Upphandlingssamverkan mellan Falun, Borlänge, Ludvika, Gagnef, Säter och Hedemora kommuner

Transkript

1 Upphandlingssamverkan mellan Falun, Borlänge, Ludvika, Gagnef, Säter och Hedemora kommuner Hur arbetar vi i praktiken för att göra upphandlingar med sysselsättningskrav - Reserverad upphandling Borlänge den 22 november 2017

2 Sverige har fått en nationell upphandlingsstrategi Den bekräftar att offentlig upphandling är ett strategiskt viktigt verktyg för samhällsförändring och samhällsutveckling.

3 Mål & Samhällsutmaningar - Modell för UpphandlingsCenter Sociala krav bör ställas i offentliga upphandlingar där det är möjligt och lämpligt. Det allmänna ska inte medverka till brister i respekten för mänskliga rättigheter eller till social dumpning.

4 Våra ägare och styrningen UpphandlingsCenter har som vision att vara en ledande upphandlingsorganisation inom offentlig sektor. För oss innebär det att: upphandling används som ett strategiskt verktyg att nå våra mål vi sparar pengar åt våra kommuner vi arbetar genomgående med hög kvalitet ett hållbart samhälle är för oss en självklarhet och där ligger vi i framkant vi är bäst på regional tillväxt, och vi arbetar ständigt för nya och bättre lösningar för våra beställare

5 Våra ägare och styrningen Hållbarhet är för oss självklart och där ligger vi i framkant Indikator/Aktivitet Målnivå Källa/Hur mäter vi? Styrningen av hållbara upphandlingar ska utvecklas och öka med flera nyckeltal/ verksamhetsmått. Upphandling av tjänster med social hållbarhet ska öka. Upphandlingsstrategi i varje upphandling Mätning av hållbar upphandling enligt modell mål & samhällsnytta. Att möjliggöra för sociala företag att kunna delta genom att använda reserverad upphandling. Utveckla social hänsyn i den offentliga affären med särskilda arbetsrättsliga villkor om lön, semester och arbetstid i nivå med kollektivavtal. Ökande Ökande. Minst 30 % av tjänsteupphandlingar ska genomföras med socialt ansvarsfull upphandling. Utökad kodsträng i upphandlingssystem Utökad kodsträng i upphandlingssystem >80 % Statistik >10 st Statistik Ökande Statistik

6 Upphandlingsplan 2018

7 Socialt ansvarsfull upphandling Mål enligt samarbetsavtal Verksamhetskritisk upphandling Ekonomisk hållbarhet Miljö & Ekologisk hållbarhet Social hållbarhet Regional tillväxt Kostnadseffektiv upphandling Nivå 1) Ja 2) Nej 1) Kvartal 2) År 3) Reaktiv 1) Basnivå 2) Avancerad nivå 3) Spjutsspetsnivå 1) Basnivå 2) Avancerad nivå 3) Spjutsspetsnivå 1) Regional affär 2) Nationell affär 3) Oprioriterat Låg/Normal affärsrisk Hög affärsrisk

8 Hur arbetar vi i praktiken för att göra upphandlingar med sysselsättningskrav -Reserverad upphandling

9 Samhällsnytta Reserverad upphandling Arbetstillfällen för funktionsnedsatta eller människor med svårighet att få jobb

10 Reserverad upphandling 4 kap 18 LOU 4 kap 18 En upphandlande myndighet får för en upphandling 1. Reservera deltagande för skyddade verkstäder eller för leverantörer vars främsta syfte är social och yrkesmässig integration av personer med funktionsnedsättning eller av personer som har svårt att komma in på arbetsmarknaden, eller 2. Föreskriva att ett kontrakt ska fullgöras inom ramen för ett program för skyddad anställning. En förutsättning för att en leverantör ska få delta i en upphandling enligt första stycket är att minst 30% av dem som sysselsätts i den skyddade verkstaden, hos leverantören eller i programmet för skyddad anställning är personer med funktionsnedsättning eller personer som har svårt att komma in på arbetsmarknaden.

