Ställer du miljökrav vid offentlig upphandling? Länsstyrelsen i Hallands län i samarbete med Miljöstyrningsrådet (MSR)



Relevanta dokument
HUR KAN DEN OFFENTLIGA UPPHANDLING BIDRA TILL EN HÅLLBAR UTVECKLING? Annie Stålberg. Miljöanpassad upphandling

Miljöanpassad upphandling HÅLLBAR UPPHANDLING KARLSHAMN 1 DECEMBER 2011

FÖRST MOT ENERGIEFFEKTIVT SAMHÄLLE DETTA INNEBÄR ENERGITJÄNSTEDIREKTIVET FÖR STAT, KOMMUNER OCH LANDSTING. Annie Stålberg. Miljöanpassad upphandling

Miljöanpassad upphandling UPPHANDLA EN HÅLLBAR FRAMTID FÖRUTSÄTTNINGAR OCH DET NATIONELLA STÖDET

Miljöanpassad upphandling HÅLLBAR LÖNSAMHET RÄKNA MED LCC HIPPU SUVILEHTO

SÅ ANVÄNDER DU LIVSCYKELKOSTNADSANALYS - FÖR AFFÄRER SOM BÅDE ÄR LÖNSAMMA OCH HÅLLBARA

Miljöanpassad upphandling SAMVERKA FÖR HÅLLBAR UPPHANDLING HUSKVARNA 30 MAJ 2012

Riktlinjer för hållbar upphandling

MSR inom KKV samt Energi och miljökrav inom offentlig upphandling: Tips att tänka på mm

UPPHANDLING ETT NYCKELVERKTYG I ARBETET FÖR ATT UPPNÅ HÅLLBARHETSMÅLEN

Hållbar upphandling & Livscykelkostnad kalkyler samt Konkurrensverkets nya roll

LCC långsiktighet i upphandlingar med ekonomi och miljö i fokus. Annie Stålberg Miljöstyrningsrådet

LCC för upphandling av energieffektiva lösningar. Klimatsmart vård och omsorg Malmö Ylva Svedenmark

GRÖN UPPHANDLING FÖR ÖKAD ENERGIEFFEKTIVISERING. Susanne Lång Energieffektiva myndigheter 1 december Miljöanpassad upphandling

Miljöanpassad upphandling BLI BÄTTRE PÅ ATT STÄLLA KRAV FÖR ATT NÅ DE REGIONALA MÅLEN!

Utbildning Buy Smart+

Upphandlingsmyndighetens stöd inom samhällsbyggnadsområdet

Riktlinjer för upphandling av livsmedel Knivsta kommun

Policy och riktlinje för upphandling och inköp inom Göteborgs Stad

GRUNDERNA I LCC. Annie Stålberg. Miljöanpassad upphandling

Konkurrensverkets stöd till hållbar upphandling. Anna Lipkin 18 september 2014

Möjligheter och hinder i den offentliga affären

Upphandla med sociala hänsyn. En guide för kommunpolitiker och offentliga inköpare

Miljöanpassad upphandling av fordon och transporter - regler och styrmedel kring upphandling av miljöfordon

MILJÖSTYRNINGSRÅDETS UPPHANDLINGSKRITERIER FÖR TVÄTT- OCH TEXTILSERVICE

Offentliga inköpvad är det? Källa: Konkurrensverkets skrift Upphandlingsreglerna en introduktion. Kloka och tålmodiga sakkunniga.

VÄGLEDNING (8)

LCC som verktyg för hållbar upphandling

Hållbar Upphandling. Nätverket Renare Mark Seminarium om upphandling inom förorenade områden Luleå 13 februari 2013

Annie Stålberg, Projektledare fordon och transporter

Visions synpunkter på På jakt efter den goda affären (SOU 2011:73)

Miljöprogram

SKL Kommentus Inköpscentral

Kollektivavtalsliknande villkor och andra sociala villkor vid offentlig upphandling hot eller möjlighet för framtidens upphandlingar?

De 20 vanligaste frågorna om Svanen

Riktlinjer för. upphandling och inköp

Oskarshamn Lisa Sennström, ansvarig socialt ansvarsfull upphandling. Miljöanpassad upphandling

Finansdepartementets promemoria Bensin- och. Bensin- och dieselkonsumtion i Sverige ekonometriska skattningar av priselasticiteter

Hur mår miljön i Västerbottens län?

