Vård- och äldreomsorgsnämnden 2010-04-27 28-38
Vård och äldreomsorgsnämnden sammanträde Information och överläggningar 28. Ekonomisk uppföljning inklusive uppföljning av besparingarna 29. Valfrihet inom biståndsbeslut 30. Upphörande av kundvalssystem inom hemtjänstverksamhet 31. Lokalförsörjningsplan för vård och äldreomsorgsnämnden 2010 32. Yttrande: reviderat planförslag för Enevägen 10 33. Yttrande: förskola vid Ingareds Skolgata 34. Yttrande: om bostäder m.m vid Prästerydsvägen 35. Former kring tilldelningsbeslut avseende entreprenad 36. Övriga frågor 37. Meddelanden 38. Anmälan om delegationer
Vård och äldreomsorgsnämnden Sida 1 Plats och tid Kvarnbackens Rehabcentrum, Lapplandsgatan 1 kl 16:00 19:10, ajournering 18:15 18:45 Paragrafer 28 38 Beslutande Övriga deltagare Utses att justera Niklas Hellgren (KD) Bo Olsson (S) Britt Andersson Näsman (S) Gurli Ericsson (S) Tommy Grapenholm (FP) Lars Olof Gustafsson (S) Vanja Larsson (V) Börje Lindberg (M) Gunvor Olovson (C) Gunilla Wennö (FP) Marianne Wikström (M), tjänstgör för Birgitta Hallerbäck (M) Lennart Andréasson (S) Anita Bergström (S) Lars Jaeger (C) Astrid Olsson (FP) Essy Stenson (S) Magnus Haggren, förvaltningschef Pernilla Melin, nämndsekreterare Catharina Johansson, administrativ chef Maria Carlsson, IT samordnare Ann Cajvert, myndighetschef Susanna Andersson, lokalsamordnare Christine Sjökvist, utredare Andreas Hasselteg, controller 28 Britt Andersson Näsman Justeringens plats och tid Kungsgatan 9, 30 april 2010 Sekreterare Ordförande Justerande Pernilla Melin Niklas Hellgren Britt Andersson Näsman Anslag / Bevis et är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Vård och äldreomsorgsnämnden Sammanträdesdatum 28 38 Datum för anslags uppsättande 2010 05 03 Datum för anslags nedtagande 2010 05 25 Förvaringsplats för protokollet Underskrift Vård och äldreomsorgsförvaltningen, Kungsgatan 9, Alingsås Pernilla Melin
Vård och äldreomsorgsnämnden Sida 2 Information och överläggningar A/ Visning av projektet Digital nyckelhantering i hemtjänsten, Maria Carlsson B/ Rapport AG hälsa, Ann Cajvert C/ Tillgänglighet för myndighetsavdelningen, Ann Cajvert D/ Lokalförsörjningsplan, Susanna Andersson E/ Uppföljning matdistribution, Christine Sjökvist F/ Utredning av Lex Sarah, Christine Sjökvist G/ Nuläge avseende kostupphandlingen, Magnus Haggren H/ Ekonomiska effekter av övertalighet, Magnus Haggren I/ Rapport från Bomässan, Catharina Johansson
Vård och äldreomsorgsnämnden Sida 3 VÄN 28 Dnr 2010.088.078 Ekonomisk uppföljning inklusive uppföljning av besparingarna Ärendebeskrivning Förvaltningen lämnar i skrivelse den 27 april 2010 förslag till beslut samt följande yttrande rörande den ekonomiska uppföljningen samt uppföljning av besparingarna: Vård och äldreomsorgsnämnden prognostiserar ett underskott med 0,7 mnkr för 2010 per mars. Beredning Huvudorsaken till underskottet är den nya kostupphandlingen som medför en kostnadsökning för vård och äldreomsorgsnämnden med 2,7 mnkr under 2010, jämfört med tidigare avtal med serviceenheten. Om vård och äldreomsorgsnämnden skall få full täckning för kostupphandlingens effekter behöver nämnden tillskjutas cirka 6,0 mnkr på helårseffekt. Hemtjänsttimmarna beräknas i ovanstående prognos öka med drygt fem procent under 2010 och prognostiserar ett underskott med 2,35 mnkr. Underskotten vägs upp av överskott för verksamheterna färdtjänst, bostadsanpassning, särskilt boende och för centrala kostnader där reserven för driftstart av nya demensboenden har förskjutits till årsskiftet 2010/2011 på grund av ombyggnationer. Beslutade besparingar i verksamheten inför 2010 berör framförallt verksamhetsområdena särskilt boende, receptioner och rehabiliteringsverksamheten. Samtliga dessa verksamhetsområden visar under januari mars 2010 sänkta kostnader jämfört med motsvarande period 2009. Totalt för förvaltningen har lönekostnaderna justerat för förändringar av arbetsgivaravgifter och löneökningar minskat något under jan mars 2010 jämfört med janmars 2009, trots volymökningar under årets första kvartal. Vård och äldreomsorgsnämndens beslut Den ekonomiska uppföljningen per 2010.03.31 godkänns. Uppföljningen av besparingarna per 2010.03.31 godkänns.
