BSI Buying for Social Impact

Relevanta dokument
Nya regler om upphandling av välfärdstjänster Hampus Allerstrand Eva Sveman

Mathias Sylvan. Kort om LOU. Upphandlingsdialog Dalarna Borlänge

Sysselsättning genom offentlig upphandling. En nationell modell Patrick Amofah och Maja Ohlsson

Nationell modell för sysselsättningskrav i offentlig upphandling

Sysselsättning genom offentlig upphandling

Sociala hänsyn enligt EU:s nya upphandlingsdirektiv. Sjuhärads samordningsförbund Mathias Sylwan

Coompanion remissvar på nya upphandlingsregler (SOU 2014:51och DS 2014:25)

ARBETSINTEGRERANDE SOCIALA FÖRETAG EN VIKTIGT DEL AV COOMPANION

Idéburet offentlig partnerskap vad, varför och hur? Hållbar upphandling Stockholm

Social upphandling: nya affärsmöjligheter för leverantörer med engagemang

Sysselsättningsfrämjande kontraktsvillkor vid upphandling

Upphandling och idéburen sektor hur går de ihop?

Upphandlingsdagarna Nya regler om sociala tjänster och andra särskilda tjänster Catharina Piper den 24 januari 2017

Viktiga nyheter i upphandlingslagarna. Upphandling 24 Göteborg 2 mars 2017 chefsjurist Anders Asplund

Nya upphandlingslagar. Upphandlingsmyndighetens konferens den 21 november 2016 chefsjurist Anders Asplund

Aktuellt inom upphandlingsjuridiken

Nya EU-direktiv om upphandling och koncessioner. Eva Sveman

Sociala krav vid offentliga upphandlingar. April 2013 Ardalan Shekarabi

Inledning. Upphandlingsrättsliga principer

Lag (2007:1091) om offentlig upphandling

Svensk författningssamling

Viktiga nyheter i nya LOU. Mathias Sylvan Upphandlingsdialog Dalarna Upphandling som strategi för hållbar tillväxt

Statens inköpscentral

Upphandlings- och inköpspolicy för Bengtsfors kommun

Fördjupning i de nya upphandlingsreglerna del 1

Yttrande över promemorian Vissa förslag till ändringar i lagen om offentlig upphandling med anledning av Välfärdsutredningens förslag 9 LS

Miljökrav och sociala krav. Advokat Nicklas Hansson 17 februari 2016 i Malmö

Front Advokater. IOP Spelregler för upphandling av välfärdstjänster och juridiska ramar. Umeå 16 februari 2017

Remissyttrande - Vissa förslag till ändringar i lagen om offentlig upphandling med anledning av Välfärdsutredningens förslag

Offentlig upphandling - en affärsmöjlighet?

Vad innebär de nya reglerna om offentlig upphandling för Dig och Ditt företag? Gävle 28 september 2017 Birgitta Laurent

Socialt ansvarsfull upphandling

Nya upphandlingsregler. Upphandlingskonferens oktober 2015 Eva Sveman

Hållbar Upphandling. Nätverket Renare Mark Seminarium om upphandling inom förorenade områden Luleå 13 februari 2013

Kriminalvården avtal gällande organisationskonsulttjänster

En dalamodell för socialt ansvarsfull upphandling

Reserverade kontrakt i LOU samt begreppet IOP

Utdrag ur protokoll vid sammanträde Närvarande: F.d. justitieråden Severin Blomstrand och Annika Brickman samt justitierådet Thomas Bull

Upphandlingskonferensen 2017 Välfärdstjänster

NYA GRUNDER FÖR UTVÄRDERING AV ANBUD MALMÖ DEN17 FEBRUARI 2016

Offentlig upphandling. Stockholm Digital Care 10 mars 2017 Therese Hellman

Offentlig upphandling och små företag Upplands Bro 16 sept Ulrica Dyrke, Företagarna

Ny lagstiftning om offentlig upphandling

Lagen om offentlig upphandling (LOU) och Upphandlingsutredningens analys

Upphandlingssamverkan mellan Falun, Borlänge, Ludvika, Gagnef, Säter och Hedemora kommuner

Program. Vad är sociala hänsyn och hur kan de tillämpas? Ideburna offentliga partnerskap hur kan de bidra till ett bättre samhälle?

