96 Medborgarförslagssvar, miljögifter och farliga kemikalier i förskolor (Kst/2016:628)

Transkript

1 Kommunfullmäktige (5) 96 Medborgarförslagssvar, miljögifter och farliga kemikalier i förskolor (Kst/2016:628) Ärendet Medborgarförslag om miljögifter och farliga kemikalier lämnades in den 3 november Medborgarförslaget behandlades av kommunfullmäktige under 251/2016 och remitterades till kommunledningsförvaltningens upphandlingsavdelning, bildningsförvaltningen samt konsult- och serviceförvaltningens fastighetsavdelning. Konsultoch serviceförvaltningen ansvarar för sammanställning av handläggningen. Medborgarförslaget Medborgarförslaget avser att skydda barnen, den grupp av människor som är mest utsatta och känsliga, genom olika förslag på hur kommunen bör arbeta för att skapa hälsosammare skolmiljöer för våra förskolebarn. Inomhusmiljön är idag en erkänd källa till miljögifter som kan vara skadliga för både människa och miljö. Vanliga vardagsprodukter på förskolor och skolor kan innehålla främmande och även farliga kemikalier. Många av dessa ämnen kan släppa från produkterna och via luft och damm exponeras för barn. Medvetna val måste därför göras för att minska förekomsten av produkter med farligt innehåll som våra barn kommer i kontakt med på kommunens förskolor. Förslagsställaren föreslår i sitt medborgarförslag att Örnsköldsviks kommun: Skärper hälso- och miljökraven i den kommunala upphandlingen för att få en bättre miljö på förskolorna och säkerställer att inköp sker så att lägstapris inte är styrande (Se nytt beslut i EU-parlamentet januari 2014). Antar ett handlingsprogram för en Giftfri förskola som omfattar en kartläggning och plan för utbyte av inredning och leksaker till de med mindre hälso- och miljöfarliga ämnen. En styrning steg för steg av flöden av nya varor rekommenderas för att övergå till miljömärkta produkter och mer ekologisk mat utan farliga kemikalier. Ställer krav på att förskolor inom kommunen rensar ut befintliga varor med potentiellt farliga kemikalier från förskolorna (se Naturskyddsföreningens rapport Giftfria barn leka bäst).

2 Kommunfullmäktige (5) Ger stöd till förskolorna att implementera kraven på egenkontroll rörande kemikalier i enlighet med lagstiftningen. Säkerställer, i den mån förskolorna själva står för inköpen, att inköpsrekommendationer finns på alla förskolor där miljö- och kemikalieaspekter ingår. Ställer krav på nybyggen och renoveringar så att inte nya problem uppstår. Implementerar krav mot miljögifter och farliga kemikalier i de delar av styrdokument som berör förskolan och att detta följs upp årligen. Konsult- och serviceförvaltningens fördjupning och sammanställning Medborgarförslaget berör frågeställningar som kommunen är väl medvetna om och arbetar fortlöpande med. Pågående arbeten utgår från den vision som kommunfullmäktige antog för mandatperioden den 24 november Genom visionens övergripande mål Örnsköldsvik ska vara en av de bästa skolkommunerna 2020 samt Örnsköldsvik ska vara en klimatsmart och hållbar kommun arbetar kommunen redan med att förbättra skolornas miljöer i stort men även specifikt för förskolorna. Riktlinjer för förskolans lokaler och miljöer utgör exempel på detta arbete som bland annat tar upp behovet av bra rutiner för egenkontroll av fastigheterna samt verksamheten för att skapa en hälsosam och säker inomhusmiljö. Bildningsförvaltningen uppger i sitt yttrande att diskussioner förs för att utveckla det pågående arbetet i riktningen mot en giftfri förskola och att det är viktigt att förbättra förskolemiljöerna genom minskning av kemikalier som barnen exponeras för. I yttrandet tas även egenkontroller och inköpsrutiner upp som förbättringsområden som kommer att ses över som en första åtgärd för att minska mängden kemikalier i förskolorna. Upphandlingsenheten har lämnat ett yttrande i frågan där man på ett enkelt sätt redogör hur upphandlingsprocessen går till med kravställning för att säkerställa önskade egenskaper hos produkter inom ramen för lagen om offentlig upphandling. Arbetet med att minska antalet beställare inom kommunen pågår fortlöpande, för att lättare kunna utbilda och informera beställarna så rätt beslut tas vid inköpsmomentet och på det sättet säkerställa att gjorda upphandlingar följs.