Vård och äldreomsorgsnämnden Sida 4 VÄN 29 Dnr 2010.122.720 Valfrihet inom biståndsbeslut Ärendet utgår från dagens sammanträde och behandlas vid ett senare tillfälle.
Vård och äldreomsorgsnämnden Sida 5 VÄN 30 Dnr 2010.123.729 Upphörande av kundvalssystem inom hemtjänstverksamhet Ärendebeskrivning Kommunfullmäktige beslutade 2009 05 27 123 att Lagen om valfrihetssystem (LOV) skall tillämpas inom hemtjänstverksamhet samt för delegerade hälso och sjukvårdstjänster. Beslutet innebär i praktiken att vård och äldreomsorgsnämndens befintliga valfrihetssystem bör upphöra. Beredning Förvaltningen lämnar i skrivelse den 6 april 2010 förslag till beslut samt följande yttrande: Vård och äldreomsorgsnämnden tillämpar idag ett valfrihetssystem enligt den så kallade kundvalsmodellen. I samband med övergång till tillämpning av Lagen om valfrihetssystem upphör behovet av att tillämpa kundvalsmodellen. Det är förvaltningens förslag att nämnden nu beslutar om att befintligt kundvalssystem upphör att gälla från och med 2010 04 30 för att istället tillämpa Lagen om valfrihetssystem. Arbetsutskottet har behandlat ärendet den 13 april 2010 28. Vård och äldreomsorgsnämndens beslut Vård och äldreomsorgsnämnden beslutar att riktlinjer och regler för befintligt kundvalssystem upphör att gälla från och med 2010 04 30. Vård och äldreomsorgsnämnden beslutar att från och med 2010 04 30 tillämpa Lagen om valfrihetssystem för godkännande av utförare inom hemtjänstverksamhet samt delegerade hälso och sjukvårdsinsatser.
Vård och äldreomsorgsnämnden Sida 6 VÄN 31 Dnr 2010.124.720 Lokalförsörjningsplan för vård och äldreomsorgsnämnden 2010 Ärendebeskrivning Kommunfullmäktige beslutade i samband med budget för 2008 att anslå medel till kommunstyrelsen för att kunna påbörja ett strategiskt lokalförsörjningsarbete och genomföra en samordnad lokalförsörjningsplan för kommunens verksamheter En lokalförsörjningsplan ska ge en översikt och vara ett instrument för planering, samordning och effektivisering. Alingsås är en kommun under tillväxt. Folkmängden har ökat under det senaste decenniet och det finns en stor utvecklingspotential. Behovet av kommunal service ökar med folkmängden. Det finns även ett ekonomiskt incitament då lokalkostnader är kommunens näst största kostnadspost. Detta motsvarar cirka en tiondel, av de totala kostnaderna. Beredning Alingsås Kommun har idag, förutom vissa undantag, alla verksamhets och förvaltningslokaler i de båda kommunala bolagen Alingsåshem och Fabs har även en andel externa hyresvärdar, ca 10 %. De fastigheter som fortfarande finns kvar i kommunens ägo är under avveckling. Detta innebär att ansvaret för fastigheterna, vad gäller underhåll, skötsel och den dagliga driften idag ligger på de kommunala bolagen, samt då ett antal externa hyresvärdar. Däremot har ansvaret för kommunens övergripande strategiska lokalförsörjningsarbete enligt beslut i KS övergått från Fabs AB till kommunstyrelsen vilket även ledde till en förändring av bolagsdirektivet för Fabs AB. Uppdraget att upprätta en lokalförsörjningsplan omfattar samtliga lokaler där kommunala verksamheter är hyresgäster och bedriver verksamhet. Förvaltningarnas behov av lokaler presenteras i förvaltningens lokalförsörjningsplan som ingår som en del i kommunens lokalförsörjningsplan. Planen skall revideras årligen och underlaget skall ligga till grund för de förslag till beslut om utveckling och förändring som tas inom lokalförsörjning i kommunen. Förvaltningen lämnar i skrivelse den 13 april 2010 som förslag till beslut att vård och äldreomsorgsnämnden antar lokalförsörjningsplanen för vård och äldreomsorgsnämnden 2010. Arbetsutskottet har behandlat ärendet den 13 april 2010 29 och beslutade då hänskjuta beslut i frågan till nämndens sammanträde den 27 april 2010. Vård och äldreomsorgsnämndens beslut Lokalförsörjningsplan för vård och äldreomsorgsnämnden 2010 antas.