Upphandlingens möjligheter. Plusenergiforum 12 sept 2016 Charlotta Frenander

SKL Kommentus Inköpscentral

Sociala hänsyn och reserverad upphandling

Vad gäller enligt LOU? Mathias Sylwan Upphandlingsteknik & Investeringsbeslut Stockholm 12 september 2013

EU:s nya upphandlingsdirektiv

Social upphandling ett strategiskt verktyg med nya affärsmöjligeter. HBV 28 maj 2015

Sociala krav i upphandling för att främja sysselsättning

Social hänsyn i offentlig upphandling inom Göteborg Stad

Att våga och lyckas påverka offentlig upphandling

Kriminalvården./. TeliaSonera Sverige AB angående överprövning enligt lagen (2007:1091) om offentlig upphandling

FEM TIPS HUR DU UPPHANDLAR AFFÄRSMÄSSIGT MED DE NYA DIREKTIVEN

ATT TÄNKA PÅ I SAMBAND MED DE NYA UPPHANDLINGSLAGARNA

ASF i Kronoberg - på lång sikt -

Möjligheterna i LOU Presentation av gällande juridik och regelverk. Mathias Sylvan UHC-dagen Folkets Hus i Säter

Myter och fakta om LOU och LUF vägen till enklare och bättre upphandlingar

Nyheter inom offentlig upphandling. Mora 5 oktober 2017 Birgitta Laurent

Eda kommun köp av maskintjänster m.m.

Nya LOU vad ger den för nya möjligheter till fler och lönsammare affärer? Eva Sveman

Offentlig upphandling krav på märkning

Nya upphandlingsregler.

Policy för inköp och upphandling

Social hänsyn i upphandling

Så påverkar de nya EU-direktiven dig som är leverantör. Stockholm den 8 oktober 2015 Advokat Jimmy Carnelind

En lag om upphandling av koncessioner (SOU 2014:69)

Offentlig upphandling hur gör man och vad bör man tänka på?

Förslag till krav och särskilda kontraktsvillkor om Social hänsyn Antagna av styrgruppen

Vilka krav kan du ställa för hållbara transporter? Stockholm 15 mars 2016 Heini-Marja Suvilehto, Lisa Sennström

Temadag LABU 12. Upphandlaren/inköparens perspektiv. Anders Pihl

Hur blir du leverantör till Vårgårda kommun?

Märken i offentlig upphandling

Upphandlingsseminarium. Sotenäs 19 jan 2017 Ulrica Dyrke, Företagarna

Gråa hår av offentlig upphandling?

Policy för socialt företagande

Arbetsrättsliga villkor och offentlig upphandling

Lagen (2007:1091) om offentlig upphandling (LOU) vad gäller för samordningsförbund?

Politikerutbildning 29 mars Peter Lindgren Upphandlingschef Kristianstads kommun

Utbildning i upphandling. Att lämna anbud till Tibro kommun

Upphandlingsreglerna - en introduktion på lättläst svenska

Offentlig upphandling. LOU och LUF

OFFENTLIGA UPPHANDLINGSAVTAL

Att vara och att bli leverantör till Trafikverket

PRIMES. [2] Juridiska ramar och policyramar för hållbar upphandling. Energikontor Sydost

Ansökan om upphandlingsskadeavgift

Vi utvecklar människor som utvecklar företag. Offentlig upphandling HT 2017

Nya regler om aktiva åtgärder i diskrimineringslagen med fokus på arbetslivet. Eva Nikell,

Bilaga. Sammanfattning

Upphandling. Kvalité, innovation, sociala krav. Thomaz Ohlsson Sveriges kommuner och landsting

Vi utvecklar människor som utvecklar företag. Offentlig upphandling VT 2017

BESLUT. Klippans. Ärendet. och inlett en. redogjort. för era köp dessa har. muntligen. konsulttjänster. KKV1046, v1.1,

Vissa förslag till ändringar i lagen om offentlig upphandling med anledning av Välfärdsutredningens förslag

OFENTLIG UPPHANDLING ED, PL Alfred Streng

LUK lagen om upphandling av koncessioner. Upphandlingsjuridik i praktiken September 2016 Chefsjurist Anders Asplund

Skillnader mellan LOU och LUF

Nya regler för ramavtal. Advokat Ulf Yxklinten 17 februari 2016 i Malmö

Transkript:

