Rätt boende

Transkript

1 Rätt boende Förslag till handlingsplan för deluppdrag 7 Förslag till metod för att identifiera kostnad för hemlöshet inom både FH- och IFO Datum

2 Innehåll Inledning... 3 Bakgrund till deluppdraget... 3 Uppdrag... 3 Mål... 3 Tidsplan för framtagande av förslag till handlingsplan... 3 Medverkande aktörer... 4 Uppföljning... 4 Sammanfattning och förslag till åtgärder

3 Inledning Juni 2012 gav Göteborgs Stad ut rapporten Rätt boende - Nuläge och förslag till inledande åtgärder. I rapporten gavs en översiktlig bild av stadens hemlöshetsarbete och förslag på olika åtgärder för att komma tillrätta med den boendesituation, med tillhörande kostnader som har uppstått. Projektet är uppdelat i 16 deluppdrag. Hösten 2012 startade arbetet upp med att utse ansvariga för deluppdragen och bilda arbetsgrupper. De ansvariga ska ta fram handlingsplaner utifrån rapportens åtgärdslista och lämna dessa för beslut till ledningsgruppen för bostadsförsörjning för särskilda grupper, som är styrgrupp för uppdraget. De handlingsplaner som godkänns av styrgruppen ska genomföras under Fastighetskontoret ansvarar för att samordna arbetet. Bakgrund till deluppdraget I kostnaden för hemlöshet finns, förutom hushåll inom IFO, även ett antal hushåll med insatsen korttidsboende för funktionsnedsatta. Idag sker ingen tydlig redovisning i verksamhets - och ekonomisystem över hur stor denna grupp är och vad insatserna kostar. Att bättre identifiera kostnaden för hemlöshet, inom både IFO och funktionshinder, ökar kvalitén i planerings- och beslutsunderlag för bostadsförsörjning både stadsdelarna och staden gemensamt. Uppdrag Stadsledningskontoret arbetar fram förslag till metod för att identifiera kostnad för hemlöshet inom både FH- och IFO. I kostnaden för hemlöshet finns, förutom hushåll inom IFO, även ett antal hushåll med insatsen korttidsboende för funktionsnedsatta. Idag sker ingen tydlig redovisning i verksamhets - och ekonomisystem över hur stor denna grupp är och vad insatserna kostar vilket bör finnas. Uppdraget innebär att ta fram sätt att bedöma hur stor del av kostnaden för till exempel korttidsboende psykiskt funktionshinder som egentligen avser hemlöshet. En metod kan vara att använda mer specificerad redovisning i verksamhetssystem vid beviljat bistånd till korttidsboende på till exempel hotell och motsvarande. Under 2013 ges förslag att utarbeta en modell för bedömning i års- och flerårsperioder inom respektive SDN och Göteborgs Stad. Det finns även behov av nya besluts- och orsakskoder i verksamhetssystem i Treserva för att lättare kunna identifiera hemlöshet. Ett förslag är att utveckla Treserva för stöd för socialsekreterare/handläggare och uppföljning av hemlöshet bland funktionshindrade. Mål Förslag till metod för att identifiera kostnader för hemlöshet inom både IFO och funktionshinder. Tidsplan för framtagande av förslag till handlingsplan Augusti till 13 november

4 Arbetsgrupp Cristina Herrera, SDF Askim-Frölunda-Högsbo Marianne Forslund, SDF Centrum Michael Jonsson, SDF Östra Göteborg Mikael Chrona, Fastighetskontoret Lars Eriksson, stadsledningskontoret Ingvar Jansson, stadsledningskontoret, ansvarig för deluppdraget Medverkande aktörer Lars Boström, Intraservice Presentation och möjligheter i verksamhetsystem Treserva att identifiera och ta fram uppgifter om personer och kostnad för bostadslösa Christina Sjödahl, Projektledare, KPB - Kostnad per brukare, SDF Majorna- Linné. Presentation och genomgång av möjligheter i KPB att identifiera korttidsboende SOL inom funktionshinder som kan vara orsakad av bostadslöshet. Arbetsmetod Genom arbete i kommungemensam arbetsgrupp ta fram förslag till handlingsplan till metod att identifiera kostnader för hemlöshet inom både IFO och funktionshinder inom område ekonomi. Arbetsgruppen har träffats vid 4 tillfällen, , , , Uppföljning För att förslag till metod om att fortlöpande identifiera kostnader inom IFO och funktionshinder skall fungera fordras att erfordliga beslut sker, att Treserva funktionshinder SOL anpassas enligt förslag och att berörda socialsekreterare/handläggare erhåller information och utbildning om införande och tillämpning. Intraservice kan, tillsammans med stadsledningskontoret och stadsdelarna, utarbeta instruktioner för uttag av verksamhetsdata som kan sammanställas till rapporter gemensamt för staden. Sammanfattning och förslag till åtgärder Utgångspunkten är att Göteborgs Stad skall ha en metod för att identifiera antal personer och kostnader oavsett om de erhåller bistånd till insatser enligt SOL inom verksamhetsområde individ - och familjeomsorg eller funktionshinder. Arbetsgruppen har i sitt deluppdrag försökt att identifiera vilka metoder som kan användas för att fortlöpande, stabilt och enkelt ta fram uppgifter från främst verksamhetssystem Treserva kopplat till ekonomisk redovisning och kostnad per brukare (KPB). 4

