Nya regler om aktiva åtgärder i diskrimineringslagen med fokus på arbetslivet. Eva Nikell,

Transkript

1 Nya regler om aktiva åtgärder i diskrimineringslagen med fokus på arbetslivet Eva Nikell, eva.nikell@do.se,

2 Lagens ändamål Denna lag har till ändamål att motverka diskriminering och på andra sätt främja lika rättigheter och möjligheter oavsett kön könsidentitet eller könsuttryck etnisk tillhörighet religion eller annan trosuppfattning funktionsnedsättning sexuell läggning ålder. Sida 2

3 Samhällsområden som täcks av lagen Arbetslivet Arbetsmarknadspolitik Förskola/skola Högskola Vuxenutbildning Hälso- och sjukvård Socialtjänst Socialförsäkringar Bostäder Varor och tjänster Näringsverksamhet Värnplikt Civilplikt Offentlig anställning Sida 3

4 Diskrimineringslagens uppbyggnad Kapitel 1 Kapitel 2 Kapitel 3 Kapitel 4 Inledande bestämmelser och definitioner Förbud mot diskriminering och repressalier Aktiva åtgärder för att främja lika rättigheter och möjligheter Bestämmelser om DO:s tillsyn Kapitel 5 Kapitel 6 Ersättning och ogiltighet Rättegången Sida 4

5 Diskrimineringslagen på arbetsplatsen Lagen skyddar arbetstagare arbetssökande den som gör förfrågan om arbete Den som söker eller fullgör praktik inhyrd arbetskraft med flera... Undantag från förbuden Avgörande yrkeskrav Främja jämställdhet Relevanta åldersbestämmelser Sida 5

6 Arbetsmarknadspolitisk verksamhet och arbetsförmedling utan offentligt uppdrag Lagen skyddar Arbetssökande Arbetstagare Undantag från förbuden Främja jämställdhet Främja lika rättigheter och möjligheter oavsett etnisk tillhörighet Relevanta åldersbestämmelser Sida 6

7 Start eller bedrivande av näringsverksamhet samt yrkesbehörighet Lagen skyddar Vid behov av ekonomiskt stöd, tillstånd, registrering eller liknande (näringsverksamhet) behörighet, legitimation, auktorisation, registrering, godkännande eller liknande (yrkesbehörighet) Undantag från förbuden Främja jämställdhet Främja lika rättigheter och möjligheter oavsett etnisk tillhörighet Relevanta åldersbestämmelser Sida 7

8 Förbud mot diskriminering i offentlig anställning 17 Diskriminering är förbjuden även i andra fall än som avses i 5 eller 9 15 när den som helt eller delvis omfattas av lagen (1994:260) om offentlig anställning 1.bistår allmänheten med upplysningar, vägledning, råd eller annan sådan hjälp, eller 2.på annat sätt i anställningen har kontakter med allmänheten. Sida 8

9 Vad är aktiva åtgärder? Med aktiva åtgärder avses ett förebyggande och främjande arbete för att inom en verksamhet (arbetsplats, skola etc) motverka diskriminering på annat sätt verka för lika rättigheter och möjligheter oavsett kön, könsidentitet eller uttryck, etnisk tillhörighet, religion eller annan trosuppfattning, funktionsnedsättning, sexuell läggning eller ålder undanröja risker för diskriminering undanröja hinder för lika rättigheter och möjligheter Sida 9

10 Aktiva åtgärder i arbetsliv och utbildningsväsende Bestämmelserna om aktiva åtgärder gäller för arbetsgivare och utbildningsanordnare. Till utbildningsanordnare räknas verksamheter som omfattas av skollagen, högskolelagen och lagen om tillstånd att utfärda vissa examina. OBS att motsvarande regler om aktiva åtgärder inte finns inom arbetsmarknadspolitiken eller start och bedrivande av näringsverksamhet mm. Sida 10

