Rätt boende. En handlingsplan för rätt boende, i rätt tid och till rätt kostnad

Transkript

1 Rätt boende En handlingsplan för rätt boende, i rätt tid och till rätt kostnad

2 Rätt boende : Minska antalet hemlösa i Göteborg ge Behov och utbud Ekonomi Socialtjänstens bedömning 1. Utveckla BoInvent1 2. Utöka tillflödet av ordinarie bostäder till målgruppen 3. Tydliggöra och kommunicera innehållet i kommunens egna boenden 4. Ta fram en processbeskrivning för Bogruppens uppdrag 5. Tydliggöra effektiviteten i stadens arbete med boendesociala frågor 6. Ta fram förslag till ökad tillförlitlighet på ekonomiska redovisning, uppföljning, prognos och analys av kostnadsutveckling 7. Ta fram förslag till metod för att identifiera kostnad för hemlöshet inom FH och IFO 8. Initiera en översyn av föreskrifterna om bistånd till boende 9. Plattformsarbete som syftar till att säkerställa likställdhet över staden i biståndsbedömning till boende 10. Se över hur nuvarande hanteringsordning för kommunala kontrakt och F-100 lägenheter är förenlig med Socialtjänstlagen

3 nom rätt boende, i rätt tid, till rätt kostnad Boendestöd 11. Utforma ett förslag till förtydligande avseende definitioner och innehåll i kommunens boendestöd. I uppdraget ska boendesekreterarnas roll klargöras Övergripande roller och ansvar i staden 12. Initiera ett arbete med framtagande av nytt tjänstutlåtande med syfte att befästa ansvar och roller 13. Formalisera Bogruppens uppdrag och roll Kommunens ansvar för bostadsförsörjning 14. Ta fram ett styrdokument för bostadsförsörjning 15. Ta fram en samlad strategi för att bättre möta bostadsbehoven för nyanlända flyktingar 16. Utreda förutsättningarna för kommunala hyresgarantier En arbetsmodell för Rätt boende. Sex huvudområden är nedbrutna i 16 delstrategier.

4 Inledning Juni 2012 gav Göteborgs Stad ut rapporten Rätt boende - Nuläge och förslag till inledande åtgärder. I rapporten gavs en översiktlig bild av stadens hemlöshetsarbete och förslag på olika åtgärder för att komma tillrätta med den boendesituation som har uppstått för hemlösa. Hösten 2012 startade arbetet upp med att utse ansvariga för deluppdragen och bilda arbetsgrupper. De ansvariga ska ta fram handlingsplaner utifrån rapportens åtgärdslista och lämna dessa för beslut till ledningsgruppen för bostadsförsörjning för särskilda grupper, som är styrgrupp för uppdraget. De handlingsplaner som godkänns av styrgruppen ska genomföras under Fastighetskontoret ansvarar för att samordna arbetet. Rätt boende är ett kommungemensamt utvecklingsprojekt som ska leda till utveckling av arbetssätt för att motverka hemlöshet och minska kostnaderna för olika boendelösningar. et för uppdraget omfattas främst av personer som enligt socialtjänstlagen har rätt till bistånd till boende, kommunens egen organisation och arbetssätt i hemlöshetsarbetet. Styrformer Ledningsgruppen för bostadsförsörjning för särskilda grupper (LG) är styrgrupp för samtliga uppdrag inom Rätt boende. LG ansvarar för genomförande av de handlingsplaner som upprättas. Gruppen säkerställer att resurser avsätts för att utveckla arbetet med t.ex. planering, analys, uppföljning och kvalitetsutveckling m.m. LG är en viktig plattform för att samordna och utveckla stadens insatser på ledningsnivå i frågor som rör boende och hemlöshet. I LG finns representanter på direktörs och chefsnivå från fastighetskontoret, stadsbyggnadskontoret, stadsdelar, lokalförvaltningen, lokalsekretariatet, social resursförvaltning, stadsledningskontoret, Boplats Göteborg, AB Framtiden och Fastighetsägarna Göteborg Första Region. Till ledningsgruppen knyts den nyligen inrättande Bogruppen som är en samordnings- och beredningsgrupp för boendefrågor. Fastighetskontoret ansvarar för samordningen av Rätt boende uppdraget liksom för den kontinuerliga uppföljningen och avstämningen av hur arbetet fortgår inom respektive deluppdrag. För varje deluppdrag finns en ansvarig organisation med en eller flera medverkande aktörer. Varje deluppdrag har en utsedd ansvarig som bildar arbetsgrupper utifrån ett hela-staden-perspektiv.