Upphandlingspolicy för Lekebergs kommun

Hållbar offentlig upphandling. SKL 23 september 2016 Charlotta Frenander

LCC dagens lägsta pris kan bli morgondagens högsta kostnad. Stockholm Heini-Marja Suvilehto och Carl-Martin Johborg

Från ord till (upp)handling) Heini-Marja Suvilehto

Effektivare offentlig upphandling

Heini-Marja Suvilehto

Sociala hänsyn och offentlig upphandling på den inre marknaden

Energieffektiva myndigheter Riktlinjer och uppföljning

Etiska och sociala krav vid Upphandling

Nya regler om upphandling

Nya rättsmedel ger bättre offentliga upphandlingar

Lägesrapport avseende införandet av miljöledningssystem med förslag till det fortsatta arbetet.

Hållbar upphandling Gemensamt projekt Inköp med socialt ansvar ger hållbar upphandling Uppförandekod Verktyg för påverkan

15. Motion om krav på kollektivavtal vid kommunala upphandlingar svar Dnr 2016/58-109

Miljöanpassad upphandling av fordon och transporter. Heini-Marja Suvilehto (Hippu) Enheten för policystyrning E-post:

1. Upphandlingslagstiftningens bestämmelser om miljö- och sociala hänsyn

Frukostseminarium: Upphandling som motor för energieffektivisering

Alltid en hållbar affär. Indium 13 år Koppar 61 år Tenn 41 år. 22 kg kemikalier 240 kg fossila bränslen 1500 l vatten

SAMHÄLLSBYGGNADS- AVDELNINGEN. Energieffektiviseringsstrategi

Ks 225/ (Reviderad) Riktlinjer för hållbar upphandling

Minnesanteckningar nätverksträff energieffektiviseringsstöd Länsstyrelsen

Remiss: Ekologiskt ramverk för program och planer samt Miljö- och klimatprogram

Offentlig upphandling

Presseminarium om Ekodesign och Energimärkning

Skärpta krav i upphandling för bättre arbetsvillkor Skrivelse av Ann- Margarethe Livh (V)

Hållbar offentlig upphandling i praktiken

Upphandlingspolicy. för hållbara offentliga affärer. Antagen av kommunfullmäktige

EU-KOMMISSIONENS GRÖNBOK ANGÅENDE OFFENTLIG UPPHANDLING, KOM (2011) 15

Uppföljning av sociala krav i offentlig upphandling. Anna Lipkin Responsible Solutions anna.lipkin@responsiblesolutions.se

Miljö- och hållbarhetsplan för Landstinget Blekinge

Svar på motion (S) Översyn av rutiner för inköp och upphandling 9 KS

Riktlinje för inköp och upphandling av livsmedel

Medborgarförslag Djurskyddskrav i den offentliga upphandlingen

Använda offentliga pengar på bästa sätt

Förutsättningar för miljökrav i offentlig upphandling

Ledord för Sveriges energipolitik Styrmedel. Energiförsörjning för ett hållbart samhälle. Förnybartdirektivet. Hållbarhetskriterium

Promemoria. Finansdepartementet. Upphandling av sociala tjänster och andra särskilda tjänster. 1. Bakgrund

Miljökrav i belysningsupphandlingen

Antagen av kommunfullmäktige , 117. Åtgärdsplan för hållbar energi, tillika Energiplan för Kiruna kommunkoncern

Tillämpningsanvisningar till Riktlinjer för upphandling och inköp

Klimat- och energistrategi för Tyresö kommun

Energi- och klimatfrågan. Verksamhetssystem.

Energieffektivisering vattenverk. Peder Häggström (Stockholm Vatten)

Offentlig upphandling med sociala hänsyn Borås 6 oktober 2014

Johanna Ingre, Processledare Hållbar Samhällsbyggnad. Klimatsmart Borlänge Energi- och klimatstrategi

Policy för hållbar utveckling och mat

EU:s kriterier för miljöanpassad offentlig upphandling av el

Niklas Tideklev. Hans Jeppson. Senior Advisor, Vinnova Utredare Innovationsupphandling (SOU 2010:56)

För mer information om IP SIGILL och IP Grundcertifiering se

1 Långsiktig strategi för Skogsstyrelsens medverkan i det regionala tillväxtarbetet

Regionalt strukturfondsprogram för investeringar i tillväxt och sysselsättning för Skåne-Blekinge Sara Persson, Region Skåne

Medborgarförslag om upphandling av ägg som producerats i system med inredda burar. (AU 222) Dnr KS

Generationsmål RIKSDAGSBESLUT OM MILJÖMÅLEN FOTO: ELLIOT ELLIOT/JOHNÉR

Upphandling som verktyg för vita jobb, goda arbetsvillkor och kollektivavtalsliknande villkor

Yttrande över delbetänkande, På jakt efter den goda affären SOU 2011:73

Upphandlingens möjligheter. Plusenergiforum 12 sept 2016 Charlotta Frenander

Remiss: Nya regler om upphandling SOU 2014:51 och Ds 2014:25

Nationella upphandlingsstrategin Beslut fattas under torsdagens regeringssammanträde.

