Kommunstyrelsens kansli, stadshuset, Flen

Transkript

1 Plats och tid Stadshuset, sal Flen Kl Beslutande Anders Berglöv (S), ordförande Emma Dahlin (M), 1:e vice ordförande Huda Omar (V), 2:e vice ordförande Mari-Louise Andersson (S), tjänstgörande ersättare Daniel Ljungkvist (S) Jonas Thyrén (S) Cecilia Friis (MP) Katarina Lagerstedt (M) Thomas Ledenvik (KD), tjänstgörande ersättare Roger Tiefensee (C) Berit Hyllbrant (L) Johan Hallinder (SD) Sven Bager (SD), tjänstgörande ersättare Övriga deltagare Ledamot Christine Hallinder (SD) (information) Ersättare Greta Suvén (MP) Ersättare Cecilia Dahlberg (V) Ersättare Sven-Gunnar Johansson (M) Ersättare Ingegerd Branting (C) Ersättare Magnus Erixon (L) Kommunchef Håkan Bergsten Ekonomichef Jeanette Lijesnic Kommunsekreterare Axel Wevel Avdelningschef Sara Molander (information) Projektledare Pernilla Hagström (information) Utredare Helen Nyberg (information) Förvaltningschef Iris Pettersson (information) Miljöstrateg Josefin Smeds (information) Kommunfullmäktiges ordförande Helén Stockow (information) VA-chef Sörmland vatten och avfall AB Per Ivarsson (information) Styrelseledamot Sörmland vatten och avfall AB Arne Lundberg (information) Kommunikationschef Sörmland vatten och avfall AB Helen Sylvefjord (information) Utses att justera Justeringens plats och tid Underskrifter Sekreterare Emma Dahlin Stadshuset den 16 september Axel Wevel 233 Paragrafer Ordförande Justerande... Anders Berglöv... Emma Dahlin Organ ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Kommunstyrelsen Datum för anslags uppsättande Förvaringsplats för protokollet Datum för anslags nedtagande Kommunstyrelsens kansli, stadshuset, Flen Underskrift... Axel Wevel

2 234 Förändringar i dagordningen Kommunstyrelsen godkänner följande förändringar i dagordningen: Tillägg: - Utvärdering av arbetsprocess med uppsiktsdialoger mellan kommunstyrelsen, nämnder och bolag år Ekonomisk rapport Information/diskussion - Presentation av ny socialchef, samt läget inom socialförvaltningen socialchef Iris Pettersson - Uppdatering kring projekt kundcenter projektledare Pernilla Hagström och kommunchef Håkan Bergsten - Dialogtillfälle med Sörmland vatten och avfall AB (SVAAB) VA-chef Per Ivarsson, kommunikationschef Helen Sylvefjord, styrelseledamot Arne Lundberg Frågor: 1. Hur ser framtiden ut vad gäller sopsorteringen? Finns det planer på ytterligare sortering för hushållen? 2. Hur ser ansvarsfördelningen ut gällande dagvatten mellan bolaget och kommunen? 3. Hur fungerar samarbetet och dialogen med Flens kommun 4. Vilka planer finns för reserv- och/eller nödvatten? 5. Hur arbetar bolaget med synpunktshantering? 6. Hur fortskrider arbetet med Fornbo, Follökna och Malmsjöberg? - Lägesrapport om hållbarhetsprogram, arbetet med bilpool och ruttoptimering, klimatkompensering, samt drivmedelsplan miljöstrateg Josefine Smeds - Ekonomisk rapport ekonomichef Jeanette Lijesnic och kommunchef Håkan Bergsten - Kommunstyrelsens ordförande och kommunchefen informerar Kommunstyrelsens ordförande Anders Berglöv och Kommunchef Håkan Bergsten

3 235 Innehållsförteckning 107 Antagande av koncernövergripande handlingsplan för ANDT-arbetet i Flens kommun Utredning om SMS-tjänst för samhällsinformation Svar på motioner från Per Grönlund och Göte Nilsson angående antalet mandat i kommunfullmäktige Flens kommuns policy för strategisk förstärkning av landsbygden Uppdrag i strategisk plan : ta fram förslag på kulturskola där arbetsformer och utbud anpassas så att så många som möjligt kan delta oavsett ekonomiska förutsättningar Delrapportering av uppdrag att kartlägga tillgänglighetssituationen i kommunala fastigheter och anläggningar Socialnämndens utvärdering av projektet Fler friska år i Flen Strategisk plan med budget Svar på samråd kring Eskilstuna kommuns översiktsplan Avgränsad statistikverksamhet på ekonomiavdelningen för fortsatt tillgång till befolkningsstatistik via SCB:s MONA Supercross Avsiktsförklaring för fortsatt förhandling gällande fastigheten Blocket Delegationsbeslut Anmälningsärenden Utvärdering av arbetsprocess med uppsiktsdialoger mellan kommunstyrelsen, nämnder och bolag år Ekonomisk rapport 263

4 KS/2018: Antagande av koncernövergripande handlingsplan för ANDTarbetet i Flens kommun Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att anta den koncernövergripande handlingsplanen för ANDT-arbetet i Flens kommun , samt att uppdra till kommunstyrelsen att införa handlingsplanen i kommunens författningssamling. Bakgrund Kommunfullmäktige beslutade att ställa sig bakom Sörmlands läns samlade regionala ANDT-strategi (alkohol, narkotika, dopning och tobak) med åtgärdsprogram, Den regionala strategin tar sin utgångspunkt i regeringens nationella ANDT-mål för Sverige. Beslutet innehöll också ett uppdrag till kommunstyrelsen att ta fram en koncernövergripande handlingsplan för ANDT-arbetet i Flens kommun. Arbetet ska återrapporteras till kommunfullmäktige under första kvartalet Kommunledningsförvaltningen har utifrån kommunfullmäktiges beslut fått uppgiften att arbeta fram en handlingsplan för Flens kommuns ANDT-arbete. I uppdraget ingår också att beskriva hur kommunstyrelsens samordningsansvar och ansvarsfördelningen inom kommunkoncernen ska utformas för att skapa förutsättningar för en positiv utveckling av ANDT-arbetet på lokal nivå i Flens kommun. Utgångspunkt för förslaget till handlingsplan, arbetsprocess och ansvarsfördelning har varit den regionala ANDT-strategin, nuläget i Flens kommun och pågående lokalt arbete inom ANDT-området. Därutöver har den regionala strategin med åtgärdsprogram samt identifierade framgångsfaktorer nationellt varit viktiga för arbetet.