11 Alla diskrimineringsgrunder omfattas Kön Könsidentitet eller könsuttryck Etnisk tillhörighet Religion eller annan trosuppfattning Funktionsnedsättning Sexuell läggning Ålder Sida 11

12 Alla former av diskriminering omfattas Direkt diskriminering Indirekt diskriminering Bristande tillgänglighet Trakasserier (alla grunder) Sexuella trakasserier Instruktioner att diskriminera + förbud mot repressalier Sida 12

13 Ramverk för hur arbetet ska bedrivas Arbetet ska genomföras genom att (processinriktat) 1. undersöka om det finns risk för diskriminering eller repressalier eller andra hinder för enskildas lika rättigheter och möjligheter i verksamheten 2. analysera orsaker till upptäckta risker och hinder 3. vidta de förebyggande och främjande åtgärder som skäligen kan krävas 4. följa upp och utvärdera arbetet. Sida 13

14 Arbetsgivarens arbete ska omfatta 1. arbetsförhållanden 2. bestämmelser och praxis om löner och andra anställningsvillkor 3. rekrytering och befordran 4. utbildning och övrig kompetensutveckling 5. möjligheterna att förena förvärvsarbete med föräldraskap samt när det gäller diskrimineringsgrunden kön genomföra årliga lönekartläggningar. Sida 14

15 Vilka berörs av ändrade regler? Ansvariga parter arbetsgivare utbildningsanordnare som ska samverka med fackliga organisationer/arbetstagare studenter, elever och förskolebarn Indirekt: Civilsamhället som kunskapsgivare? Sida 15

16 Samverkans- och informationskrav I arbetet med aktiva åtgärder ska arbetsgivare och arbetstagare samverka. Information som behövs för samverkan på arbetsplatsen Arbetsgivaren ska förse en arbetstagarorganisation som arbetsgivaren är bunden till av kollektivavtal med den information som behövs för att organisationen ska kunna samverka i arbetet med aktiva åtgärder. Tystnadsplikt/sekretess kan råda kring individuella personuppgifter (enligt MBL eller offentlighets- och sekretesslagstiftningen) Sida 16

17 Dokumentationskrav Arbetsgivare med 25 eller fler arbetstagare ska under året skriftligen dokumentera arbetet med aktiva åtgärder (för lönekartläggningsarbetet gäller det 10+ anställda) Redogörelse för alla delar av arbetet enligt ramverket Vilka åtgärder som vidtas eller planeras för att förhindra trakasserier, sexuella trakasserier och repressalier samt åtgärder för att främja en jämn könsfördelning Resultatet av lönekartläggning och analys Lönejusteringar enligt lönekartläggningen (kön), inklusive kostnadsberäkningar och tidplan för genomförande Redovisning och utvärdering av hur föregående års åtgärder har genomförts Hur samverkansskyldigheten har fullgjorts Sida 17

18 Riktlinjer och rutiner för att förhindra trakasserier Arbetsgivaren ska ha riktlinjer och rutiner i syfte att förhindra trakasserier, sexuella trakasserier och sådana repressalier som avses i 2 kap. 18. Policy som tar avstånd från trakasserier Vad händer om det händer? Ansvarsfrågor vid utredning Vem kan den utsatta vända sig till? Eventuellt andra åtgärder Arbetsgivaren ska följa upp och utvärdera de riktlinjer och rutiner som finns hos arbetsgivaren. Sida 18

19 Vad är skäliga åtgärder i arbetsliv och utbildning? Den ansvariga parten ska vidta de förebyggande och främjande åtgärder som skäligen kan krävas för att undanröja upptäckta risker och hinder med hänsyn tagen till verksamhetens resurser, behov och omständigheterna i övrigt. Konkret kommer att avgöras från fall till fall vad som betraktas som skäligt. Klart är att konstaterade problem inte kan lämnas utan åtgärd eller att vidta betydelselösa åtgärder. Sida 19

