta projekt som tidigare konstaterats utvärderats särskilt i en rapport daterad Hos såväl den ideella sektorn som från politiskt håll finns ett önskemål om att fortsätta detta arbete i någon form i ordinarie verksamhet. Förutsättningarna för implementering har tagits upp på socialnämndens och barn-, utbildnings-, och kulturnämndens gemensamma presidium, men för att det ska kunna bli verklighet krävs det att denna dialog och samverkan fortskrider. Enligt rapporten från delprojektet Rapport Delprojekt Måltidsfröjd mötesplatser för goda och bra måltider i Flens kommun (s. 5-6) finns förutsättningar för matlag i Flens kommun i form av lokaler, bland annat hemkunskapssalar i nedlagda skolor, kök i nedlagda förskolor, etc. Dessa bör kunna göras mer tillgängliga för medborgare att använda, exempelvis för matlag, men frågan måste utredas vidare. Annika Larsson Maspers Tf förvaltningschef Cecilia Jonsson Förvaltningsjurist

177

178

179

180

181

182

183

184

185

186

187

188

189

190

191 PROTOKOLLSUTDRAG Sammanträdesdatum Kommunfullmäktige Sida 9 4 KS/2017: Social investering för hälsosamt åldrande i Flens kommun i samverkan med Landstinget Sörmland Kommunfullmäktige beslutar att inte förlänga projektet Flera friska år i Flen, att uppdra till socialnämnden att vid projektets slut genomföra en utvärdering och implementera de delar som varit lyckosamma i projektet i ordinarie verksamhet och rapportera den till kommunstyrelsen tillsammans med vilka delar av projektet som kommer implementeras ur projektet, samt att upphäva kommunfullmäktiges tidigare beslut i ärendet Bakgrund Kommunfullmäktige beslutade att bevilja projektet Flera friska år i Flen totalt kr för år 2017 och Projektet är ett pilotprojekt med lokalt anpassade insatser kopplat till Landstinget Sörmlands arbete med att ta fram en modell för hälsosamt åldrande. Syftet med projektet i Flen är att få unga pensionärer i åldern år att ta ansvar för sin hälsa. Projektdirektivet för Landstingets projekt reviderades i beslut Socialnämnden beslutade att föreslå kommunstyrelsen att föreslå och kommunfullmäktige besluta att godkänna projektet Flera friska år i Flen fortsatta verksamhet utifrån redigerat projektdirektiv som beslutats av Landstinget Sörmland att godkänna projektet Flera friska år i Flens fortsatta verksamhet utifrån reviderat lokalt projektdirektiv som konsekvens av Landstingets Sörmlands beslut. Kommunfullmäktige beslutade med utgångspunkt från socialnämndens beslut och kommunstyrelsens beredning av ärendet: Justerandes sign Utdragsbestyrkande c:\windows\serviceprofiles\networkservice\appdata\local\temp\ghenlnxa.p3a\elglq0lc.ii3.rtf

192 PROTOKOLLSUTDRAG Sammanträdesdatum Kommunfullmäktige Sida 10 att tillstyrka socialnämndens föreslagna revidering av projektdirektivet för projektet Flera friska år i Flen avseende inriktning och förlängning som en konsekvens av landstingets reviderade projektdirektiv för Samverkansmodell för ett hälsosamt åldrande, samt att överlämna frågor om finansiering av projektet för 2019 till pågående arbete med strategisk plan. Socialförvaltningen skriver ånyo fram ärendet och socialnämnden beslutade att bordlägga ärendet till nästa sammanträde den 31 oktober Vid sammanträdet beslutade socialnämnden i en annan riktning jämfört med vad förvaltningen föreslår. Nämnden beslutar att föreslå kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta att inte förlänga projektet Flera friska år i Flen, samt att uppdra till förvaltningen att vid projektslut genomföra en utvärdering och implementera de delar som varit lyckade i projektet i ordinarie verksamhet. Kommunledningsförvaltningen föreslår i enlighet med socialnämndens beslut att projektet inte förlängs. Detta främst mot bakgrund av nämndens ekonomiska läge. En utvärdering av projektet föreslås och att de delar i projektet som varit lyckade implementeras i ordinarie verksamhet. Förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att inte förlänga projektet Flera friska år i Flen, att uppdra till socialnämnden att vid projektets slut genomföra en utvärdering och implementera de delar som varit lyckosamma i projektet i ordinarie verksamhet och rapportera den till kommunstyrelsen tillsammans med vilka delar av projektet som kommer implementeras ur projektet, samt att upphäva kommunfullmäktiges tidigare beslut i ärendet Yrkanden Berit Hyllbrant (L) yrkar avslag på kommunstyrelsens förslag. Daniel Ljungkvist (S) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. Justerandes sign Utdragsbestyrkande c:\windows\serviceprofiles\networkservice\appdata\local\temp\ghenlnxa.p3a\elglq0lc.ii3.rtf