5 237 Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutade att remittera förslaget till samtliga nämnder, råd och bolag i kommunkoncernen. Bolagen i kommunkoncernen avstod från att svara. I remissvaren från barn-, utbildningsoch kulturnämnden, samhällsbyggnadsnämnden, socialnämnden och den gemensamma överförmyndarnämnden samt pensionärsrådet framkom inga synpunkter eller yttranden på det framlagda förslaget. Kommunala rådet för personer med funktionsnedsättning lämnade ett yttrande där de: 1. uppger att de i planen saknar en strategi där möjlighet till sysselsättning/arbete beaktas från ett perspektiv att sysselsättning/arbete minskar ohälsa. 2. föreslår att en punkt om samverkan mellan polis, fritidsgårdar och civilsamhället för att förstärka insatser vid speciella tillfällen läggs till. 3. föreslår att i handlingsplanen under kommunstyrelsen, punkten om utökad samverkan, andra kommuner läggs till. Kommunledningsförvaltningens bedömning är att det inkomna yttrandet med förslag från det kommunala rådet för personer med funktionsnedsättning som besvaras redan tas i beaktande i handlingsplanen, samt att överlämna den ursprungliga handlingsplanen till kommunfullmäktige för antagande. 1. Vad det gäller sysselsättning hänvisas till uppdraget i strategiska planen om fler i jobb. 2. Gällande förslaget om samverkan mellan polis och fritidsgårdar hänvisas till befintlig samverkansöverenskommelse, mellan polis och kommun, och dess prioriterade samverkansområden. 3. Handlingsplanen utgår från Sörmlands läns samlade regionala ANDTstrategi där samverkansstrukturer mellan andra sörmländska kommuner lyfts fram som en viktig del. Expedieras till: Kommunfullmäktige Akt

6 KS/2019: Utredning om SMS-tjänst för samhällsinformation Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att inte införa en egen SMS-tjänst för samhällsinformation med hänvisning till pågående utvecklingsarbete och möjlighet att samverka med redan befintliga tjänster, samt att uppdraget att utreda möjligheten att införa SMS-tjänst för samhällsinformation därmed är avslutat. Bakgrund Kommunfullmäktige beslutade att uppdra till kommunstyrelsen att utreda hur en SMS-tjänst med samhällsinformation riktad till medborgarna kan utformas, samt vilken nytta och kostnader tjänsten skulle medföra. Uppdraget ska återredovisas till kommunfullmäktige senast i september Tjänsten ska kunna användas vid exempelvis brandrisk, bevattningsförbud, avstängda vägar eller avse annan viktig krisinformation som kan behöva nå ut till många snabbt. Tjänsten skulle vara frivillig för invånarna. I utredningsarbetet har kommunledningsförvaltningen tittat på några andra kommuner som använder liknande tjänster och vilken typ av samhällsinformation som erbjuds av andra aktörer. Kommunledningsförvaltningen föreslår att kommunen inte inför ett informationssystem riktad till medborgarna utan fortsätter att utveckla de kanaler vi redan har. Det pågår ett arbete för att utveckla Flens kommun till en mer kommunikativ organisation där hela organisationen ska bli bättra på att proaktivt informera om saker som är på gång. I kommunens arbete med att få medborgarna själva att ha bra beredskap informerar vi om tillförlitliga källor och möjligheten att använda, till exempel tjänsten krisinformation.se.

7 239 I dagsläget finns en SMS-tjänst för vatten och avlopp riktad till våra kommuninvånare som drivs av Sörmland vatten och avfall AB. Den tjänsten bygger inte på en frivillig registrering utan går till alla mobiltelefoner som är registrerade på en fast adress i området. Fritidshusägare med fast adress i annan kommun kan få sitt nummer inmatat manuellt om de önskar. Där kan vi utöka samarbetet och köpa tjänsten vid angelägna meddelanden. Vid ett läge med en akut pågående händelse som storm eller kraftigt snöfall kan kommunens information kompletteras med information via Sörmland vatten och avfall AB och deras SMS-tjänst. Att tillföra en tjänst där personer själva ska registrera sitt telefonnummer för samhällsinformation från den kommunala organisationen bedöms inte tillföra något större värde i relation till den kostnad som uppstår i form av att administrera och förvalta systemet. Expedieras till: Kommunfullmäktige Akt

8 KS/2017: KS/2017: Svar på motioner från Per Grönlund och Göte Nilsson angående antalet mandat i kommunfullmäktige Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att uppdra till kommunstyrelsen att utreda konsekvenserna av ett minskat antal ledamöter i kommunfullmäktige. Utredningen bör särskilt uppmärksamma effekterna för de politiska partierna samt effekten för nämndorganisationen, att utse en politisk styrgrupp för utredningen, bestående av gruppledarna för partierna i kommunfullmäktige, att utredningen ska vara genomförd senast , samt att därmed anse motionerna om antalet mandat i kommunfullmäktige besvarade. Bakgrund Göte Nilsson (SD) inkom och Per Grönlund (-) inkom med motioner som föreslår en minskning av antalet ledamöter i kommunfullmäktige från 45 till 31. Kommunfullmäktige beslutade att återremittera motionerna med direktiv att en ordentlig utredning genomförs om konsekvenserna av en minskad mängd KF-ledamöter. Utredningen, vilken bör ledas av en parlamentarisk sammansatt grupp, skall genomföras under nästa mandatperiod så att beslut kan tas innan mandatperioden Utredningen bör särskilt uppmärksamma effekterna för de politiska partierna samt effekten för nämndorganisationen.

9 241 I kommunallagen 5 kapitlet 5 regleras hur många ledamöter som fullmäktige ska ha. Kommunfullmäktige ska bestämma antalet till ett udda tal och till minst 31 i kommuner med över till och med röstberättigade invånare. I Flens kommun finns drygt röstberättigade invånare. Om kommunfullmäktige beslutar att antalet ledamöter i kommunfullmäktige ska ändras, ska beslutet tillämpas först när val av kommunfullmäktige förrättas nästa gång i hela landet. Beslutet ska fattas före utgången av februari månad valåret. Länsstyrelsen ska genast underrättas om beslutet. Expedieras till: Kommunfullmäktige Akt

10 KS/2017: KS/2017: Flens kommuns policy för strategisk förstärkning av landsbygden Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att första meningen under rubriken Uppföljning av att landsbygdsperspektiv säkras i strategiska processer på sidan 3 i policyn ändras, från: Landsbygdsperspektivet ska utgöra en grund i ordinarie strategiska processer och beslut, till: Landsbygdsperspektivet ska utgöra en viktig grund i ordinarie strategiska processer och beslut. att i övrigt anta förslaget till kommunalt styrdokument: Landsbygdens villkor och värdeskapande Flens kommuns policy för strategisk förstärkning av landsbygden, att uppdra till kommunstyrelsen att inarbeta policyn i kommunens författningssamling, att uppdraget att ta fram en landsbygdsstrategi härmed är slutfört, samt att uppdraget att göra en bedömning av behov av en funktion som landsbygdslots är slutfört. Bakgrund I strategisk plan gavs uppdragen att ta fram en landsbygdsstrategi för Flens kommun, och att bedöma behov av en funktion som landsbygdslots. Landsbygdsfrågor har under senare år också fått ökat fokus både nationellt och internationellt. Sveriges riksdag antog under våren 2018 en sammanhållen politik för Sveriges landsbygder där det framhålls som väsentligt att ta hänsyn till olika förutsättningarna för olika landsbygder. Det övergripande perspektivet är att likvärdighet ska finnas i riket när det gäller möjligheter och förutsättningar.