5 Behov och utbud 1. Utveckla BoInvent1 Bogruppen ges i uppdrag att ta fram en plan för att utveckla BoInvent1 med beaktande av: Möjligheten till ytterligare nedbrytning av vissa svarsalternativ. Kvalitetssäkring av inrapportering och svar, kopplingar till BoInvent2. Socialstyrelsens definition av hemlöshet. Ansvarig: Fastighetskontoret Aktörer: Stadsledningskontoret, Stadsdelarna: Angered, Askim-Frölunda- Högsbo, Centrum, Lundby, Majorna-Linné, Norra Hisingen, Västra Göteborg, Västra Hisingen, Örgryte-Härlanda, Östra Göteborg MÅL Att förbättra underlaget för planering av boenden i stadens regi, inför upphandling och vid förhandling med fastighetsägare. Handlingsplan Revidering av enkäten: 14 frågor har blivit 11 Omgjorda svarsalternativ Enhetlig layout Utökad funktionalitet i verktyget: Spara preliminärt för att underlätta rapportering Slutföra med kontroll av obligatoriska fält och möjlighet till bättre kontroll av redan inlagda ärenden Revidering av rapporter: Komplettering med nya kolumner Utökad rapport för att kunna följa återkommande hushåll Nya rutiner: Mätning per april Årlig revidering av enkäten likt BoInvent2 Dokumentation: Rollbeskrivning för kontaktpersoner Manual för nya enkäten (tillgänglig i verktyget) kommer att ske på ordinarie möten med kontaktpersonerna som är planerade en gång per år.

6 2.Utöka tillflödet av ordinarie bostäder till målgruppen Fastighetskontoret har i uppdrag att tillsammans med Bogruppen se över möjligheterna att utöka tillflödet av ordinarie bostäder till målgruppen som utgörs av personer som av medicinska och/eller sociala skäl inte kan ordna bostad på egen hand. Uppskattningsvis rör det sig om cirka lägenheter, varav cirka 200 bostäder anskaffas genom en engångssatsning boende utan stöd. I uppdraget ingår även en översyn av kriterierna för kommunala kontrakt. Ansvarig: Fastighetskontoret Aktörer: Stadsledningskontoret, Förvaltnings AB Framtiden, Stadsdelarna: Angered, Askim-Frölunda-Högsbo, Centrum, Lundby, Majorna-Linné, Norra Hisingen, Västra Göteborg, Västra Hisingen, Örgryte-Härlanda, Östra Göteborg MÅL Att motverka hemlöshet genom att utöka tillflödet av ordinarie bostäder till målgruppen. Handlingsplan: Engångssatsning Stadsdelsförvaltningarna nominerar hushåll, som bor i köpta boendelösningar men saknar behov av stöd, till fastighetskontoret. Förvaltnings AB Framtiden förmedlar lägenheter via fastighetskontoret. Fastighetskontoret anvisar lägenheterna till hushållen. Anvisning av lägenheter startar i januari Efter 18 månaders skötsam boendetid kan lägenhetsavtalet övergå till förstahandsavtal. Stadsdelarna har samma uppföljningsansvar som vid kommunala kontrakt. Generell hyresgaranti tecknad av stadsdelarna gäller tills lägenhetsavtalet är avslutat Engångssatsningen följs upp av fastighetskontorets bostadsenhet genom årsrapporter och löpande avrapportering till LG. K Handlingsplan: Översyn av kriterierna för kommunala kontrakt Ansvarig: Fastighetskontoret Aktörer: Förvaltnings AB Framtiden, Social resursförvaltning, Stadsdelarna: Angered, Askim-Frölunda-Högsbo, Centrum, Lundby, Majorna-Linné, Norra Hisingen,

