29 Motionssvar efter återremiss, psykosocial verksamhet (Kst/2016:627)

Transkript

1 Kommunfullmäktige (5) 29 Motionssvar efter återremiss, psykosocial verksamhet (Kst/2016:627) Ärendebeskrivning Kommunfullmäktige överlämnade i november 2016 en motion angående psykosocial verksamhet, från Moderaterna i Örnsköldsvik genom (M), till kommunstyrelsen för beredning, 250/2016. Kommunledningsförvaltningen remitterade genom delegationsbeslut ärendet till humanistiska nämnden som yttrade sig över motionen under 36/2017. Kommunstyrelsen har därefter, den 2 maj 2017, återremitterat ärendet under 80/2018 till humanistiska nämnden med uppdraget att även belysa äldreomsorgen och unga människor inom skolan. Humanistiska nämnden behandlade yttrandet av återremissen under 10/2018. Motionen Samhällets utveckling ställer och kommer att ställa allt högre krav på den kommunala verksamheten vad det gäller personer med psykisk ohälsa i alla åldrar. Motionens förslag Att den psykosociala verksamheten genomlyses med avsikten att utveckla omsorgen för människor med psykisk ohälsa i alla åldersgrupper. Att kommunens samtliga förvaltningar deltar i utredningen utifrån sitt ansvarsområde. Att samarbetet mellan kommun och region och övriga samhällsaktörer tydliggörs. Humanistiska nämndens yttrande ( 10/2018) Psykiatri och psykisk hälsa har de senaste åren varit en av statens mest prioriterade frågor inom hälso- och sjukvårdsområdet. Mellan 2012 till 2016 har kronor per år satsats för aktiviteter som ska främja befolkningens psykiska hälsa. Arbetet har baserats på ett gemensamt ansvarstagande i huvudmännens ordinarie strukturer och det gemensamma arbetet ska bygga på bästa tillgängliga kunskap. För att säkra att landsting och kommuner tar ansvar i denna fråga har en viktig del i arbetet varit att ta fram en gemensam länsöverenskommelse som ska definiera de områden som blir viktiga att arbeta vidare med i samverkan

2 Kommunfullmäktige (5) Huvudparten av aktiviteterna i överenskommelsen ska syfta till att nå ett effektivt förebyggande arbete och att öka tillgänglighet till stöd och behandling av god kvalitet. Under 2016 genomfördes en kartläggning i länets kommuner för att identifiera behovet av stöd inom målgruppen. Denna kartläggning kommer att ligga till grund för huvudmännens gemensamma arbete de kommande åren. Kartläggningen har resulterat i en handlingsplan som länets socialchefer i samverkan med verksamhetschefer inom regionen antagit. I handlingsplanen ligger fokus på barn och unga. Utifrån frågeställningarna i motionen har samråd skett med övriga förvaltningar i kommunen och inom bildningsförvaltningen anser man att det under de senaste åren skett ett utökat samarbete med framför allt hälso- och sjukvården, så att man inom skola och förskola kan möta barn med psykiatrisk problematik tidigare än förr. I lokala samverkansgruppen, där avdelningschefer från kommun, landsting och polis ingår, är området psykisk hälsa en prioriterad fråga ur flera aspekter. Dels utifrån den kartläggning som beskrivits ovan och som de aktörer som deltar i lokala samverkansgruppen i olika grad är involverad i, bland annat utifrån en riktlinje för suicidprevention som kommunen antagit. Sammanfattningsvis anser förvaltningen att psykisk ohälsa är ett område som både kommuner och landsting har som prioriterad fråga och där det med samlad kraft arbetas för att gemensamt skapa förutsättningar för stöd och behandling av god kvalitet för målgruppen. Yttrandets kompletteringar utifrån återremiss Välfärdförvaltningen har i samråd med bildningsförvaltningen kompletterat yttrandet i den del som gäller unga människor inom skolan. Äldreomsorgen Det finns okunskap inom området äldre med psykisk ohälsa. Ofta förväxlas depression med en begynnande demens, men det kan också vara en kombination av båda diagnoserna. Landstinget ansvarar för diagnosticering och behandling av psykiska sjukdomar. Många äldre har svårt att hitta rätt vårdinstans och blir därför utan det stöd och den hjälp de är i behov av. Överlag är det viktigt att samverkan med landstinget tydliggörs ytterligare gällande denna grupp i enlighet med det länsövergripande arbete som sedan ett antal år pågår.