BSI Buying for Social Impact 29 april 2019, 10.00 17.00 Sensus möte Klara Södra Kyrkogata 1 (våning 9) Främja civilsamhället och den sociala ekonomin genom reserverade kontrakt i upphandling och andra möjligheter Offentliga upphandlingar spelar en nyckelroll för att uppnå samhälleliga förändringar inom såväl miljö som socialt värdeskapande. I detta sammanhang syftade direktiv 24/2014/EU till att modernisera upphandlingsförfaranden genom att bland annat införa nya möjligheter att använda sociala kriterier, reserverade kontrakt och andra insatser för sociala och sjukvårdstjänster. För att främja användandet av dessa nya möjligheter till den sociala ekonomin har Europeiska kommissionens byrå för små och medelstora företag (EASME) tillsammans med direktoratet GROWTH lanserat ett initiativ för att fördjupa kunskapen i 15 EU-länder, däribland Sverige. Efter att ha genomfört en noggrann analys av införlivandet av direktivet i svensk lag, välkomnar Serus och arbetsgivarföreningen KFO, tjänstemän från lokala och regionala myndigheter och anställda i civilsamhället/den sociala ekonomin till ett seminarium som behandlar frågan. Seminariet syftar till att fördjupa samtalet om utmaningar och möjligheter med de nya verktygen i upphandlingen. Framförallt kommer seminariet behandla reserverade kontrakt i relation till arbetsintegration och sociala tjänster, samt en bredare ansats om sociala hänsyn. Implemented by Seminar supported by

PROGRAM 10.00-10.30 Kaffe och registrering 10.30-11.00 Inledning Jan Olsson President REVES Anna Lupi Europeiska Kommissionen DG Growth Gordon Hahn Ordförande Coompanion Sverige och VD Serus 11.00 12.00 Introduktion till dagen Den sociala dimensionen av offentlig upphandling inom direktiv 24/2014/EU Anna Lupi, Europeiska Kommissionen DG Growth Sociala hänsyn och deltagande av civilsamhället/den sociala ekonomin i offentlig upphandling; 24/2014/EU Luigi Martignetti, Generalsekreterare REVES Det svenska legala ramverket för offentlig upphandling; likheter och skillnader mot 24/2014/EU Mathias Sylvan, legal expert 12.00 13.00 Lunch 13.00 14.00 Fokus 1: Reserverade kontrakt till företag som integrerar sårbara grupper (art. 20) Introduktion av Gordon Hahn och Mathias Sylvan Erfarenheter av att använda reserverade kontrakt för arbetsintegration i Söderhamn Marie Emilsson, Söderhamn kommun Socialt företag (tbc) Diskussion i rummet 14.00 15.00 Fokus 2: Sociala hänsyn som möjligt verktyg Introduktion av Gordon Hahn och Mathias Sylvan Erfarenheter att använda sociala hänsyn för att främja social ekonomi i Skåne Offentlig upphandlare, (tbc) Christina Merker-Siesjö, Yallatrappan Diskussion i rummet 15.00 15.30 Kaffe 15.30-16.30 Fokus 3: Särskild specifikation för vissa social- och hälsovårdstjänster (art. 77) Introduktion av Gordon Hahn och Mathias Sylvan Nina Radojkovic, Upphandlingsmyndigheten Eva Ternegren, Göteborgs stad Diskussion i rummet 16.30-17.00 Sammanfattning Implemented by Seminar supported by

Gordon Hahn Sociala hänsyn i upphandling Sociala hänsyn i upphandling Linköping 20150428 Gordon Hahn 1

Gordon Hahn Sociala hänsyn i upphandling Direktiv 2014/24/EU reserverade kontrakt Medlemsstaterna får reservera deltagandet i offentliga upphandlingsförfaranden för skyddande verkstäder och ekonomiska aktörer vars främsta syften är social och yrkesmässig integration av personer med funktionsnedsättning eller missgynnande personer, eller föreskriva att kontrakten ska fullgöras inom ramen för program för skyddad anställning, förutsatt att minst 30 % av arbetstagarna i sådana verkstäder, ekonomiska aktörer eller program är personer med funktionsnedsättning eller missgynnade arbetstagare. 2

Gordon Hahn Sociala hänsyn i upphandling Direktiv 2014/24/EU Det ekonomiskt mest fördelaktiga anbudet ur den upphandlade myndighetens synvinkel ska fastställas på grundval av priset eller kostnaden genom en analys av kostnadseffektiviteten,, och får innefatta det bästa förhållandet mellan pris och kvalitet, vilket ska bedömas på grundval av kriterier såsom kvalitetsaspekter, miljöaspekter och/eller sociala aspekter, som är kopplade till föremålet för det offentliga kontraktet i fråga. 3