Socialt ansvarsfull upphandling

Bolagen har ordet. Atlas Copco

Drivkrafter för energieffektivisering i små- och medelstora industriföretag. Del av projektet MEGA

Transkript:

Ställer du miljökrav vid offentlig upphandling? Länsstyrelsen i Hallands län i samarbete med Miljöstyrningsrådet (MSR) Camilla Funke vik. Klimat- och energisamordnare E-post: camilla.funke@lansstyrelsen.se Tel: 035-132085, 0722-436988

Att ställa miljökrav vid offentlig upphandling?? Kraftfullt styrmedel Upphandling av ca 500 miljarder kronor per år (i Sverige) Kan ställas i varje led Den offentliga sektorn ska gå före

PROGRAM 9.00 Välkommen! 9.05 Offentlig upphandling som styrmedel 9.40 Juridiska aspekter 10.00 Bensträckare & fika 10.30 Uppföljning så gör jag 10.50 Offentlig sektor ska gå före i energiomställningen 11.10 Livscykelkostnadsanalyser (LCC) 11.30 Lunch 12.30 Tema 1 & 2 Energieffektiva produkter Livsmedel 14.00 Bensträckare & fika 14.20 Tema 3 & 4 (se nedan) Hållbart byggande Transporter 15.50 Gemensam avslutning

HÅLLBAR UPPHANDLING HALMSTAD 29 FEBRUARI 2012

UPPHANDLING PÅVERKAR Ca 500-600 miljarder kr (EU 2,000 miljarder) 3 kategorier står för 70-80% av all miljöpåverkan

ETT KRAFTFULLT VERKTYG Spar pengar Spar på naturresurser Stärker konkurrenskraften hos miljödrivna företag GPP Stimulerar andra att köpa gröna produkter Minskar farliga ämnen Minskar CO 2 utsläpp

POLITISKA INCITAMENT EU och Sverige-ambitioner 50 % av alla offentliga upphandlingar med miljökrav i EU 80% i Sverige Nytt regelverk Energy star Lågenergihus 2019 Energieffektiva åtgärder 25% ekologiskt Bilar och kollektivtrafiktjänster Energiklassade produkter

MILJÖSTYRNINGSRÅDETS UPPDRAG Regeringens expertorgan inom hållbar offentlig och annan professionell upphandling Hela hållbarhetsbegreppet med miljöhänsyn och sociala krav integrerat är på väg in i den offentliga upphandlingen I LOU står det att man bör ta miljö- och social hänsyn vid offentlig upphandling Offentlig upphandling ett verktyg för samhällspolitiska mål

MILJÖSTYRNINGSRÅDETS LÅNGSIKTIGA AMBITIONER Vi bidrar till: minskad miljöpåverkan genom att utarbeta drivande miljökrav för hållbar upphandling tillhandahålla stöd i arbete med hållbar utveckling genom tre frivilliga verktyg

MILJÖSTYRNINGSRÅDETS ÖVRIGA UPPDRAG

CSR-KOMPASSEN ETT NORDISKT SAMARBETE

DÄRFÖR SKA MAN STÄLLA MILJÖ- OCH ANDRA HÅLLBARHETSKRAV

SAXAT UR TIDNINGARNA CO2 i atmosfären rekordhög 2006-11-06 Den genomsnittliga halten CO2 i atmosfären nådde 2005 den högsta nivån som hittills uppmätts, 379,1 ppm, visar en undersökning från FN-organet WMO Expressen 20071120

NÅ SVERIGES MILJÖMÅL Begränsad klimatpåverkan Frisk luft Bara naturlig försurning Giftfri miljö Skyddande ozonskikt Säker strålmiljö Ingen övergödning Levande sjöar och vattendrag Grundvatten av god kvalitet Hav i balans Myllrande våtmarker Levande skogar Ett rikt odlingslandskap Storslagen fjällmiljö God bebyggd miljö Ett rikt växt- och djurliv

SPARA PENGAR MED MILJÖANPASSAD UPPHANDLING i de s.k. Green-7* i Europa såväl minskat miljöpåverkan som reducerat kostnader. Sett i ett livscykelperspektiv uppskattats besparingen till miljarder kronor årligen i Sverige. * Sverige, Finland, Danmark, Holland, UK, Tyskland och Österike

PÅVERKA SOM POLITIKER SÅ GÖR DU SKILLNAD Kommunens egna policys och mål Ambitionsnivå Samarbete en kritisk faktor Långsiktighet Se till hela livscykeln