193 PROTOKOLLSUTDRAG Sammanträdesdatum Kommunfullmäktige Sida 11 Propositionsordning Ordföranden finner att det förutom kommunstyrelsens förslag finns ett avslagsyrkande. Vid ställd proposition på kommunstyrelsens förlag mot Berit Hyllbants (L) avslagsyrkande finner ordföranden att kommunfullmäktige beslutar att bifalla kommunstyrelsens förslag. Expedieras till: Socialnämnden Akt Justerandes sign Utdragsbestyrkande c:\windows\serviceprofiles\networkservice\appdata\local\temp\ghenlnxa.p3a\elglq0lc.ii3.rtf

194 PROTOKOLLSUTDRAG Sammanträdesdatum Kommunfullmäktiges presidium Sida 4 Revisorernas äskande om budget 2020 Kommunfullmäktiges presidium föreslår kommunfullmäktige besluta att godkänna revisionens budgetäskande för 2020 om kronor. Bakgrund Revisorerna utför inom ramen för sin årliga revisionsplan redovisnings- och verksamhetsrevisionella projekt. Dessa har till främsta syfte att initiera förbättringar och omprövningar av verksamheter, system och rutiner. I den situation som kommunen befinner sig i med en ökad komplexitet anser kommunens revisorer att det förandleder en mer omfattande granskning både vad avser fördjupande granskningar och dialog med nämnder och kommunstyrelse. Revisionen äskar därför om en ram på kronor för I den nya kommunallagen från 1 januari 2018 framgår att det är kommunfullmäktiges presidium som ska bereda revisionens budget. En framskrivning sker därför direkt till kommunfullmäktige utan någon beredning och beslut av kommunstyrelsen. Expedieras till: Kommunfullmäktige Akt Justerandes sign Utdragsbestyrkande c:\windows\serviceprofiles\networkservice\appdata\local\temp\ghenlnxa.p3a\jengcmpm.elj.rtf

195 1 (2) DATUM TJÄNSTESKRIVELSE Kommunledningsförvaltningen TJÄNSTESTÄLLE Ekonomiavdelningen Till kommunfullmäktige HANDLÄGGARE DIARIENR Ulrika Eriksson KS/2019:91 ÄRENDE Revisorernas budget år 2020 Revisorernas äskande om budget 2020 Förslag till beslut Kommunfullmäktige föreslås besluta att godkänna revisionens budgetäskande för 2020 om kronor. Sammanfattning Revisorerna utför inom ramen för sin årliga revisionsplan redovisnings- och verksamhetsrevisionella projekt. Dessa har till främsta syfte att initiera förbättringar och omprövningar av verksamheter, system och rutiner. I den situation som kommunen befinner sig i med en ökad komplexitet anser kommunens revisorer att det förandleder en mer omfattande granskning både vad avser fördjupande granskningar och dialog med nämnder och kommunstyrelse. Revisionen äskar därför om en ram på kronor för I den nya kommunallagen från 1 januari 2018 framgår att det är kommunfullmäktiges presidium som ska bereda revisionens budget. En framskrivning sker därför direkt till kommunfullmäktige utan någon beredning och beslut av kommunstyrelsen. Jeanette Lijesnic Ekonomichef Ulrika Eriksson Budgetstrateg Beslutet expedieras till:

196 Revisionen 2 (2)

197

198

199

200

201 PROTOKOLLSUTDRAG Sammanträdesdatum Kommunstyrelsen Sida KS/2019: Strategisk plan med budget 2020 Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att fastställa budgeterat resultat för år 2020 exklusive revisionens verksamhet till kronor, att fastställa investeringsramen år 2020 till kronor, att kommunstyrelsen under år 2020 har rätt att nyupplåna, det vill säga öka kommunens skulder med totalt kronor, att såsom för egen skuld ingå borgen för Flens kommunfastigheter AB:s låneförpliktelser upp till ett högsta lånebelopp om kronor, jämte löpande ränta och kostnader. Borgensavgiften för närvarande 0,5 procent av lånesumman, att såsom för egen skuld ingå borgen för Flens Bostads AB:s låneförpliktelser upp till ett högsta lånebelopp om kronor, jämte löpande ränta och kostnader. Vid nyupplåning prövas borgensavgiften vid varje enskilt tillfälle, att såsom för egen skuld ingå borgen för Flen Vatten och Avfall AB:s låneförpliktelser upp till ett högsta lånebelopp om kronor, jämte löpande ränta och kostnader. Borgensavgiften för närvarande 0,5 procent av lånesumman, att såsom för egen skuld ingå borgen för Unikabruket AB:s låneförpliktelser upp till ett högsta lånebelopp om kronor, jämte löpande ränta och kostnader. Vid nyupplåning prövas borgensavgiften vid varje enskilt tillfälle, att såsom för egen skuld ingå borgen för Framtidsbruket AB:s låneförpliktelser upp till ett högsta lånebelopp om kronor, jämte löpande ränta och kostnader. Borgensavgiften för närvarande 0,5 procent av lånesumman, Justerandes sign Utdragsbestyrkande c:\windows\serviceprofiles\networkservice\appdata\local\temp\ghenlnxa.p3a\i3akw3xv.ogy.rtf