7 Västra Göteborg, Västra Hisingen, Örgryte-Härlanda, Östra Göteborg, Boplats Göteborg och Fastighetsägarna Göteborg Första Regionen (GRF). MÅL Att motverka hemlöshet genom att utöka tillflödet av ordinarie bostäder till målgruppen. Förslag till förändringar av kriterierna i Samarbetsavtalet Ledningsgruppen för bostadsförsörjning för särskilda grupper föreslås besluta om följande förändringar i de kriterier som avser bedömning vid bostadsanskaffning: Kriteriet Kan bo i flerbostadshus med grannar utgår och ersätts av: Hushållet ska ha goda boendereferenser. Kriteriet Hushållet ska ha uppvisat god hyressed under 18 månader, utgår då det anses ingå i den bedömning som görs utifrån Goda boendereferenser. Krav på dokumenterad drogfrihet under 12 månader utgår då det anses ingå i den bedömning som görs utifrån Goda boendereferenser. En flexibel referenstid som utgår från hushållets situation införs. Kriteriet Akut bostadsbehov utgår och ersätts av: Hushållet behöver bostad inom tre månader och Hushållet kan ta en bostad så snart denna erbjuds. Remiss om anpassad bostad prövas mot om Hushållet kan ta en bostad så snart den erbjuds. Sjukvårdens möjlighet att skriva remiss begränsas till behov av anpassade lägenheter och gäller hushåll som kan erbjudas ett förstahandsavtal direkt. Tio lägenheter ställs årligen till förfogande, utan prövning mot Samarbetsavtalets riktlinjer. Detta gäller bostäder som ska användas i projekt som syftar till att utveckla metoder i arbetet mot hemlöshet. Förslag till förändringar gäller från 1 juni Samarbetsavtalet följs upp av fastighetskontorets bostadsenhet genom halvårs- och årsrapporter till fastighetsnämnden. ledningsgruppen för bostadsförsörjning för särskilda grupper (LG) och styrgruppen för Samarbetsavtalet.

8 3. Tydliggöra och kommunicera innehållet i kommunens egna boenden Bogruppen ges i uppdrag att tillsammans med social resursförvaltning tydliggöra och kommunicera innehållet i kommunens egna boenden. Erfarenheter från detta arbete bör finnas som utgångspunkter i framtida upphandlingar. Ansvarig: Social resursförvaltning Aktörer: Stadsledningskontoret, Fastighetskontoret, Stadsdelarna: Angered, Västra Hisingen, Centrum Att tydliggöra innehållet i kommunens egna boenden för socialtjänst och sjukvård. Handlingsplan Arbetsgruppen har valt att kategorisera kommunens boenden utifrån de fyra kategorier som finns i Treserva för att tydliggöra innehållet: Jour och korttidsboende (tillfällig boendelösning) Stöd och habiliteringsboende (långsiktigt boende med stöd) Träningsboende (flexibelt stöd som är anpassad till individens behov, syftar till eget boende) Referensboende (viss tillsyn, begränsade insatser i övrigt, ger boendereferenser som ökar chanserna till egen lägenhet med eller utan kommunalt kontrakt) De boenden som finns att tillgå ska läggas in i ovanstående fyra kategorier och avser boenden inom Social resursförvaltning och boenden som stadsdelarna driver i egen regi. De boenden som stadsdelarna driver i egen regi ska kartläggas. De fyra kategorierna ska användas vid kartläggningar med BoInvent1. De fyra kategorierna och innehållet i kommunens egna boenden ska kommuniceras, enligt kommunikationsplan (se bilaga). Förslag till åtgärder genomförs under kommer att ske inom ramen för Boköpsgruppens ordinarie arbetsuppgift.

9 4. Ta fram en processbeskrivning för Bogruppens uppdrag Bogruppen ges i uppdrag att ta fram en beskrivning av gruppens arbete med boendefrågor i staden. Behov som identifierats i rapporten och nya/kompletterande åtgärder lyfts upp och prioriteras inom ramen för Bogruppens fortlöpande arbete. Deluppdraget ersätter tidigare deluppdrag Värdera övriga behov som identifierats i rapporten och bereda eventuella förslag till åtgärder till ledningsgruppen för bostadsförsörjning. Ändringen godkändes av ledningsgruppen för bostadsförsörjning den 6 mars Ansvarig: Bogruppen Aktörer: Stadsledningskontoret, Social resursförvaltning, Stadsdelarna: Angered, Askim-Frölunda-Högsbo, Norra Hisingen, Västra Göteborg, Västra Hisingen, Örgryte-Härlanda, Östra Göteborg Att förtydliga Bogruppen arbete genom att ta fram en processbeskrivning. Handlingsplan En processbeskrivning är framtagen. För att tydliggöra stadens arbete med boendesociala frågor ska processbeskrivningen publiceras på Bogruppens uppdrag och roll ska förankras hos berörda bolag och förvaltningar. Bogruppen utser en ansvarig som uppdaterar processbeskrivningen vid behov.

