Utbildningsinspektion i Nacka kommun Nacka gymnasium Dnr 53-2006:3385 Utbildningsinspektion i Nacka gymnasium och gymnasiesärskola Innehåll Inledning...1 Underlag...1 Beskrivning av skolan...2 Sammanfattande bedömning...2 Bedömning av resultaten...3 Bedömning av genomförandet...5 Bedömning av förutsättningarna...7 Inledning Skolverket har granskat verksamheten i Nacka gymnasium och besökt verksamheten den 23-26 april 2007. I slutet av denna rapport framgår vilka som varit ansvariga för utbildningsinspektionen. Inspektionen avser att visa hur verksamheten genomförs samt dess förutsättningar och resultat. Bedömningarna av kvaliteten och av hur väl verksamheten uppfyller statens krav görs utifrån skollagen, läroplanerna och övriga författningar för det offentliga skolväsendet. Information om inspektionen finns i separata material och på Skolverkets webbplats (www.skolverket.se/ Inspektion). Kommunen har ansvar för att de brister inspektörerna lyfter fram i den sammanfattande bedömningen åtgärdas. Åtgärderna skall redovisas till Skolverket inom tre månader vilket framgår av Skolverkets beslut. Skolverket följer också upp effekterna av inspektionen vid kommande inspektionstillfälle. Denna skriftliga rapport kompletteras med muntlig återrapportering av de ansvariga inspektörerna. Underlag Underlaget för inspektörernas bedömning är dels dokument från verksamheten, dels den information som samlats in under besöket. Rapporten grundas även på annan information om kommunen och skolan från exempelvis Skolverkets nationella uppföljningssystem. I verksamheten intervjuades elever, föräldrar, lärare, studie- och yrkesvägledare, representanter från elevvården samt enheternas rektorer. Inspektörerna besökte lektioner på samtliga program. Rektorerna har tagit del av och givits möjlighet att lämna synpunkter på sakuppgifter i rapporten. 1
Beskrivning av skolan Nacka gymnasium Antal elever Gymnasieskolan 1850 Gymnasiesärskolan 14 Uppgifterna ovan är skolans egna och gäller för våren 2007. Nacka gymnasium erbjuder åtta nationella program samt tre specialutformade program. De åtta nationella programmen är: Samhällsvetenskapsprogrammet med de fyra nationella inriktningarna ekonomi, kultur, samhällsvetenskap och språk samt de fyra lokala inriktningarna juridik, media och journalistik, internationell samt utlandsstudier; Naturvetenskapsprogrammet med de tre nationella inriktningarna matematik och datavetenskap, miljövetenskap, naturvetenskap samt två lokala inriktningar beteendevetenskap och utlandsstudier; Teknikprogrammet med två lokala inriktningar design och datorteknik; Byggprogrammet med den nationella inriktningen husbyggnad; Elprogrammet med de nationella inriktningarna datorteknik och elteknik; Handels- och administrationsprogrammet med de nationella inriktningarna handel och service samt turism och resor; Hantverksprogrammet med lokala inriktningarna frisör och textilt modeskapande; Individuellt program. Dessutom erbjuder skolan tre specialutformade program: Bild och formgivning, Musikproduktion och ljudteknik samt Teater. Dessa tre specialutformade program är studieförberedande i nivå med samhällsvetenskapligt program. Inom gymnasiesärskolan erbjuder man handelsoch administrationsprogrammet samt ett specialutformat program som heter Träteknik. Cirka 40 procent av eleverna på skolan kommer från andra kommuner. Nacka gymnasium är uppdelat på tre sektorer som var och en leds av en egen rektor. Lärarna är indelade i arbetslag efter program. Enheterna har gemensamma avdelningar för schemaläggning, lokalfrågor, IT-samordning, elevstöd och viss administration. Sammanfattande bedömning Bedömningarna av kvaliteten i utbildningen vid Nacka gymnasium och av hur väl