Maja Ohlsson och Helena Sagvall 28 november 2013

Transkript

1 Maja Ohlsson och Helena Sagvall 28 november 2013

2 EU-kommissionens tolkning Anställnings- och sysselsättningsmöjligheter Anständigt arbete Arbetsvillkor som uppfyller arbetstagarens rättigheter Social integration Lika möjligheter Tillgänglighet för alla Beaktande av hållbarhetskriterier Frågor om etiskt handel och CSR

3 Lagliga möjligheter Direktiv 2004/17/EG, artikel 38, och 2004/18/EG, artikel 26. det går att ta social hänsyn LOU 1 kap. 9a och LUF 1 kap. 24 Upphandlande myndigheten bör beakta social hänsyn i upphandlingar om upphandlingens art motiverar detta. De EG-rättsliga principerna måste följas.

4 Prioriterat mål i Göteborg Prioriterat mål i Göteborgs Stads budget Upphandlingar av tjänster med social hänsyn ska öka Uppdrag: Under 2014 ska minst 50% av stadens tjänsteupphandlingar göras med social hänsyn.

5 Prioriterat mål i Göteborg Det handlar om att främja sysselsättningsmöjligheter för personer som står långt från arbetsmarknaden, stimulera social integration, främja anständiga arbetsvillkor, lika möjligheter och sociala rättigheter samt arbetstagarens rättigheter.

6 Krav på Social hänsyn i upphandling Tillämpning Tjänster och entreprenader Tydlig affär Objektsupphandlingar Förnyad konkurrensutsättning, FKU Ramavtal med en leverantör Utformning Kvalificeringskrav på leverantör Särskilt kontraktsvillkor Tilldelningskriterium vid FKU

7 Exempel Städtjänster, Familjebostäder (2013) Social hänsyn var möjligt att ställa krav på i FKU enligt ramavtalet Särskilt kontraktsvillkor i en FKU Upp till 70% av de anställa skulle rekryteras lokalt i området. Familjebostäder var behjälpliga vid rekryteringen

8 Upphandlingsbolagets arbete som processägare inom Social hänsyn Ramavtal antidiskrimineringsklausuler i alla tjänsteupphandlingar kontrollpunkt social hänsyn innan all upphandling beställarmöjlighet i samband med förnyad konkurrensutsättning t.ex. städtjänster, hantverkstjänster Spridning av information och goda exempel Konsultuppdrag Pilotprojekt Stödorganisation social hänsyn

9 Olympic Village London

10 Arbetssätt i London Upphandlande myndighet Leverantör Inför upphandling Stödorganisation Under kontraktstiden Under anbudstiden I samband med kontrakt

11 Arbetsmarknadsmålet Det prioriterade målet pekar på att vi ska ställa krav som underlättar för de göteborgare som står långt från arbetsmarknaden att få ett jobb. Här blir upphandling med social hänsyn ett verktyg! Prioriterade målgrupper Ungdomar Personer med funktionsnedsättning Utrikes födda

12 Upphandlingsmålet Upphandling av tjänster med social hänsyn ska öka. Uppdrag Under 2014 ska minst 50 procent av stadens tjänsteupphandlingar göras med sociala hänsyn. Åtgärd för ökad måluppfyllelse En stödfunktion har inrättats på UHB som ska ge efterfrågat stöd, visa på arbetsmetoder samt följa upp arbetet. Den ska stödja förvaltningar, bolag och näringsliv. Upphandlingsbolaget processägare av upphandlingsmålet.

13 Styrgrupp: UHB Stödfunktion Stadsledningskontoret Upphandlingsbolaget Stadsdelsförvaltning Higab Älvstranden Park och natur Trafikkontoret Framtiden Lokalförvaltningen Arbetsförmedlingen Personal- och arbetsmarknadspolitiska utskottet Arbetsgrupp Modell: Trafikkontoret UHB Higab Älvstranden Park och Natur Framtiden Lokalförvaltningen Arbetsförmedlingen Samordningsförbunden Social Resurs Försäkringskassan Vuxenutbildningsförvaltningen SDF Arbetsmarknadsenheter Arbetsgrupp Upphandling Arbetsgrupp Målgrupper

14 Pilotprojektets fokus Från EU-kommissionens tolkning av sociala hänsyn Anställning och självförsörjning. Arbetsvillkor som uppfyller arbetstagarens rättigheter. Social integration. Lika möjligheter.

15 Pilotprojektet ska Ha en tidig beredskap avseende: stadsbyggnad upphandlingar kompetensbehov. Beakta kommande stora satsningar som Västsvenska paketet och annan stadsutbyggnad.