Gordon Hahn Sociala hänsyn i upphandling Direktiv 2014/24/EU bästa förhållandet mellan pris och kvalitet till skillnad från det ekonomiskt mest fördelaktiga anbudet Direktivet uppmanar upphandlande myndigheterna att använda sociala tilldelningskriterier eller villkor i alla avseenden och i alla skeden av kontraktens livscykel. 4

Gordon Hahn Sociala hänsyn i upphandling Strategiskt arbete med social hänsyn Sociala hänsyn ska stödja strategiska och politiska dokument. Omge hela verksamheten (upphandlande myndighet) med sociala mervärden Tänk socialt redan i planeringen av en upphandlad vara eller tjänst Hänvisa till sociala mål inom organisationen snarare än sociala mål i själva upphandlingen Bestäm kriterier eller villkor för upphandlingen 5

Gordon Hahn Sociala hänsyn i upphandling 75121000-0 Administrative educational services 75122000-7 Administrative healthcare services 75123000-4 Administrative housing services 79622000-0 Supply services of domestic help personnel 79624000-4 Supply services of nursing personnel 79625000-1 Supply services of medical personnel 80110000-8 Pre-school education services 80300000-7 Higher education services 80420000-4 E-learning services 80430000-7 Adult-education services at university level 80511000-9 Staff training services 80520000-5 Training facilities 80590000-6 Tutorial services 85000000-9 Health and social work services 85323000-9 Community health services 92500000-6 Library, archives, museums and other cultural services 92600000-7 Sporting services 98133000-4 Services furnished by social membership organisations 98133110-8 Services provided by youth associations 6

Gordon Hahn Sociala hänsyn i upphandling Främja sociala företag eller social ekonomi Främja sociala ekonomin IoP Kategoriseringsstyrning Uppföljning Value-chain Artikel 20 och artikel 77 i nya direktiven 7

Gordon Hahn Sociala hänsyn i upphandling SERUS www.serus.se gordon@serus.se 0768 78 76 77 8

Social hänsyn i upphandling Anna Jansson Specialist- Social hållbarhet Göteborgs stad Inköp och upphandling

En stödfunktion och två förvaltningar: Inköp och upphandling & Arbetsmarknad och vuxenutbildningen

Syftet med sysselsättning och social hänsyn Använda Göteborgs Stad företagskontakter som skapas via upphandlingar och prata med de företagen om rekryteringsmöjligheter för de arbetssökande som vi i kommunen hjälper. Två olika typer av krav: Dialogkrav Skarpa krav 3

Samhället gynnas För en person, som är arbetslösa är kostnaden ca: 180 000 kronor i årlig samhällskostnader 340 000 i produktionsbortfall (årligen) På fyra år blir det ca 2 miljoner kr i ackumulerade kostnader. För en personer, som uppbär lön istället för att vara arbetslös: Innebär det istället skatteintäkter för kommunen samt att personen blir en konsument.

Göteborgs Stads riktlinje för inköp och upphandling

Vid genomförande av upphandlingar som kan omfatta sociala hänsynskriterier ska Göteborgs Stads modell för social hänsyn i offentlig upphandling användas, http://socialhansyn.se. En stödfunktion för modellen finns etablerad hos nämnden för inköp och upphandling och nämnden för arbetsmarknad och vuxenutbildning. Vid avsteg ska annan avstämd modell kunna redovisas till Göteborgs inköps- och upphandlingsnämnd.

- Vinna, vinna! Upphandlande bolag/nämnd Leverantör Inför upphandling Under anbudstiden STÖDFUNKTIONEN Under kontraktstiden I samband med kontrakt 7

Vi hjälper er med: - Ställa rätt krav, kolla av arbetsmarknad - Träffa leverantörer - Rekrytering och matchning med förintervjuer - Återkoppling när rekrytering skett - Kontakt med arbetssökande Upphandlande förvaltningarna/bolagen ansvarar för: - Att föra dialog med stödfunktionen i god tid - Kontakt vid tilldelning - Uppföljning enligt egna rutiner - Rapportering på budgetmål

Rekrytering 1. Stödfunktionen träffar leverantören och skapar rekryteringsprofil. 2. Jobbmäklare får i uppdraget att ansvara för rekryteringen. 3. Jobbmäklare kontaktar Kompetenscentra, Arbetsmarknadsenheter och Arbetsförmedlingen. 4. Jobbmäklaren samlar in kandidater, har rekryteringsträff och gör urval. 5. Presentera kandidater till företaget. Företaget väljer. 6. Praktik startas som en introduktion. 7. Praktiken övergår till anställning. 8. Uppföljning / fortsatt karriärplanering för deltagaren.