verksamheten uppfyller statens krav görs utifrån skollagen, läroplanerna och övriga skolförfattningar. Inspektörerna bedömer att Nacka gymnasium ger eleverna en utbildning av mycket god kvalitet. Inspektionen visar att Nacka gymnasium har ett väl utvecklat och förankrat kvalitetsarbete och att undervisningen överlag lever upp till de kvalitetskrav som finns beskrivna i läroplanerna. Särskilt vill inspektörerna framhålla undervisningen i moderna språk och skolans arbete med internationella kontakter. Inspektörerna bedömer att nedan angivna brister snarast måste åtgärdas. - Utbildningen är inte avgiftsfri för eleverna (5 kap. 21 skollagen för gymnasiet). - Skolan erbjuder lokala kurser som inte lever upp till de krav som ställs enligt förordningen (2 kap. 14 gymnasieförordningen). 2
Inspektörerna bedömer att det finns behov av förbättringsinsatser på skolan inom följande områden. - Kunskapsresultaten på skolan bör förbättras. För att åstadkomma detta bör skolan tillse att alla elever får förutsättningar att i högre grad nå kursplanernas mål på samtliga kurser. - Kvalitetsredovisningarna bör tydligare redovisa det nationella uppdraget samt komplettera den för gymnasiesärskolan aktuella enhetens kvalitetsredovisning med resultat, analys och åtgärder. Bedömning av resultaten Inspektörerna har granskat hur väl skolans elever utvecklar kunskaper, normer och värden enligt de nationella målen för lärandet särskilt angivna i skollagen, läroplanerna, de nationella kursplanerna och programmålen Kunskaper I tabell 1 redovisas de resultat som Nacka gymnasium uppnått i relation till kursplanernas mål 2003-2006. Samtliga resultat är hämtade från den nationella statistiken. Tabell 1: sammanställning av resultat för Nacka gymnasium 2003-2006 Andel med minst godkänd på samtliga kurser (%) Andel behöriga av elever med slutbetyg - till universitet och högskola (%) Andel med slutbetyg från gymnasieskolan inom 4 år (%) Genomsnittlig betygspoäng 2003 2004 2005 2006 3 Riket 2006 56,8 57,9 58,8 53,5 63,4 88,8 90,3 89,2 87,4 89,2 72,3 77,1 83,0 75,8 74,9 14,0 14,2 14,3 14,0 14,1 Av tabellen framgår att bara drygt hälften av eleverna når betyget Godkänd på samtliga kurser. Både andelen med slutbetyg och andelen därav behöriga till högskola ligger i närheten av genomsnittet för riket, det betyder att det fortfarande är en tredjedel, 33,8 procent, av det totala antalet elever som inte är behöriga att söka till universitet och högskola. Gymnasieskolan har en systematisk uppföljning av sina resultat i de respektive enheternas kvalitetsredovisningar och redovisar åtgärder för att kontinuerligt förbättra dessa. Inspektörerna bedömer dock att det är angeläget att ytterligare insatser genomförs för att höja resultaten. Flertalet av skolans elever på Individuella program går vidare till ett nationellt program. Skolan har en systematisk uppföljning av resultatet på Individuella program i sin kvalitetsredovisning. För eleverna på gymnasiesärskolan finns ingen samlad bedömning av kunskapsresultaten. För att eleverna, i enlighet med läroplanens intentioner, skall kunna ta ansvar för sin egen utbildning, krävs att skolan klargör vilka mål utbildningen har. I samtal med eleverna på Nacka gymnasium framkommer att de i allmänhet har