MILJÖSTYRNINGSRÅDETS VERKTYG

ETT GEMENSAMT VERKTYG ÖKAR NYTTAN Begränsade resurser hos upphandlande organisationer samordning leder till effektivitetsvinster. Vetenskaplig och juridisk grund viktig Behov av enhetliga kriterier förutsägbarhet för leverantörer Många användare ger stor genomslagskraft

REGERINGEN VILL UTVECKLA DEN MILJÖANPASSADE UPPHANDLINGEN GENOM DRIVANDE MILJÖKRAV

ALLT FLER ANVÄNDER MILJÖSTYRNINGSRÅDETS MILJÖKRAV 2009 57% 1% 7% 34% 2007 50% 0% 6% 43% 2004 42% 6% 13% 39% 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% Ja Ibland Vet ej Inget svar Nej

MILJÖHÄNSYN I UPPHANDLINGSPROCESSEN Upphandlingslagstiftningen, LOU Politiska beslut och policies Behovsanalys Marknadsanalys Krav Produkt/tjänst Krav Leverantör Tilldelningskriterier Miljöstyrningsrådets upphandlingsverktyg Särskilda kontraktsvillkor Kontroll/ uppföljning Före Under Efter

Bred avstämning - intressenter MILJÖSTYRNINGSRÅDETS UPPHANDLINGSSTÖD PRISBELÖNT I EU Kvalitetssäkrad process Expertgrupper Miljökrav i tre nivåer Sociala kriterier LCC-kriterier Motiv Förslag till verifikation Förstudie Seminarium, uppstartsmöte Remiss Remissgenomgång Expertgrupp Helpdesk Webutbildning/seminarier Handledning Slutgiltigt kriterieförslag Process granskning Dokument publiceras

www.msr.se Kontakta helpdesk Gå vår Webbutbildning Använd våra kriterier Nyhetsbrev

VAD MAN KAN STÄLLA KRAV PÅ

VIKTIGA OMRÅDEN Livsmedel Gatu och fastighet Fordon och transporter Sjukvård och omsorg IT och telekom Städ Kontor Inredning och textil Energi Tjänster

PRIORITERINGAR FORDON OCH TRANSPORTER Exempel på åtgärder från vårt kriteriedokument Lägsta möjliga bränsleförbrukning Förnybara drivmedel Sparsam körning Kontroll av hastighet Däck rullmotstånd, dubbfritt Effektivare transportsystem LCC

PRIORITERING LIVSMEDEL Exempel på åtgärder från vårt kriteriedokument Krav på salmonellafritt och antibiotikaanvändning Ställ tillverkningskrav på mineralgödsel Hållbar etisk produktion Djurskydd Välj ekologiska alternativ Måltidsplanering Minimera svinnet

PRIORITERING FASTIGHETER Exempel på åtgärder som omfattas av vårt verktyg Ställ prestandakrav på byggnaden Ställ krav på energieffektiva produkter. Ställ krav på livscykelkostnad Välj el från förnybara energikällor

FRAMTIDA FOKUSOMRÅDEN INOM OMRÅDET HÅLLBAR UPPHANDLING Kommunikation öka användbarheten, sprida och utbilda Uppdatera och utveckla befintliga produktområden Utarbeta kriterier för nya produktområden Prioriterade områden Bygg, livsmedel, transporter, IT, sjukvård Kemikalier, energi, klimatsatsning, Innovationsupphandlingar Livscykelkostnadskalkyler, LCC Expertfunktion för verifiering/uppföljning i leverantörskedjor Utveckla området hållbara råvaror Sociala krav

VAD INNEBÄR SOCIALT ANSVARSFULL UPPHANDLING? Främjande av möjligheter till anställning Främjande av anständigt arbete Främjande av sociala rättigheter och arbetstagares rättigheter Stödja social integration och främja den sociala ekonomins organisationer Främja tillgänglighet och design för alla Ta hänsyn till frågor som har med etisk handel att göra Uppnå högre grad av företagens sociala ansvar, CSR Bekämpa kränkningar av mänskliga rättigheter Främja små och medelstora företag

VAD INNEBÄR MÄNSKLIGA RÄTTIGHETER? Tvångsarbete Barnarbete Diskriminering Föreningsfrihet Arbetsmiljö Anställningsvillkor Miljöskydd

MSR:S ARBETE MED SOCIALT ANSVARSFULL UPPHANDLING Ägardirektiv: hållbar upphandling Utvecklat sociala krav (kaffe, te kakao, drivmedel, textilier, läkemedel, frukt, skogsråvara) CSR-kompassen, webbaserat verktyg för socialt ansvarstagande Rapporter om riskanalys + uppföljningsmodeller Erbjuder helpdesk, vägledning och stöd