10 Ekonomi 5. Tydliggöra effektiviteten i stadens arbete med boendesociala frågor (Vräkningsförebyggande åtgärder kommer att hanteras inom ramen för Strategi och plan mot hemlöshet ) Bogruppen ges i uppdrag att tydliggöra effektiviteten i stadens arbete med boendesociala frågor - bästa resultat i förhållande till kostnaden. Arbetsgruppen för deluppdraget ska identifiera och beskriva insatser som ger effekt, exempelvis satsningar på förebyggande insatser för att förhindra vräkningar. Ansvarig: Stadsledningskontoret Aktörer: Social resursförvaltning, Fastighetskontoret, Stadsdelarna: Angered, Askim-Frölunda-Högsbo, Västra Göteborg, Östra Göteborg Att ta fram förslag på insatser för att minska hemlöshet. Handlingsplan: Faktablad boende Upprätta planeringsunderlag/faktablad för behovet av insatser och resurser i års- och flerårsperspektiv för SDN och Göteborgs stad. Förslag utarbetas av arbetsgrupp som leds av fastighetskontoret, stadsledningskontoret och medverkande från stadsdelsförvaltningar och sociala resursförvaltningen och eventuellt ytterligare någon förvaltning/ bolag. Faktablad boende upprättas under våren Förslag till underlag redovisas i ledningsgruppen för bostadsförsörjning under hösten Handlingsplan: Vräkningsförebyggande åtgärder (Att förebygga att hushåll mister sitt boende kommer att hanteras inom ramen för Strategi och plan mot hemlöshet ) Följande delar av SDN:s ansvar från den av kommunfullmäktige 2012 beslutade riktlinjen för vräkningsförebyggande arbete för barnfamiljer bör omfatta alla hushåll inom befolkningsansvaret: Skapa en tydlig ingång till socialtjänsten för hyresvärdarna genom att ange aktuell kontaktperson i boendefrågor.

11 Kontaktpersonen ska verka för samordning och utveckling av det vräkningsförebyggande arbetet tillsammans med hyresvärdarna i stadsdelen. Utveckla metoder för att bättre bedöma klientens förmåga att planera sin ekonomi. Överväga behovet av insatser i form av direkt stöd i boendet. Fastighetskontoret föreslås att, tillsammans med representanter för SDF, sammanställa och ta tillvara utveckling av arbetsätt från kontaktpersoner inom stadsdelarna. Sammanställningen av det utvecklade arbetet redovisas i ledningsgruppen för bostadsförsörjning under våren Handlingsplan: Ekonomiskt/juridiskt verksamhetsstöd Inrätta en funktion för kvalificerat ekonomiskt/juridiskt verksamhetsstöd till ansvariga chefer och biståndshandläggare inom samtliga SDF. Funktionen samordnas av ekonomi- och sektorschefer IFO-FH inom SDF tillsammans med stadsledningskontoret. Funktionen planerar och genomför gemensamma utbildnings- och informationsinsatser inom området, exempelvis via SRF:s placeringskansli, UHB och SLK:s juridiska avdelning. Från 2014 har varje SDF inrättat en sådan funktion och kommungemensamma utbildnings- och informationsinsatser. En sammanställning av vilka stadsdelar som har inrättat en funktion för kvalificerat ekonomiskt/juridiskt verksamhetsstöd redovisas i ledningsgruppen för bostadsförsörjning under våren Ta fram förslag till ökad tillförlitlighet på ekonomisk redovisning, uppföljning, prognos och analys av kostnadsutveckling Stadsledningskontoret arbetar fram förslag till insatser för en ökad tillförlitlighet på ekonomisk redovisning, uppföljning, prognos och analys av kostnadsutveckling. I deluppdraget kommer bland annat en del risker att beskrivas och förslag till förbättring i redovisning och analys av boende inom ekonomi- och verksamhetssystem behandlas.

