Protokoll. Vård- och äldreomsorgsnämnden

Transkript

1 Vård- och äldreomsorgsnämnden

2 Vård och äldreomsorgsnämnden sammanträde Information och överläggningar 4. Val av justerare 5. Svar på motion angående trygghetshotell 6. Revisionsrapport granskning av ärendeprocessen 7. Svar på motion angående utveckling och satsningar inom äldreomsorgen 8. Ej verkställda beslut enligt 4 kap 1 och rapportering enligt 16 kap 6f socialtjänstlagen 9. Anmälan av delegationer 10.Övriga frågor 11.Meddelanden

3 Vård och äldreomsorgsnämnden Sida 1 Plats och tid Vård och äldreomsorgsförvaltningen, Kungsgatan 9 kl 16:30 20:30 Paragrafer 4 11 Beslutande Övriga deltagare Niklas Hellgren (KD) ordf Anders Sandberg (S) v. ordf Khidir Salaei (S) tjänstgör för Britt Andersson Näsman (S) Anita Bergström (S) Gurli Ericsson (S) Vanja Larsson (V) 4 gick 18:15 Börje Lindberg (M) Ing Marie Molander (C) Novak Vasic (MP) tjänstgör för Alf Olofsson (MP) Kenneth Olsson (FP) Gunilla Wennö (FP) Marianne Wikström (M) Astrid Olsson (FP) tjänstgör för Vanja Larsson (V) fr om 18: Carin Östh (M) Linda Bohman (M) Agneta Franzen (M) fr om 17:30 Vivi Anne Nilsson (KD) Pernilla Melin, nämndsekreterare Magnus Haggren, förvaltningschef Catharina Johansson, administrativ chef INFORMATION: Linda Bergholtz, planeringsledare/it strateg Sonny Dahl, avdelningschef Helen Gillquist, avdelningschef Fredrik Forsberg, avdelningschef Ann Cajvert, avdelningschef Andreas Hasselteg, controller Utses att justera Justeringens plats och tid Anders Sandberg Vård och äldreomsorgsförvaltningen Sekreterare Ordförande Justerande Pernilla Melin Niklas Hellgren Anders Sandberg Anslag / Bevis et är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Vård och äldreomsorgsnämnden Sammanträdesdatum Datum för anslags uppsättande Datum för anslags nedtagande Förvaringsplats för protokollet Underskrift Vård och äldreomsorgsförvaltningen, Kungsgatan 9, Alingsås Pernilla Melin

4 Vård och äldreomsorgsnämnden Sida 2 Information och överläggningar A/ Framtidens äldreomsorg Presentation av projektet, Linda Bergholtz planeringsledare/it strateg B/ Utbildning Samtliga avdelningschefer presenterar sig: Ann Cajvert, Sonny Dahl, Fredrik Forsberg, Helen Gillquist och Catharina Johansson Övergripande information, Magnus Haggren förvaltningschef Avdelningscheferna Sonny Dahl, Fredrik Forsberg, Helen Gillquist presenterar sina respektive verksamhetsområden Ekonomi, Andreas Hasselteg controller C/ Revisionsrapport Ernst & Young, intern kontroll, Magnus Haggren

5 Vård och äldreomsorgsnämnden Sida 3 VÄN 4 Dnr Val av justerare Ärendebeskrivning Ordförande Niklas Hellgren (KD) och vice ordförande Anders Sandberg (S) föreslår att vice ordförande Anders Sandberg (S) fortsättningsvis utgör justerare av protokollen tillsammans med ordföranden Niklas Hellgren (KD). Det betyder att ordföranden och vice ordföranden fortsättningsvis alltid justerar sammanträdesprotokollen. Vård och äldreomsorgsnämndens beslut Anders Sandberg (S) väljs till justerare.