11 243 Samtidigt ska landsbygdernas bidrag till regioners och nationens utveckling lyftas och synliggöras. Staten beskriver olika nationella och regionala satsningar som behövs för att stärka likvärdigheten och skapa förutsättningar för tillväxt, sysselsättning och hållbar utveckling också i landsbygderna. Näringsliv, sysselsättning och hållbarhet är centrala i den nationella politiska inriktningen. I bearbetningen av kommunfullmäktiges uppdrag har såväl förtroendevalda och förvaltningsrepresentanter, som representanter för orter och intressegrupper deltagit. I förarbetet har olika perspektiv på landsbygd beaktats. Den dominerande synvinkeln har varit att Flens kommun präglas av sin landsbygd i så hög grad att landsbygdsperspektivet behöver genomsyra strategiskt arbete i kommunen. Inriktningen bör därför vara att: Landsbygden ska ha förutsättningar för egen utveckling och ska synliggöras som värdeskapande för hela kommunen. Utifrån förarbetet har bedömning gjorts att det är viktigt att landsbygdsperspektivet säkras i allt kommunens strategiska arbete särskilt inom områdena näringsliv och företag; infrastruktur och kommunikationer; fysisk planering, byggande och bostäder; hållbarhet och miljö; samverkan och dialog. Ett förslag till styrande dokument för strategisk förstärkning av landsbygden inom dessa områden togs fram under vintern Efter beslut i kommunstyrelsens arbetsutskott, lämnades förslaget på remiss till nämnder, kommunala råd och till olika intresseorganisationer som deltagit i processen, kompletterat med ett bakgrundsdokument. Tolv remissvar lämnades, vilka sammanfattas i ett separat dokument. Förklaring ges där till varför eller varför inte de lämnade synpunkterna medfört ändringar i förslaget till styrdokument. Kommunledningsförvaltningen förordar att det omarbetade förslaget: Landsbygdens villkor och värdeskapande Flens kommuns policy för strategisk förstärkning av landsbygden, antas. Syftet med dokumentet är att tydliggöra kommunens strategiska inriktning för att landsbygdssäkra beslut, prioriteringar och arbetssätt inom alla politikområden i kommunen. Kommunledningsförvaltningen föreslår benämningen policy, vilket motiveras med att begreppet strategi (som anges i uppdragsformuleringen) inte finns i den dokumenthierarki som har beslutats av kommunfullmäktige (KF ). I remissomgången benämndes utkastet som en plan, vilket var en tveksam definition, både utifrån dokumentets syfte, kommunens dokumenthierarki och eftersom det var tydligt i flera remissvar att benämningen plan associerades till konkreta insatser, snarare än till en principiell strategisk inriktning.

12 244 Eftersom de fokuserade områden som lyfts i förslaget är av övergripande karaktär där kommunal styrning redan finns, innebär förslaget att landsbygdsperspektivet ska berika kommunens strategiska arbete inom ramen för ordinarie processer. Med hänsyn till det, och till att kommunledningsförvaltningen under det senaste året bemanningsmässigt förstärkt arbetet inom ramen för bygd och ort i balans, ser förvaltningen inte behov av en särskild funktion som landsbygdslots. Däremot kan kompetensförstärkning gällande landsbygdsperspektiv vara aktuellt. Expedieras till: Kommunfullmäktige Akt

13 KS/2019: Uppdrag i strategisk plan : ta fram förslag på kulturskola där arbetsformer och utbud anpassas så att så många som möjligt kan delta oavsett ekonomiska förutsättningar Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att utredningen Kulturskolans arbetsformer och utbud Hur skall fler kunna delta oavsett ekonomiska förutsättningar har hanterats i budgetberedningens förslag till strategisk plan 2020, att barn-, utbildnings- och kulturnämndens utredningsuppdrag bedöms vara slutfört. Bakgrund Barn-, utbildnings- och kulturnämnden fick i strategisk plan ett utredningsuppdrag att ta fram förslag på en kulturskola som anpassats för att vara tillgänglig för barn och unga oavsett ekonomiska förutsättningar. I den utredning som nämnden behandlade i mars 2019 redogörs bland annat för forskning som framhåller musik- och kulturaktiviteters betydelse för barns och ungas inlärning och utveckling. Utredningen föreslår en permanentning av de insatser som kulturskolan, med statsbidrag, bedrivit de senaste åren för att bredda verksamheten och nå fler unga. Vidare föreslås att kulturskolan görs avgiftsfri i syfte att nå barn och unga från ekonomiskt utsatta hushåll. För detta begär nämnden utökad ramtilldelning om nästan kronor. Kommunledningsförvaltningen bedömer att barn-, utbildnings- och kulturnämnden behandlat en utredning som tillgodoser det som utredningsuppdraget omfattade och att uppdraget därmed ska ses som avlutat. Däremot menar kommunledningsförvaltningen att det i beslutsfattande kring en sådan utökad satsning av en frivillig verksamhet vore värdefullt att hänsyn tas till kommunens ekonomiska läge.