3 Kommunfullmäktige (5) Äldreomsorgens verksamheter står inför nya utmaningar då psykisk ohälsa/sjukdom och missbruk generellt ökar i samhället. Äldreomsorgens verksamheter arbetar för att kunna möta dessa utmaningar på olika sätt. Bland annat ses möjligheterna över för att skapa mer anpassade boendeformer för äldre personer med psykiatriska diagnoser som behöver stöd både utifrån psykiatri och geriatrik. Medarbetarna inom äldreomsorgen behöver mer kunskap inom området psykiatri och därför finns kompetensutveckling inom psykiatri som en del i kompetensförsörjningsplanen. Viss fortbildning gällande psykisk ohälsa har genomförts, men detta kan utvecklas ytterligare och med fördel i samverkan med landstinget. Inom välfärdsförvaltningen sker även ett utbyte av kunskap mellan äldreomsorgens verksamheter och den psykosociala enheten. Kommunens träffpunkter arbetar med att skapa aktiviteter och mötesplatser runt om i kommunen. Denna verksamhet är en viktig del i kommunens hälsofrämjande arbete för besökarnas psykiska hälsa. Under 2017 har det gjorts en extra satsning på uteaktiviteter kopplat till träffpunkterna då utevistelsen i sig främjar både psykisk- och fysisk hälsa. Unga människor inom skolan I samarbete mellan kommunernas elevhälsa, fristående huvudmäns elevhälsa samt barn och ungdomspsykiatrin i Västernorrlands län har riktlinjer för Samverkan och ansvarsfördelning mellan skola och BUP inom Västernorrlands län tagits fram. Bakgrunden till riktlinjerna är att det sedan tidigare saknats en tydlig ansvarsfördelning mellan organisationerna ifråga om psykisk ohälsa. Skolans uppdrag har förtydligats och större fokus lagts på förebyggande och hälsofrämjande arbete. Riktlinjerna tydliggör ansvarsfördelningen ifråga om att upptäcka svårigheter hos barn och ungdom, att ge anpassning och stöd, att utreda och eventuellt diagnostisera svårigheterna samt att ge behandling. Inom bildningsförvaltningen har ett arbete med att ta fram en barn- och elevhälsoplan påbörjats och det är ett av förvaltningens prioriterade utvecklingsområden. I samverkan mellan välfärdsförvaltningen och bildningsförvaltningen ska gemensamma utvecklingsområden tas fram utifrån båda förvaltningarnas nämndmål. Ett av områdena är familjehemsplacerade barns pedagogiska utveckling. Ett koncept som ska undersökas närmare är Skolfam som är en arbetsmodell för att stärka skolresultat i grundskolan för barn i familjehem. Skolfam bygger på principen att samverka för att förebygga misslyckanden i skolan.

4 Kommunfullmäktige (5) Humanistiska nämndens beslut Humanistiska nämnden föreslår kommunfullmäktige att motionens intentioner anses tillgodosedda med hänvisning till att det motionären föreslår i flera avseenden redan är genomfört eller är prioriterade frågor de närmaste åren. Barn- och ungdomskonsekvensanalys Utifrån kommunens barn- och ungdomspolitiska policy och strategi ska alla ärenden beredas med en barn- och ungdomskonsekvensanalys. Ärendet bedöms inte ha någon negativ påverkan på barn och ungdomar. Kommunledningsförvaltningens kommentarer Kommunledningsförvaltningen har i skrivelse daterad den 29 januari 2018 inget ytterligare att tillföra i ärendet. Kommunledningsförvaltningen har lämnat förslag i enlighet med humanistiska nämndens yttrande. Kommunstyrelsens behandling Vid kommunstyrelsens behandling av ärendet under 30/2018, yrkar (M) och Johannes Nordin (M), bifall till motionen. Glenn Nordlund (S) och Olof Dalberg (MP) yrkar bifall till arbetsutskottets förslag om att motionens intentioner anses tillgodosedda med hänvisning till att det motionären föreslår i flera avseenden redan är genomfört eller är prioriterade frågor de närmaste åren. Beredande instans förslag till beslut Kommunledningsförvaltningens skrivelse daterad den 29 januari Arbetsutskottets 23/2018. Kommunstyrelsens 30/2018 Kommunfullmäktiges behandling Vid kommunfullmäktiges behandling av ärendet yrkar Susanne Sturk (S), Glenn Nordlund (S) Anna-Belle Strömberg (S) Olle Häggström (S) Gunnar Fors (V), Gunnar Jutterström (S) och Olof Dahlberg (MP) bifall till kommunstyrelsens förslag om att motionens intentioner anses tillgodosedda med hänvisning till att det motionären föreslår i flera avseenden redan är genomfört eller är prioriterade frågor de närmaste åren.

5 Kommunfullmäktige (5) Annica Jonsson (M) yrkar, med instämmande av Birgitta Sedin (KD) och Maud Gustavsson (M), bifall till motionen. Ordförande ställer kommunstyrelsens förslag mot förslaget om bifall till motionen och finner att Kommunstyrelsens förslag ska bifallas Omröstning begärs Beslutsordning Ja-röst för bifall till kommunstyrelsens förslag. Nej-röst för bifall till motionen. Omröstningsresultat 33 ja-röster (enligt bifogad omröstningslista) 28 nej-röster (enligt bifogad omröstningslista) Kommunfullmäktiges beslut i enlighet med kommunstyrelsens förslag Kommunfullmäktige anser att motionens intentioner är tillgodosedda med hänvisning till att det motionären föreslår i flera avseenden redan är genomfört eller är prioriterade frågor de närmaste åren. Reservation Mot kommunfullmäktiges beslut reserverar sig ledamöterna tillhörande (M), (KD) respektive (C), till förmån för Annica Jonsson (M) med fleras yrkande