152 Översyn och samordning av drogpolicy för Höörs kommun

Transkript

1 PROTOKOLLSUTDRAG Sammanträdesdatum Sida (2) KOMMUNSTYRELSEN Dnr KSF 2016/ Översyn och samordning av drogpolicy för Höörs kommun Beslut Kommunstyrelsen beslutar: 1. Barn- och utbildningsnämnden, socialnämnden och kultur- och fritidsnämnden uppdras att ta fram en handlingsplan mot användning av ANDT (alkohol, narkotika, doping och tobak) bland barn och unga i Höörs kommun. 2. Barn- och utbildningsnämnden, socialnämnden och kultur- och fritidsnämnden uppdras att analysera hur användningen av ANDT bland barn och unga i Höörs kommun ser ut som underlag för handlingsplanen. Ärendebeskrivning Vid samverkansmöten mellan arbetsutskotten och presidierna för barn- och utbildningsnämnden, socialnämnden och kultur- och fritidsnämnden, har det konstaterats att användningen av droger ökat och upplevs vara akut. Barn och utbildningsnämnden konstaterar att Höörs kommun saknar en gemensam övergripande drogpolicy för hela kommunen och menar att det erfordras. De hemställer därför till kommunstyrelsen att arbeta fram en policy där elevhälsan involveras i arbetet. Verksamhetsutvecklaren har upprättat en tjänsteskrivelse i ärendet. Av skrivelsen framgår att hon anser att dessa frågor inte lämpligen hanteras genom en policy utan hellre genom handlingsplaner som lämpligen tas fram av de nämnder som har dessa ansvarsområden delegerade till sig via nämndernas reglementen. Yrkanden Stefan Lissmark (S) föreslår kommunstyrelsen besluta: 1. Barn- och utbildningsnämnden, socialnämnden och kultur- och fritidsnämnden uppdras att ta fram en handlingsplan mot användning av ANT bland barn och unga i Höörs kommun. 2. Barn- och utbildningsnämnden, socialnämnden och kultur- och fritidsnämnden uppdras att analysera hur användningen av ANT bland barn och unga i Höörs kommun ser ut som underlag för handlingsplanen. Beslutsordning Ordföranden konstaterar att det finns ett förslag från Stefan Lissmark (S). Ordföranden frågar kommunstyrelsen om Stefan Lissmarks (S) förslag bifalles och finner att kommunstyrelsen bifallit förslaget. Beslutsunderlag Justerande Utdragsbestyrkande

2 PROTOKOLLSUTDRAG Sammanträdesdatum Sida (2) KOMMUNSTYRELSEN 1. Kommunstyrelsens Arbetsutskott ( KSAU 186) 2. Drogpolicy för Höörs kommun.docx (tjänsteskrivelse från Helena Sjöholm daterad ) 3. Metoder för det förebyggande arbetet mot brott och droger (ANDT) från Länsstyrelsen Skåne och Skånesamverkan mot droger 4. Protokollsutdrag från barn- och utbildningsnämnden BUN 2015/ Protokollsutdrag från kommunstyrelsen , Kommunstyrelsens handlingsplan för det drogförebyggande arbetet 6. Protokollsutdrag från kommunfullmäktige , Tobaks, alkohol- och drogpolicy för Höörs kommun Justerande Utdragsbestyrkande

3

4 TJÄNSTESKRIVELSE Datum Diarienummer Sida (2) KOMMUNLEDNINGSKANSLIET Drogpolicy för Höörs kommun Förslag till beslut Kommunstyrelsen beslutar 1. Att inte ta fram en kommunövergripande drogpolicy då ansvaret för att upptäcka och hantera drogpåverkade barn och unga redan är delegerat till barn- och utbildningsnämnden, socialnämnden och kultur- och fritidsnämnden. 2. Nämnderna har att i samverkan säkra att de har effektiva och rätt arbetsmetoder för att upptäcka och hantera drogpåverkade barn och unga. Om nämnderna anser att arbetsmetoderna behöver förstärkas kan nämnderna arbeta fram ett handlingsprogram. Detta får då inarbetas i nämndernas verksamhetsplanering och budget för Inledning Vid samverkansmöten mellan arbetsutskotten och presidierna för barn- och utbildningsnämnden, socialnämnden och kultur- och fritidsnämnden, har det konstaterats att användningen av droger ökat och upplevs vara akut. Barn och utbildningsnämnden konstaterar att Höörs kommun saknar en gemensam övergripande drogpolicy för hela kommunen och menar att det erfordras. De hemställer därför till kommunstyrelsen att arbeta fram en policy där elevhälsan involveras i arbetet. Kommunledningskontorets reflektioner Droger är ett hinder för god samhällsutveckling. Ett mål regeringen har är ett samhälle fritt från narkotika och doping med minskade medicinska och sociala skador orsakade av alkohol. Det är också en ambition som väl samstämmer med två av kommunfullmäktiges mål för mandatperioden: god livsmiljö för alla och långsiktig hållbar ekonomi. Men en reflektion är om problemet är så utbrett att en policy behöver tas fram och om en policy är rätt verktyg för att hantera problemet. Detta med motiveringen att en policy är ett regeldokument som beskriver en ambition. Att ta fram och policy är ett stort arbete, det kräver engagemang, mål, resurser, utbildning och uppföljning för att policyn inte ska bli en hyllvärmare. En policy ska också antas av kommunfullmäktige. Vem ansvarar idag för dessa frågor och vilka styrdokument finns? För att hantera alkohol- och drogfrågor i samhället har kommunfullmäktige genom reglementen delegerat dessa frågor till barn- och utbildningsnämnden, socialnämnden och kultur- och fritidsnämnden. Ett trygghetsråd har också etablerats för att samverka med andra aktörer som t ex polisen. I rollen som arbetsgivare har Höörs kommun en drogpolicy som gäller för alla medarbetare. Kommunstyrelsen har också beslutat att ta fram en viljeförklaring (uppförande kod) för medarbetare och förtroendevalda, samt för verksamhet på entreprenad. I samband med framtagandet av denna kod kommer frågan om alkohol och droger att aktualiseras.