14 246 Frågan bör ingå för bedömning och prioritering i den ordinarie budgetprocessen. I det arbetet finns eventuellt också behov av att ytterligare belysa alternativ, liksom syfte och mål, samt av att göra en bedömning av insatsens effektivitet kopplat till syfte och mål. Expedieras till: Kommunfullmäktige Akt

15 KS/2018: Delrapportering av uppdrag att kartlägga tillgänglighetssituationen i kommunala fastigheter och anläggningar Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att ansvarigt bolag eller nämnd inkluderar kostnadsberäkningar i ordinarie budgetprocess om behoven av insatser bedöms kräva större investeringar, att uppdra till kommunstyrelsen att besluta i vilken form tillgänglighetssituationen i kommunala fastigheter och anläggningar ska digitaliseras på ett samordnat sätt, att uppdra till nämnder och bolag att rapportera in tillgänglighetssituationen i kommunala fastigheter och anläggningar, efter kommunstyrelsens beslut, så att den kan hållas aktuell och göras publik, för att ge service till medborgare och allmänhet, att återrapporteringen av genomförd kartläggning godkänns och att uppdraget därmed avslutas. Bakgrund Under 2018-års första månader behandlades en motion från vänsterpartiets ledamöter angående att tillgängliggöra fritids- och naturområden i Flens kommun. Utifrån det svar som lämnades på motionen beslutade kommunfullmäktige att uppdra till kommunstyrelsen att genomföra en kartläggning av tillgänglighetssituationen i kommunala fastigheter och anläggningar. Avsikten var att en sådan kartläggning både skulle synliggöra det aktuella läget och ge ett underlag för prioriteringar. Hösten 2018 genomfördes kartläggningsfasen där de två stora kommunala bolagen med ansvar för olika typer av kommunalt ägda fastigheter, samt samhällsbyggnadsnämnden som ansvarar för drift av kommunala anläggningar med mera, ombads beskriva sina lokaler och anläggningar. Fokus i kartläggningen låg på tillgänglighet ur olika funktionsperspektiv (rörelse; hörsel och syn; allvarlig allergi med mera). Totalt har information lämnats om 128 lokaler, fastigheter och anläggningar.

16 248 Som en del av kartläggningsuppdraget ingick också att göra överväganden om hur informationen kan göras publik och därmed ge invånare och besökare utökad service. Ett dilemma som blivit tydligt i arbetet är att om Flens kommun väljer att lägga in delar av informationen i exempelvis Tillgänglighetsdatabasen eller i egna kartdatabaser, måste även ett system för att hålla informationen aktuell etableras. Berörda nämnder och bolag behöver överväga om och i så fall hur en sådan service till allmänheten kan skapas, upprätthållas och eventuellt samordnas. I all nybyggnation och vid större renoveringar ingår tillgänglighetsperspektiv och -hänsyn som förutsättningar. Kommunledningsförvaltningen ser att den kartläggning som nu finns kan ge ett underlag för att upptäcka svagheter i befintliga lokaler/anläggningar, och för att prioritera insatser för att stärka tillgängligheten i kommunala fastigheter och anläggningar. Förbättrad tillgänglighet gynnar alla och är betydelsefullt för kommunen på många sätt. I tolkningsarbete och prioriteringsöverväganden är det viktigt att särskilt tillvarata erfarenhet, kompetens och önskemål hos de befolkningsgrupper som har störst behov av förbättrad tillgänglighet, samt att involvera de verksamheter som huvudsakligen nyttjar lokalerna och anläggningarna. Därför ges de kommunala råden för pensionärer och funktionsfrågor och de intresseorganisationer som är representerade i dessa råd möjlighet att ta del av och kommentera kartläggningen, både vad gäller sammanställningens tillförlitlighet och angående insatsprioritering. På motsvarande vis har de kommunala verksamhetsförvaltningarna fått möjlighet att kommentera och komplettera kartläggningsresultatet och kommande förbättringsarbete. Kartläggningsunderlaget har gått ut på remiss för synpunkter, kompletteringar och prioriteringshjälp. För att ett möjligt kommande operativt förbättringsarbete ska få bättre förutsättningar att bli systematiskt och välgrundat anser kommunledningsförvaltningen vidare att ansvaret för den fortsatta bearbetningen av kartläggning och remissyttranden, liksom av insatsprioritering, bör ligga hos lokalförsörjningsgruppen. I gruppen finns bred kompetens från såväl förvaltningar som bolag. Kommande förslag på insatser för att förbättra tillgänglighetssituationen ska beskriva både nytta och ekonomiska effekter, och bör inkluderas i ordinarie budgetprocess. Expedieras till: Kommunfullmäktige Akt

17 KS/2017: Socialnämndens utvärdering av projektet Fler friska år i Flen Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att godkänna socialnämndens lämnade redovisning och utvärdering av projektet Flera friska år i Flen, och därmed avsluta nämndens uppdrag. Bakgrund I mars 2017 beslutade kommunfullmäktige att finansiera ett samverkansprojekt som tagits fram tillsammans av socialförvaltningen och dåvarande Landstinget Sörmland. Projektets mål var att stärka det hälsofrämjande arbetet för målgruppen yngre äldre, genom att utarbeta en modell för samverkan mellan hälsosjukvården, kommunen och andra aktörer. Flera friska år i Flen var ett delprojekt vars syfte var att skapa förutsättningar för invånarna att leva fler hälsosamma år genom erbjuda hälsofrämjande insatser tillsammans med andra aktörer. Effektmålet formulerades: att flensbon mellan 60 och 80 år ökar sin insikt och handlingskraft för att ta mer ansvar för sin hälsa så att man i så stor utsträckning som möjligt förlänger sin tid i den tredje åldern. Projektet har av olika skäl justerats under projektperioden. I januari 2019 beslutade kommunfullmäktige, efter socialnämndens förslag, att projektet inte skulle förlängas. Samtidigt gavs nämnden uppdraget att utvärdera projektet och redogöra för vilka delar av projektverksamheten som kan implementeras i ordinarie verksamhet. I sin utvärderingsrapport konstaterar socialnämnden (SN ) att projektet Flera friska år i Flen haft målformuleringar som inte är uppföljningsbara på kort sikt. Därför beskrivs några av de aktiviteter som genomförts kort. Aktiviteterna har utvärderats tillsammans med pensionärsorganisationer. Responsen har varit positiv. Seniorsoffan är ett exempel på en aktivitet som blivit både uppskattad och uppmärksammad nationellt. I utvärderingen förordas att seniorsoffan och vissa andra aktiviteter ges möjlighet att fortsätta. Ingen närmare beskrivning ges av hur detta skulle göras eller kostnaderna för detta.