Vård och äldreomsorgsnämnden Sida 7 VÄN 32 Dnr 2010.007.720 Yttrande: reviderat planförslag för Enevägen 10 Ärendebeskrivning Planområdet ligger i Sörhaga i Alingsås. Syftet med planen är att ge möjlighet att bygga bostäder. Förslaget överensstämmer med kommunens översiktsplan. Kommunen bedömer att förslaget inte ger en betydande miljöpåverkan. Delar av de privata fastigheterna Sörhaga 1:16 och 1:18 föreslås tas i anspråk som allmän plats. Ett planförslag var vid årsskiftet 2008 2009 föremål för samråd. Inkomna synpunkter sammanfattas och bemöts i en Samrådsredogörelse. Planförslaget har reviderats och redovisas i Plan och illustrationskarta. Synpunkter på reviderat planförslag för bostäder vid Enevägen 10 mm skall vara plan och byggkontoret tillhanda senast 2010 04 12. Förvaltningen lämnar i skrivelse den 6 april 2010 förslag till beslut samt följande yttrande: Yttrande Vård och äldreomsorgsförvaltningen har tidigare yttrat sig angående planförslaget och kommer inte att lämna synpunkter på det reviderade förslaget. Arbetsutskottet har behandlat ärendet den 13 april 2010 30. Vård och äldreomsorgsnämndens beslut Vård och äldreomsorgsnämnden avstår från synpunkter på det reviderade planförslaget för Enevägen 10. Exp. Plan och Bygg
Vård och äldreomsorgsnämnden Sida 8 VÄN 33 Dnr 2010.125.720 Yttrande: förskola vid Ingareds Skolgata Ärendebeskrivning Plan och byggkontoret har på uppdrag av byggnadsnämnden tagit fram ett förslag till detaljplan för förskola för Ingareds Skolgata. Planområdet ligger i Ingareds tätort och innehåller kvartersmark för bostäder/vård/skola/. Förslaget överensstämmer med kommunens översiktsplan och enbart kommunal mark berörs av förslaget. Synpunkter på förslaget skall vara plan och byggkontoret tillhanda senast 2010 04 22. Förvaltningen lämnar i skrivelse den 6 april 2010 förslag till beslut samt följande yttrande: Yttrande Vård och äldreomsorgsförvaltningen har tagit del av förslag till detaljplan. Då aktuell plan inte rör vård och äldreomsorgens målgrupp eller ansvarsområde avstår förvaltningen från ett yttrande. Arbetsutskottet har behandlat ärendet den 13 april 2010 31. Vård och äldreomsorgsnämndens beslut Vård och äldreomsorgsnämnden avstår från yttrande angående detaljplan för förskola vid Ingareds Skolgata. Exp. Plan och Bygg
Vård och äldreomsorgsnämnden Sida 9 VÄN 34 Dnr 2010.126.720 Yttrande: om bostäder m.m vid Prästerydsvägen Ärendebeskrivning Plan och byggkontoret har på uppdrag av byggnadsnämnden tagit fram ett förslag till detaljplan för bostäder mm vid Prästerydsvägen. Området ligger inom stadsdelarna Torvmossen och Dammen i södra delen av Alingsås tätort. Syftet med planen är att tillskapa byggrätter för ca 20 småhus och en förskola. I planen presenteras ett förslag på sammanbyggnad av Prästerydsvägen och Köpmansgatan för biltrafik. Planförslaget överensstämmer med översiktsplanerna. Synpunkter på förslaget skall vara plan och byggkontoret tillhanda senast 2010 05 10. Förvaltningen lämnar i skrivelse den 6 april 2010 förslag till beslut samt följande yttrande: Yttrande Vård och äldreomsorgsförvaltningen har tagit del av förslag till detaljplan. Det aktuella området är kuperat och enligt förslaget skall bebyggelsen så långt det är möjligt anpassas till terrängen. Nivåförändringar skall tas