Fastighetskontoret Tjänsteutlåtande Utfärdat 2018-09-03 Diarienummer 3312/18 Handläggare Lukas Jonsson Telefon: 031-368 12 01 E-post: lukas.jonsson@fastighet.goteborg.se Yttrande till kommunstyrelsen över motion av Axel Josefsson (M) och Hampus Magnusson (M) om att prioritera bostadslösa ungdomar hos Boplats Förslag till beslut I fastighetsnämnden Yttrandet över motionen av Axel Josefsson (M) och Hampus Magnusson (M) om att prioritera bostadslösa ungdomar hos Boplats översänds med beaktande av de synpunkter som framkommer i detta tjänsteutlåtande. Sammanfattning I motionen av Axel Josefsson (M) och Hampus Magnusson (M) föreslås att Förvaltnings AB Framtiden och Boplats AB ges i uppdrag att ändra urvalskriterierna för Framtidens lägenheter så att minst hälften av bolagets lägenheter går till personer som är boende i Göteborg och som saknar fast bostad men som har en fast inkomst. Fastighetskontoret instämmer i att bostadsbristen och konkurrensen om lediga hyreslägenheter utgör ett stort problem. Kontoret bedömer att bostadsbristen i första hand drabbar grupper som har en svag ställning på bostadsmarknaden. Fastighetskontoret instämmer i att det finns en problematik med dagens kösystem. Registreringstid som kriterium för förstahandskontrakt är transparent och lättförståeligt, men tar samtidigt inte hänsyn till hur bostadsbehoven hos bostadssökanden ser ut. Personer med fast inkomst har generellt större möjligheter att i det nuvarande systemet tillgodose sina bostadsbehov än personer som inte har det. AB Framtiden tog i januari 2017 bort inkomstkraven för att söka lägenhet i allmännyttans bestånd. Tidigare uthyrningspolicy ansågs utestänga arbetslösa, studenter och pensionärer samt grupper som av andra skäl står utanför den ordinarie bostadsmarknaden. Motionens förslag går i det avseendet emot AB Framtidens beslutade inriktning. Fastighetskontoret bedömer att det finns en problematik med dagens kösystem och anser därför att det kan finnas anledning att motionens förslag utreds i ett större sammanhang, där kö- och förmedlingssystemet konsekvensbeskrivs vad avser såväl för- som nackdelar, samt att en sådan utredning lämnar förslag på hur kösystem och förmedling av lägenheter kan utvecklas utifrån ett behovsperspektiv. Göteborgs Stad Fastighetskontoret, tjänsteutlåtande 1 (4)
Ekonomiska konsekvenser Motionens förslag innebär inga ekonomiska konsekvenser för fastighetsnämndens verksamhet. Barnperspektivet Mot bakgrund av den förtursgrund som barnperspektivet utgör riskerar motionens förslag att leda till att antalet bostäder som lämnas till fastighetskontoret för vidareuthyrning till bostadslösa barnfamiljer minskar. Omvärldsperspektivet Både Stockholms Stads Bostadsförmedling AB och Boplats Syd i Malmö tillämpar en rak kö där enbart kötiden är utslagsgivande vid tilldelning av lägenhet om villkoren i övrigt är uppfyllda hos den bostadssökande. Jämställdhetsperspektivet, Mångfaldsperspektivet, Miljöperspektivet Fastighetskontoret har inte funnit några särskilda aspekter på frågan utifrån dessa perspektiv. Ärendet I en motion av Axel Josefsson (M) och Hampus Magnusson (M) om att prioritera bostadslösa ungdomar hos Boplats föreslås att AB Framtiden och Boplats AB ges i uppdrag att ändra urvalskriterierna hos Boplats för AB Framtidens lägenheter så att minst hälften av deras lediga lägenheter går till personer boende i Göteborg som saknar fast bostad men som har en fast inkomst. Yttrande ska lämnas till kommunstyrelsen senast den 28 september. Förvaltningens överväganden Motionen riktar sig i första hand till Förvaltnings AB Framtiden och Boplats AB, men eftersom fastighetsnämnden har ansvaret för bostadsförsörjningen, vill kontoret lämna följande synpunkter. Fastighetskontoret instämmer i att bostadsbristen och konkurrensen om lediga hyreslägenheter utgör ett stort problem. Kontoret bedömer att bostadsbristen i första hand drabbar grupper som har en svag ställning på bostadsmarknaden. Det handlar främst om personer med svagare ekonomisk ställning och/eller med svagt kontaktnät. Denna