Offentlig upphandling

Transkript

1 Offentlig upphandling -Luleå 24 april 2014 Axel Hansson LRF Marknadsutvecklare offentlig upphandling

2 Offentlig upphandling av livsmedel Omsätter totalt 8,9 miljarder kronor 3 miljoner måltider per dag stora komplexa upphandlingar LOU upplevs som ett hinder när man vill upphandla svensk mat Ett fåtal stora grossister dålig konkurrens Politiker saknar ofta kunskap om vad som är möjligt att göra Ingen genomtänkt politisk strategi vi saknar en nationell livsmedelsstrategi

3 LOU Lagen om offentlig upphandling Fri rörlighet för varor och tjänster Öppna EU:s inre marknad Utnyttja konkurrensen Lika villkor för leverantörer

4 Nytt EU direktiv Europaparlamentet har antagit nya direktiv om offentlig upphandling Direktiven antogs av Europaparlamentet den 15 januari 2014 Medlemsstaterna har två år på sig att implementera den i nationell lagstiftning

5 Nyheter i EU direktivet Förenkling och mer flexibel lagstiftning Bättre möjlighet att beakta miljö- och sociala hänsyn Möjlighet till uppdelning av kontrakt Övergång till e-handel

6 Nyheter i EU direktivet - miljöhänsyn Det ekonomiskt mest fördelaktiga anbudet ska fastställas på grundval av priset eller kostnaden genom en analys av kostnadseffektivitet livscykelkostnad.

7 Nyheter i EU direktivet märken Det blir tillåtet att kräva en märkning som bevismedel för att de miljömässiga egenskaperna uppfylls tex ekologisk märkning Förutsätter att upphandlande myndigheter godtar likvärdig märkning

8 Lokal upphandling hur lyckas vi? En lokal producent kan vara leverantör av livsmedel till skolan. En främmande tanke för några år sedan. Konsumenterna vill veta var maten kommer ifrån. Alltfler kommuner vill upphandla lokalt Kostcheferna vill ha mer närproducerad mat Men hur gör vi för att lyckas?

9 LRF vill ha logisk upphandling Offentlig sektor skall fungera som ett föredöme Svensk lag ställer höga miljö- och djurskyddskrav därför ska vi också ställa dessa krav i offentlig upphandling Offentlig upphandling ska vara ett verktyg för utveckling och samhällsförändring Offentlig upphandling kan skapa den kritiska massa som behövs för en bra livsmedelsproduktion

10 Hög andel import i offentlig marknad I genomsnitt beräknas hälften av maten vara importerad. Ägg, mjölk, smör och grädde är till största delen svenskt men grönsaker och kött är kategorier med hög andel import: 70% av grönsaker och frukt är importerad Mer än 50% av kycklingen 50% av nötköttet 40% av grisköttet Källa: Rapport Offentlig marknad, Agroidé 2013

11 Grossister på den offentliga marknaden Martin & Servera säljer livsmedel till den offentliga marknaden för 2,8 miljarder kronor Menigo säljer för 1,6 miljarder Dafgårds säljer för 0,3 miljarder Axfood Snabbgross säljer för 0,3 miljarder Svensk Cater säljer för 0,2 miljarder Källa: Rapport Offentlig marknad, Agroidé 2013

12 Strategiskt avtal med Martin & Servera LRF och Martin & Servera träffade ett samarbetsavtal Man kommer tillsammans att: Tydligare lyfta fram svensk mat i marknadsföringen Berätta om fördelarna med att köpa svenskt Underlätta för kunder som vill köpa lokalt producerade livsmedel Underlätta för bönder som vill nå den offentliga marknaden

13 Miljöstyrningsrådets viktiga roll Miljöstyrningsrådet är regeringens expertorgan inom miljöanpassad och hållbar upphandling, är inte en myndighet utan att bolag Miljöstyrningsrådet har ett uppdrag för Sverige det nya Matlandet; 1 juli 2014 flyttas Miljöstyrningsrådet till Konkurrensverket Förslag att baskriterierna skall ingå i den nationella databasen DABAS vilket gör det möjligt för leverantörer att tillhandahålla verifikat och bevismedel på ett gemensamt ställe

14 Miljöstyrningsrådets baskriterier för kött Information om ursprung - För produkter av en köttråvara ska skriftlig information kunna lämnas vid förfrågan om i vilket land djuret är fött, uppfött, slaktat och förädlat. Salmonellafrihet - Samtliga levererade produkter ska vara fria från samtliga salmonella serotyper. Antibiotika - Antibiotika får användas endast efter ordination av veterinär och när det är veterinärmedicinskt motiverat. Transport av djuret till slakt (Ej ägg och mjölk) - Djuret ska max ha transporterats 8 timmar till slakt eller max 12 timmar nattetid för fjäderfä. Slaktmetod (Ej ägg och mjölk) - Djuret ska vara helt bedövat när avblodning sker

15 Ställ djurskyddskrav i upphandling Gris -Samtliga grisar, suggor och gyltor skall ha hållits lösgående. -Svanskupering tillåts ej Nöt -Eventuell avhorning, kastrering eller andra kirurgiska ingrepp skall endast ske efter bedövning. Mjölk-Nötkreatur över 6 månader skall ha tillgång till bete eller annan utevistelse under en sammanhängande betessäsong. Ägg -Hela ägg och produkt av ägg skall ha producerats av höns som har haft tillgång till värprede, sandbad och sittpinne.