FLERA GODA EXEMPEL Sveriges landsting arbetar systematiskt med socialt ansvar i sina upphandlingar Fler och fler kommuner integrerar sociala krav i upphandlingar SKL Kommentus upphandling av leverantörsinspektioner Från att ställa krav till att följa upp! 46 / 122

SAMMANFATTNING Offentliga sektorn har stor köpkraft och stor möjlighet att påverka Bidrar till en mer hållbar framtid Stimulerar ny teknik Viktigt med mål, samarbete och prioritering Ge miljö hög vikt vid utvärderingen Resurser Miljöstyrningsrådets stöd finns

Läs mer om oss och våra verktyg på www.msr.se www.environdec.com www.emas.se www.csrkompassen.se susanne@msr.se eller 08-700 66 90

DAGENS AGENDA - FÖRMIDDAG Politikerna styr den offentliga upphandlingen Juridiska aspekter Bensträckare Uppföljning Först mot energieffektivt samhälle Livscykelkostnader

JURIDISKA FÖRUTSÄTTNINGAR FÖR MILJÖANPASSAD OFFENTLIG UPPHANDLING

BESTÄMMELSER I EU Direktiv 2004/18/EG (klassiska direktivet upphandling av byggentreprenader, varor och tjänster) Direktiv 2004/17/EG (försörjningsdirektivet upphandling för enheter som är verksamma inom områdena vatten, energi, transporter och posttjänster)

FÖRSLAG TILL NYA UPPHANDLINGSDIREKTIV Bakgrunden var bland annat att på ett bättre sätt möjliggöra för UM att använda OU får att nå samhälleliga mål i ljuset av Europa 2020- strategin om en hållbar tillväxt: LCC interna och externa kostnader Produktionsprocessen alla delar i livscykeln kan beaktas Märken Möjlighet att hänvisa direkt till ett märke. Även sociala märken. Forskning och innovation nytt förarande innovationspartnerskap Tilldelningsgrunder lägsta kostnad istället för lägsta pris Förhandling pågår inom EU. Gamla direktivet upphör 2014.

SVENSK UPPHANDLINGSLAGSTIFTNING LOU (2007:1091) LUF (2007:1092) Upphandlingsutredningen 2010: Syftet är att utreda om upphandlingsreglerna i tillräcklig utsträckning möjliggör för upphandlande myndigheter och enheter att göra goda ekonomiska affärer genom att tillvarata konkurrensen på marknaden och samtidigt använda sin köpkraft till att förbättra miljön, ta sociala och etiska hänsyn samt verka för ökade affärsmöjligheter för små och medelstora företag.

BÖR-REGEL FÖR MILJÖKRAV OCH SOCIALA KRAV Upphandlande myndigheter bör beakta miljöhänsyn och sociala hänsyn vid offentlig upphandling om upphandlingens art motiverar detta. (LOU 1 kap. 9 a )

UPPHANDLINGSPRINCIPERNA Proportionalitet - Ex. transportkrav vid varu-upphandling Likabehandling - Ex. miljömärken Transparens - Ex. miljövänlig Icke-diskriminering - Ex. närproducerat Ömsesidigt erkännande: - Godkänna andra intyg från ex myndigheter inom EU

MILJÖRÄTTSLIGA PRINCIPER Försiktighetsprincipen Substitutionsprincipen Integrationsprincipen

RÄTTSPRAXIS Miljökrav Concordia (C-513/99) Finska bussarna Wienstrom (C-448/01) Sociala krav anställning av långtidsarbetslösa Bentjees (C-31/87) Nord-Pas-de-Calais (C-225/98) -

FORMULERA MILJÖKRAV Krav kan ställas som: Kvalificeringskrav: t.ex. miljöledningssystem. Vid tjänster och entreprenader med stor miljöpåverkan Teknisk specifikation: t.ex. ekologiskt kaffe Tilldelningskriterier: t.ex. energiprestanda Särskilda kontraktsvillkor: t.ex. sparsam körning

FORMULERA SOCIALA KRAV Krav kan bl.a. ställas som: Teknisk specifikation: t.ex. tillgänglighetsanpassning av byggnader Särskilda kontraktsvillkor: t.ex. anställning av arbetslösa, mänskliga rättigheter i arbetslivet (framför allt vid upphandling av varor som produceras i låglöneländer)