god kännedom om målen för utbildningen. Eleverna delges alltid målen i anslutning till att en ny kurs påbörjas, och vissa elever uppger att lärarna även återkopplar på nytt till målen inför varje nytt arbetsområde. Flertalet elever som inspektörerna samtal med har även kännedom om programmålen. Inspektörerna bedömer att eleverna på Nacka gymnasium ges god kännedom om målen för utbildningen. Normer och värden Alla som arbetar i skolan skall enligt läroplanen främja elevernas förmåga och vilja till ansvar och inflytande över den sociala, kulturella och fysiska skolmiljön. Inspektionen visar att Nacka gymnasiums elever ges möjlighet till inflytande över skolans verksamhet i stort, främst genom klassråd, elevråd och skolkonferens. Enligt flertalet elever som inspektörerna samtalat med fungerar dessa former väl och eleverna har en reell möjlighet att utöva inflytande över sin utbildning. Vidare upplever eleverna att rektorer och lärare är lyhörda och lyssnar till deras åsikter. Inspektörerna bedömer att eleverna i Nacka gymnasium ges goda möjligheter till inflytande över skolans verksamhet som helhet och att de därigenom får kunskap om demokratins principer och utvecklar sin förmåga att arbeta i demokratiska former. I läroplanerna uttrycks att eleverna skall få reellt inflytande på arbetssätt, arbetsformer och undervisningens innehåll. Inspektörerna har noterat skillnader mellan skolans lärare vad gäller elevernas möjligheter att delta i planeringen av undervisningen. Några lärare diskuterar kontinuerligt val av arbetssätt och undervisningens innehåll med eleverna och ger dem möjligheter att bidra med synpunkter och förslag, medan andra lärare företrädesvis utgår från sin egen planering. Under de senaste åren har skolan i sitt kvalitetsarbete haft fokus på att öka variationen på arbetssätt och arbetsformer. Vid sitt besök kan inspektörerna konstatera att resultatet av detta arbete är tydligt i verksamheten och enligt lärare och elever har arbetet med att skapa varierade arbetsformer bidragit till att eleverna getts större möjligheter att påverka undervisningens utformning. Flertalet av de elever som inspektörerna möter i inspektionen anser också att de oftast har goda möjligheter att påverka undervisningens utformning samt redovisningsformer. Inspektörerna bedömer att eleverna vid Nacka gymnasium ges inflytande över sin utbildning i enlighet med författningarnas krav. I inspektionen framkommer att skolan i stort bedriver ett värdegrundsarbete av god kvalitet. Vid lektionsbesök och i samtal och intervjuer uppfattar inspektörerna att frågor som rör till exempel alla människors lika värde och värdet av att respektera gemensamma beslut ges utrymme i undervisningen. Personal och elever har tillsammans utarbetat de gemensamma regler som gäller för skolan. Eleverna uppger i intervjuer att de upplever skolan som trygg och att kränkningar inte förkommer. Även skolans övriga personal uppger att kränkningar utgör sällsynta undantag i den dagliga samvaron på skolan. Inspektörerna bedömer sammantaget att skolan når goda resultat i arbetet med att skapa trygghet och trivsel för eleverna. 4
Bedömning av genomförandet Inspektörerna har granskat arbetet med arbetsmiljön, föräldrarnas och elevernas delaktighet, innehåll, organisation och arbetssätt i undervisningen, individanpassning och stöd, utvärdering av lärandet, bedömning och betygssättning, kvalitetssäkring och förbättringsarbete, skolledning och intern kommunikation. Nationella riktlinjer för arbetet finns i skollagen, läroplanen och i andra författningar för respektive skolform. Arbetet med arbetsmiljö och delaktighet Under rubriken Arbetet med arbetsmiljö och delaktighet har bland annat skolans arbete mot kränkande behandling inklusive likabehandlingsplanen inspekterats. Former för samverkan med föräldrar har granskats. Inspektörerna har bedömt att arbetet är av god kvalitet utan att ge vidare kommentarer i denna rapport. Innehåll, organisering och arbetssätt i undervisningen Under rubriken Innehåll, organisering och arbetssätt i undervisningen har skolans arbete med att gemensamt tolka nationella mål och att organisera undervisningen granskats. Vidare