Rätt boende

Transkript

1 Rätt boende Förslag till handlingsplan för deluppdrag: 15. Strategi för att bättre möta bostadsbehoven för nyanlända flyktingar En socialt hållbar stad ett sammanhållet Göteborg

2 Innehåll Inledning... 3 Bakgrund till uppdraget... 3 Uppdrag... 3 Mål... 4 Tidsplan för framtagande av handlingsplan... 4 Medverkande aktörer... 4 Arbetsgrupp... 5 Informations-/avstämningsmöten... 5 Arbetsmetod... 5 Avgränsning... 6 Förslag till åtgärder

3 Inledning Juni 2012 gav Göteborgs Stad ut rapporten Rätt boende - Nuläge och förslag till inledande åtgärder. I rapporten gavs en översiktlig bild av stadens hemlöshetsarbete och förslag på olika åtgärder för att komma tillrätta med den boendesituation som har uppstått för hemlösa. Hösten 2012 startade arbetet upp med att utse ansvariga för deluppdragen och bilda arbetsgrupper. De ansvariga ska ta fram handlingsplaner utifrån rapportens åtgärdslista och lämna dessa för beslut till ledningsgruppen för bostadsförsörjning för särskilda grupper, som är styrgrupp för uppdraget. De handlingsplaner som godkänns av styrgruppen ska genomföras under Fastighetskontoret ansvarar för att samordna arbetet. Bakgrund till uppdraget I rapporten Rätt boende Nuläge och förslag till inledande åtgärder (Göteborgs stad april 2012) föreslås att Ledningsgruppen för bostadsförsörjning ska arbeta fram en handlingsplan med syftet att få en samlad strategi för att bättre möta bostadsbehovet för nyanlända flyktingar. Inom ramen för strategin ska följande beaktas: Bogruppen utreder för- och nackdelar med införande av system med genomgångslägenheter Möjligheterna till utvecklad dialog med berörda statliga aktörer hur boendesituationen för nyanlända flyktingar kan förbättras Ledningsgruppen för bostadsförsörjning gav Fastighetskontoret i uppdrag att leda samordningen av Rätt boende den 24 maj Uppdrag Rapporten ska utmynna i en strategi på längre sikt för bostadsförsörjning inom ramen för en normal inflyttning samt en plan, som kan uppdateras årligen, för hur kommunen ska agera vid ett akut behov av ett större antal bostäder vid en snabbt ökad inflyttning. Strategin ska vara långsiktig och hållbar. I grunden ska bostadsförsörjningen till gruppen nyanlända ske på ett normaliserande sätt och skötas inom ramen för de regler som finns på bostadsmarknaden i Göteborg. De myndigheter och organisationer som i normalfallet arbetar med bosättning ska vara ansvariga även för gruppen nyanlända flyktingar. I första hand ska Arbetsförmedlingens bosättningsuppdrag vara tillämpligt, dvs. att nyanlända ska uppmanas att ta kontakt med Arbetsförmedlingen för att kunna erbjudas bostad och möjligheter till arbete eller utbildning i de kommuner som Arbetsförmedlingen har överenskommelser med. Ansvar och roller för stadens olika myndigheter och organisationer som arbetar med bostadsförsörjning för nyanlända flyktingar ska klargöras, dels i normalfallet och dels i akuta situationer. 3

4 Vissa nyanlända kan behöva ett särskilt stöd för att kunna etablera sig i sin bostad och en strategi för hur det ska gå till ska beskrivas. Särskilt barnfamiljernas behov ska uppmärksammas och barnens uppväxtvillkor ska belysas i strategin. Prioriterade mål i stadens budget för 2014 är att staden ska bättre möta göteborgarnas bostadsbehov, att öka förutsättningarna till goda livschanser för alla göteborgare och därmed utjämna dagens skillnader, att skillnaderna i hälsa mellan olika socioekonomiska grupper och olika delar av Göteborg ska minska, samt att integrationen mätt utifrån integrationsstyrkortets strategiska områden ska öka. Därför bör ett helastaden-perspektiv prägla strategin för bostadsförsörjning till nyanlända flyktingar. Strategin ska på sikt ingå i stadens samlade bostadsförsörjningsstrategi. Mål Det övergripande målet med uppdraget är att bättre möta bostadsbehovet för nyanlända flyktingar. Många nyanlända bor inneboende och få får eget kontrakt efter etableringsperioden (endast cirka 10 % enligt bedömningar från Etableringsenheten). Särskilt för barnfamiljer är detta ett stort problem framför allt med tanke på barnens etablering och skolgång. Normaliserande De som i normala fall arbetar med bosättning ska göra det även för nyanlända Ansvar och roller ska klargöras Beredskap för särskilda händelser Vissa nyanlända kan behöva särskilt stöd Särskilt barnperspektivet ska beaktas Tidsplan för framtagande av handlingsplan Handlingsplanen ska vara klar senast 31 december 2013 Medverkande aktörer I arbetet med att ta fram strategin har samtal förts med representanter för nedanstående organisationer och det har genomförts en workshop där nedanstående personer har bjudits in: Lena Holmlund, SDF AFH (förhinder) Ulf Kamne, Fastighetsnämnden Michael Ivarsson, SRF Anna-Carin Lundblad, Framtiden Rudolf Antoni, Fastighetsägarna (förhinder) Lisbeth Nilsson, SLK Maria Reinholdsson, SDF Angered Ulrika Stenson, Framtiden (förhinder) 4