3 Kommunfullmäktige (5) För de offentliga måltiderna finns det en framtagen och antagen måltids- och livsmedelspolicy som anger att minst 50 % av den totala mängden livsmedel som köps in ska vara ekologiska och/eller närproducerade vid utgången av Efter uppnått mål 2018 ska nivån höjas ytterligare mot 100 %. Under 2016 var drygt 40 % av de inhandlade livsmedlen ekologiska och/eller närproducerade. Lokalvårdsenheten har stadigt minskat sin användning av kemikalier under de senaste åren och idag används olika typer av Microfibersystem för den regelmässiga städningen inom skolor och förskolor. Dukar och moppar av Microfiber används torra eller fuktiga, preparerade med enbart vatten till den absolut största delen. För ytor där risken för smittspridning är särskilt stor, samt vid större utbrott av smittsamma sjukdomar som exempelvis magsjuka kan det finnas behov av att använda kemikalier. Vid den regelbundna städningen i skolan och förskolan används endast ett fåtal rengöringsmedel, beroende på vad som ska rengöras och ca 98 % av de kemikalier som används är miljömärkta och doftfria. Fastighetsavdelningen minskar mängden farliga ämnen i inomhusmiljöerna i enlighet med gällande lagstiftningar och byggregler utan att göra avkall på den kvalitén som krävs av materielen för att klara skolmiljöerna. Val av ytskikt och byggmaterial är ett dokument som togs fram av fastighetsavdelningen i samband med projekteringen av Nybygget av vård- och omsorgsboendet i Själevad. Det belyser vikten av att välja rätt material vid byggnationer för att minska utsläppen av farliga ämnen i våra inomhusmiljöer. Som exempel på hur ovanstående dokument implementerats i några av fastighetsavdelningens olika projekt därefter, kan beställarriktlinjen som är framtagen för den aktuella nyproduktionen av förskolan Ängsmarken lyftas fram. I samband med ombyggnationer ska en miljöinventering utföras för att säkerställa att hälso-/miljöfarliga ämnen, såsom exempelvis PCB och asbest, lokaliseras och därefter omhändertas på korrekt sätt. Det kan även nämnas att anlitade entreprenörer själva jobbar med att minska användandet av material som innehåller farliga kemikalier i sin strävan att uppfylla en god arbetsmiljö för sina anställda enligt arbetsmiljölagen och arbetsmiljöverkets författningssamlingar. Författningssamlingar som särskilt berör medborgarförslaget är Hygieniska gränsvärden (AFS 2015:7) och Kemiska arbetsmiljörisker (AFS 2014:43).

4 Kommunfullmäktige (5) Avslutningsvis; Att ha en hög ambition när det gäller den här typen av arbeten och jobba mot en giftfri miljö måste vara en självklarhet för kommuner runt om i landet. Begreppet giftfria miljöer bör dock beaktas när kommunen utvecklar sitt arbete inom detta område så inte ambitionen blir omotiverat hög ur ett helhetsperspektiv och visar sig bli övermäktig att uppfylla. Dialog har förts med förslagsställaren. Konsult- och serviceförvaltningens avslutande kommentarer Förvaltningen konstaterar att handlingsprogrammet Giftfri förskola har anammats vid upphandlingar och bildningsförvaltningens pågående förbättringsarbeten. Policy finns antagen för inköp av livsmedel och andelen kemikalier vid städning är minimerad. Vid nybyggen och renoveringar finns ett väl genomarbetat handlingsprogram gällande val av material för olika ytor. En minskning av antalet beställare för att säkerställa följsamheten av gjorda upphandlingar har genomförts och vid nyinköp av inredning och leksaker tas hänsyn till kemikalieaspekten. Vid nästa årliga revidering av bildningsförvaltningens fastställda riktlinjer kring förskolans lokaler och miljö tydliggörs egenkontrollen och inköpsrutinerna. Barn och ungdomskonsekvensanalys Förslaget bedöms vara positiv ur barn- och ungdomsperspektivet. Beredande instans förslag till beslut Konsult- och serviceförvaltningen, fastighetsavdelningens skrivelse daterad 28 februari Arbetsutskottets 62/2017. Kommunstyrelsens 81/2017. Kommunstyrelsens behandling Under kommunstyrelsens behandling yrkar Kristin Ögren (S) bifall till arbetsutskottets förslag. Kommunfullmäktiges behandling Under kommunfullmäktiges behandling yrkar Kristin Ögren (S) bifall till kommunstyrelsens förslag.

5 Kommunfullmäktige (5) Kommunfullmäktiges beslut Kommunfullmäktige anser att medborgarförslaget uppfylls i och med redan befintliga handlingsprogram och policy med hänvisning till förvaltningens beredning. Kommunfullmäktige anser därmed ärendet avslutat