grupp består i sin tur av personer som kan grupperas utifrån olika förutsättningar. Det kan handla om personer som nyligen har kommit till Sverige och därför saknar kontaktnät, språkkunskaper och tillräcklig registreringstid på Boplats. Det kan också handla om unga vuxna generellt som av förklarliga skäl saknar tillräckligt lång registreringstid, som ännu inte har avslutat sina studier eller som saknar fast inkomst. Det kan även handla om på olika sätt socialt utsatta hushåll där exempelvis våld i nära relation eller missbruk har bidragit till en problematisk boendesituation. Dagens situation på bostadsmarknaden försvårar även för de människor som skulle vilja flytta till Göteborg för arbete eller studier. Dessa personer har generellt svårare att konkurrera om hyresbostäder eftersom de oftast saknar tillräcklig registreringstid. Det finns således många olika grupper av bostadssökande som har olika förutsättningar att ordna sin boendesituation på egen hand. Göteborgs Stad Fastighetskontoret, tjänsteutlåtande 2 (4)
Förslaget skulle innebära att färre lägenheter finns tillgängliga för andra grupper och att det därmed finns en risk att dessa personer skulle få ännu svårare att få en fast bostad. Enligt lagen om kommunernas bostadsförsörjningsansvar får en kommunal bostadsförmedling som förmedlar lägenheter i turordning efter kötid ta ut en avgift av den hyressökande för rätten att stå i kö. Kravet på förmedling efter kötid förhindrar dock inte att ett begränsat antal lägenheter som är tillgängliga för kön kan fördelas enligt ett förtursystem. Kommunen har idag en förtursverksamhet för att ordna kontrakt för olika förtursgrupper såsom exempelvis hushåll med sociala eller medicinska problem och bostadslösa barnfamiljer. Under 2018 är det beslutat att Framtidenkoncernen ska lämna närmare 1 000 lägenheter till fastighetskontoret för vidareuthyrning, varav ca 500 till hushåll med sociala eller medicinska problem och ca 500 till anvisade nyanlända enligt bosättningslagen. Utöver dessa 1 000 lägenheter ska Framtidenkoncernen även hyra ut 100 lägenheter direkt till bostadslösa barnfamiljer. Göteborgs Stad har tidigare arbetat på olika sätt för att ordna bostad åt unga vuxna. I Göteborg fanns mellan 1987 och 1993, vid sidan av förmedling av hyresrätter genom kösystem, den kommunala stiftelsen Ungbo som arbetade med att ordna rivningskontrakt för unga och med att nya speciella ungdomsbostäder skulle byggas. Stiftelsen var ett samarbete mellan kommunala, privata och kooperativa aktörer. Framtidenkoncernen genomförde en särskild ungdomssatsning fram till och med år 2014 där bostadsföretagen erbjöd 1 000 av de lägenheter som blev lediga till personer mellan 18 och 29 år och inte studerade vid högskola eller universitet. Lägenheterna fördelades via Boplats Göteborg. Fastighetskontoret instämmer i att det finns en problematik med dagens kösystem. Registreringstid som kriterium för förstahandskontrakt är transparent och lättförståeligt, men tar samtidigt inte hänsyn till hur bostadsbehoven hos bostadssökanden ser ut. De flesta som söker bostad via Boplats har en varaktig och fungerande boendesituation, vilket innebär att de flesta lägenheter som annonseras på Boplats tilldelas hushåll som redan har en bostad. Personer med fast inkomst har generellt större möjligheter att i det nuvarande systemet tillgodose sina bostadsbehov än personer som inte har det. Personer med fast inkomst har även större möjligheter att tillgodose sina bostadsbehov i det ägda bostadsbeståndet. Det finns även unga vuxna som av socialtjänsten är placerade på köpta boendeplatser och som oftast saknar fast inkomst. Detta innebär dyra boendelösningar för kommunen. Situationen för såväl de boende som för kommunen skulle förbättras om fler lägenheter fanns tillgängliga på den ordinarie bostadsmarknaden. Det är i sammanhanget viktigt att poängtera att AB Framtiden i januari 2017 tog bort inkomstkraven för att söka lägenhet i allmännyttans bestånd. Motivet till styrelsebeslutet var att det skulle skapa möjligheter för fler människor att söka lägenhet i allmännyttans bostadsbestånd. Tidigare uthyrningspolicy ansågs utestänga arbetslösa, studenter och pensionärer samt grupper som av andra skäl står utanför den ordinarie bostadsmarknaden. Motionens förslag går i det avseendet emot AB Framtidens beslutade inriktning. Sammanfattningsvis instämmer fastighetskontoret i att det finns en problematik med dagens kösystem, eftersom det innebär att grupper med stora behov men med kort kötid Göteborgs Stad Fastighetskontoret, tjänsteutlåtande 3 (4)