TILLVERKNINGSPROCESSEN Krav på koppling till kontraktsföremålet: endast krav som rör tillverkningen av produkten och bidrar till dess egenskaper, utan att det nödvändigtvis syns (t.ex. el producerat med förnyelsebara energikällor). Anständiga arbetsförhållanden anses inte kunna jämställas med krav på tillverkningsprocessen: krav på leverantören

ANVÄNDNING AV MILJÖMÄRKNINGAR OCH SOCIALA MÄRKNINGAR Ej tillåtet att ställa krav på att en vara har ett visst märke (LOU 6 kap.4 ) Om sådan uppgift ges skall den följas av orden eller likvärdigt. T.ex. Kaffet ska vara Fairtrade. Skriv istället: Kaffe ska vara producerat under arbetsförhållanden som är förenliga med ILO:s kärnkonventioner

SAMMANFATTNING Man bör ställa miljökrav Det går att ställa krav på tillverkningsprocessen Det går att använda specifikationerna för miljömärkning i upphandlingen Var tydlig när miljökraven ställs! Ställ krav där det finns betydande miljöpåverkan Revidering av direktiven pågår för att bl.a. lättare kunna ta miljöoch social hänsyn

DAGENS AGENDA - FÖRMIDDAG Politikerna styr den offentliga upphandlingen Juridiska aspekter Socialt ansvar Uppföljning Först mot energieffektivt samhälle Livscykelkostnader

UPPFÖLJNING 67 / 122

UPPFÖLJNING Varför uppföljning av leverantörer? Säkerställa att leverantören följer: kraven i upphandlingen avtalsvillkoren Säkerställa att myndigheten/enheten får det som upphandlats och man betalar för. Därigenom även: Se till att principen om likabehandling upprätthålls Visar att man är en seriös avtalspart inför andra avtalsparter, andra anbudsgivare/leverantörer, internt och gentemot andra intressenter

LÅNGT INNAN UPPFÖLJNINGEN Vad kan organisationen behöva för att hantera uppföljningarna? Strategi för att hantera relationer med leverantörerna och hantera en stor bas med leverantörer Insatser kan kopplas till avtalens vikt (volym, strategisk vikt, närhet till leverantören, avtalslängd, svårighetsgrad i uppföljning, etcetera)

LÅNGT INNAN UPPFÖLJNINGEN Vad kan upphandlaren behöva för uppföljningarna? Generella rutiner för avtalsuppföljning => miljöaspekter ingår Rutiner => uppföljning kan ske i olika steg / faser i avtalet => olika typer av insatser behövs i olika steg Tid

LÅNGT INNAN UPPFÖLJNINGEN Vad behöver inköpsavdelningen för uppföljningarna? Mandat (att vidta åtgärder vid avvikelser) Resurser (egen tid, egna kostnader) Mer resurser (specialister och/eller andra extraresurser)

LÅNGT INNAN UPPFÖLJNINGEN Vad en upphandling kan behöva för uppföljningen? Hur bör vara genomtänkt och angett (till viss del) i förfrågningsunderlaget i den specifika upphandlingen Hur skall vi ställa kraven för att underlätta kontroll och uppföljning? Vilka avtalsvillkor är viktigast att följa upp? Vilka verifikationer eller andra bevismedel kan man godta? Hur och när bör man kontrollera leverantörens uppgifter? Vilka resurser och kompetenser behövs för en trovärdig uppföljning/kontroll? Vilka parter samverkar man med i upphandlingen?

UPPFÖLJNING Uppföljning av vad? Förfrågningsunderlagets krav och tilldelningskriterier blivande avtalsvillkor så som utförandevillkor - särskilda kontraktsvillkor, Andra avtalsvillkor tillägg och ändringar av utförandevillkor, uppdragsbeskrivningar

UPPFÖLJNING Hur kan uppföljning göras? begär in egenrapportering/självdeklarationer ( Vi intygar på heder och samvete att ) begär in uppdaterade versioner av de verifikationer/intyg som användes i upphandlingsfasen granskning vid leveransmottagning (oftast varor), fältinspektioner (varor, tjänster, entreprenader, anläggningar) anlita annan part för andrapartsintyg begära intyg från oberoende tredje part följ upp trovärdiga tips från avtalsanvändare och konkurrenter uppföljningsmöten med leverantörer och avtalsanvändare

UPPFÖLJNING Exempel på bevismedel / verifikationer Miljö/kvalitetsledningssystem registrering enligt EMAS, certifikat på ISO14001, ISO9001, miljödiplomering Miljödeklarationer EPD/klimatdeklaration, branschspecifika Miljömärkningar Svanen, Bra Miljöval, TCO, KRAV, EU Blomman Andra märkningar Energy Star, Energiklasser, Fairtrade, FSC, PEFC, MSC Andra typer av Tredjepartsintyg exempelvis från auktoriserat provningsinstitut, tekniska typgodkännanden (kan kräva teknisk kompetens för att tolka) Andrapartsintyg exempelvis från revisionsfirma egenrapportering/självdeklarationer med sanningsförsäkran, teknisk dokumentation