5 TJÄNSTESKRIVELSE Datum Diarienummer Sida (2) KOMMUNLEDNINGSKANSLIET Mellan åren 2004 och 2010 hade Höörs kommun även en tobaks, alkohol och drogpolicy för kommunen. Ökar droganvändningen? Resultatet från folkhälsoenkäten Barn och Unga i Skåne 2016 som presenterades i början av juni 2016 visar en nedåtgående trend för ungas användning av tobak, alkohol och narkotika. Enkäten basers på svar från elever i årskurs 6, 9 och gymnasiets årskurs 2. Samtliga Skånska kommuner har ingått i undersökningen. Detta resultat motiverar att inte ta fram en policy utan i så fall fokusera på konkreta åtgärder för att stödja de barn och unga som är i riskzonen. Policy eller handlingsplan? Om det är så att nämnderna anser att drogerna ökar bör en förstudie tas fram som ringar in problemet och ger förslag på lösningar. Utifrån den bör ett handlingsprogram med aktiviteter framarbetas som stävjar ökningen och minskar droganvändningen. Länsstyrelsen i Skåne tillsammans med Skåne samverkan mot droger har sammanställt en mycket bra skrift med konkreta metoder för förebyggande arbete mot brott och droger. I skriften beskrivs hur socialtjänst, skolor, polis med flera kan samverka för: Minska alkohol- och droganvändning Upptäcka och hjälpa ungdomar i riskzonen Rökfria skolgårdar Tillståndsgivning och ansvarsfull alkoholservering Metoderna som beskrivs är beprövade, leder till resultat och har följts upp genom forskning. Till dem finns etablerade rutinbeskrivningar för hur agera. Denna skrift är ett bra underlag för att genomföra en analys och ta fram en konkret handlingsplan. Hur skapa resurser? Om nämnderna anser att droganvändningen ökar uppmuntras nämnderna att arbeta med frågan i det planerings- och budgetarbete som för närvarande pågår. I samband med att nämnderna arbetar med målen god livsmiljö och boende för alla och långsiktig hållbar ekonomi kan nämnderna till exempel se över behovet av att sätta mål och ta fram aktiviteter för att minska alkohol- och droganvändningen. Kommentar Denna skrivelse ersätter skrivelsen daterad Resultatet från folkhälsoundersökningen är motivet till revideringen. Helena Sjöholm Verksamhetsutvecklare Bilaga Metoder för det förebyggande arbetet mot brott och droger (ANDT) från Länsstyrelsen Skåne och Skånesamverkan mot droger

6

7 PROTOKOLLSUTDRAG Sammanträdesdatum Sida (1) KULTUR- OCH FRITIDSNÄMNDENS PRESIDIUM Dnr KFN 2016/ Översyn och samordning av drogpolicy för Höörs kommun Beslut Presidiet föreslår kultur- och fritidsnämnden besluta 1. Sektorsledningen ges i uppdrag att tillsammans med barn- och utbildning och social sektor analysera användningen ANDT samt utarbeta en handlingsplan för att förhindra användandet av ANDT, och 2. Sektorsledningen skall redovisa resultatet och handlingsplanen inför presidiet. Ärendebeskrivning Vid samverkansmöten mellan arbetsutskotten och presidierna för barn- och utbildningsnämnden, socialnämnden och kultur- och fritidsnämnden, har det konstaterats att användningen av droger ökat och upplevs vara akut. Barn och utbildningsnämnden har konstaterat att Höörs kommun saknar drogpolicy och efterfrågar en policy. Vid kommunstyrelsens behandling av ärendet arbetade verksamhetsutvecklaren fram en tjänsteskrivelse. Tjänsteskrivelen utmynnande i att det är lämpligare att hantera dessa frågor i en handlingsplan. Kommunstyrelsen beslutade , KSF 152, att analysera hur användningen av ANDT bland barn och unga i Höörs kommun ser ut samt uppdra till bland annat kulturoch fritidsnämnden att utarbeta en handlingsplan mot användandet av ANDT. Beslutsunderlag Kommunstyrelsen ( KS 152).pdf Drogpolicy för Höörs kommun.pdf Justerande Utdragsbestyrkande