5 Inom redovisning enligt KPB framgår den samlade kostnaden för stadsdelarna och kommunen för sociala boenden inom individ - och familjeomsorgen. Inom verksamhet funktionshinder kan KPB redovisa kostnad för korttidsboenden som benämns korttidsvård inom KPB. För korttidsboende funktionshinder SOL som har pågått 6 månader eller längre finns det ofta särskilda skäl till detta, såsom boende i avvaktan på bostad med särskild service eller att personen inte har något ordinärt/ eget boende. KPB kan vara värdefullt för respektive stadsdel och staden att följa utvecklingen av kostnad och antal personer på helår kopplat till redovisning i ekonomi- och verksamhetssystem. Arbetsgruppen bedömer att det är främst genom verksamhetssystem Treserva som staden fortlöpande under året kan identifiera personer och kostnader som orsakas av att det saknas bostäder. Registrera uppgifter i Treserva vid beslut om bistånd till korttidsboende inom funktionshinder I verksamhetssystem Treserva inom individ- och familjeomsorg kan redovisning av orsak till beslut om insatser vid bistånd till socialt boende anges, till exempel orsak bostadslös. Inom Treserva funktionshinder SOL saknas idag orsakskoder för samtliga beslut till bistånd. Det finns i Treserva inte något tekniskt hinder att införa orsakskoder även för funktionshinder, det som fordras är att nödvändiga beslut om införande och tillämpning sker. Om beslut om införande av orsakskoder och redovisning av beslutad kostnad vid bistånd om korttidsboende för funktionshinder SOL införs så kan kostnad och personer identifieras på samma sätt som idag sker inom Treserva IFO. Arbetsgruppen föreslår att följande åtgärder införs för att få samma möjlighet till uppföljning inom Treserva funktionshinder SOL som inom IFO: Orsak till beviljad insats korttidsboende skall anges. Orsak till biståndsbeslut blir obligatoriskt att ange. Idag saknas orsakskoder inom Treserva funktionshinder SOL. Arbetsgruppen föreslår att 3-4 orsakskoder upprättas. Förslag/exempel på orsakskoder vid beslutstyp korttidsboende i Treserva: I avvaktan på bostad med särskild service Boende/avlastning vid ordinärt boende Saknar bostad I avaktan på bostadsanpassningsbidrag Redovisning av kostnader Kommunintern utförare Vid beslut om insats går det inte att lägga in kostnad för dygn eller beslutsperiod i Treserva. Kostnader redovisas efter att det att insatsen verkställts hos utförare i kommunen och fakturerats till köpande SDF. Faktiska kostnader och boendedygn redovisats därefter Treserva. 5

6 Kommunextern utförare Kostnad för beslutad insats registreras i Treserva, dygnskostnad och för beslutsperiod. När fakturering sker lägger SDF in beloppet och dygn in i Treserva, på samma sätt som det sker idag för bistånd till socialt boende inom IFO. Ändrad arbetssätt i Treserva Om ovanstående åtgärder beslutas och införs i Treserva innebär det att socialsekreterare/handläggare av bistånd inom funktionshinder SOL skall arbeta på samma sätt som idag sker inom IFO. Nya moment är att ange orsak till beslut om bistånd till korttidsboende och, vid köp från kommunextern leverantör, ange beslutad kostnad och registrera betalning av fakturerad kostnad. För att genomföra förändring enligt förslaget fordras att tillämpliga beslut sker av sektorschefer IFO-FH och ansvariga för verksamhetssystem Treserva samt att berörda socialsekreterare/ handläggare därefter får information och utbildning om förändrat arbetsätt. Förslag till åtgärder: Att orsak och kostnad vid bistånd till boende och korttidsboende inom verksamhet individ - och familjeomsorg och funktionshinder redovisas på samma sätt i verksamhetssystem Treserva. För bistånd till korttidsboende inom funktionshinder SOL upprättar stadsledningskontoret orsakskoder som läggs in i Treserva. Angivande av orsakskod vid beslut om korttidsboende skall vara obligatoriskt i Treserva. Att vid beslut om bistånd till korttidsboende inom funktionshinder SOL skall beslutad kostnad och betalda fakturor anges i Treserva på samma sätt som idag sker inom Treserva för individ - och familjeomsorg. Att arbetsgruppen stämmer av med sektorcheferna hur och när förslagen ska genomföras. Att arbetsgruppen stämmer av med enhetschefer och områdeschefer inom Område Bistånd och service om vilken information som behövs vid införandet av förslagen. Att ansvariga för verksamhetssystem Treserva tar erforderliga beslut om införande och tillämpning, enligt förslaget. Förslag till åtgärder genomförs under