12 Ansvarig: Stadsledningskontoret Aktörer: Social resursförvaltning, Fastighetskontoret, Stadsdelarna: Angered, Askim-Frölunda-Högsbo, Västra Göteborg, Östra Göteborg Att ta fram insatser för att öka tillförlitligheten i redovisning, analys och uppföljning. Ge förslag till åtgärder för tillförlitlig ekonomisk redovisning med analys och prognos. Handlingsplan Stadsledningskontoret förtydligar definitioner i verksamhetskoder för boende IFO för 2013 enligt KS föreskrifter och anvisningar. Årlig gemensam information Genomgång och analys av SDF och sociala resursnämndens köp av boende enligt leverantörssammanställning för att: Klargöra gränsdragning för redovisning mellan övrigt bistånd till boende och vårdinsatser. Enhetlig redovisning inom ramavtalsområden. Samordnas och genomförs av stadsledningskontoret tillsammans med SDF med start våren Stadsledningskontoret sammanfattar de årliga informationsmötena och redovisar för ledningsgruppen för bostadsförsörjning under våren Ta fram förslag till metod för att identifiera kostnad för hemlöshet inom både FH och IFO I kostnaden för hemlöshet finns, förutom hushåll inom IFO, även ett antal hushåll med insatsen korttidsboende för funktionsnedsatta. Idag sker ingen tydlig redovisning i verksamhets- och ekonomisystem över hur stor denna grupp är och vad insatserna kostar. Ansvarig: Stadsledningskontoret Aktörer: Fastighetskontoret, Stadsdelarna: Askim-Frölunda-Högsbo, Centrum, Östra Göteborg Att identifiera hemlöshet och kostnader för de som vistas på korttidsboende för funktionsnedsatta inom FH och IFO

13 Handlingsplan Att orsak och kostnad vid bistånd till boende och korttidsboende inom verksamhet individ - och familjeomsorg och funktionshinder redovisas på samma sätt i verksamhetssystem Treserva. För bistånd till korttidsboende inom funktionshinder SOL upprättar stadsledningskontoret orsakskoder som läggs in i Treserva. Angivande av orsakskod vid beslut om korttidsboende skall vara obligatoriskt i Treserva. Att vid beslut om bistånd till korttidsboende inom funktionshinder SOL skall beslutad kostnad och betalda fakturor anges i Treserva på samma sätt som idag sker inom Treserva för individ - och familjeomsorg. Att arbetsgruppen stämmer av med sektorcheferna hur och när förslagen ska genomföras. Att arbetsgruppen stämmer av med enhetschefer och områdeschefer inom Område Bistånd och service om vilken information som behövs vid införandet av förslagen. Att ansvariga för verksamhetssystem Treserva tar erforderliga beslut om införande och tillämpning, enligt förslaget. Förslag till åtgärder genomförs under Intraservice kan, tillsammans med stadsledningskontoret och stadsdelarna, utarbeta instruktioner för uttag av verksamhetsdata som kan sammanställas till rapporter gemensamt för staden.

14 Socialtjänstens bedömning 8. Initiera en översyn av föreskrifterna om bistånd till boende Stadsledningskontoret har initierat en översyn av föreskrifterna om bistånd till boende. Översynen syftar till att öka möjligheterna till lika bedömningar av rätten till bistånd genom tydligare riklinjer. Ett förslag till nya riktlinjer har utarbetats av en arbetsgrupp med representanter från samtliga stadsdelsförvaltningar. Detta är också avstämt med sektorscheferna för Individ- och familjeomsorg och Funktionshinder i stadsdelsförvaltningarna samt med juridiska avdelningen på stadsledningskontoret. Kommunstyrelsen har återremitterat ärendet till stadsledningskontoret och begär att en konsekvensanalys ska presenteras där det framgår vad de nya riktlinjerna innebär för stadens hemlösa. Konsekvensanalysen planeras kunna redovisas under hösten Kommunstyrelsen beslutade den 4 februari 2015 att godkänna nya riktlinjer för bistånd till boende. Ansvarig: Stadsledningskontoret Aktörer: Stadsdelarna: Angered, Askim-Frölunda-Högsbo, Centrum, Lundby, Majorna-Linné, Norra Hisingen, Västra Göteborg, Västra Hisingen, Örgryte-Härlanda, Östra Göteborg Att förtydliga föreskrifterna om bistånd till boende för att öka likställdheten i biståndsbedömningar till boende. Handlingsplan Förslag till riktlinjer ska förankras i sektorschefsgruppen samt politiskt. Varefter ställning tas hur ärendet ska hanteras vidare. sker genom beslut i kommunstyrelsen/ kommunfullmäktige. 9. Ta fram en arbetsprocess och en metod för att genomföra ett plattformsarbete som syftar till att säkerställa likställdhet över staden i biståndsbedömning till boende (Status: Pågår) Sektorschefsgruppen för IFO-FH ges i uppdrag att, i samverkan med Bogruppen, presentera en arbetsprocess och en metod för att genomföra ett plattformsarbete som syftar till att säkerställa likställdhet över staden i biståndsbedömning till boende. I arbetet ska jämställdhetsperspektivet beaktas.