202 PROTOKOLLSUTDRAG Sammanträdesdatum Kommunstyrelsen Sida 252 att fastställa finansiella och verksamhetsmässiga mål för god ekonomisk hushållning enligt förslaget i avsnitt 5.2 i strategisk plan med budget 2020, att fastställa finansiella mål för god ekonomisk hushållning ur ett koncernperspektiv enligt förslaget i avsnitt 5.3 i strategisk plan med budget 2020, att anta föreliggande förslag till strategisk plan med budget 2020 förutom revisionens budget i avsnittet 6.2.2, samt att skattesatsen för år 2020 fastställs till 22:27 per skattekrona vilket är oförändrat mot föregående år. Johan Hallinder (SD) och Sven Bager (SD) deltar ej i beslutet. Bakgrund Den strategiska planens utformning och innehåll utgår både från visionen Flens kommun och styrmodellen som båda antagits av kommunfullmäktige. Under strategiska områden finns mål med tillhörande indikatorer. Ett antal uppdrag har även formulerats. Revisionens budget ska enligt kommunallagen beredas av kommunfullmäktiges presidium och revisionens budget är därför inte med i beslutssatsen. Kommunens samlade budgeterade resultat inklusive revisionens verksamhet uppgår till kronor. De ekonomiska förutsättningarna, exempelvis skatteintäkter och kommunalekonomisk utjämning baseras på Sveriges Kommuner och Landstings prognos från 22 augusti Strategisk plan kommer efter kommunfullmäktiges beslut att ändra layout. Justerandes sign Utdragsbestyrkande c:\windows\serviceprofiles\networkservice\appdata\local\temp\ghenlnxa.p3a\i3akw3xv.ogy.rtf

203 PROTOKOLLSUTDRAG Sammanträdesdatum Kommunstyrelsen Sida 253 Förslag till beslut Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslår kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta 1. att fastställa budgeterat resultat för år 2020 exklusive revisionens verksamhet till kronor, 2. att fastställa investeringsramen år 2020 till kronor, 3. att kommunstyrelsen under år 2020 har rätt att nyupplåna, det vill säga öka kommunens skulder med totalt kronor, 4. att såsom för egen skuld ingå borgen för Flens kommunfastigheter AB:s låneförpliktelser upp till ett högsta lånebelopp om kronor, jämte löpande ränta och kostnader. Borgensavgiften för närvarande 0,5 procent av lånesumman, 5. att såsom för egen skuld ingå borgen för Flens Bostads AB:s låneförpliktelser upp till ett högsta lånebelopp om kronor, jämte löpande ränta och kostnader. Vid nyupplåning prövas borgensavgiften vid varje enskilt tillfälle, 6. att såsom för egen skuld ingå borgen för Flens Vatten och Avfall AB:s låneförpliktelser upp till ett högsta lånebelopp om kronor, jämte löpande ränta och kostnader. Borgensavgiften för närvarande 0,5 procent av lånesumman, 7. att såsom för egen skuld ingå borgen för Unikabruket AB:s låneförpliktelser upp till ett högsta lånebelopp om kronor, jämte löpande ränta och kostnader. Vid nyupplåning prövas borgensavgiften vid varje enskilt tillfälle, 8. att såsom för egen skuld ingå borgen för Framtidsbruket AB:s låneförpliktelser upp till ett högsta lånebelopp om kronor, jämte löpande ränta och kostnader. Borgensavgiften för närvarande 0,5 procent av lånesumman, 9. att fastställa finansiella och verksamhetsmässiga mål för god ekonomisk hushållning enligt förslaget i avsnitt 5.2 i strategisk plan med budget 2020, 10. att fastställa finansiella mål för god ekonomisk hushållning ur ett koncernperspektiv enligt förslaget i avsnitt 5.3 i strategisk plan med budget 2020, 11. att anta föreliggande förslag till strategisk plan med budget 2020 förutom revisionens budget i avsnittet 6.2.2, samt 12. att skattesatsen för år 2020 fastställs till 22:27 per skattekrona vilket är oförändrat mot föregående år. Justerandes sign Utdragsbestyrkande c:\windows\serviceprofiles\networkservice\appdata\local\temp\ghenlnxa.p3a\i3akw3xv.ogy.rtf