18 250 Socialnämndens utvärdering föreslås godkännas som utvärdering av projektet. Det innebär dock inte att de förslag som nämns i utvärderingen föreslås bli beviljade i nuläget. För att bedöma och eventuellt prioritera de förslagen krävs mer underlag. Expedieras till: Kommunfullmäktige Akt

19 KS/2019: Strategisk plan med budget 2020 Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att fastställa budgeterat resultat för år 2020 exklusive revisionens verksamhet till kronor, att fastställa investeringsramen år 2020 till kronor, att kommunstyrelsen under år 2020 har rätt att nyupplåna, det vill säga öka kommunens skulder med totalt kronor, att såsom för egen skuld ingå borgen för Flens kommunfastigheter AB:s låneförpliktelser upp till ett högsta lånebelopp om kronor, jämte löpande ränta och kostnader. Borgensavgiften för närvarande 0,5 procent av lånesumman, att såsom för egen skuld ingå borgen för Flens Bostads AB:s låneförpliktelser upp till ett högsta lånebelopp om kronor, jämte löpande ränta och kostnader. Vid nyupplåning prövas borgensavgiften vid varje enskilt tillfälle, att såsom för egen skuld ingå borgen för Flen Vatten och Avfall AB:s låneförpliktelser upp till ett högsta lånebelopp om kronor, jämte löpande ränta och kostnader. Borgensavgiften för närvarande 0,5 procent av lånesumman, att såsom för egen skuld ingå borgen för Unikabruket AB:s låneförpliktelser upp till ett högsta lånebelopp om kronor, jämte löpande ränta och kostnader. Vid nyupplåning prövas borgensavgiften vid varje enskilt tillfälle, att såsom för egen skuld ingå borgen för Framtidsbruket AB:s låneförpliktelser upp till ett högsta lånebelopp om kronor, jämte löpande ränta och kostnader. Borgensavgiften för närvarande 0,5 procent av lånesumman,

20 252 att fastställa finansiella och verksamhetsmässiga mål för god ekonomisk hushållning enligt förslaget i avsnitt 5.2 i strategisk plan med budget 2020, att fastställa finansiella mål för god ekonomisk hushållning ur ett koncernperspektiv enligt förslaget i avsnitt 5.3 i strategisk plan med budget 2020, att anta föreliggande förslag till strategisk plan med budget 2020 förutom revisionens budget i avsnittet 6.2.2, samt att skattesatsen för år 2020 fastställs till 22:27 per skattekrona vilket är oförändrat mot föregående år. Johan Hallinder (SD) och Sven Bager (SD) deltar ej i beslutet. Bakgrund Den strategiska planens utformning och innehåll utgår både från visionen Flens kommun och styrmodellen som båda antagits av kommunfullmäktige. Under strategiska områden finns mål med tillhörande indikatorer. Ett antal uppdrag har även formulerats. Revisionens budget ska enligt kommunallagen beredas av kommunfullmäktiges presidium och revisionens budget är därför inte med i beslutssatsen. Kommunens samlade budgeterade resultat inklusive revisionens verksamhet uppgår till kronor. De ekonomiska förutsättningarna, exempelvis skatteintäkter och kommunalekonomisk utjämning baseras på Sveriges Kommuner och Landstings prognos från 22 augusti Strategisk plan kommer efter kommunfullmäktiges beslut att ändra layout.

21 253 Förslag till beslut Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslår kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta 1. att fastställa budgeterat resultat för år 2020 exklusive revisionens verksamhet till kronor, 2. att fastställa investeringsramen år 2020 till kronor, 3. att kommunstyrelsen under år 2020 har rätt att nyupplåna, det vill säga öka kommunens skulder med totalt kronor, 4. att såsom för egen skuld ingå borgen för Flens kommunfastigheter AB:s låneförpliktelser upp till ett högsta lånebelopp om kronor, jämte löpande ränta och kostnader. Borgensavgiften för närvarande 0,5 procent av lånesumman, 5. att såsom för egen skuld ingå borgen för Flens Bostads AB:s låneförpliktelser upp till ett högsta lånebelopp om kronor, jämte löpande ränta och kostnader. Vid nyupplåning prövas borgensavgiften vid varje enskilt tillfälle, 6. att såsom för egen skuld ingå borgen för Flens Vatten och Avfall AB:s låneförpliktelser upp till ett högsta lånebelopp om kronor, jämte löpande ränta och kostnader. Borgensavgiften för närvarande 0,5 procent av lånesumman, 7. att såsom för egen skuld ingå borgen för Unikabruket AB:s låneförpliktelser upp till ett högsta lånebelopp om kronor, jämte löpande ränta och kostnader. Vid nyupplåning prövas borgensavgiften vid varje enskilt tillfälle, 8. att såsom för egen skuld ingå borgen för Framtidsbruket AB:s låneförpliktelser upp till ett högsta lånebelopp om kronor, jämte löpande ränta och kostnader. Borgensavgiften för närvarande 0,5 procent av lånesumman, 9. att fastställa finansiella och verksamhetsmässiga mål för god ekonomisk hushållning enligt förslaget i avsnitt 5.2 i strategisk plan med budget 2020, 10. att fastställa finansiella mål för god ekonomisk hushållning ur ett koncernperspektiv enligt förslaget i avsnitt 5.3 i strategisk plan med budget 2020, 11. att anta föreliggande förslag till strategisk plan med budget 2020 förutom revisionens budget i avsnittet 6.2.2, samt 12. att skattesatsen för år 2020 fastställs till 22:27 per skattekrona vilket är oförändrat mot föregående år.

22 254 Yrkande Emma Dahlin (M) yrkar ändring i kommunstyrelsens arbetsutskotts förslag till elfte att-sats så att den lyder: att anta föreliggande förslag till strategisk plan med budget 2020 förutom revisionens budget i avsnittet med de förändringar som följer av Moderaternas, Centerpartiets, Kristdemokraternas och Liberalernas gemensamma förslag till förändringar och tillägg till strategisk plan med budget (bilaga 1) Propositionsordning Ordförande finner att det utöver kommunstyrelsens arbetsutskotts förslag finns ett ändringsyrkande. Vid ställd proposition på kommunstyrelsens arbetsutskotts förslag till elfte attsats mot Emma Dahlins (M) ändringsyrkande finner ordföranden att kommunstyrelsen beslutar att bifalla kommunstyrelsens arbetsutskotts förslag. Vid ställd proposition på kommunstyrelsens arbetsutskotts förslag i övrigt finner ordföranden att kommunstyrelsen beslutar att bifalla desamma. Reservation Emma Dahlin (M), Katarina Lagerstedt (M), Roger Tiefensee (C), Thomas Ledenvik (KD) och Berit Hyllbrant (L) reserverar sig mot beslutet till förmån för Emma Dahlins (M) yrkande. Expedieras till: Kommunfullmäktige Akt