15 Ansvarig: Sektorschefsgruppen IFO-FH Aktörer: Stadsdelarna: Angered, Askim-Frölunda-Högsbo, Centrum, Lundby, Majorna-Linné, Norra Hisingen, Västra Göteborg, Västra Hisingen, Örgryte-Härlanda, Östra Göteborg Att skapa gemensamma rutiner och arbetssätt för att uppnå likvärdig biståndsbedömning till boende. Handlingsplan Arbetsgruppen har utarbetat förslag till vägledning för bistånd till boende: Socialjourens synpunkter ska föras in i Vägledning för bistånd till boende. Resultat av deluppdrag 8 i Rätt boende Översyn av föreskrifterna om bistånd till boende tas upp i kommunstyrelsen för beslut, eventuella nya förslag till riktlinjer förs därefter in i Vägledning för bistånd till boende. Kommunstyrelsen beslutade den 4 februari 2015 att godkänna nya riktlinjer för bistånd till boende. Detta innebär att Vägledning för bistånd till boende nu kan färdigställas och användas. Resultat av deluppdrag 10 Rätt boende Se över hur nuvarande hanteringsordning för kommunala kontrakt och F-100 lägenheter är förenlig med Socialtjänstlagen förs in i Vägledning för bistånd till boende. Sektorcheferna godkänner Vägledning för bistånd till boende och ansvarar för att dokumentet införs och uppdateras i verksamhetshandboken. Förslag till åtgärder genomförs under våren Vägledning för bistånd till boende följs upp i den arbetsgrupp som arbetat med frågan. Konstellationen med en medarbetare från varje stadsdel kvarstår och gruppen kommer att ledas av en områdeschef från område Bistånd/Service. 10. Se över hur nuvarande hanteringsordning för kommunala kontrakt och F-100 lägenheter är förenlig med Socialtjänstlagen Bogruppen ges i uppdrag att se över hur nuvarande hanteringsordning för kommunala kontrakt och F-100 lägenheter är förenlig med Socialtjänstlagen. Ansvarig: Bogruppen Aktörer: Stadsdelen Angered, Stadsledningskontoret, Fastighetskontoret Att tydliggöra juridiken kring kommunala kontrakt och F-100 i förhållande till socialtjänstlagen.

16 Handlingsplan Bistånd i form av stöd till bostadsanskaffning benämnt kommunalt kontrakt (inkl F100) ska fattas mot SoL 4.1. Beslutet ska tydlig visa villkoren för bostadsanskaffningen och det kommunala kontraktet samt tidsomfång. Om den enskilde inte klarar av att fullgöra sitt ansvar i boendet ska handläggaren överväga om biståndet är adekvat och eventuellt avsluta och/eller erbjuda boende i annan form. Ett beslut om avslag ska göras skriftligt för att den enskilde ska kunna få sin sak prövad i rätten. Fastighetskontoret bör i handläggningen av remisser motivera både bifall och avslag tydligt för att på det sättet värna kommunal likabehandling. Dessutom skapar tydliga motiveringar en möjlighet till lärande och transparens som minskar upplevelsen av godtycklighet och stöttar stadens likvärdiga handläggning och bemötande. Förslag till åtgärder genomförs under Hanteringen av kommunala kontrakt och F100 infogas i plattformen- Vägledning för bistånd till boende.