204 PROTOKOLLSUTDRAG Sammanträdesdatum Kommunstyrelsen Sida 254 Yrkande Emma Dahlin (M) yrkar ändring i kommunstyrelsens arbetsutskotts förslag till elfte att-sats så att den lyder: att anta föreliggande förslag till strategisk plan med budget 2020 förutom revisionens budget i avsnittet med de förändringar som följer av Moderaternas, Centerpartiets, Kristdemokraternas och Liberalernas gemensamma förslag till förändringar och tillägg till strategisk plan med budget (bilaga 1) Propositionsordning Ordförande finner att det utöver kommunstyrelsens arbetsutskotts förslag finns ett ändringsyrkande. Vid ställd proposition på kommunstyrelsens arbetsutskotts förslag till elfte attsats mot Emma Dahlins (M) ändringsyrkande finner ordföranden att kommunstyrelsen beslutar att bifalla kommunstyrelsens arbetsutskotts förslag. Vid ställd proposition på kommunstyrelsens arbetsutskotts förslag i övrigt finner ordföranden att kommunstyrelsen beslutar att bifalla desamma. Reservation Emma Dahlin (M), Katarina Lagerstedt (M), Roger Tiefensee (C), Thomas Ledenvik (KD) och Berit Hyllbrant (L) reserverar sig mot beslutet till förmån för Emma Dahlins (M) yrkande. Expedieras till: Kommunfullmäktige Akt Justerandes sign Utdragsbestyrkande c:\windows\serviceprofiles\networkservice\appdata\local\temp\ghenlnxa.p3a\i3akw3xv.ogy.rtf

205 Bilaga 1 Alliansens 4 partier (Moderaterna, Centerpartiet, Kristdemokraterna och Liberalerna) i Flen har valt att tillsammans lägga följande satsningar som tillägg till Strategisk plan med budget Alla barn ska ha goda förutsättningar för att lyckas. Detta är en av välfärdssamhällets allra mest grundläggande uppgifter. Alla barn och ungdomar ska få goda verktyg att förverkliga sina mål och drömmar. Om fler kan komma genom skolsystemet med en utbildning, om fler kan försörja sig på arbete, om fler kan ha en god arbetsmiljö så kan också fler vara friska längre. Liv och hälsa hänger samman för såväl individer som för samhället. Därför är det i allas intresse att bidra till att alla medborgare har rimliga villkor och möjligheter. Utbildning är avgörande för en framtid med många valmöjligheter. Vi har ett ansvar att ge alla ungdomar en kvalitativ utbildning för att elever står rustade inför vidare studier och arbetsliv. Alla elever ska ges förutsättningar att nå sin fulla potential. Psykisk ohälsa bland barn och ungdomar Psykisk ohälsa bland barn och ungdomar är ett av vår tids största samhällsproblem. Att göra tidiga insatser för att minska den psykiska ohälsan bland barn och unga är både viktigt för den enskilde och för samhället i stort. Vi behöver ta tag i problemet redan nu för att motverka att det fortsätter växa i framtiden. De flesta barn i Flen har det bra och får det bra. Men det finns också problem, psykisk ohälsa blir allt vanligare, avståndet växer mellan de barn som har bäst och de barn som har sämst skolresultat. Med likvärdiga livsvillkor och möjligheter till sådant som en god uppväxt, en bra utbildning, ett gott arbete och en rimlig försörjning kommer en mer jämlik hälsa. Ojämlikheten i hälsa börjar inte med levnadsvanor, och kan inte lösas enbart i hälso- och sjukvården. Den socioekonomiska sammansättningen utgörs av en rad faktorer som har betydelse för våra invånares hälsa. Men hälsoläget går att påverka och är inte bara en produkt av förutsättningarna. Flens kommun behöver satsa på långsiktiga insatser för att säkerställa en jämlik ungdomshälsa eftersom att det påverkar såväl studier som det övriga livet. Den enskilt viktigaste faktorn för barns framtida hälsa är att klara skolan. Alla barn ska ges goda förutsättningar att lyckas i livet. Därför behövs bland annat tidiga insatser för att motverka den växande psykiska ohälsan bland barn och unga. Allra mest stöd

206 behöver de barn som varje dag brottas med problem som de egentligen inte borde tvingas bära: barn som kommer från mycket svåra familjeförhållanden, barn som drabbas av psykisk ohälsa och barn som av olika anledningar hamnar på glid. För dessa barn ska särskilda resurser finnas tillgängliga och i vissa fall behöver det gemensamma ta extra stort ansvar. Det krävs att ett målinriktat förebyggande arbete som tar sikte på att minska olika riskfaktorer, så att barn helt och hållet slipper hamna i en utsatt situation. Resultatet från Liv & Hälsa Ung enkäten visar att elever som rapporterar att de mår bra eller mycket bra har legat relativt konstant fram till Andelen har därefter minskat för att 2017 ha de lägsta andelarna som har rapporterats. För tjejernas del är det en markant förändring. Vidare finns det också stora könsskillnader, till tjejernas nackdel, när det gäller andelen elever som uppger att de är stressade minst en gång i veckan. Det finns således ett behov av att nå ungdomar tidigt, för att kunna ge extra stöd tidigt innan de hamnar i utanförskap. Samarbete och samverkan både internt och extern är viktigt för att fånga upp dessa barn och unga. Elevhälsans uppdrag är att tillsammans med föräldrar/vårdnadshavare att främja, förebygga och stödja elevers utveckling mot utbildningens mål. En god hälsa leder till ökat välbefinnande och skapar förutsättningar för lärande. En del av lösningen för att komma åt den psykiska ohälsan bland våra barn och unga är att förbättra elevers tillgång till skolsköterska och skolkurator. Drop-outs I Flens kommuns skolor och resten av Sverige finns ett antal elever som inte förmår att komma till skolan. Dessa elever brukar benämnas hemmasittare. Orsaken till långvarig skolfrånvaro, så kallat hemmasittande, är komplex och beror oftast på flera olika faktorer i hemmet och i skolan vilka leder till att barn och unga väljer bort att gå till skolan. Hemmasittande under en längre tid kan ge upphov till socialt utanförskap, orsaka olika utbildningsbrister som i förlängningen också kan leda till arbetslöshet. En snabb och effektiv insats är därför önskvärd. Det här är inte bara en skolfråga utan en fråga för hela samhället varför samverkan är av yttersta vikt. För de barn och unga som av olika anledningar inte förmår fullfölja sin skolgång eller som lever i otrygga miljöer behöver barn,- utbildnings,- och kulturnämnden och socialnämnden gemensamt ytterligare utveckla samverkansformer inom det kommunala aktivitetsansvaret. Arbetet ska fokusera på både att främja närvaro alltså de tidiga insatserna för att förebygga men också hitta långsiktiga insatser och åtgärder när det redan har uppstått en problematisk frånvaro. Det kan finnas många olika orsaker till elevfrånvaro, men stor roll spelar skolan som arbetsmiljö, utformandet av undervisningen samt hur relationerna är mellan elev, hem och skola. Bidragande faktorer när barn och unga har lyckats komma tillbaka till skolan är flera 2 av 5