5 Andres Guzman, Arbetsförmedlingen Annika Bellming, SRF Dario Espiga, Social resursnämnd (förhinder) Erik Gedeck, Fastighetskontoret Pia Borg, SLK Martin Öbo, Fastighetskontoret Carina Falkewall, SDF V Gbg Tina Eide, Fastighetskontoret Veronica Morales, SRF Ingrid Ekman, BoPlats Lars Johansson, Framtiden styrelse (förhinder) Mikael Chrona, Fastighetskontoret Arbetsgrupp Texten har tagit fram av rapportens författare, Ulf Wallin, i samråd med personal på Fastighetskontoret. Informations-/avstämningsmöten Avstämning har gjorts har gjorts med Tina Eide, Fastighetskontoret, Mikael Chrona, Fastighetskontoret, Lisbeth Nilsson, SLK och Mikael Ivarson, Social resursförvaltning vid två tillfällen, dels vid uppdragets början och dels under arbetets gång. Flera avstämningsmöten har genomförts med personal på Fastighetskontoret. Informationsmöten/samtal har genomförts med Boplats Göteborg, Stadsdelarna Angered, Östra Göteborg och Västra Hisingen, Social resursförvaltning, AB Framtiden och Arbetsförmedlingen. Arbetet har stämts av i LG den 13 november 2013 och när LG tog till sig rapporten den 26 februari 2014 Arbetsmetod För att få en uppfattning om vad som redan har undersökts har tidigare rapporter i Göteborgs stad, som gränsar till uppdraget, studerats. Andra myndigheters och kommuners rapporter och förslag till strategier i liknande frågor har också studerats. En kategorisering av målgruppen, med utgångspunkt i hur de nyanlända flyktingarna kommer till Göteborg och vem som har ansvar för bosättningen i de olika situationerna har gjorts. Olika nyckelpersoner har intervjuats på Fastighetskontoret, Stadsledningskontoret, stadsdelarna, Arbetsförmedlingen, Boplats Göteborg, AB Framtiden, Social resursförvaltning (SRF) och Etableringsenheten (inom SRF). En halvdag där berörda myndigheter och organisationer har diskuterat förslaget till strategi har genomförts. Uppdraget har återkopplats till de myndigheter och organisationer som berörs av förslagen i rapporten och uppdraget har återrapporterats i Ledningsgruppen för 5

6 bostadsförsörjning (LG). En inventering av de nyanlända flyktingarnas boendesituation har genomförts i Angered, Östra Göteborg, Västra Hisingen och Etableringsenheten. Socialtjänsten i dessa stadsdelar och verksamhet möter det helt övervägande antalet nyanlända i Göteborg. Statistik från stadens IT-välfärdssystem Treserva har använts. Statistik från Migrationsverket, Flyktingadministrationen och Etableringsenheten har använts. Rapporter dels från staden och dels från andra myndigheter och organisationer har studerats och refererats i texten. Avgränsning Nyanländ flykting definieras som en utländsk person som har uppehållstillstånd i landet och under tiden som statlig ersättning utgår. Även personer som finns i Göteborg under tiden innan personen fått uppehållstillstånd och asylprocessen pågår (EBO) räknas in i gruppen och benämns asylsökande (EBO). Asylsökande definieras som en utländsk medborgare som tagit sig till Sverige och begärt skydd mot förföljelse, men som ännu inte fått sin ansökan slutligt prövad av Migrationsverket och/eller migrationsdomstol (Migrationsverkets hemsida Ordförklaringar ). Uppföljning I strategin föreslås ett flertal åtgärder, varav några kräver politiskt ställningstagande. De åtgärder som föreslås bör följas upp av den organisation som har huvudansvaret för att genomföra den och rapporteras till LG. Förslag till åtgärder I strategin föreslås följande insatser, med ett flertal specificeringar: 1. Utvecklad dialog med berörda statliga aktörer 2. Tillföra fler lägenheter till barnfamiljer på den ordinarie bostadsmarknaden 3. Tillföra fler lägenheter inom ramen för samarbetsavtalet 4. Samverkan med frivilligorganisationer 5. Beredskapsorganisation/plan för särskilda händelser Eftersom flera av insatserna kräver politiska ställningstaganden kommer strategin att föreläggas Fastighetsnämnden för godkännande och vidare behandling. Därefter kommer en handlingsplan för de strategier som fastställs att upprättas. 6