23 KS/2019: Svar på samråd kring Eskilstuna kommuns översiktsplan 2030 Kommunstyrelsen beslutar att överlämna följande synpunkter till Eskilstuna kommun som svar på samrådet kring deras reviderade översiktsplan Bakgrund Flens kommun har beretts möjlighet att lämna synpunkter på Eskilstuna kommuns förslag till ny översiktsplan. Översiktsplanen anger inriktningen för den långsiktiga utvecklingen av den fysiska miljön. Planen ska ge vägledning för beslut om hur mark- och vattenområden ska användas och hur den byggda miljön ska användas, utvecklas och bevaras. Planen täcker hela kommunens yta. Samrådet för Eskilstunas reviderade översiktsplan pågår under perioden 11 juni 30 september Kommunledningsförvaltningen har läst igenom förslaget tillsammans med kommunens plan- och exploateringsavdelning. Synpunkter på planförslaget Kommunstyrelsen i Flens kommun överlämnar följande synpunkter till Eskilstuna kommun: I kartverktyget är centralorter i flera närliggande kommuner utmarkerade, till exempel Strängnäs, Katrineholm, Arboga, Köping, Örebro, Västerås, men inte Flen. Då Flen är en angränsande kommun till Eskilstuna anser Flens kommun att Flens stad ska markeras på kartan. I avsnittet "Utgångspunkter/Regionala samband" beskrivs hur Eskilstuna och angränsande kommuner utgör en gemensam arbetsmarknadsregion och en integrerad del av Mälarregionen. Flen nämns i texten som en av de främsta inoch utpendlingskommunerna för Eskilstuna. Därefter beskrivs att "För Eskilstuna kommun är det viktigt att samverka över gränserna. Vi är en del i en funktionell region. Genom långsiktiga samarbeten kan regionens attraktivitet och konkurrenskraft höjas. Regioner byggs upp av kommuner och samverkan liksom samordning blir allt viktigare.

24 256 Dock visar den tillhörande kartan endast Mälarregionens större orter vilket ger intrycket av att det endast är dessa som Eskilstuna önskar samverka med. Flens kommun föreslår istället att arbetspendlingskartan i avsnitt "Transporter/Regionalt" eller någon liknande karta används eftersom den ger en bättre bild av vilka de närliggande kommunerna är, inklusive Flen. På flera ställen i texten görs hänvisningar till kartor och diagram där det är oklart vilka kartor och diagram som avses. Flens kommun föreslår därför en gedigen genomgång av alla sådana hänvisningar som görs i översiktsplanen. Flens kommun uppskattar särskilt följande ställningstaganden i översiktsplanen: - Fortsatt utveckling av den regionala samverkan med syfte att gynna arbetspendlingen med i första hand hållbart resande - Kollektivtrafiken ska stärka lokala och regionala samband - Regionala samband ska beaktas vid prövning av vindkraft, särskilt i relation till värdefulla miljöer i angränsande kommuner - Rekreation och friluftsliv: möjlighet till samordning med angränsande kommuner avseende säkerställande av gemensamt uppfattade värden beaktas liksom möjligheten till samordning inom besöksnäringen i ett såväl lokalt som regionalt perspektiv - Naturvård och biologisk mångfald: i ett övergripande (regionalt) perspektiv samordnas åtgärder inom kommunöverskridande avrinningsområden med angränsande kommuner - Riksintressen: förekomst i grannkommuner av stora opåverkade områden och tysta områden ska alltid beaktas vid planering och beslut om ändrad markanvändning. När det gäller tåginfrastruktur ser Flens kommun positivt på effektiviseringsåtgärder som förlängningar av mötesspår i Hållsta och vid Gillbergavägen/Stålforsbron, som kan ge tidsvinster för tåg mot Flen. Dessutom kan även dubbelspår Rekarne - Folkesta kanske ge tidsvinster för tåg mellan Flen och Eskilstuna. Däremot anser Flens kommun att Eskilstuna kommun även borde verka för dubbelspår mot Hälleforsnäs/Flen. Expedieras till: Eskilstuna kommun Plan- och exploateringsavdelningen Akt

25 KS/2019: Avgränsad statistikverksamhet på ekonomiavdelningen för fortsatt tillgång till befolkningsstatistik via SCB:s MONA Supercross Kommunstyrelsen beslutar att avgränsad statistikverksamhet som aves i 24 kapitlet 8 i offentlighetsoch sekretesslagen ska införas på ekonomiavdelningen. Bakgrund Flens kommun har sedan flera år tillbaka haft tillgång till Statistiska Centralbyråns (SCB) leveranssystem för microdata, MONA, för att på ett ändamålsenligt sätt kunna söka fram för kommunen särskilt relevant befolkningsstatistik. Tillgången till MONA-systemet möjliggör även minskade beställningskostnader från SCB. Då MONA-databasen innehåller individbaserad data krävs att kommunen har ett beslut om avgränsad statistikverksamhet för att kunna garantera sekretess. För att statistiksekretess ska gälla ska statistikverksamheten vara avgränsad från annan verksamhet. Statistikframställningen ska ske utan anknytning till något ärende och verksamheten ska vara organiserad som en egen enhet eller liknande. Saknas en särskild statistikenhet kan statistiksekretessen ändå gälla om verksamheten med framställning av statistik på annat sätt är avgränsad från annan verksamhet. Om uppgifter lämnar den avgränsade statistikverksamheten blir de offentliga handlingar och vem som helst har således rätt att begära ut uppgifterna. Inom Flens kommuns ekonomiavdelning finns en sådan statistikfunktion, som för närvarande innehas av verksamhetcontroller Jonas Andersson. Kommunledningsförvaltningen föreslår att en avgränsad statistikverksamhet införs på ekonomiavdelningen. Expedieras till: Sveriges kommuner och landsting Akt

26 KS/2019: Avsiktsförklaring för fortsatt förhandling gällande fastigheten Blocket 4 Kommunstyrelsen beslutar att godkänna avsiktsförklaringen för fortsatt förhandling gällande fastigheten Blocket 4. Bakgrund Flens kommun och Volvo Powertrain Production AB har sedan 25 april 2018 haft gemensamma samtal kring Volvos framtid i Flen. Detta har skett som en del i Volvos framtida lokalisering på Talja-området i Stenvalvets lokaler. I samband med samtalen har diskussion förts om kommunens intresse av ett förvärv av fastigheten Blocket 4. Flens kommun har i samtalen ställt sig positiv till detta och den 25 april 2019 uppdrog kommunfullmäktige (KF ) till kommunstyrelsen att inleda förhandling. Priset för ett förvärv av fastigheten som kommunen och Volvo kunnat enas kring är kronor, men förutsätter att Volvo kvarstannar i Flens kommun med sin verksamhet, då kommunfullmäktiges beslut (KS2019:40) om ett förvärv av fastigheten villkoras med att verksamheten blir kvar i kommunen. I samband med beslutet uppdrogs till kommunstyrelsen att slutföra avtalsförhandlingen. Kommunstyrelsen har sedan beslutet i juni fört dialog rörande avsiktsförklaringen vilket är ett led i avtalsförhandlingen. Avsiktsförklaringen utgör en grund för fortsatt förhandling rörande fastigheten Blocket 4. Den reglerar tidigare muntliga överenskommelser samt ger en inriktning för arbetet med ett överlåtelseavtal. Vidare regleras även tidsplan, inriktning på arbetet med aktieöverlåtelsen samt vad som gäller vid en eventuell tvist parterna emellan. I avsiktsförklaringen framgår att Volvo avser att skapa ett aktiebolag för fastigheten Blocket 4 och att Flens kommun avser att förvärva aktierna i bolaget. Avsiktsförklaringen villkorar för att om en försäljning ska ske så ska bägge parternas styrande funktioner godkänna avtalet, för Flen kommuns räkning avser detta kommunfullmäktige. Vidare ska Volvo erhålla de tillstånd som krävs enligt miljöbalken för att bedriva sin verksamhet samt produktionsdelen av Volvo tillträtt de nya lokalerna.