207 orsaker i kombination. Betydelsefullt har det varit med god samverkan mellan hem, skola och socialtjänst, kännedom om statistiken, lokala faktorer som bidrar till frånvaro, och individanpassade lösningar. Skolverket menar att för att kunna sätta in rätt sorts åtgärder är det viktigt att orsakerna till frånvaron utreds. Ibland sätts åtgärder in för att de passar in med organisationen, strukturen, resurserna och rutinerna, men utan att orsaken till problemet utretts och då kan insatsernas följd utebli. Flera åtgärder bör analyseras för att hitta de lösningar som ger bäst effekt i Flens kommun: stärka studie- och yrkesvägledare för att motivera till skolgång, stärka elevhälsan, kartlägga och dokumentera orsaker till frånvaro, förebyggande och hälsofrämjande arbete, trygghet och studiero, utbilda elevskyddsombud samt sammanställning och inhämtning av uppgifter om frånvaro. Effektiviseringskrav till nämnderna är 0,6% i Flens kommun, 0,3% av dessa (det vill säga ca 2,9 miljoner kronor) avsätts för Sociala investeringar. Såväl efterfrågan som att starta som att genomföra dessa projekt har varit låg över åren. Det framgår inte i liggande förslag till Strategisk plan att det i ramarna fortsättningsvis avsätts medel för de Sociala investeringarna, inte heller har Sociala investeringar som åtgärd utvärderats. Det är därför det vår viljeinriktning att dessa medel avsätts för ovanstående två satsningar för att förbättra barn och ungdomars psykiska ohälsa samt om förebyggande arbete för skolnärvaro samt åtgärder för problematisk frånvaro i Flens kommun. Satsningar sträcker sig över perioden Arbetet ska rapporteras löpande. mot ovanstående yrkar vi: att att att från Kommunstyrelsens reserv flytta de avsatta medlen i effektiviseringskravet för Sociala investeringar till Barn-, utbildnings-, och kulturnämnden. 2,3 miljoner kronor per år för åren 2020 och 2021 därefter 2,9 miljoner kronor per år för perioden Barn-, utbildnings-, och kulturnämnden för ramökningen ska vidareutveckla arbetet med att minska barn och ungdomars psykiska ohälsa samt att utveckla det förebyggande arbete för skolnärvaro och åtgärder för problematisk frånvaro. Samverkan ska ske med Socialnämnden. arbetet redovisas skriftligt i samband med delårsrapport och årsbokslut. 3 av 5