Får folk långvariga jobb Har under hösten 2018 fått tag på 62% av de personerna som fick jobb via social hänsyn i upphandling under 2017. Av de vi fått tag på är 80% i arbete idag. De allra flesta har det på samma arbetsplats som de fick sitt jobb 2017. JA! De flesta hade inte utbildning i det de fick jobb inom men fått utbildning på arbetsplatsen. 10

http://socialhansyn.se 11

Case: Green Landscaping AB

Ramavtal: Arbetsprövning Reserverad upphandling För att få delta i detta avtal ska leverantören vara ett arbetsintegrerande socialt företag och uppfylla nedan angivna punkter; 1. Leverantören ska vara en skyddad verkstad eller ett företag vars främsta syfte är social och yrkesmässig integration 2. minst 30 procent av dem som är anställda i leverantörens verksamhet är personer med funktionsnedsättning eller personer som har svårt att komma in på arbetsmarknaden. Exempel på vilka personer som avses; arbetslösa, missgynnade minoriteter eller på annat sätt marginaliserade befolkningsgrupper 13

Kontakt Anna Jansson Specialist- Social hållbarhet GÖTEBORGS STAD Inköp och upphandling Telefon: 031-366 37 97 E-post: anna.jansson@ink.goteborg.se Postadress: Box 1111, 405 23 Göteborg Besök: Magasinsgatan 18A www.goteborg.se www.socialhansyn.se

Den sociala dimensionen i lagen om offentlig upphandling (LOU) Buying for Social Impact Stockholm 2019-04-29

Den sociala dimensionen i LOU Den sociala dimensionen står på tre pelare: 1. de sociala kraven 2. de sociala företagen, och 3. de sociala tjänsterna

Den sociala dimensionen i LOU (forts.) Exempel på den första pelaren, de sociala kraven: 1. Särskilda arbetsrättsliga villkor 2. ILO-konventioner 3. Sysselsättningsskapande krav 4. Krav på hållbarhetsmärkningar

Den sociala dimensionen i LOU (forts.) En upphandlande myndighet får ställa särskilda miljömässiga, sociala, arbetsrättsliga och andra villkor för hur ett kontrakt ska fullgöras. (17 kap. 1 första stycket LOU)

Den sociala dimensionen i LOU (forts.) En upphandlande myndighet bör beakta miljöhänsyn, sociala och arbetsrättsliga hänsyn vid offentlig upphandling om upphandlingens art motiverar detta. (4 kap. 3 LOU)

Den sociala dimensionen i LOU (forts.) I 17 kap. 2-5 LOU finns bestämmelser om särskilda arbetsrättsliga villkor som ska ställas i upphandlingar när det är behövligt.

Den sociala dimensionen i LOU (forts.) I 9 kap. 12-15 LOU finns bestämmelser om märkning. Det är numera möjligt att kräva märkning, inte bara miljömärkning, också annan märkning, t.ex. social märkning.

Den sociala dimensionen i LOU (forts.) Enligt 16 kap. 1 LOU får utvärderingen avse produkters livscykelkostnader vilket kan inkludera varors, tjänsters och byggentreprenaders sociala livscykelkostnader.

Den sociala dimensionen i LOU (forts.) Enligt en dom från Högsta förvaltningsdomstolen är utrymmet för hållbarhetshänsyn stort om än inte obegränsat. I domen slår HFD fast 1. Att upphandlande myndigheter har stor frihet att bestämma föremålet för en upphandling. 2. Att kraven måste vara kopplade till det som ska upphandlas, dvs. avse och påverka den efterfrågade produkten. 3. Att kraven ska ha en objektiv utformning och inte diskriminera någon leverantör. 4. Att kraven inte får vara godtyckliga eller uppenbart osakliga. 5. Att kraven inte måste vara effektiva för att vara tillåtna. (HFD 2010 ref 78)

Den sociala dimensionen i LOU (forts.) Även om miljökrav och sociala krav inte måste vara effektiva för att få ställas är detta lämpligt. På Upphandlingsmyndighetens hemsida finns därför ett bibliotek över lämpliga miljökriterier och sociala kriterier.

Den sociala dimensionen i LOU (forts.) LOU innehåller tre bestämmelser rör den andra pelaren, dvs. att upphandlingar får riktas mot sociala företag.