27 259 I aktieöverlåtelseavtalet ska parterna bland annat reglera åtgärder vid föroreningar i mark. Inriktningen är att aktieöverlåtelseavtalet ska vara undertecknat senast den 30 november Tillträde till lokalerna kommer för Flen kommuns del ske tidigast då Volvo påbörjat produktion i de nya lokaler och i samband med detta kommer ett möte om tillträde ske där den ekonomiska transaktionen genomförs. En bedömning i nuläget är att detta kan ske kvartal 4 år I kommande arbete med aktieöverlåtelseavtal avser Flens kommun att avropa en affärsjurist för att säkerställa ett avtal som gagnar båda parter. Expedieras till Volvo AB Akt

28 KS/2019:1 002 Delegationsbeslut Kommunstyrelsen beslutar att lägga redovisade delegationsbeslut till handlingarna. Bakgrund Redovisade delegationsbeslut återfinns hos kommunstyrelsens kansli. - Kommunstyrelsens delegationsbeslut under perioden Kommunstyrelsens arbetsutskotts delegationsbeslut under perioden Kommunstyrelsens personalutskotts delegationsbeslut under perioden Kommunstyrelsens säkerhetsutskotts delegationsbeslut under perioden Delegationsbeslut gällande avtal och upphandling under perioden Delegationsbeslut gällande anställningsärenden under perioden

29 KS/2019:2 101 Anmälningsärenden Kommunstyrelsen beslutar att lägga redovisade anmälningsärenden till handlingarna. Bakgrund Anmälningsärenden till kommunstyrelsen under perioden Högsta domstolen: - Protokoll beslut att inte meddela prövningstillstånd i mål gällande skadeståndskrav mot Flens kommun Kommuninvest ekonomisk förening: - Inbjudan till extra medlemsråd 2019 Unikabruket AB: - Protokoll från bolagsstyrelsen

30 KS/2017: Utvärdering av arbetsprocess med uppsiktsdialoger mellan kommunstyrelsen, nämnder och bolag år 2018 Kommunstyrelsen beslutar att godkänna redogörelsen för genomförd utvärdering av arbetsprocessen kring styrelsens uppsiktsdialoger med nämnder och bolag år Bakgrund Kommunstyrelsen genomför varje år planerade dialoger med kommunala nämnder och bolag som en del av sin uppsiktsplikt. Arbetsprocessen för år 2018 har nu utvärderats. Utvärderingen omfattar: - Enkät till kommunstyrelsens ordinarie ledamöter, - Genomgång och sammanställning av besökarnas skriftliga svar på övergripande frågor, - Översiktlig redovisning av förslagsställande. Kommunledningsförvaltningen bedömer att arbetsprocessen med uppsiktsdialoger ger kommunstyrelsen viktig information och regelbunden insyn i nämndernas och bolagens verksamhet, och därför bidrar till möjligheterna att fullgöra uppsiktsplikten. För att uppsiktsplikten ska fyllas krävs även att kommunstyrelsen tar del av nämndernas och bolagens övriga uppföljningar av såväl ekonomi som verksamhet. Nämnder och bolag bjuds en gång per år in till dialog för att förmedla information om nämndens respektive bolagets verksamhet. Informationen relaterar till riktade frågor som kommunstyrelsen formulerar till den enskilda besökaren inför dialogtillfället. Kommunstyrelsens ordinarie ledamöter har kunnat lämna upp till tre frågeförslag riktade till varje besökare. Sedan 2017 ingår också övergripande frågor som riktas till alla besökare, vilka ska besvaras skriftligt innan tillfället. För år 2017 och år 2018 har de övergripande frågorna varit kopplade till beredskapsarbete, arbete med lokala miljömål, systematiskt kvalitetsarbete samt arbete med intern kontroll. Inför år 2019 har dessa frågor setts över. Expedieras till: Samtliga nämnder och bolag Akt

31 KS/2019: Ekonomisk rapport Kommunstyrelsen beslutar att de nämnder som prognosticerar ett underskott i delårsrapport 2 år 2019 ska kallas till kommunstyrelsens sammanträde i oktober för att rapportera hur underskottet kommer att hanteras. Bakgrund Vid kommunstyrelsens sammanträde rapporterade ekonomichefen om det rådande ekonomiska läget. Ekonomichefen rapporterade att flera nämnder befaras prognosticera ett underskott i delårsrapport 2 år 2019 som ska behandlas vid kommunstyrelsens sammanträde i oktober. Yrkande Anders Berglöv (S) yrkar att de nämnder som prognosticerar ett underskott i delårsrapport ska kallas till kommunstyrelsens sammanträde i oktober för att rapportera hur underskottet kommer att hanteras. Propositionsordning Vid ställd proposition på Anders Berglövs (S) yrkande finner ordföranden att kommunstyrelsen beslutar att bifalla detsamma. Expedieras till Samtliga nämnder Akt

32 Bilaga 1 Alliansens 4 partier (Moderaterna, Centerpartiet, Kristdemokraterna och Liberalerna) i Flen har valt att tillsammans lägga följande satsningar som tillägg till Strategisk plan med budget Alla barn ska ha goda förutsättningar för att lyckas. Detta är en av välfärdssamhällets allra mest grundläggande uppgifter. Alla barn och ungdomar ska få goda verktyg att förverkliga sina mål och drömmar. Om fler kan komma genom skolsystemet med en utbildning, om fler kan försörja sig på arbete, om fler kan ha en god arbetsmiljö så kan också fler vara friska längre. Liv och hälsa hänger samman för såväl individer som för samhället. Därför är det i allas intresse att bidra till att alla medborgare har rimliga villkor och möjligheter. Utbildning är avgörande för en framtid med många valmöjligheter. Vi har ett ansvar att ge alla ungdomar en kvalitativ utbildning för att elever står rustade inför vidare studier och arbetsliv. Alla elever ska ges förutsättningar att nå sin fulla potential. Psykisk ohälsa bland barn och ungdomar Psykisk ohälsa bland barn och ungdomar är ett av vår tids största samhällsproblem. Att göra tidiga insatser för att minska den psykiska ohälsan bland barn och unga är både viktigt för den enskilde och för samhället i stort. Vi behöver ta tag i problemet redan nu för att motverka att det fortsätter växa i framtiden. De flesta barn i Flen har det bra och får det bra. Men det finns också problem, psykisk ohälsa blir allt vanligare, avståndet växer mellan de barn som har bäst och de barn som har sämst skolresultat. Med likvärdiga livsvillkor och möjligheter till sådant som en god uppväxt, en bra utbildning, ett gott arbete och en rimlig försörjning kommer en mer jämlik hälsa. Ojämlikheten i hälsa börjar inte med levnadsvanor, och kan inte lösas enbart i hälso- och sjukvården. Den socioekonomiska sammansättningen utgörs av en rad faktorer som har betydelse för våra invånares hälsa. Men hälsoläget går att påverka och är inte bara en produkt av förutsättningarna. Flens kommun behöver satsa på långsiktiga insatser för att säkerställa en jämlik ungdomshälsa eftersom att det påverkar såväl studier som det övriga livet. Den enskilt viktigaste faktorn för barns framtida hälsa är att klara skolan. Alla barn ska ges goda förutsättningar att lyckas i livet. Därför behövs bland annat tidiga insatser för att motverka den växande psykiska ohälsan bland barn och unga. Allra mest stöd