11 Reserverad upphandling (Prop. 2015/16:195) Utredningen har utförligt gått igenom leverantörer i Sverige som i dagsläget bedriver sådan verksamhet som avses med bestämmelserna om reserverad upphandling Konstateras att direktivet inte uppställer något krav på att leverantören ska ha en särskild associationsrättslig form eller företagsstruktur. Det finns inte heller något krav på auktorisation Ex: Statliga helägda bolaget Samhall AB, leverantörer som verkar inom ramen för kommunala åtgärder, Arbetsintegrerande sociala företag Enligt direktivet ska social och yrkesmässig integration vara leverantörens främsta syfte Regeringen anser att det inte är lämpligt eller nödvändigt att införa ett nationellt register eller ett system med auktorisation av s.k. sociala företag. Det måste i alla hänseenden ytterst vara den upphandlande myndigheten eller enheten som i varje enskilt fall vid en kvalificeringsprövning bedömer om kravet beträffande verksamhetsinriktning är uppfyllt eller inte. Detsamma gälle i fråga om andelskravet.

12 Kravställning - UhC

13 Kravuppfyllnad (verksamhetens syfte social och yrkesmässig integration) Krav enligt LOU för att kunna lämna anbud - Verksamhetens syfte social och yrkesmässig integration - Andelen anställda minst 30% funktionsnedsatta/svårt att komma in på arbetsmarknaden Verksamhetssyftet kan framgå av bolagsordning, stadgar eller annan relevant dokumentation. Arbetsintegrerande sociala företag (ASF) Vanligaste företagsformen = ekonomisk eller ideell förening Icke ASF registrerade företag Även ekonomiska föreningar, AB,ASV som inte är ASF kan vara godkända anbudsgivare i reserverad upphandling. Sofisams register drivs av tillväxtverket, försäkringskassan och arbetsförmedlingen

14 Kravuppfyllnad (verksamhetens syfte social och yrkesmässig integration) 1. Anbudsgivaren ska vara en skyddad verkstad eller ett företag vars främsta syfte är social och yrkesmässig integration av personer med funktionsnedsättning eller personer som har svårt att ta sig in på arbetsmarknaden.

15 Kravuppfyllnad (Andel av anställda funktionsnedsatta/svårt att få jobb) - 2. Minst 30 % av arbetstagarna hos anbudsgivande leverantör ska vara personer med funktionsnedsättning eller personer som har svårt att ta sig in på arbetsmarknaden. Totalt 5 st anställda varav 60% funktionsnedsättning eller svårighet att ta sig in på arbetsmarknaden - 2 verksamhetsledare (inga funktionsnedsättningar) - 1 person har en Trygghetsanställning (funktionsnedsättning) - 1 person har Lönebidrag med stöd till personligt biträde (funktionsnedsättning) - 1 person har Särskilt anställningsstöd (svårighet ta sig in på arbetsmarknaden)

16 Exempel Förberedande arbetsinsatser Falu kommun Kooperativet arbetslivscentrum i Falun ekonomisk förening

17 Exempel Tvätt av kundägt gods - Falu kommun Kooperativet arbetslivscentrum i Falun ekonomisk förening

18 Exempel Arbetsträning Ludvika kommun Luddes Hunddagis Disponentparken Återvinningsbutiken ekonomisk förening Grängesberg

19 Exempel (inte annonserad) Fruktkorgar Falu kommun

20 Effekter samhällsnytta Möjlighet till - Fasta anställningar för människor som tidigare stått utanför arbetsmarknaden - Minskat utanförskap - Minskad psykisk ohälsa (AME) - Regional tillväxt - nya verksamheter lokalt inom tidigare offentliga områden - flytta jobb

21 Andel reserverad upphandling av UhC:s totala inköp 2-3 miljarder kronor per år 0,1 % = reserverade upphandlingar "Vanliga" kontrakt Reserverade kontrakt

22 Vad vi avtalar om påverkar Vad vi avtalar om innebär en stor möjlighet till samhällsnytta. Tack för oss! Karolina Gistö Anders Karlin Upphandlare Chef UpphandlingsCenter UpphandlingsCenter UpphandlingsCenter Tel: Tel: