Rätt boende

Transkript

1 Rätt boende Förslag till handlingsplan för: 2. Utöka tillflödet av ordinarie bostäder till målgruppen Engångssatsning eget boende utan stöd

2 Innehåll Inledning... 3 Mål... 3 Delmål... 3 Tidsplan för framtagande av handlingsplan... 3 Bakgrund till uppdraget... 3 Uppdrag... 3 Arbetsgrupp... 4 Informations-/avstämningsmöten... 4 Arbetsmetod... 4 Aktuell målgrupp... 4 Underlag... 5 Avgränsning... 5 Kommunikation... 6 Förvaltning administration... 6 Uppföljning... 6 Medverkande aktörer... 6 Förslag till handlingsplan

3 Inledning Juni 2012 gav staden ut rapporten Rätt boende - Nuläge och förslag till inledande åtgärder. I rapporten gavs en översiktlig bild av Göteborgs Stads hemlöshetsarbete och olika förslag på åtgärder för att komma tillrätta med den boendesituation som har uppstått för hemlösa. Hösten 2012 startade arbetet upp med att utse ansvariga för deluppdragen och bilda arbetsgrupper. De ansvariga ska ta fram handlingsplaner utifrån rapportens åtgärdslista. Godkända handlingsplaner ska genomföras under Fastighetskontoret har uppdraget att samordna arbetet. Mål Att motverka hemlöshet genom att utöka tillflödet av ordinarie bostäder till målgruppen. Detta sker bland annat genom en engångssatsning med upp till 200 lägenheter under år Förslag till handlingsplan för deluppdraget ska vara klart Delmål Anvisning av lägenheter ska kunna starta i januari De första anvisade lägenhetsavtalen ska kunna övergå till förstahandsavtal hösten Stadsdelarnas kostnad för köpt stöd till gruppen ska minska med den summa som utgår till hushållen i gruppen idag. Tidsplan för framtagande av handlingsplan September - oktober 2012 Bakgrund till uppdraget Utdrag från rapporten Rätt boende - Nuläge och förslag till inledande åtgärder. Trots olika insatser för att motverka hemlöshet har behoven inte minskat och kostnaderna för olika boendelösningar fortsätter att öka. Enligt mätningen i BoInvent1 som utfördes av stadsdelarna i december 2011, bedömdes lösningen för 531 av de totalt 1157 hushållen vara en ordinarie bostad. För 351 av dessa hushåll bedömdes inte kommunalt kontrakt vara möjligt, vilket väckt frågor under arbetet med rapporten - Rätt boende, nuläge och förslag till inledande åtgärder. Utifrån ett påtalat behov av ordinarie bostäder finns därför skäl att se över kriterierna för kommunala kontrakt. Ett sådant arbete kan medföra förändring i ett längre perspektiv. Parallellt med detta arbete har fastighetskontoret också i uppgift att se över möjligheterna att öka tillflödet av ordinarie bostäder på kort sikt. Under gjorde kommunen en engångssatsning, eget boende utan stöd (EBUS), för att säkerställa att hushåll som beviljats bistånd till boende och samtidigt saknade behov av boendestöd, garanterades en lägenhet. Inom ramen för satsningen erbjöd AB Framtiden i samverkan med fastighetskontoret samtliga ca 200 identifierade hushåll en lägenhet. Med utgångspunkt från den situation som beskrivs i Boinvent1 samt andra uppgifter från stadsdelarna, finns nu skäl att åter genomföra en liknande satsning. Uppdrag Fastighetskontoret har i uppdrag att tillsammans med Bogruppen se över möjligheterna att utöka tillflödet av ordinarie bostäder till målgruppen som utgörs av personer som av medicinska och/eller sociala skäl inte kan ordna bostad på egen hand. Uppskattningsvis finns behov av cirka 500 till 600 lägenheter. Av dessa ska cirka 200 bostäder anskaffas genom en engångssatsning. Eget boende utan stöd. I uppdraget ingår även en översyn av kriterierna för kommunala kontrakt 3

4 Arbetsgrupp Birgitta Thielen Fastighetskontoret Dag Schäfer Fastighetskontoret Lotta Skoog-Hökklo Fastighetskontoret Kerstin Abrahamsson Fastighetskontoret Karin Mårdberg Fastighetskontoret Anna-Lena Sånnell Fastighetskontoret Jakob Terins Fastighetskontoret Thomas Lidman Fastighetskontoret Tony Rahm Fastighetskontoret Annica Gripenby Fastighetskontoret Ansvarig för deluppdraget Ansvarig för deluppdraget Uppstartsmöte Stadsledningskontoret Förvaltnings AB Framtiden Fastighetskontoret Informations-/avstämningsmöten Sektorschefer IFO-FH Boendesekreterarträffar Samordningsansvariga - Rätt boende Arbetsmetod Eftersom Boinvent1 inte genomförts under 2012 har fastighetskontoret inför engångssatsningen, valt att gå ut med en fråga till stadsdelarna där de haft möjlighet att uppge vilka hushåll som uppbär bistånd till boende och inte har behov av boendestöd. Materialet har använts i två syften, dels för att ta skapa en bild av målgruppen och dels för att få in konkreta nomineringar av hushåll till en engångssatsning. Möjligheten till nominering startade i vecka 41 och avslutades vid utgången av vecka 43. Då två stadsdelar hörde av sig angående anstånd förlängdes tiden för nominering till De nomineringar som kommit in från andra stadsdelar inom denna tid har också tagits med i underlaget. Kostnadsberäkningen för hushållen har gjorts utifrån de uppgifter stadsdelarna lämnat in vid nomineringen. I de fall uppgifter har saknats eller varit ofullständiga har vi gjort följande skattning: Bostadskostnaden har räknats ut med ledning av snitthyran i Göteborg för aktuell hushållstorlek. Kostnaden för boendestödet har räknats fram med hjälp av uppgifter från Stadsledningskontoret som menar att en försiktig beräkning av snittkostnaden för köpt boendestöd är 300 kr per dygn. Aktuell målgrupp Hushåll som under perioden nominerats av stadsdelarna och uppbär bistånd till boende enligt Sol men inte behöver stöd för att kunna bo. Hushållen ska kunna klara vad som krävs för att bo i ett flerfamiljshus på egen hand. Anvisning sker i hela Göteborg. Pågående missbruk får inte förekomma. Behovet av fler ordinarie bostäder för målgruppen aktualiserades i arbetet med rapporten Rätt boende, nuläge och förslag till inledande åtgärder. Stadsdelarnas representanter i 4

5 arbetsgruppen menade att alltför stora resurser lades ned i arbetet kring boende med bistånd för hushåll som varken efterfrågade eller bedömdes vara i behov av stöd för att kunna bo. Som en del i arbetet med rapporten anordnades också en workshop med representanter från stadsdelarna. Även i detta sammanhang bekräftades situationen och det konstaterades att inflödet av ordinarie bostäder måste öka. Göteborgs stad har erfarenheter från en tidigare engångssatsning, EBUS eget boende utan stöd, som genomfördes under 2006/2007. Genom denna satsning förmedlades 200 lägenheter till hushåll utöver samarbetsavtalet. Under sommaren 2012 gjorde fastighetskontoret en uppföljning av satsningen och det kunde konstateras att drygt hälften av de hushåll som erbjudits bostad genom EBUS fortfarande bodde kvar hos den fastighetsägare som upplåtit bostaden. Underlag Materialet från nomineringen är sammanställd och kan sammanfattas enligt nedan: Fastighetskontoret har tagit emot 221 nomineringar. En av dessa utgår då hushållet redan bor med kommunalt kontrakt. 17 av nomineringarna avser hushåll som ännu inte är placerade av stadsdelarna och 29 nomineringar avser personer som bor i lägenheter som stadsdelarna själva förfogar över. Det återstår 174 hushåll där stadsdelsförvaltningarna har köpt boendelösningar för hushåll som saknar behov av stöd. Av de återstående nomineringarna bor 17 på hotell eller vandrarhem. Nio av hushållen som bor på hotell/vandrarhem har barn. I gruppen finns 53 hushåll med totalt 102 barn. Mindre än hälften av hushållen har enligt stadsdelarnas egna uppgifter skulder. Vad gäller åldersfördelningen i gruppen kan vi konstatera att knappt trettio procent utgörs av personer födda på 1990-talet. Fördelningen på kvinnor respektive män är mycket jämn. Efterfrågan på lägenheter gäller främst ettor och tvåor. Endast sex hushåll har behov av lägenhet om 4 rum eller större. Den totala kostnaden för köpt stöd exklusive bostadshyra för gruppen är kronor/månad (exkl. hyra) ca 32 mkr per år. Snittkostnaden per hushåll för köpt stöd exklusive bostadshyra är kronor/ månad. Avgränsning Målgruppen för satsningen utgörs av personer som av socialtjänsten bedöms kunna bo i en egen lägenhet i ett flerfamiljehus och inte har behov av stöd för att klara sitt boende. Finns annan kännedom om hushållet ska möjligheten till kommunalt kontrakt prövas istället. 17 nomineringar avser personer som ännu inte beviljats bistånd till boende. Denna kategori är inte aktuell för nomineringen. 29 av de nominerade hushåll bor idag i lägenheter som stadsdelarna själva förfogar över. I de diskussioner som föregått arbetet med engångssatsningen har fokus legat på stadsdelarnas ekonomiska situation och att man genom engångssatsningen kan bidra till att lyfta bort onödiga kostnader i form av köpt boende för en målgrupp som klarar att bo utan stöd. Den information som lämnats inför nomineringen - utöver medskick i mejl, har varit att satsningen 5