har skolans arbetssätt och förmåga att anpassa undervisningen efter elevernas förutsättningar inspekterats. Som tidigare nämnts har skolan i sitt utvecklingsarbete haft fokus på att utveckla varierade arbetsformer. Vid inspektörernas besök i verksamheten var detta mycket tydligt och särskilt undervisningen i moderna språk uppvisade ett brett spektrum av arbetssätt och väl strukturerade och genomförda lektioner. Inspektörerna noterade även att undervisningen var inriktad mot programmålen vilket även elever och lärare beskrev vid intervjutillfällena. All undervisning skall enligt läroplanen utgå från varje elevs förutsättningar, erfarenheter och behov. Rent organisatoriskt genomför skolan en rad anpassningar efter elevernas behov. Skolledningen är väl medveten om att timplanen inte behöver vara kopplad till poängplanen och utnyttjar detta på ett flertal sätt. Exempelvis har skolan förlängt Matematik B för elever på Samhällsvetenskapligt program, och schemalagt Matematik A parallellt för flera undervisningsgrupper så eleverna kan välja studietakt. Både skolledning, lärare, föräldrar och elever beskriver att man förlänger kurser vid behov. Vidare finns en tid på måndag eftermiddag för så kallad ämneshandledning där eleverna erbjuds extra undervisning i flertalet ämnen. Eleverna som läser Tyska steg 5 kan dessutom välja att läsa 5 högskolepoäng i samarbete med Stockholms universitet. Inspektörerna bedömer att undervisningen vid Nacka gymnasium är väl anpassad till elevernas olika förutsättningar, erfarenheter och behov. Inspektörerna kan konstatera att Nacka gymnasium har en utvecklad internationell profil. Skolan har sedan flera år utarbetade internationella kontakter och det internationella perspektivet genomsyrar till stor del undervisningen och används målinriktat och strukturerat. Vid inspektörernas besök hade skolan just genomfört en konferens där man bjudit in skolor från länderna kring Östersjön. Flera elever hade redovisat sina projektarbeten vid denna konferens. Eleverna från Handels- och administrationsprogrammet med inriktning mot turism hade tjänstgjort som guider. Samtidigt som inspektionen genomfördes var en grupp spanska elever och besökte skolan. Dessa deltog i spansk- och engelsklektionerna och besöket var väl förberett och lektionerna användes effektivt. Flera av eleverna i spanskgrupperna hade i sin tur varit på besök i en spansk skola. 5
Eleverna på Samhällsvetenskapligt program med den lokala inriktningen internationell åker på studiebesök till EU-parlamentet i Bryssel och FN kontoret i Genève. På de lokala utlandsstudieinriktningarna på Naturvetenskapligt- och Samhällsvetenskapligt program läser eleverna under tre månader svenska kurser men vid en engelsk skola och bor i en engelsk familj i England. Utöver dessa exempel finns fler upparbetade och aktiva internationella kontakter. Inspektörerna bedömer att Nacka gymnasium lyckas mycket väl med sitt uppdrag att främja internationella kontakter. I samband med de elevresor som förekommer tas avgifter ut vilket behandlas senare i rapporten. Särskilt stöd Under denna rubrik har inspektörerna granskat skolans arbete med att uppmärksamma och sedan ge särskilt stöd till elever. I allt väsentligt bedömer inspektörerna att detta arbete är av god kvalitet utan att vidare kommentarer ges i denna rapport. Utvärdering av lärandet, bedömning och betygssättning Bedömnings- och betygsdiskussioner förs regelbundet på Nacka gymnasium i olika ämnen. Enligt skolans arbetsplan har varje lärare skyldighet att hålla kontakt med minst en kollega på en annan skola för att diskuteras bedömning och betygsättning. Skolan deltar i nationella prov i de kurser sådana finns. För att öka likvärdigheten