UPPFÖLJNING Vad sker sedan? Hantera avvikelser! Hantering av avvikelser bör ju helst vara beskrivna i avtal (och helst redan i förfrågningsunderlaget). Exempel på hantering: uppmaning till rättelser inom tidsatt period (följ upp igen) kompensationer (arbeten/varor som rabatteras) Krediteringar Viten ingen avtalsförlängning uppsägning av avtal.

SAMMANFATTNINGSVIS Vad behöves för uppföljningarna? Mandat (att vidta åtgärder vid avvikelser) Medel (egen tid, egna kostnader) Mer medel (specialister och/eller andra extraresurser)

DAGENS AGENDA - FÖRMIDDAG Politikerna styr den offentliga upphandlingen Juridiska aspekter Bensträckare Uppföljning Först mot energieffektivt samhälle Livscykelkostnader

FÖRST MOT ENERGIEFFEKTIVT SAMHÄLLE DETTA INNEBÄR ENERGITJÄNSTEDIREKTIVET FÖR STAT, KOMMUNER OCH LANDSTING. Camilla Funke, Länsstyrelsen i Halland/Annie Stålberg, MSR

ENERGITJÄNSTEDIREKTIVET

EU:S ENERGITJÄNSTEDIREKTIV (2006/32/EG) Nationell handlingsplan för energieffektivisering samt uppföljning Minst 9 % energibesparing 2016 (medelvärde av 2001-2005) Europeiska rådets 20-20-20-mål 20 % minskning av växthusgaser 20 % förnybar energi 20 % lägre energianvändning Fossiloberoende fordonsflotta 2030 och Färdplan 2050 Offentlig sektor ska vara ett föredöme Energieffektiviseringsåtgärder - ett systemperspektiv - ett verktyg för att nå målen (minskade utsläpp/kostnader, ökad vinst) - möjlighet snarare än kostnad!!!

TVÅ FÖRORDNINGAR Förordning (2009:1533) om energieffektiviseringsstöd till kommuner och landsting - beskriver förutsättningar och bestämmelser samt begränsningar Förordning (2009:893) om energieffektiva åtgärder för myndigheter - genomförande av valbara åtgärder (krav på myndigheter) - bredare åtaganden kring strategier, implementering, uppföljning och rapportering vid stöd till kommuner och landsting Riktlinjer för statligt stöd till energieffektivisering för kommuner och landsting. Tolkning av åtgärd 1-6 enligt förordning 2009:893 om energieffektiva åtgärder för myndigheter. - idéer till aktiviteter som kan ingå i åtgärderna och referenser med länkar till kompletterande information och inspiration.

Varje offentlig myndighet ska genomföra minst två av de åtgärder som räknas upp i förordningen: 1. utnyttja finansieringsinstrument för energibesparingar, däribland avtal om energiprestanda, där mätbara och förutbestämda energibesparingar ställs som krav, 2. köpa in utrustning på grundval av förteckningar som Statens energimyndighet tillhandahåller och som innehåller energieffektiva produktspecifikationer för olika kategorier av utrustning, 3. köpa in utrustning med effektiv energianvändning i alla lägen, även i viloläge, 4. byta ut eller modifiera befintlig utrustning med den utrustning som avses i 2 och 3, 5. utnyttja energibesiktningar och genomföra rekommendationerna i dessa, eller 6. köpa in eller hyra energieffektiva byggnader eller delar av dessa, eller vidta åtgärder för att göra byggnader som myndigheten redan äger eller hyr mer energieffektiva.

ÅTGÄRD 2 OCH 3 KÖPA IN UTRUSTNING ENLIGT ENERGIMYNDIGHETENS RIKTLINJER: Upphandlande myndigheter ska kontinuerligt och i alla upphandlingar upphandla energieffektiva produkter inom de områden Miljöstyrningsrådet har tagit fram energikrav. Minst handla upp enligt Miljöstyrningsrådet (MSR) avancerade nivå MSRs kriterier bör även inkluderas i tjänsteupphandlingar Krav bör även ställas vid upphandling av transporttjänster. Miljöstyrningsrådet tillhandahåller upphandlingskriterier även för dessa områden.