inte har en möjlighet att få en bostad inom rimlig tid. Motionens förslag är dock svår att ta ställning till utan att frågan är tillräckligt utredd. Förslaget behöver därför utredas i ett större sammanhang, där kö- och förmedlingssystemet konsekvensbeskrivs vad avser såväl för- som nackdelar, samt att en sådan utredning lämnar förslag på hur kösystem och förmedling av lägenheter kan utvecklas utifrån ett behovsperspektiv. Kontoret är medvetet om att det nyligen gjordes en översyn av Boplats AB, men anser mot bakgrund av det som framförts i detta tjänsteutlåtande att det kan finnas skäl att genomföra en förnyad översyn. Martin Öbo Fastighetsdirektör Stephan Cedergren Utvecklingschef Bilagor 1. Motionen Göteborgs Stad Fastighetskontoret, tjänsteutlåtande 4 (4)
Göteborg den 26 april 2018 Till Göteborgs kommunfullmäktige Motion av Axel Josefson och Hampus Magnusson om att prioritera bostadslösa ungdomar hos BoPlats Bostadsbristen i Göteborg är rekordhög och fortsätter att öka. I dag står över 200 000 personer i kö på BoPlats. Trots tidiga varningssignaler har inte det rödgröna styret sen 20 år tillbaka lyckats att möta det behov som har uppstått. Vi ser att bostadsbyggandet inte kommer att kunna öka i den takt som krävs. Tillsammans med en misslyckad migrationspolitik på nationell nivå, som lett till att färre bostäder kommer till BoPlats, har och fortsätter trycket på bostäder att öka i Göteborg. Kommunfullmäktige har beslutat att alla bostadssökande ska sorteras på kötid efter att de har uppfyllt hyresvärdens urvalskriterier. Det innebär att de som har längst kötid får frågan först och i de allra flesta fall har dessa personer en fungerande bostadssituation. Av all de som står i kö på Boplats har 70% en egen bostad i form av ett förstahandskontrakt, bostadsrätt eller villa. Den genomsnittliga söktiden för en lägenhet på BoPlats är 6 år och den genomsnittliga åldern på dem som får kontrakt är 38 år. I och med att de allra flesta som får en lägenhet i dag har en ordnad bostadssituation tar det också längre tid att förmedla lediga bostäder eftersom de sökande inte vill slösa bort sin kö-plats. Detta leder till att de som inte har en egen bostad kommer att få mycket svårt att komma in på bostadsmarknaden vilket kan hindra dem från att etablera sig i Göteborg eller bilda familj. Över hälften av de sökande på BoPlats är under 30 år och många av dem saknar en egen bostad och tvingas bo i andra hand, vara inneboende eller bo kvar i föräldrahemmet. Moderaterna vill vända denna utveckling och ge arbetande göteborgare utan fast bostad en större möjlighet att komma in på bostadsmarknaden. Vi vill därför att en separat kö ska skapas på BoPlats för personer boendes i Göteborg men som saknar fast bostad. BoPlats AB förmedlade under 2017 ca 3 000 lägenheter från AB Framtiden och endast 764 av dessa lägenheter gick till de göteborgare som saknade egen bostad, men som hade en fast inkomst. För att öka denna grupps möjlighet till en egen bostad vill vi därför att minst hälften av AB Framtidens lediga lägenheter på BoPlats ska gå till denna grupp och fördelas utifrån kötid. Det skulle innebära en fördubbling av lediga lägenheter till denna grupp. FÖRSLAG TILL BESLUT Göteborgs Stads kommunfullmäktige föreslås besluta Att ge AB Framtiden och BoPlats AB i uppdrag att ändra urvalskriterierna hos BoPlats för AB Framtidens lägenheter så att minst hälften av deras lediga lägenheter går till personer boende i Göteborg som saknar fast bostad men som har en fast inkomst. Axel Josefson (M) Hampus Magnusson (M)