20 Vad är skäliga åtgärder för att råda bot på bristande tillgänglighet? Bristande tillgänglighet är när en person med en funktionsnedsättning missgynnas genom att en verksamhet inte vidtar skäliga tillgänglighetsåtgärder för att den personen ska komma i en jämförbar situation med personer utan denna funktionsnedsättning. Skäliga åtgärder avgörs genom en helhetsbedömning i varje enskilt fall. Utgångspunkten är de krav på tillgänglighet som finns i andra lagar och regler, till exempel i arbetsmiljölagen, skollagen, plan- och bygglagen eller enligt EU-förordningar om passagerares rättigheter vid transporter. Sida 20

21 Hur kan aktiva åtgärder säkerställa arbetet med de horisontella principerna? Vad kan ESF göra? Jämställdhet Tillgänglighet Icke-diskriminering Hållbarhet Ställa krav på att följa svensk lag? Anvisa stödfunktioner? Tillhandahålla pedagogiska verktyg? Efterfråga ökad samverkan mellan parterna? Sida 21

22 Aktiva åtgärder i relation till PO1/Mål 1:1? Stärka kompetensen hos sysselsatta och de som står långt ifrån arbetsmarknaden DL, 3 kap aktiva åtgärder i arbetslivet 5 Arbetsgivarens arbete med aktiva åtgärder ska omfatta 3. rekrytering och befordran, 4. utbildning och övrig kompetensutveckling Tillse att alla anställda får del av kompetensutveckling på lika villkor, främja jämställdhet, ta hänsyn till tillgänglighet, se till att praktikanter får del av sina rättigheter mm. Sida 22

23 Aktiva åtgärder i relation till PO1/Mål 1:2? Ökad samverkan och förstärkt koppling mellan utbildning, arbetsliv och arbetsplatsförlagt lärande DL, 3 kap aktiva åtgärder i arbetslivet 4-14 DL, 3 kap aktiva åtgärder i utbildningsväsendet Kan dessa två avsnitt användas som kvalitetshänvisning i projekt som innefattar både arbetsgivare och utbildningsanordnare? Sida 23

24 Aktiva åtgärder i relation till PO2/Mål 2:1 o Mål 2:3? Främja varaktig sysselsättning för kvinnor och män som står långt ifrån arbetsmarknaden, särskilt unga och arbetslösa med sammansatt problematik (t ex personer med funktionsnedsättning) Kan lagens bestämmelser om rekrytering och tillgänglighet användas för att öka förutsättningarna för dessa målgrupper? Sida 24

25 E-utbildning för studenters rätt i högskolan Utbildningen belyser frågor om diskriminering, bemötande, normkritiskt arbete och pedagogik i arbetet med lika rättigheter och möjligheter utifrån alla diskrimineringsgrunderna. kola-skola-och-hogskola/eutbildning-hogskola/ Sida 25

26 E-utbildning lönekartläggning Utbildningen går steg för steg igenom hur ni kan arbeta med lönekartläggning, analys och handlingsplan för jämställda löner. Det finns också tips på hur du kan få igång arbetet på din arbetsplats. etsliv/e-utbildninglonekartlaggning/ Sida 26

27 Växthuset Stöd för arbetsplatser som vill kartlägga förekomsten av diskriminering Ett stöd för arbetsplatser där man vill kartlägga förekomsten av diskriminering eller risk för diskriminering utifrån de olika diskrimineringsgrunderna. Växthuset kan också verka som en ögonöppnare och ett första steg i ett förändringsarbete. etsliv/vaxthuset/ Sida 27

28 Det är i vardagen, lokalt, nära hemmet, i skolan eller på arbetsplatsen som människor söker rättvisa, lika möjligheter, och lika värdighet utan diskriminering. Om inte dessa rättigheter har en betydelse där, har de ingen större mening någon annanstans heller. Eleanor Roosevelt, ordförande i FN:s kommitté för mänskliga rättigheter, 1953 Sida 28