16 Tips till politiker och upphandlare Ställ krav i alla livsmedelsupphandlingar, ställ krav på grossisterna Använd Miljöstyrningsrådets kriterier Skapa en tydlig kostpolicy Dela upp upphandlingen i mindre varugrupper, premiera inte fullsortiment Samarbeta med andra men slå inte ihop upphandlingarna

17 Tips till politiker och upphandlare Samordnad varudistribution och enklare logistik Urvalsupphandling för visst sortiment, riktad till intresserade Anpassa volymen till producenterna. En enhet möjlig mängd Dialog och mötesplatser med leverantörer bli en bra kund, besök leverantörerna Var noga med uppföljningen

18 Vem får leverera till offentlig sektor? Teoretiskt sett får alla livsmedelsleverantörer vara med, oavsett storlek. I praktiken finns en rad faktorer som påverkar: -Upphandlingens storlek, om den delas upp -Hur logistiken fungerar Allt fler kommuner testar nu att använda egna distributionscentraler, att dela upphandlingarna, tillåta leveranser till enstaka enheter eller möjlig mängd. Har ni inga lokala leverantörer, ställ då krav så att ni får livsmedel i nivå med svensk lagstiftning från er grossist.

19 Tips till leverantörer Tänk igenom din strategi, kan offentlig marknad komplettera? Kolla kommunen, när är nästa upphandling? Samverka med andra leverantörer kring anbud och logistik? Var en aktiv leverantör, delta i leverantörsträffar, möt grossisterna Visa ditt intresse, visa upp dina produkter. Måste sälja in dem!

20 Kommuner som har lyckats Sigtunas kommun, vann i Kammarrätten om djurskyddskrav Rättviks kommun, ostridigt att djurskyddskrav får ställas, Återtaget Växjö kommun, delad upphandling, införde e-handel och distributionscentral, Årets upphandlingschef David Braic Vadstena, Ödeshög och Ydre har tecknat 20 nya avtal med 9 leverantörer på bla nöt, fläsk, lamm, viltkött, kyckling, ägg, potatis, grönsaker, bär Alvesta kommun har 98% svenskt kött, lagar mat från grunden med rena råvaror, kostchef Jens Reinecke tidigare kock på PM & Vänner

21 Kommuner som har lyckats Hässleholms kommun, ökat andelen svenskt kött från 33% till 86% på två år Hörby tillsammans med fem andra kommuner tröttnade på vakuumförpackat kött och upphandlande färskt kött istället. Klippans kommun, delad upphandling, kravspecifikationer, accepterar inga ersättningsvaror, Årets kostchef Anita Broddesson Halmstads kommun, delad upphandling och distributionscentral har ökat andelen svenskt kött från 30% till 79%.

22 Landsting som har lyckats Norrbottens Läns Landsting, delad upphandling, ökad konkurrens, flera lokala leverantörer fick avtal, djurskyddskarav, sänkte kostnaderna med 20% i Landstinget, vann priset Handslaget för bästa livsmedelsupphandling 2011 Theresa Hägglund Landstinget i Kronoberg, delad upphandling, vill ha fler lokala leverantörer, vill göra egna krämer och pajer med lokala råvaror

23 Exempel från andra länder Nationell livsmedelsstrategi i Finland Helsingfors kommun ställer krav på att potatisen ska vara skalad inom 24 timmar och brödet ska vara bakat inom 5 timmar före servering i skolan I Rom premieras mat som produceras inom en 30 mils radie i upphandlingen av skolmat

24 Högre kvalitet på offentlig mat Karläggning gjord av Landsbygdsnätverket Kostpolicy Ställ krav kravspecifikationer Samsyn bland alla parter är viktigt Intresse och engagemang Synliggör matens ursprung mat från grunden nära gästen Information och utbildning

25 Tack! Ställ Krav upphandling av livsmedel i offentlig sektor. Den offentliga måltiden en handledning för leverantörer, politiker och upphandlare finns att ladda ner: lrf.se/offentligupphandling För mer info kontakta Axel Hansson LRF tel , axel.hansson@lrf.se

26 Lantbrukarnas Riksförbund, Stockholm Tel