33 behöver de barn som varje dag brottas med problem som de egentligen inte borde tvingas bära: barn som kommer från mycket svåra familjeförhållanden, barn som drabbas av psykisk ohälsa och barn som av olika anledningar hamnar på glid. För dessa barn ska särskilda resurser finnas tillgängliga och i vissa fall behöver det gemensamma ta extra stort ansvar. Det krävs att ett målinriktat förebyggande arbete som tar sikte på att minska olika riskfaktorer, så att barn helt och hållet slipper hamna i en utsatt situation. Resultatet från Liv & Hälsa Ung enkäten visar att elever som rapporterar att de mår bra eller mycket bra har legat relativt konstant fram till Andelen har därefter minskat för att 2017 ha de lägsta andelarna som har rapporterats. För tjejernas del är det en markant förändring. Vidare finns det också stora könsskillnader, till tjejernas nackdel, när det gäller andelen elever som uppger att de är stressade minst en gång i veckan. Det finns således ett behov av att nå ungdomar tidigt, för att kunna ge extra stöd tidigt innan de hamnar i utanförskap. Samarbete och samverkan både internt och extern är viktigt för att fånga upp dessa barn och unga. Elevhälsans uppdrag är att tillsammans med föräldrar/vårdnadshavare att främja, förebygga och stödja elevers utveckling mot utbildningens mål. En god hälsa leder till ökat välbefinnande och skapar förutsättningar för lärande. En del av lösningen för att komma åt den psykiska ohälsan bland våra barn och unga är att förbättra elevers tillgång till skolsköterska och skolkurator. Drop-outs I Flens kommuns skolor och resten av Sverige finns ett antal elever som inte förmår att komma till skolan. Dessa elever brukar benämnas hemmasittare. Orsaken till långvarig skolfrånvaro, så kallat hemmasittande, är komplex och beror oftast på flera olika faktorer i hemmet och i skolan vilka leder till att barn och unga väljer bort att gå till skolan. Hemmasittande under en längre tid kan ge upphov till socialt utanförskap, orsaka olika utbildningsbrister som i förlängningen också kan leda till arbetslöshet. En snabb och effektiv insats är därför önskvärd. Det här är inte bara en skolfråga utan en fråga för hela samhället varför samverkan är av yttersta vikt. För de barn och unga som av olika anledningar inte förmår fullfölja sin skolgång eller som lever i otrygga miljöer behöver barn,- utbildnings,- och kulturnämnden och socialnämnden gemensamt ytterligare utveckla samverkansformer inom det kommunala aktivitetsansvaret. Arbetet ska fokusera på både att främja närvaro alltså de tidiga insatserna för att förebygga men också hitta långsiktiga insatser och åtgärder när det redan har uppstått en problematisk frånvaro. Det kan finnas många olika orsaker till elevfrånvaro, men stor roll spelar skolan som arbetsmiljö, utformandet av undervisningen samt hur relationerna är mellan elev, hem och skola. Bidragande faktorer när barn och unga har lyckats komma tillbaka till skolan är flera 2 av 5

34 orsaker i kombination. Betydelsefullt har det varit med god samverkan mellan hem, skola och socialtjänst, kännedom om statistiken, lokala faktorer som bidrar till frånvaro, och individanpassade lösningar. Skolverket menar att för att kunna sätta in rätt sorts åtgärder är det viktigt att orsakerna till frånvaron utreds. Ibland sätts åtgärder in för att de passar in med organisationen, strukturen, resurserna och rutinerna, men utan att orsaken till problemet utretts och då kan insatsernas följd utebli. Flera åtgärder bör analyseras för att hitta de lösningar som ger bäst effekt i Flens kommun: stärka studie- och yrkesvägledare för att motivera till skolgång, stärka elevhälsan, kartlägga och dokumentera orsaker till frånvaro, förebyggande och hälsofrämjande arbete, trygghet och studiero, utbilda elevskyddsombud samt sammanställning och inhämtning av uppgifter om frånvaro. Effektiviseringskrav till nämnderna är 0,6% i Flens kommun, 0,3% av dessa (det vill säga ca 2,9 miljoner kronor) avsätts för Sociala investeringar. Såväl efterfrågan som att starta som att genomföra dessa projekt har varit låg över åren. Det framgår inte i liggande förslag till Strategisk plan att det i ramarna fortsättningsvis avsätts medel för de Sociala investeringarna, inte heller har Sociala investeringar som åtgärd utvärderats. Det är därför det vår viljeinriktning att dessa medel avsätts för ovanstående två satsningar för att förbättra barn och ungdomars psykiska ohälsa samt om förebyggande arbete för skolnärvaro samt åtgärder för problematisk frånvaro i Flens kommun. Satsningar sträcker sig över perioden Arbetet ska rapporteras löpande. mot ovanstående yrkar vi: att att att från Kommunstyrelsens reserv flytta de avsatta medlen i effektiviseringskravet för Sociala investeringar till Barn-, utbildnings-, och kulturnämnden. 2,3 miljoner kronor per år för åren 2020 och 2021 därefter 2,9 miljoner kronor per år för perioden Barn-, utbildnings-, och kulturnämnden för ramökningen ska vidareutveckla arbetet med att minska barn och ungdomars psykiska ohälsa samt att utveckla det förebyggande arbete för skolnärvaro och åtgärder för problematisk frånvaro. Samverkan ska ske med Socialnämnden. arbetet redovisas skriftligt i samband med delårsrapport och årsbokslut. 3 av 5