upp genom olika höga socklar, suterrängvåningar dyl. och genom detta kan befintlig kan vegetation sparas. Förutsättningar i området är inte de bästa för personer med nedsatt rörlighet och det är svårt att skapa samklang mellan de fysiska förutsättningarna och kraven på en god tillgänglighet. För att så långt det är möjligt underlätta för ett socialt aktivt liv och kvarboende är det särskilt viktigt i ett kuperat område att det finns plats för biluppställning nära entréer och andra angöringsplatser. Det är även av stor betydelse att entréer och gångar fram till bostäder utformas på ett sådant sätt att en lyftplatta eller ramp lätt kan appliceras. Nivåskillnad mellan den egna parkeringen och bostaden bör undvikas, likaså nivåskillnader till uteplats. Att det finns bänkar att vila sig på i området är viktigt och att kanter undviks så långt det är möjligt. En busshållplats på nära avstånd till bostaden kan också vara av avgörande betydelse för möjlighet till kvarboende. Arbetsutskottet har behandlat ärendet den 13 april 2010 32. Vård och äldreomsorgsnämndens beslut Vård och äldreomsorgsnämnden antar förvaltningens förslag till yttrande angående detaljplan för bostäder mm vid Prästerydsvägen som sitt eget.
Vård och äldreomsorgsnämnden Sida 10 VÄN 35 Dnr 2009.116.729 Former kring tilldelningsbeslut avseende entreprenad Ärendebeskrivning Driften av Ginstgårdens äldreboende har genom beslut av vård och äldreomsorgsnämnden den 15 april 2003 28 varit utlagd på entreprenad. Avtalet om entreprenad omfattade tidsperioden den 1 oktober 2004 den 30 september 2008 med möjlighet till två års förlängning. I särskilt beslut har vård och äldreomsorgsnämnden valt att utnyttja de två optionsåren och därmed förlängt entreprenaden till den 30 september 2010. Den 19 maj 2009 41 beslutade vård och äldreomsorgsnämnden att ge förvaltningen i uppdrag att i samråd med kommunens upphandlingsenhet genomföra en ytterligare en upphandling avseende Ginstgården. Ett nytt driftavtal avseende Ginstgården skulle gälla från den 1 oktober 2010. Vård och äldreomsorgsnämnden beslutade den 19 maj 2009 38 att upphandla driften av äldreboendeplatser vid Ängabogården samt Kaptenens gruppboende. I samband med detta beslut fick vård och äldreomsorgsförvaltningen i uppdrag att i samråd med kommunens upphandlingsenhet utarbeta förfrågningsunderlag samt genomföra upphandling av de båda enheterna. Vård och äldreomsorgsnämnden har därmed gett förvaltningen i uppdrag att genomföra upphandling av entreprenaddrift avseende Ginstgården, Ängabogården samt Kaptenens gruppboende. Beredning Mot bakgrund av vård och äldreomsorgsnämndens beslut föreslår förvaltningen att vårdoch äldreomsorgsnämnden ger arbetsutskottet i uppdrag att besluta om tilldelningsbeslut avseende entreprenaddriften av Ginstgården, Ängabogården samt Kaptenens gruppboende. Yrkanden Då Centerpartiet och Vänsterpartiet inte är representerade i arbetsutskottet yrkar Niklas Hellgren (KD) att en representant från Centerpartiet samt att en representant från Vänsterpartiet skall ha beslutanderätt vid arbetsutskottets sammanträde avseende tilldelningsbeslutet. På så vis är samtliga partier representerade vid beslutstillfället. Samtliga ledamöter i vård och äldreomsorgsnämnden yrkar bifall till Niklas Hellgrens (KD) yrkande.