208 Kompensera för ökade måltidskostnader på särskilda boenden Kommunstyrelsen beslutade vid sitt sammanträde den 6 maj 2019 att fastställa pris per måltid för intern debitering mellan Socialnämnden och Barn-, utbildnings-, och kulturnämnden. Det fastställda priset för måltider innebär att Måltidsservice inom Barn,- utbildnings- och kulturnämnden erhåller kostnadstäckning för kostnader för produktion och transport samt för rörliga kostnader för komponenter som ingår i lunch och middag vid särskilda boenden. Det fastställda priset för måltider gäller retroaktivt från och innebär i budgethänseende att Socialnämnden kommer att betala 1,15 miljoner mer för köp av måltider till särskilda boenden 2019 jämfört med I sitt förslag till strategisk plan för och budget för 2020 skriver S, V och Mp att Socialnämnden får en ramökning med 0,6 miljoner kronor årligen för utökade måltidskostnader. Socialnämnden föreslås alltså inte få full kompensation för de ökade måltidskostnaderna. Mot bakgrund av Socialnämndens ansträngda ekonomi anser vi att Socialnämnden ska kompenseras fullt ur för de ökade kostnaderna för måltider som följer av kommunstyrelsens beslut. Det finns inga marginaler inom Socialnämndens budget som kan täcka dessa ökade kostnader och det är inte heller rimligt att ta ut de ökade kostnaderna i form av höjda avgifter från våra äldre som bor på särskilda boenden. Med bakgrund mot ovanstående yrkar vi: att Socialnämnden får en ramökning med kronor för att täcka ökade måltidskostnader till följd av Kommunstyrelsens beslut att fastställa pris per måltid för intern debitering mellan Socialnämnden och Barn-, utbildnings,- och kulturnämnden. Mål och medel för ekologiska och närproducerade livsmedel Ekologiska och närproducerade livsmedel är ett tydligt prioriterat område i Flens kommuns lokala miljömål. I handlingsplanen för , som antogs av kommunfullmäktige i december 2014, finns ett övergripande mål inom detta område. Flens kommuns verksamheter serverar en hög andel ekologiska och/eller närproducerade livsmedel för att gynna giftfri miljö och ett rikt odlingslandskap. Vi ställer krav på gott djurskydd och strävar efter minskade transporter. I handlingsplanen finns följande mål; Andelen ekologiska och/eller närproducerade livsmedel ska 2018 i kommunens verksamheter vara minst 40 %. Målnivån om 40 procent ekologiska livsmedel är uppnådd. Arbetet med närproducerade livsmedel har dock inte kommit lika långt. Ett arbete med att ta fram nya lokala miljömål pågår och målen i handlingsplanen för är därför prolongerade för I sitt förslag till strategisk plan för och budget för 2020 föreslår S, V och Mp i en indikator för Ekologiska livsmedel i kommunens verksamhet (andel %) ett önskat läge vid planperiodens slut om 50 % ekologiska livsmedel. I föreslagna förändringar av nämndernas ramar följs detta upp med följande förslag; I samband med en ökning av målet av andel 4 av 5

209 ekologiska livsmedel får barn-, utbildnings- och kulturnämnden en ramökning med 1 miljon kronor årligen. Vi anser att förslaget från S, V och MP om att höja målnivån på ekologiska livsmedel till 50 % till 2023 samtidigt som de inte nämner något om närproducerade livsmedel är att förekomma det pågående arbetet med nya lokala miljömål. Förslaget innebär dessutom ett tydligt avsteg från befintliga miljömål i och med att arbetet med närproducerade livsmedel helt osynliggörs. I det livsmedelsavtal som Flens kommun har sedan 1 november 2018 finns exempelvis följande skrivning; "Under avtalsperioden kommer 2 % av volymerna att köpas av lokala producenter för att kommunernas olika verksamheter ska kunna besöka dessa ur ett pedagogiskt syfte". Denna skrivning i livsmedelsavtalet är en direkt följd av det uppdrag barn-, utbildnings- och kulturnämnden fick i strategisk plan , där nämnden uppdrogs att utreda möjligheten att Flens kommun ska öka andelen närproducerat livsmedel för skola och omsorg genom samarbete med lokala livsmedelsproducenter. Mot bakgrund av att det pågår ett arbete med att ta fram nya lokala miljömål anser vi att det är fel att förekomma detta arbete och de prioriteringar som kommer att följa med och mellan nya lokala miljömål. Vi anser att en eventuell höjning av målet för ekologiska livsmedel ska vägas mot andra mål och prioriteringar när de nya lokala miljömålen ska antas. Vi anser också att arbetet med närproducerade och svenska livsmedel behöver ha en fortsatt politisk prioritering och att resurser avsätts för detta. Med bakgrund mot ovanstående yrkar vi: att att att att indikatorerna för Ekologiska livsmedel i kommunens verksamhet (andel %) sätts till 40 % 2020 och 40 % 2023, avslå ramökningen om 1 miljon kronor årligen till barn-, utbildnings-, och kulturnämnden för en ökning av målet av andel ekologiska livsmedel avslås, barn-, utbildnings-, och kulturnämnden uppdras att bjuda in och samtala med lokala livsmedelsproducenter i syfte att uppnå den volym om 2 % livsmedel från lokala producenter som möjliggörs i gällande livsmedelsavtal. barn-, utbildnings-, och kulturnämnden ges en ramökning om kronor per år för att kunna öka andelen svenska livsmedel som avropas från från gällande livsmedelsavtal samt uppnå den volym om 2 % livsmedel från lokala producenter som möjliggörs i gällande livsmedelsavtal. 5 av 5