Den sociala dimensionen i LOU (forts.) Undantag för upphandling av tjänster som avser civilt försvar, räddningstjänst och förebyggande av fara om leverantören är en icke vinstdrivande organisation eller sammanslutning. (3 kap. 26 LOU)

Den sociala dimensionen i LOU (forts.) Reserverade upphandlingar för skyddade verkstäder och leverantörer vars främsta syfte är social och yrkesmässig integration av personer med funktionsnedsättning eller personer som har svårt att komma in på arbetsmarknaden. (4 kap. 18 LOU)

Den sociala dimensionen i LOU (forts.) Reserverade upphandlingar av vissa välfärdstjänster för organisationer som bland annat återinvesterar vinsterna i verksamheten. (19 kap. 6 a LOU)

Den sociala dimensionen i LOU (forts.) Ett avtal som ingås efter en reserverad upphandling enligt 19 kap. 6 a LOU får vara högst tre år. Samma leverantör får inte delta i en ny reserverad upphandling av samma tjänst under följande tre år.

Den sociala dimensionen i LOU (forts.) I 19 kap. LOU finns särskilda regler för upphandling av välfärdstjänster under 750 000 euro (den tredje pelaren).

Den sociala dimensionen i LOU (forts.) De sociala tjänsterna anges i bilaga 2A till LOU. 750 000 euro är för närvarande 7 113 450 kr.

Den sociala dimensionen i LOU (forts.) Upphandling av välfärdstjänster under 7 113 450 kr omfattas endast av några få bestämmelser i LOU. Som huvudregel gäller inte principerna för dessa upphandlingar.

Den sociala dimensionen i LOU (forts.) Undantag för upphandlingar av välfärdstjänster som har ett bestämt gränsöverskridande intresse. De omfattas av principerna även om värdet är under 7 113 450 kr..

Den sociala dimensionen i LOU (forts.) Vad avgör om det finns ett gränsöverskridande intresse? 1. Värdet 2. Platsen 3. Tekniska aspekter 4. Klagomål från leverantörer i andra medlemsstater (C-113/13 Spezzino, p. 49)

Den sociala dimensionen i LOU (forts.) Tack för mig!

Reserverade kontrakt till företag som integrerar sårbara grupper Buying for Social Impact Stockholm 2019-04-29

Reserverade kontrakt (forts.) En upphandlande myndighet får för en upphandling 1. reservera deltagandet för skyddade verkstäder eller för leverantörer vars främsta syfte är social och yrkesmässig integration av personer med funktionsnedsättning eller av personer som har svårt att komma in på arbetsmarknaden, eller 2. föreskriva att ett kontrakt ska fullgöras inom ramen för ett program för skyddad anställning. (Verksamhetskriteriet i 4 kap. 18 första stycket LOU)

Reserverade kontrakt (forts.) En förutsättning för att en leverantör ska få delta i en upphandling enligt första stycket är att minst 30 procent av dem som sysselsätts i den skyddade verkstaden, hos leverantören eller i programmet för skyddad anställning är personer med funktionsnedsättning eller personer som har svårt att komma in på arbetsmarknaden. (Andelskriteriet i 4 kap. 18 andra stycket LOU)

Till filmen >>

Reserverad upphandling av fruktkorgar - Upphandling med hjärtat -

UPPHANDLINGSPROCESSEN STARTAR

DIALOG

ANBUDSSKOLA

Stenbackens Boende och Arbetskooperativ Vision: Att hjälpa människor från utanförskap till medborgarskap.

Dubbel affärsidé Allmännyttiga tjänster Samhällsnyttiga tjänster

Stabil ekonomi ej beroende av bidrag 7 ton frukt/år Rekrytering Mat till förskolor Centrum för socialt företagande ASF Sverige

TACK FÖR OSS!

Sociala hänsyn som möjligt verktyg Buying for Social Impact Stockholm 2019-04-29

Sociala hänsyn som möjligt verktyg Sociala hänsyn kan tas 1. Som tekniska krav 2. Som krav på leverantören 3. Som tilldelningskriterier enligt grunden bästa förhållandet mellan pris och kvalitet 4. Som särskilda villkor för fullgörande av kontrakt.

Sysselsättning genom offentlig upphandling En nationell modell Patrick Amofah

Agenda Om UHM och det transnationella EU-projektet om sysselsättningskrav Nationell modell för sysselsättningskrav i offentlig upphandling Delmål: Reserverad upphandling för att främja arbetsintegrerande sociala företags (ASF) deltagande i upphandling

Vad är Upphandlingsmyndigheten? Startade 2015. Cirka 80 medarbetare. Stärka upphandlingens strategiska betydelse. Främja offentliga affärer med fokus på hållbarhet, innovation, rättssäkerhet och effektivitet. Utveckla verktyg och metoder för offentlig upphandling och statsstöd. Förmedla kunskap om offentliga affärer. Stötta offentliga organisationer och leverantörer i frågor om offentliga affärer.