ÅTGÄRD 4. BYTA ELLER MODIFIERA UTRUSTNING ENLIGT ENERGIMYNDIGHETENS RIKTLINJER: strategiskt sätt skapa rutiner, planera in resurser och sätta mål för centrala inköp Kan också avse modifieringar av utrustning med stor och långsiktig betydelse för effektivare energianvändning. Kommuner och landsting kan utifrån en fastställd plan eller vid strategiska beslut byta ut eller modifiera befintlig utrustning enligt de energieffektivitetskrav som följer av punkterna 2 och 3. Åtgärden kan innebära att en långsiktig strategi och genomförandeplan utformas för att byta ut och modifiera befintlig utrustning.

MILJÖSTYRNINGSRÅDETS UPPHANDLINGSKRITERIER ETT HJÄLPMEDEL FÖR ENERGIEFFEKTIVISERING

VÅRT UPPDRAG FRÅN ENERGIMYNDIGHETEN Helpdesk Hemsida: www.msr.se/energi Utbildning Riktad support ramavtalsmyndighet Kriterier (nyutveckling och aktiv förvaltning) Mervärden Informationsmaterial

www.msr.se/energi

VERKTYGETS OMFATTNING - ENERGI Kriterier för miljökrav: 5 Produktområden (fordon/transporter, IT/telekom, kök/renhållning, el/belysning, vård) 20-talet kriteriedokument 100-tals produkter

TRE NIVÅER SPJUTSPETSKRAV AVANCERADE KRAV BASKRAV

LCC SOM KOSTNADSEFFEKTIVT VERKTYG Så fungerar det

KOSTAR MILJÖANPASSNINGAR ALLTID PENGAR? Genom miljöanpassad offentlig upphandling har Sverige inte bara gjort en miljöinsats utan också sparat pengar enligt studie från PWC

LCC SUMMAN AV ALLA KOSTNADER ÖVER LIVSCYKELN Investeringskostnad Driftkostnader Underhållskostnader Miljökostnad / miljöskatter Restvärde / Avvecklingskostnad

ATT TÄNKA LÅNGSIKTIGT LÖNAR SIG! Livscykelkostnad energikonsumerande varor Energianvändning Investeringskostnad underhåll Stigande energipriser kan dessutom ge framtida kostnadsmässiga fördelar för energisnåla produkter

NUVÄRDEMETODEN Framtida kostnader såsom drift- och underhållskostnader diskonteras 1 kr idag mer än 1 kr imorgon Räknar om framtida kostnader till ett nuvärde Kalkylräntan påverkar

VAD BLIR DYRARE OCH VAD BLIR BILLIGARE? Billigare Personbilar Bussar Skrivare Multifunktionsapparater Byggnader Transporter Belysning Ventilation Kaffeautomater Vitvaror Luftfilter Annan kontorsutrustning Dyrare Livsmedel Möbler El Papper Kläder

PRODUKTER SOM NORMALT KOSTAR MER BEHÖVER INTE ALLTID GÖRA DET Exempel: Vissa skolrestauranger har lyckats ha samma kostnader för maten trots att de köper 20% ekologisk mat Västra Götalands-regionen menar att deras kostnader inte ökat när de köpt gröna möbler

NÄR ANVÄNDS LCC I UPPHANDLINGSPROCESSEN? Behovsanalysen För att jämföra ett miljöalternativ med ett konventionellt Anbudsutvärderingen Kräver tydlig beskrivning i förfrågningsunderlaget ex. mätmetoder

MILJÖSTYRNINGSRÅDET HAR VERKTYG Finns verktyg på Miljöstyrningsrådets hemsida att ladda ned på www.msr.se Verktygen har tagits fram tillsammans med experter inom de specifika området allt för att anpassa och förenkla användandet till målgruppen upphandlare Miljöstyrningsrådet inkluderar LCC i sina upphandlingskriterier Finns även goda exempel

MILJÖSTYRNINGSRÅDETS VERKTYG Generell kalkyl Lätta fordon Inomhusbelysning Utomhusbelysning Vending och kaffeautomater Bygg (ventilation) Kyl och frys för storkök Vitvaror

VILKA BESPARINGSPOTENTIAL FINNS? Skolan skulle kunna energieffektivisera med 1,1 TWh/år inom belysning och ventilation. I kronor motsvarar detta nästan 1 miljard kr/år. Utomhusbelysning är näst största posten i kommunernas drift- och underhållskostnader (25% av kostnaderna). Belysningskostnaden har ökat med ca 9 % senaste åren på grund av ökande elpriser.

LUFTFILTER Fortv har upphandlat med LCC Den näst dyraste blev i längden den billigaste!

Om ni har frågor eller förslag kontakta mig! annie@msr.se 08-700 66 97 www.msr.se/energi