210 PROTOKOLLSUTDRAG Sammanträdesdatum Kommunstyrelsens AU Sida KS/2019: Strategisk plan med budget 2020 Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslår kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta att fastställa budgeterat resultat för år 2020 exklusive revisionens verksamhet till kronor, att fastställa investeringsramen år 2020 till kronor, att kommunstyrelsen under år 2020 har rätt att nyupplåna, det vill säga öka kommunens skulder med totalt kronor, att såsom för egen skuld ingå borgen för Flens kommunfastigheter AB:s låneförpliktelser upp till ett högsta lånebelopp om kronor, jämte löpande ränta och kostnader. Borgensavgiften för närvarande 0,5 procent av lånesumman, att såsom för egen skuld ingå borgen för Flens Bostads AB:s låneförpliktelser upp till ett högsta lånebelopp om kronor, jämte löpande ränta och kostnader. Vid nyupplåning prövas borgensavgiften vid varje enskilt tillfälle, att såsom för egen skuld ingå borgen för Flens Vatten och Avfall AB:s låneförpliktelser upp till ett högsta lånebelopp om kronor, jämte löpande ränta och kostnader. Borgensavgiften för närvarande 0,5 procent av lånesumman, att såsom för egen skuld ingå borgen för Unikabruket AB:s låneförpliktelser upp till ett högsta lånebelopp om kronor, jämte löpande ränta och kostnader. Vid nyupplåning prövas borgensavgiften vid varje enskilt tillfälle, att såsom för egen skuld ingå borgen för Framtidsbruket AB:s låneförpliktelser upp till ett högsta lånebelopp om kronor, jämte löpande ränta och kostnader. Borgensavgiften för närvarande 0,5 procent av lånesumman, Justerandes sign Utdragsbestyrkande c:\windows\serviceprofiles\networkservice\appdata\local\temp\ghenlnxa.p3a\xymgpswq.as4.rtf

211 PROTOKOLLSUTDRAG Sammanträdesdatum Kommunstyrelsens AU Sida 171 att fastställa finansiella och verksamhetsmässiga mål för god ekonomisk hushållning enligt förslaget i avsnitt 5.2 i strategisk plan med budget 2020, att fastställa finansiella mål för god ekonomisk hushållning ur ett koncernperspektiv enligt förslaget i avsnitt 5.3 i strategisk plan med budget 2020, att anta föreliggande förslag till strategisk plan med budget 2020 förutom revisionens budget i avsnittet 6.2.2, samt att skattesatsen för år 2020 fastställs till 22:27 per skattekrona vilket är oförändrat mot föregående år. Emma Dahlin (M), Johan Hallinder (SD) och Roger Tiefensee (C) deltar inte i beslutet. Bakgrund Den strategiska planens utformning och innehåll utgår både från visionen Flens kommun och styrmodellen som båda antagits av kommunfullmäktige. Under strategiska områden finns mål med tillhörande indikatorer. Ett antal uppdrag har även formulerats. Revisionens budget ska enligt kommunallagen beredas av kommunfullmäktiges presidium och revisionens budget är därför inte med i beslutssatsen. Kommunens samlade budgeterade resultat inklusive revisionens verksamhet uppgår till kronor. De ekonomiska förutsättningarna, exempelvis skatteintäkter och kommunalekonomisk utjämning baseras på Sveriges Kommuner och Landstings prognos från 22 augusti Strategisk plan kommer efter kommunfullmäktiges beslut att ändra layout. Expedieras till: Kommunstyrelsen Akt Justerandes sign Utdragsbestyrkande c:\windows\serviceprofiles\networkservice\appdata\local\temp\ghenlnxa.p3a\xymgpswq.as4.rtf

212

213 INNEHÅLL INNEHÅLL 1 LÄSANVISNING 2 1. INLEDNING 3 2. VISION OCH KOMMUNENS VÄRDEGRUND 6 3. FLENS KOMMUN OCH OMVÄRLDEN 8 4. HÅLLBAR UTVECKLING - STRATEGISKA OMRÅDEN MED MÅL OCH UPPDRAG MED SIKTE PÅ EN HÅLLBAR FRAMTID I SAMVERKAN MED OMVÄRLDEN HÖG SYSSELSÄTTNING OCH ETT MÅNGSIDIGT NÄRINGSLIV HÖJD UTBILDNINGSNIVÅ OCH LIVSLÅNGT LÄRANDE ATTRAKTIV OCH TRYGG KOMMUN PLANERINGSDIREKTIV OCH ÖVERGRIPANDE BUDGET BUDGETFÖRUTSÄTTNINGAR BALANSKRAV GOD EKONOMISK HUSHÅLLNING BALANSKRAV GOD EKONOMISK HUSHÅLLNING KONCERNEN RESULTATBUDGET FINANSIERINGSBUDGET BALANSBUDGET INVESTERINGSBUDGET BUDGETREGLER 36 6 NÄMNDERNAS RAMAR KOMMUNFULLMÄKTIGE VALNÄMND/JÄVSNÄMND, REVISION, ÖVERFÖRMYNDARE KOMMUNSTYRELSE SAMHÄLLSBYGGNADSNÄMND SOCIALNÄMND BARN-, UTBILDNINGS- OCH KULTURNÄMND 44 7 KOMMUNALA BOLAG FLEN VATTEN OCH AVFALL AB FLENS KOMMUNFASTIGHETER AB FRAMTIDSBRUKET AB 47 8 ORD- OCH BEGREPPSFÖRKLARINGAR 48 1