i bedömningarna hjälps lärarna åt att rätta de nationella ämnesproven. Ingen av lärarna är helt ensam om att undervisa i någon kurs. Regelbundna betygskonferenser hålls och eleverna uppger att de uppfattar betygen som rättvisa. Inspektörerna bedömer att Nacka gymnasium har goda rutiner för bedömning och betygsättning. Kvalitetssäkring och förbättringsarbete I Nacka gymnasium följs verksamheten upp regelbundet med hjälp av resultat från nationella prov, betygsstatistik och egna enkäter. Dessutom genomförs djupintervjuer med samtliga elever från varje program i årskurs 2 varje läsår. Även de kundundersökningar som genomförs i alla skolor i Nacka kommun används som ett verktyg i kvalitetsarbetet. Genom dessa undersökningar får skolan ett slags bild över hur elever upplever att skolan lyckas med att skapa trivsel och trygghet, ge elever inflytande med mera. Personalen på skolan vittnar om att åtgärder vidtas i det fall det framkommer att skolans arbete inte bedömts leda till önskat resultat enligt de utvärderingar som beskrivits ovan. Varje skola skall årligen upprätta en skriftlig kvalitetsredovisning som ett led i den kontinuerliga uppföljningen, utvärderingen och utvecklingen av verksamheten. Kvalitetsredovisningen skall innehålla en bedömning av i vilken mån de nationella målen har förverkligats och en redogörelse för vilka åtgärder skolan avser att vidta för ökad måluppfyllelse. Nacka gymnasium har tre kvalitetsredovisningar, en för vardera enheten. Dessa innehåller redovisningar av delar av det nationella uppdraget, bland annat innehåller den analyser av skolans resultat när det gäller elevernas kunskaper samt förslag till förbättringsåtgärder utifrån dessa analyser. Resultat, analys och åtgärder för gymnasiesärskolan återfinns inte i enhetens kvalitetsredovisning. Rektorn förklarar detta med att kommunen upprättar en kvalitetsredovisning för särskolan i hela kommunen. Lärarna uppger att de i olika skeden är inblandade i diskussioner omkring kvalitetsarbetet och att det sker regelbundna utvärderingar av skolans verksamhet. De slutsatser som finns i kvalitetsredovisningarna används enligt lärare och skolledning också som grund för det fortsatta pedagogiska utvecklingsarbetet. 6
Inspektörerna efterlyser dock en tydligare utvärdering av hur skolan lyckas med den demokratiska fostran samt en systematisk utvärdering av undervisningen. Inspektörerna bedömer att Nacka gymnasium har ett fungerande kvalitetsarbete men att kvalitetsredovisningarna tydligare bör redovisa det nationella uppdraget samt komplettera den för gymnasiesärskolan aktuella enhetens kvalitetsredovisning med resultat, analys och åtgärder. Ledning och intern kommunikation Ledningsgruppen för Nacka gymnasium består av tre rektorer, en för vardera enheten. Varje rektor har som tills sin hjälp en eller två biträdande rektorer. Rektorerna har det övergripande pedagogiska ansvaret. Ansvarsfördelningen mellan rektorerna och de biträdande rektorerna upplevs som tydlig av personalen. Den personal som inspektörerna samtalat med uppger även att det är tydligt var olika beslut tas: i arbetslagen, ämnesgrupper, ledningsgruppen eller av rektorn eller biträdande rektorer. Även föräldrarna uppfattar att det finns en tydlig ledning av skolan. Inspektörerna bedömer att det finns en tydlig ledning för Nacka gymnasium. Elever som inspektörerna samtalade med visste vem som var deras rektor även om de inte visste vilken enhet de tillhörde. Rektorerna uppfattas av såväl personal som elever som väl informerade om vad som händer i den dagliga verksamheten. Inspektörerna bedömer att rektorerna är förtrogna med verksamheterna. Enligt skollagen vilar det på rektorn att särskilt verka för att utbildningen