Transnationellt EU-projekt Sysselsättning genom offentlig upphandling EU-finansierat via Europeiska socialfonden, ESF Leds av Upphandlingsmyndigheten Samarbetspartners: Arbetsförmedlingen Botkyrka kommun Göteborgs stad Helsingborgs stad Stockholms stad Trafikverket

Vad är sysselsättningskrav? Sysselsättningskrav i offentlig upphandling innebär att en leverantör då ett offentligt kontrakt utförs erbjuder anställning, praktik- eller traineeplatser till personer som har svårt att komma in på arbetsmarknaden. I syfte att: Minska arbetslöshet Öka sysselsättningen Främja social hållbarhet Stärka kompetensförsörjningen.

Erfarenheter Göteborgs stad Stockholms stad Botkyrka kommun Helsingborgs stad Trafikverket EU

Utmaningar Tolkning av lagar och regler. Förståelse för och acceptans av särskilda villkor. Matchning mellan arbetssökande och leverantör. Stöd till leverantörer och individer.

Stödet på webben Webbaserat stöd steg för steg för de olika rollerna Matchnings- och rekryteringsprocess Mall för: beslutsunderlag och checklista för viktiga förutsättningar kontraktsvillkor för sysselsättningskrav kontraktsvillkor för dialog om sysselsättningsfrämjande åtgärder överenskommelse efter genomförd dialog uppföljning (leverantörens egenrapportering) Tillämpningsstöd

Arbetsintegrerande sociala företag (ASF) och reserverad upphandling-delmål UHM vill inspirera och uppmuntra till ökad sociala företags deltagande i offentliga upphandlingar Redogöra för de största hindren som finns för den här målgruppen Idéer/tips på lösningar Tipsa och sprida exempel på hur andra har gjort Tipsa och sprida exempel på upphandlingsförfarande kopplat till ASF och reserverad upphandling Tidplan för detta delmål är hösten 2019

Nya delar som kommer under 2019 Bonusincitament för att främja jämställdhet på arbetsmarknaden. Reserverad upphandling för att främja arbetsintegrerande sociala företags (ASF) deltagande i upphandling. Arbetsmarknadsanalys/branschanalys inför sysselsättningskrav. Samhällsekonomisk modell för sysselsättningskrav.

Kommande aktiviteter Maj: underlag ute för synpunkter via www.uhm.se 2 juli: projektet håller seminarier i Almedalen November december: projektet har sin slutkonferens och levererar slutrapport

Tack för er uppmärksamhet! Patrick Amofah patrick.amofah@uhmynd.se

Reserverad upphandling för vissa välfärdstjänster Buying for Social Impact Stockholm 2019-04-29

Reserverad upphandling för vissa välfärdstjänster En upphandlande myndighet får reservera deltagandet i en upphandling av tjänster som anges i bilaga 2 a och som omfattas av CPVkoderna 79622000-0, 79624000-4, 79625000-1, 85000000-9 till 853230009, 98133000-4, 75121000-0, 75122000-7, 80110000-8, 80300000-7, 80420000-4, 80430000-7, 80511000-9, 80520000-5 och 80590000-6

Reserverad upphandling för vissa välfärdstjänster för sådana organisationer som 1. har som syfte att fullgöra ett offentligt uppdrag som är kopplat till att tillhandahålla sådana tjänster, 2. återinvesterar eventuell vinst för att uppnå syftet enligt 1, och 3. har en lednings- och ägarstruktur som grundar sig på personalens ägande eller deltagande eller som kräver aktivt deltagande av personal, användare eller berörda parter

Reserverad upphandling för vissa välfärdstjänster Löptiden för ett kontrakt som tilldelas med stöd av första stycket får inte överstiga tre år. Om en upphandlande myndighet med tillämpning av första stycket har tilldelat en organisation ett kontrakt för en viss tjänst under de senaste tre åren, får myndigheten inte med stöd av samma stycke tilldela den organisationen ett kontrakt för den berörda tjänsten. (19 kap. 6 a LOU)

Särskilda regler för inköp av välfärdstjänster Buying for social impact 2019-04-29 nina.radojkovic@uhmynd.se

Nationella upphandlingsstrategins 7 inriktningsmål

En nedåtgående trend

Bara ett anbud i var femte upphandling.