Vård och äldreomsorgsnämnden Sida 11 VÄN 35 Dnr 2009.116.729 Vård och äldreomsorgsnämndens beslut Arbetsutskottet fastställer tilldelningsbeslut avseende entreprenaddriften av Ginstgården, Ängabogården samt Kaptenens gruppboende. Vid arbetsutskottets sammanträde avseende fastställandet av tilldelningsbeslut får också representanter från Centerpartiet och Vänsterpartiet beslutanderätt.
Vård och äldreomsorgsnämnden Sida 12 VÄN 36 Övriga frågor Ärendebeskrivning Bo Olsson (S), Gurli Ericsson (S) och Vanja Larsson (V) anger följande vid sammanträdet: För varje tjänst som konkurrensutsätts skall nämnden fastställa rutiner för kvalitetssäkring. Resurser och kompetens för att följa upp kvalitetssäkring skall finnas kvar inom organisationen, även när verksamheten upphandlas. Detta anges i kommunens konkurrenspolicy. Nämnden har därmed ansvaret för att följa upp kvalitet och ekonomi för respektive verksamhet som konkurrensutsätts. Uppföljning angående kvalitet har varit fortlöpande sedan Ginstgården/Kundval infördes. Men den ekonomiska delen har vi egentligen aldrig fått belyst, enligt våra önskemål. Yrkande Vårt yrkande är därför en ekonomisk redogörelse av vad är valfrihetens pris? Exempelvis avseende extra personal, administration m. m. Niklas Hellgren (KD), Börje Lindberg (M), Gunvor Olovson (C), Gunilla Wennö (FP), Marianne Wikström (M) och Tommy Grapenholm (FP) yrkar bifall till Bo Olssons (S) m fl yrkande. Vård och äldreomsorgsnämndens beslut Vård och äldreomsorgsnämnden ger förvaltningen i uppdrag att klarlägga samtliga kostnader för införande av valfrihetssystem och entreprenaddrift. Exp. Magnus Haggren och Andreas Hasselteg
Vård och äldreomsorgsnämnden Sida 13 VÄN 36 forts Vanja Larsson (V) frågar vad arbetsutskottet kom fram till när man vid senaste sammanträdet tog upp frågan om öppna nämndssammanträden. Niklas Hellgren (KD) berättar att ledamöterna endast hade en diskussion i frågan och att något beslut inte togs. Vanja Larsson (V) frågar hur kunskapen avseende munvård ser ut bland personalen i hemtjänsten. Magnus Haggren besvarar frågan. Vanja Larsson (V) berättar om ett samtal som hon har fått från en anhörig vilket rörde rätten till rehabilitering. Vanja Larsson (V) frågar om ett meddelande som ledamöterna har kunnat ta del av under sammanträdet. Det rör en skrivelse från Socialstyrelsen med anledning av klagomål från enskild person. Kommer förvaltningens utredning att leda till en Lex Sarah? Magnus Haggren svarar att man får avvakta utredningen. Niklas Hellgren (KD) informerar om invigningen av Mötesplats Afasi som äger rum den 4 maj 2010 kl 13.00 på Hagagården.
Vård och äldreomsorgsnämnden Sida 14 VÄN 37 Meddelanden Inventering av hälso och sjukvård, SN 52 100316 Avvikelser 2009, SN 53 100316 Förslag till program mot tobak, alkohol, narkotika, dopning och spel, KF 55 100331 Svar på motion till kommunfullmäktige angående öppna nämndmöten Lena Klevenås m fl, KF 58 100331 från förvaltningens samverkansgrupp, 100125 från förvaltningens samverkansgrupp, 100222 Cirkulär från Sveriges kommuner och landsting nr 10:23, Vårproposition för år 2010 Skrivelse från Tekniska kontoret Lös utrustning i kommunens kök mm, Dnr 2010.136.720 VÄN Tackbrev från Västra Götalandsregionen avseende vaccinationsinsats. Stort tack till er alla!. Dnr 2009.278.746 VÄN Skrivelse från Socialstyrelsen med anledning av klagomål från enskild person. Dnr 2010.129.712 Nämndsnytt nyhetsblad från HSN 6 sammanträde den 20 april 2010.
Vård och äldreomsorgsnämnden Sida 15 VÄN 38 Anmälan om delegationer Delegationsbeslut nr 5 11