214 LÄSANVISNING Den strategiska planens utformning och innehåll utgår både från visionen Flens kommun och styrmodellen som båda antagits av kommunfullmäktige. Bärande principer i styrmodellen är: Långsiktighet - hur ska verksamheterna se ut vid slutet av planperioden vad gäller verksamhetsresultat och innehåll? Tydliga mål och röd tråd från kommunfullmäktige till verksamheterna om det uppdrag som ges. Fokus på uppföljning, analys och förbättringar i verksamheterna. Tydligt medborgar-/brukarperspektiv, vilka är kommunen till för? Dialog mellan nämnder, förvaltningar och enheter. Den strategiska planen är indelad i åtta kapitel. Nedan följer en beskrivning av innehållet i varje kapitel: 1. Inledning I detta kapitel redogörs för den politiska inriktningen under mandatperioden Vision och kommunens värdegrund I detta kapitel redogörs för Flens kommuns vision och värdegrund. 3. Flens kommun och omvärlden I detta kapitel redogörs för hur trender och utvecklingen i omvärlden påverkar Flens kommun. 4. Hållbar utveckling - Strategiska områden med mål och uppdrag I detta kapitel redogörs för Flens kommuns strategiska områden för kommunens utveckling samt mål och indikatorer för att mäta utvecklingen. 5. Planeringsdirektiv och övergripande budget 2020 I detta kapitel redogörs för Flens kommuns budgetförutsättningar och god ekonomisk hushållning. Här redogörs även för budgetförändringar jämfört med föregående år samt resultat-, finansierings-, balans- och investeringsbudget. 6. Nämndernas ramar och uppdrag I detta kapitel redogörs för nämndernas drifts- och investeringsramar. 7. Kommunala bolag I detta kapitel presenteras, kortfattat, kommunens helägda bolag. I förekommande fall med särskilda uppdrag från fullmäktige. 8. Ord- och begreppsförklaringar I detta kapitel finns en förklaring av vissa ord och begrepp som används i dokumentet. Statistiken i den strategiska planen är den senaste officiella statistik som fanns att tillgå i maj

215 1. INLEDNING Politisk viljeinriktning för Flens kommun träffad mellan Socialdemokraterna, Vänsterpartiet och Miljöpartiet avseende mandatperioden Ovanstående partier har träffat en överenskommelse att regera Flens kommun under mandatperioden Partierna har för avsikt att verka för att kommunala beslut och kommunens verksamhet sker utifrån ekonomiskt och miljömässigt hållbara konsekvenser, med sikte på Agenda Parterna har överenskommit om följande prioriterade områden som vi kommer att föreslå under mandatperioden. Ekonomi För att skapa balans i socialnämndens ekonomi och stabilitet i organisationen prioriteras arbetet med att minska beroendet av konsulter och fortsatt arbete med att stärka kommunen som attraktiv arbetsgivare. Det senare kan även inkludera översyn av arbetsvillkor, t.ex. arbetstidsförkortning eller andra attraktivitetshöjande insatser. Kommunen står inför stora investeringsåtaganden de kommande åren inom framförallt äldreomsorgen. I samband med strategisk plan 2020 skall en investeringsplan för de kommande åren tas fram där finansieringsalternativ skall belysas. Arbete och försörjning Prioritera kommunens arbetsmarknadspolitiska arbete i syfte att fler människor ska komma i egen försörjning. Skolan Prioritera arbetet med skolans måluppfyllnad med fokus på elevernas skolresultat, skolans kompensatoriska uppdrag och elevhälsans arbete med barn och ungdomars psykiska hälsa, så att alla elever ges samma möjligheter att få en lyckad skolgång. Trygghet Prioritera det brottsförebyggande arbetet genom fullfölja planerna i den av kommunfullmäktige beslutade politiska organisationen. Ett särskilt utskott för brottsförebyggande och säkerhetsfrågor skall bildas inom kommunstyrelsens ram. ANDT-frågorna och det förebyggande arbetet skall prioriteras. Bostäder Öka möjligheterna till byggande av bostäder. Ta fram tomter lämpliga för ytterligare byggande av så kallade Mellanboenden riktade till äldre som vill få närmare till olika typer av service. 3

216 Prioritera byggandet av särskilda boendeplatser enligt Kommunfullmäktiges beslut. Kultur Prioritera kulturplanens mål att skapa möjlighet för fler barn och unga att delta i kulturell verksamhet. Klimat Prioritera arbetet med att planera och bygga cykelbanor i kommunen. Öka tillgången av förnybar energi i kommunens verksamheter. Från vänster: Kaj Johansson, Cecilia Friis, Anders Berglöv. Saknas på bilden: Huda Omar Abdulqadir Foto: Magnus Ornhammar Anders Berglöv Kaj Johansson Cecilia Friis Socialdemokraterna Vänsterpartiet Miljöpartiet Huda Omar Abdulqadir Vänsterpartiet 4