16 Processer i upphandling med social hänsyn Målgruppsprocessen Identifiera Utreda/ bedöma Träna/utbildning basnivå Matcha Praktisera/utbildning specialkunskap Anställning Upphandlingsprocessen Initiering Planering Förfrågan Utvärdera anbud tilldelningsbeslut Avtal och information Avtalsuppföjning Leverantörsprocessen Anbudsarbete Lämna Anbud Avtal Projekt-start Genomförande Avtalsuppföljning

17 Målgrupperna Grupp 1: Utrikes födda Grupp 2: Ungdomar Grupp 3: Personer med funktionsnedsättning Förutsägbarhet = En bedömning av den förmodade prestationen Arbetslivserfarenhet = Anställning Funktionell svenska = Kan förstå instruktioner i tal och skrift Fullgod hälsa = Inga dokumenterade hälsoproblem senaste 12 månaderna För arbetslivet funktionell hälsa = Inga dokumenterade hälsoproblem senaste 6 månaderna som hindrar deltagande i arbetslivet Grupp 1 Grupp 2 Grupp 3 Nivå A Normal förutsägbarhet och god potential God svenska/ SFI lägst nivå C. Lägst gymnasieutbildning. Dokumenterad arbetslivserfarenhet i Sverige på minst 3 år och från hemlandet minst 3 år. Fullgod hälsa. Normal förutsägbarhet och god potential God svenska. Lägst gymnasieutbildning. Dokumenterad arbetslivserfarenhet i Sverige/ hemlandet på minst 1 år. Fullgod hälsa. Normal förutsägbarhet Fullständig behovsbedömning. Nivå B Rimlig förutsägbarhet och viss potential Funktionell svenska Dokumenterad arbetslivserfarenhet från hemlandet på minst 3 år För arbetslivet funktionell hälsa Rimlig förutsägbarhet och viss potential Funktionell svenska. Lägst grundskola. För arbetslivet funktionell hälsa. Arbetslivserfarenhet men inte nödvändigtvis från yrket. Nivå C Låg förutsägbarhet och oklar potential Icke funktionell svenska. Ingen dokumenterad arbetslivserfarenhet. För arbetslivet ej funktionell hälsa. Låg förutsägbarhet och oklar potential Icke funktionell svenska. Ingen dokumenterad arbetslivserfarenhet. Ej fullständig grundskola. För arbetslivet ej funktionell hälsa. LSS-beslut

18 Kompetensinventering Grupp 1: Universitet/Högskola Grupp 2: Gymnasieskola/Validering med kompletterande utbildning (certifikat/licens/yrkesbevis) Grupp 3: Grundskola/Validering Grupp 1 Grupp 2 Grupp 3 Yrkeskompetens Nivå A Yrkesutbildning/Legitimation. Specialistyrken som kräver specialistutbildning. Yrkesutbildning/Certifikat/Licens/Yrkesbevis Specialistyrken som kräver specialistutbildning eller validering som motsvarar yrkesutbildningen. Yrkeserfarenhet. Lång erfarenhet från specialistyrken som är validerad och motsvarar yrkesutbildningen. Arbetslivserfarenhet/ Lärling Nivå B Arbetslivserfarenhet. Högskoleutbildning inom yrket eller motsvarande, arbetslivserfarenhet men ej från yrket. Arbetslivserfarenhet/lärlingsutbildning. Allmän gymnasieutbildning med arbetslivserfarenhet ej nödvändigtvis från yrkesområdet. Arbetslivserfarenhet men inte nödvändigtvis från yrket. Arbetsträning/Praktik Nivå C Ingen arbetslivserfarenhet men arbetsträning/praktik. Högskoleutbildning men ingen arbetslivserfarenhet. Allmän gymnasieutbildning, Ingen arbetslivserfarenhet men praktik/arbetsträning. Ingen arbetslivserfarenhet men arbetsträning/praktik. Ingen arbetslivserfarenhet Nivå D Utexaminerad utan arbetslivserfarenhet eller praktik. Fullgjord gymnasieutbildning. Ingen arbetslivserfarenhet. Fullgjord grundskola eller mindre. Ingen arbetslivserfarenhet.

19 Solfjädern en metod för Göteborg? Tjänst som omfattar minst 4 miljoner kr/år och nivån på sociala hänsyn uppgår till 10% av upphandlingens värde. Kontraktsvärde X = 1 åtagandepoäng 2 årsarbetare (unga arbetslösa mer än 6 månader aktuell i f- stöd med nystartsbidrag el. liknande) 1 årsarbetare (vuxen arbetslös aktuell i f-stöd utan bidrag) 2 årsarbetare (vuxna långtidsarbetslösa aktuell i f-stöd med nystartsbidrag el. liknande) 4 arbetsträningsplatser på vardera 6 månader under loppet av 1 år (Vuxna el. unga aktuella i f-stöd med 10 timmars arbetsledning/person och vecka) Åtagande poäng 1 årsarbetare (vuxen eller ung med funktionsnedsättning och med lönebidrag, behov av viss handledning)

20 Göteborgs modell stöd under hela processen Anbudsinbjudan Tilldelning Under kontraktstiden Kvalificering av anbud Implementering Information till potentiella anbudsgivare Stöd vid kravställning och kvalificering Säkerställa leverantörens kravuppfyllelse Aktivering av arbetsmarknadsåtgärd, finansiering, m.m. Kontinuerlig support och regelbunden kontroll och uppföljning

21 Resultat och analys Det hållbara resultatet från projektet sprids fortlöpande. SLK är mottagare av pilotprojektets resultat och bereder hur detta kan implementeras i staden. Analysera modellen ur ett samhällsekonomiskt perspektiv, där flera dimensioner och payoff effekter studeras, mäts och följs upp.

22 Kommunikation & kunskapsspridning Göteborg satsar på social hänsyn i offentlig upphandling för att främja kompetensförsörjning och social hållbarhet i staden. Följ med på vår resa!

23 Informationsspridning Projektets hemsida: Rapporter & erfarenheter Guider & toolkit Exempel från upphandlingar

24 Besök vår hemsida socialhansyn.se uhb.goteborg.se Kontakta oss på Ring oss på