17 Boendestöd 11. Utforma ett förslag till förtydligande avseende definitioner och innehåll i kommunens boendestöd. I uppdraget ska boendesekreterarnas roll klargöras Sektorschefsgruppen för IFO-FH ges i uppdrag att i samverkan med Bogruppen utforma ett förslag till förtydligande avseende definitioner och innehåll i kommunens boendestöd. I uppdraget ska boendesekreterarnas roll klargöras. Ansvarig: Sektorschefsgruppen IFO-FH Aktörer: Stadsledningskontoret, Social resursförvaltning, Stadsdelarna: Angered, Askim-Frölunda-Högsbo, Centrum, Lundby, Majorna-Linné, Västra Hisingen Att ta fram förslag som förtydligar definitioner och innehåll i kommunanes boendestöd. Att klargöra boendesekreterarnas roll. Handlingsplan Förslag till förtydligande avseende definitioner och innehåll i kommunens boendestöd är framtaget i rapporten För ett individ- och målgruppsanpassat boendestöd. Rapporten överlämnades i april 2013 till sektorscheferna inom Individ- och familjeomsorg samt Funktionshinder (IFO-FH). Nedan följer några förslag ur rapporten: Boendestöd skall ingå i utbudet för följande målgrupper i alla stadsdelar Personer med psykiska, neurologiska, neuropsykiatriska och intellektuella funktionsnedsättningar samt autism. Personer med funktionsnedsättningar, vilka skulle kunna bo i ordinärt boende med kvalificerat boendestöd istället för Bostad med särskild service. Personer med boendesocial problematik, d v s personer som riskerar vräkning, är hemlösa eller riskerar långvarig utestängning från bostadsmarknaden. Boendestöd till angivna målgrupper skall finnas i samtliga stadsdelar från och med årsskiftet - ett basutbud.

18 Boendestöd kan även finnas för: Boendestöd kan vara en lämplig insatsform för fler målgrupper inom IFO, till exempel personer med missbruks- eller försörjningsproblem, nyanlända flyktingar, ungdomar som bott i familjehem eller på institution osv. I flera stadsdelar finns redan boendestöd eller andra utförarverksamheter för dessa grupper. Bedöms utifrån stadsdelarnas organisation och boendestödets kapacitet. Ingen utfästelse för hela staden i nuläget. Specialutbud beslut om utbudet ska finnas fattas i respektive stadsdelsregion. Syftet med boendestöd: Syftet med boendestöd till personer med boendesocial problematik kan i korthet definieras som insatser som syftar till att brukaren skall klara av de krav som ställs på vederbörande som hyresgäst i jordabalken. Det handlar om att förebygga problem, störningar och vräkningar. Syftet med boendestöd för personer med funktionsnedsättning handlar om att brukaren skall få stöd och service på flera livsområden, bland annat för att kunna bo kvar i ordinarie bostad. För övriga målgrupper är syftet med boendestödet individuellt utifrån brukarens behov men utgår från kärnan i boendestödjarnas kompetens, det vill säga motiverande insatser i kombination med praktiskt utformad hjälp. Klargöra boendesekreterarnas roll I alla stadsdelar finns boendesekreterare med uppdrag att bistå hemlösa och vräkningshotade personer, samt ha kontakt med fastighetsägare. Boendesekreterarna föreslås få delegation att fatta beslut om boendestöd, vilket kommer att ge möjlighet till skyndsamma och flexibla insatser riktade till brukaren i dennes bostad. Kommunikationsplan Informera stadsdelarna. Informationsfolder till fastighetsägarna. Beslut om organisation och bemanning fattas i respektive stadsdel i samband med budgetprocessen. Handlingsplanen följs upp och redovisas för ledningsgruppen för bostadsförsörjning under hösten 2014.

19 Övergripande ansvar och roller i staden 12. Initiera ett arbete med framtagande av nytt tjänstutlåtande med syfte att befästa ansvar och roller Stadsledningskontoret initierar ett arbete med framtagande av nytt tjänstutlåtande med syfte att befästa ansvar och roller enligt intentionerna som presenteras i avsnittet Övergripande ansvar och roller i staden i nulägesanalysen för Rätt boende. Ansvarig: Stadsledningskontoret Att befästa ansvar och roller utifån förslag som finns i nulägesanalysen. Handlingsplan Ledningsgruppen för bostadsförsörjning för särskilda grupper konstaterade den 26 november 2014 att ett nytt tjänsteutlåtande med syfte att befästa ansvar och roller inte behöver upprättas. 13. Formalisera Bogruppens uppdrag och roll Bogruppens uppdrag och roll formaliseras enligt intentionerna som redovisats i nulägesanalysen för Rätt boende. Ansvarig: Fastighetskontoret Att göra Bogruppens uppdrag och roll formellt. Handlingsplan Bogruppens uppdrag och roll formaliseras enligt intentionerna som redovisats i rapporten. Bogruppen är ett forum för diskussion och erfarenhetsutbyte om boendefrågor. Gruppen fungerar som ett stöd och hjälper till med beredning av strategiska frågeställningar till ledningsgruppen för bostadsförsörjning genom samordning

20 av projekt och utvecklingsarbete, beredning av konkreta frågor om förvärv, försäljning av boenden, lokaler och förfrågningar från externa parter avseende uppstart av nya boenden. Bogruppens uppdrag och roll godkändes av ledningsgruppen för bostadsförsörjning Bogruppens uppdrag och roll stäms av med ledningsgruppen för bostadsförsörjning en gång per år.

21 Kommunens ansvar för bostadsförsörjning 14. Ta fram ett styrdokument för bostadsförsörjning Fastighetskontoret föreslås initierar en diskussion med fastighetsnämnden och kommunstyrelsen om behovet av ett samlat styrdokument eller motsvarande för Göteborgs Stads arbete med bostadsförsörjning. Ansvarig: Fastighetskontoret Att upprätta en bostadsförsörjningsplan. Handlingsplan I mål- och inriktningsdokumentet för 2013 har fastighetskontoret fått uppdraget: En bostadsförsörjningsplan ska upprättas. Syftet med arbetet är att vara ett brett kunskapsunderlag om nuläge och framtida förutsättningar för bostadsbyggande och bostadsförsörjning i Göteborg och samlat kommunicera vad som görs och vad som kommer att göras de närmaste åren till olika intressenter inom bygg och bostadssektorn. Fastighetskontoret har tagit fram en rapport om bostadsförsörjning i Göteborg med syfte att vara ett planerings- och kunskapsunderlag och en del av stadens samlade planering för bostadsförsörjningen. Rapporten Bostadsförsörjning i Göteborg. Nuläge och framtida inriktning sänds ut på remiss och efter inhämtande av synpunkter och behandling i kommunfullmäktige ska de fastställas i Riktlinjer för bostadsförsörjning för Göteborg. En lägesrapport om bostadsförsörjning görs årligen.

22 15. Ta fram en samlad strategi för att bättre möta bostadsbehoven för nyanlända flyktingar Ledningsgruppen för bostadsförsörjning för särskilda grupper arbetar fram en handlingsplan med syftet att få en samlad strategi för att bättre möta bostadsbehoven för nyanlända flyktingar. Inom ramen för strategin ska följande beaktas: Bogruppen utreder för- och nackdelar med införande av system med genomgångslägenheter. Möjligheterna till utvecklad dialog med berörda statliga aktörer om hur boendesituationen för nyanlända flyktingar kan förbättras. Ansvarig: Fastighetskontoret Att ta fram en handlingsplan för att bättre möta bostadsbehoven för nyanlända flyktingar. Handlingsplan Ledningsgruppen för bostadsförsörjning för särskilda grupper beslutade under sammanträdet den 26 februari att ställa sig bakom förslaget till en handlingsplan Strategi Bostadsförsörjning för nyanlända flyktingar för att bättre möta bostadsbehoven för nyanlända flyktingar. Erfarenheter av pågående arbeten med att möta bostadsbehovet för anhöriginvandringen har tagits tillvara i arbetet med att ta fram denna strategi. Strategin är också en viktig del av stadens arbete för en socialt hållbar stad. Fastighetsnämnden beslutade den 14 april att godkänna förslag till strategi för bostadsförsörjning för nyanlända, samt att översända strategin till kommunstyrelsen för ställningstagande. Kommunstyrelsen beslutade den 22 oktober 2014 att godkänna förslag till strategi för bostadsförsörjning för nyanlända. sker genom beslut i kommunstyrelsen. 16. Utreda förutsättningarna för kommunala hyresgarantier (Status: Pågår) Bogruppen ges i uppdrag att utreda förutsättningarna för införande av system med kommunala hyresgarantier. För att stärka förutsättningarna för hushåll i gråzonen bör möjligheten att erbjuda kommunala hyresgarantier återigen övervägas. Ansvarig: Fastighetskontoret Aktörer: Förvaltnings AB Framtiden, Fastighetsägarna Göteborg FR Att utreda förutsättningarna för att införa kommunala hyresgarantier i Göteborgs Stad.

23 Handlingsplan Utredningen har utförts och resultatet presenterats i en rapport vilket medför att behovet av en faktisk handlingsplan därför saknas. Införande av kommunala hyresgarantier är i slutändan ett politiskt beslut som ska fattas av kommunstyrelsen. Fastighetskontoret ansvarar för att ta fram ett utkast till tjänsteutlåtande under hösten Om hyresgarantier införs bör resultatet av dessa följas upp årligen.

24 Produktion: Göteborgs Stad, oktober 2014