6 fokuserar på köpt boende snarare än att frigöra de lägenheter som stadsdelarnas själva förfogar över. Det finns idag ca 220 sådana lägenheter i Göteborg och det kan innebära svårigheter att inom ramen för engångssatsningen 200 lägenheter - också hantera de hushåll som bor med biståndsbeslut i stadsdelarnas egna lägenheter. Några stadsdelar har framfört synpunkter på ett stort behov av att frigöra dessa resurser så att andra hushåll som idag bor med stöd i köpta boenden kan få del av stadsdelarnas egna resurser, vilket skulle medföra besparingar. Kommunikation Information om satsningen har gjorts via mejl till sektorschefer IFO/FH i alla stadsdelar En artikel med bakgrund och information om satsningen har varit införd i Boendenytt nr 3, Information är också lämnad till sektorschefer IFO/FH för IFO och SRF vid möte på Stadsledningskontoret Ett uppstartsmöte för engångssatsningen har ägt rum där SLK och ansvarig för boendesociala frågor från AB Framtiden var inbjudna. Därutöver har en rad underhandskontakter förekommit med berörda tjänstemän på de olika stadsdelsförvaltningarna. Förvaltning administration Bostadsenhetens personal har genomfört en SWOT- analys inför engångssatsningen. Flertalet i personalgruppen var med vid genomförande av den tidigare satsningen - EBUS och deras erfarenhet från denna förs in i arbetet med nu aktuell satsning. Det är viktigt att engångssatsningens hyresavtal hanteras på samma sätt som de avtal som tagits fram genom samarbetsavtalet. En förutsättning för att kunna hantera en så pass stor volymökning som engångssatsningen medför inom ramen för befintlig verksamhet - är att fastighetskontoret kan arbeta med hyresavtalen utifrån gängse rutiner och med stöd av befintliga verksamhetssystem. Detta innebär att; prövotid innan förfrågan om överlåtelse, stadsdelarnas uppföljningsansvar, generell hyresgaranti tecknad av stadsdelarna ska gälla. Uppföljning Resultatet kommer att redovisas i bostadsenhetens halv och -helårsrapporter. Kontinuerlig uppföljning med rapportering sker till projektledare för uppdraget Rätt boende. Under 2015 kommer en utvärdering av engångssatsningen att ingå i sammanställningen av alla deluppdrag i uppdraget Rätt boende. Medverkande aktörer Ledningsgruppen för bostadsförsörjning för särskilda grupper; Stadsdelarna, fastighetsägarna inom AB Framtiden, Fastighetskontoret, Stadsledningskontoret, Social resursförvaltning. Förslag till handlingsplan Förslag till åtgärder: Ledningsgruppen beslutade om att fastighetskontoret arbetar vidare med de 174 nomineringar som avser hushåll där stadsdelsförvaltningarna har köpt boendelösningar för hushåll som saknar behov av stöd. De 29 hushåll som bor i lägenheter som stadsdelarna själva förfogar över och de 17 som ännu inte är placerade omfattas inte av satsningen. 6

7 Ledningsgruppen beslutade även att fastighetskontoret får ledningsgruppens förtroende att undanta de hushåll där det bedöms vara alltför hög risk att de inte kan fullgöra sina förpliktelser som hyresgäster. Detta undantag bygger på fastighetskontorets tidigare kännedom om hushållet. För dessa hushåll finns möjlighet till bostadsanskaffning enligt samarbetsavtalet. Engångssatsning med 174 lägenheter under år 2013 Efter 18 månaders boendetid gör fastighetskontoret en bedömning innan en förfrågan om överlåtelse skickas till fastighetsägaren. Om hyresgästen har betalt hyran i tid, inte stört kringboende och skött lägenheten så kan fastighetsägaren skriva förstahandsavtal med hyresgästen. Det kommunala kontraktet avslutas i samband med att hyresgästen undertecknar eget avtal. 7