utvecklas. På Nacka gymnasium pågår, som tidigare nämnts, flera utvecklingsarbeten. Vid inspektörernas intervjuer framkommer att lärare men även elever upplever att verksamheten utvecklas i riktning mot att eleverna skall nå bättre resultat. Som pedagogisk ledare i skolan har rektorn, enligt läroplanen, det övergripande ansvaret för att verksamheten som helhet inriktas på att nå de nationella målen. Som tidigare nämnts i denna rapport bedrivs på Nacka gymnasium ett målmedvetet arbete bland annat med elevers kunskaper och arbetsklimatet. Inspektörerna bedömer sammantaget att rektorerna tar ett övergripande ansvar för det pedagogiska ledarskapet på skolan. Bedömning av förutsättningarna Skolverket tar i inspektionen upp följande förutsättningar för utbildningen; tillgång till den utbildning som skall erbjudas, information om utbildningen, personalens kompetens samt tillgång till läromedel, pedagogiska material och utrustning. Nationella bestämmelser finns bl.a. i skollagen. I de delar som inte finns återangivna nedan överensstämmer skolans verksamhet med förordningarnas krav och beskrivs inte närmare i denna rapport. Tillgång till utbildning och information om utbildning I samtal med elever och föräldrar framkommer att eleverna vid de lokala inriktningarna utlandsstudier på Samhällsvetenskapligt- och Naturvetenskapligtprogram betalar minst 20 000 kronor för kost och logi i en engelsktalande familj under de tre månadernas utlandsstudier. Vidare betalar eleverna vid Samhällsvetenskapligtprogram med den lokala internationella inriktningen 1 500 kronor för en resa till Bryssel samt 2 500 kronor för en resa till Genève. Enligt skollagen skall utbildningen vara avgiftsfri. I verksamheten får dock förekomma enstaka inslag som kan föranleda en obetydlig kostnad för eleverna. I enlighet med Skolverkets ställningstagande gör inspektörerna bedömningen att de ovan 7
beskrivna kostnaderna inte är att anses som obetydliga. Detta måste åtgärdas. I den övergripande kommunrapporten finns Skolverkets samlade bedömning av avgifter i kommunen. Den lokala kursen Trafikkunskap (FOK 1500) avser att förbereda eleverna för teoriprovet för körkort med behörighet B. Men dessa kunskapsmål uppnås redan genom ett antal kurser inom ramen för Fordonsprogrammet med inriktning mot transport omfattande 500 poäng. Vidare kan Svenska C användas för den lokala kursen retorik (SV1502). Den lokala kursen är inte av en sådan karaktär att den kan anses vara en fördjupning på 100 poäng av kunskapsmålen i den nationella kursen. För kurserna Styrketräning (IDH1508), Lagbollspel A (IDH1511) och Racketspel (IDH1513) kan kursinnehållet tillämpas inom Idrott och hälsa A-B. Om kursplanen är tänkt att ge ytterligare specialisering kan den nationella kursen Specialidrott A 200 poäng användas. Inspektörerna bedömer att skolan erbjuder lokala kurser som inte lever upp till författningarnas krav. Personal Av den officiella statistiken för Nacka gymnasium år 2006 framgår att 79 procent av lärarna har pedagogisk högskoleutbildning. Enligt rektorernas uppgifter har dock nästintill alla lärare pedagogisk högskoleutbildning och rektorerna uppger att skolan alltid strävar efter att anställa utbildade lärare. Inspektörerna bedömer att det på Nacka gymnasium finns lärare som i huvudsak har utbildning för den undervisning de bedriver. Materiella resurser Under rubriken Materiella resurser har inspektörerna granskat tillgång till läromedel, användning av datorer, lokaler och skolbibliotek. Inspektörerna har bedömt att dessa resurser ger förutsättningar för en ändamålsenlig undervisning utan att lämna ytterligare kommentarer i denna rapport. Datum Ort 2008-01-28 Stockholm Malin Winbladh Anna Färm-Rydin 8