Några centrala frågor Hur ökar man förtroendet för den offentliga affären hos leverantörer och idéburna organisationer? Hur ger man incitament till att verka för ökad konkurrens och mångfald på upphandlande myndigheter?

Civilsamhället i upphandlingar 198 idéburna organisationer lämnade 421 anbud 2017 (1 procent) 66% av anbuden kontrakteras (jmf 46% för övriga organisationer) 38 500 idéburna organisationer mottog 21, 7 miljarder (3 procent av utbetalade belopp 2017), bidrag etc.

Sociala och andra särskilda tjänster Räknas upp i bilaga 2 och regleras i kapitel 19 LOU Förenklat förfarande (vanligast) men även ex. urvalsförfarande De grundläggande principerna: likabehandling, öppenhet, proportionalitet, icke-diskriminering och ömsesidigt erkännande Direktupphandlingsgränsen är 586 907 kr

Sociala och andra särskilda tjänster Vi har själva valt att reglera sociala tjänster och andra särskilda tjänster under tröskelvärdet s.k. icke direktiv-styrda tjänster i princip på samma sätt som andra tjänster (s.k. direktivstyrda). Och också hittills valt att tillämpa de grundläggande principerna på alla inköp, 19 kap. Tidigare direktiv reglerade i princip inte alls. I nuvarande direktiv infördes light regime dvs ett fåtal regler för sociala och andra särskilda tjänster (obs över tröskelvärdet) Nu har vi avreglerat till viss del

Var finns det nationella handlingsutrymmet? Direktivet i sin helhet Bilaga 1 över tröskelvärdena Light regime sociala tjänster över tröskelvärdet Vi har dock i princip full reglering Nationellt handlingsutrymme Bilaga 1, 2 och 2 a under tröskelvärdena med hänsyn taget till BGI

Nya regler för upphandling av välfärdstjänster De tjänster som omfattas anges i en ny 2a bilaga till LOU (ex hälso- och sjukvård samt socialtjänst) Reglerna gäller för upphandling av välfärdstjänster under tröskelvärdet för sociala och andra särskilda tjänster dvs ca 7,1 miljoner kronor. De grundläggande upphandlingsrättsliga principerna ska endast tillämpas när upphandlingen av välfärdstjänsten bedöms ha ett bestämt gränsöverskridande intresse. Upphandling av välfärdstjänster understigande ca 1,9 miljoner kronor undantas från annonseringsskyldigheten (höjd direktupphandlingsgräns )

De nya reglerna 19 kap. 35-39 Ett fåtal regler Annonsering Elektronisk databas som är allmänt tillgänglig Inga särskilda regler om förfarande Information till leverantörer Om tilldelningsbeslut eller beslut att avbryta upphandling Skriftligt, snarast möjligen Utan annonsering snarast möjligen (inget skriftlighetskrav) Dokumentation Från 100 000 kr gäller ett krav på dokumentation Tillräcklig för att motivera beslut

Upphandling av välfärdstjänster understigande ca 1,9 miljoner kronor undantas från annonseringsskyldigheten (höjd direktupphandlingsgräns ) Rättsmedel och tillsyn: överprövning, ogiltighet och upphandlingsskadeavgift

Nya möjligheter att reservera upphandling Ska inte förväxlas med möjligheten att reservera upphandling, reserverade kontrakt för skyddad anställning, skyddade verkstäder Möjlighet att reservera deltagande i upphandlingar av vissa välfärdstjänster till organisationer som uppfyller vissa krav Syftet ska vara kopplat till tjänstens tillhandahållande Vinst ska återinvesteras Lednings- och ägarstruktur grundat på personalens ägande eller aktivitet ex.kooperativ Gäller vissa tjänster som räknas upp i bestämmelsen Begränsning av avtalets löptid och möjlighet att tilldela samma organisation ett nytt kontrakt genom reserverad upphandling Reglerna finns i 19 kap. 6 a och b.

Tillhandahållande av hemtjänstpersonal Förmedling av vårdpersonal Förmedling av läkare Hälso- och sjukvård samt socialvård Kommunal hälso- och sjukvård Tjänster tillhandahållna av sociala medlemsorganisationer Utbildningsadministration Hälsovårdsförvaltning Förskoleundervisning Högre utbildning E-lärande Vuxenundervisning på universitetsnivå Specialutbildning Utbildningslokaler/system Handledning

Tack! @uhmynd Mer inspiration och vägledning hittar du på vår webbplats upphandlingsmyndigheten.se Upphandlingsmyndigheten @upphandlingsmyndigheten Upphandlingsmyndigheten