6 Vård och äldreomsorgsnämnden Sida 4 VÄN 5 Dnr Svar på motion angående trygghetshotell Ärendebeskrivning Lena Klevenås (MP) och Ulla Dahlén (MP) har den 1 september lämnat en motion till kommunfullmäktige med förslag att ett trygghetshotell för äldre snarast startas upp i Alingsås. Motionen har lämnats till vård och äldreomsorgsnämnden för beredning. Yttrande Förvaltningen lämnar i skrivelse den 17 januari följande yttrande: Korttidboende, växelvårdsplatser, avlastningsplats, trygghetshotell eller trygghetsplatser. Den gemensamma nämnaren är att de står för olika former av tillfälliga vårdboendeplatser, dvs boende en kort tid, där hyran utgörs av en dygnskostnad och är kopplad till någon form av vård/omsorgsinsats. I Alingsås har vård och äldreomsorgen ett fyrtiotal korttidsplatser som används för växelvård, avlastning och tillfällig korttidsplats, de sistnämnda företrädesvis som en förlängning av en lasarettsvistelse. På Kvarnbackens Rehabcentrum finns 30 av dessa platser. På Hagagården finns, för personer med demensdiagnos, en korttidsavdelning med sju platser. Det finns även enstaka platser på Hemsjögården och på Bjärkegården framförallt för att tillgodose behov av växelvårdsplats i närområdet. I exemplet Varberg, varifrån motionen om trygghetshotell är hämtad, kallas en del av korttidsverksamheten trygghetshotell. Det finns några skillnaden mellan de traditionella korttidsplatserna och den beskrivna avdelningen med trygghetsplatser som här kallas trygghetshotell. Den största är att det inte krävs något biståndsbeslut för att komma till korttidsplatsen. Man ringer själv och får lov att komma inom en timma. En annan är att verksamheten inte har någon sjuksköterskekompetens kopplad till avdelningen, samt att dokumentationen i samband med vistelsen är mycket begränsad. Som längst får man stanna på en trygghetsplats i 14 dagar och trygghetsplatserna tar inte emot personer med demensdiagnos. Den vanligaste orsaken till ett besök på trygghetshotellet är en person som kommit hem från lasarettet och upplever att hon eller han behöver en tid med lite mer hjälp och tillsyn. En annan vanlig orsak är att man ätit dåligt under en längre tid och här får möjlighet till matgemenskap. Ett införande av trygghetshotell modell Varberg i Alingsås skulle med största sannolikhet innebära att kommunen erbjuder avlastningsplats för en grupp som idag inte tar dessa i anspråk. Införandet skulle därmed innebära en utökning av det kommunala åtagandet och medföra ökade kostnader. Det finns i dagsläget en vilande avdelning på Bjärkegården som kan inrymma denna typ av verksamhet. Att bemanna denna avdelning med fem platser skulle innebära en ökad kostnad om 2,5 mnkr. Det finns i kommunen idag en uttalad önskan hos anhöriga som vårdar personer med demensdiagnos och stora somatiska behov, av att vid behov och med kort varsel få tillgång till en avlastningsplats. Denna grupp skulle, om modellen som finns i Varberg införs, inte ha möjlighet att utnyttja trygghetsplatserna. De personer som idag finns på våra korttidsplatser har ofta stora hälso och sjukvårdsbehov tillsammans med hög ålder. För 2010 låg snittåldern på 82 år. Skall man uppfylla kraven på en god vård och omsorg för den

7 Vård och äldreomsorgsnämnden Sida 5 VÄN 5 Dnr idag aktuella gruppen krävs därför att kompetens från hälso och sjukvården så som sjuksköterska och arbetsterapeut knyts till enheten. Vård och äldreomsorgsnämnden har i resultatmål D2 för 2011 uppdragit åt förvaltningen att pröva trygghetsplatser utan biståndsprövning. Nämnden har också i resultatmål D gett förvaltningen uppdraget att införa flexibel växelvård. Det senare som en följd av att förvaltningen under 2010 arbetat med ett projekt som syftar till att öka den enskildes möjlighet att få tillgång till korttids/växelvårdsplats på ett enklare och mer flexibelt sätt. Det är förvaltningens avsikt att i anslutning till genomförandet av resultatmålet D5 införa flexibel växelvård, också pröva trygghetsplatser utan biståndsprövning. Huvudinriktningen är att förändringen sker inom ram genom omfördelning och bättre utnyttjande av befintliga platser. Hur kriterier för platserna skall utformas bör anpassas utifrån lokala behov som anhöriga fört fram tillsammans med behov som verksamheten upplever. Vård och äldreomsorgsnämndens beslut Vård och äldreomsorgsnämnden antar förvaltningens yttrande på motion om trygghetshotell som sitt eget. Exp. KS

8 Vård och äldreomsorgsnämnden Sida 6 VÄN 6 Dnr Revisionsrapport granskning av ärendeprocessen Ärendebeskrivning Ernst & Young AB har på uppdrag av kommunens revisorer genomfört en granskning av ärendeprocessen i Alingsås kommun. De granskade nämnderna är utöver vård och äldreomsorgsnämnden även barn och ungdomsnämnden, miljöskyddsnämnden samt kommunstyrelsen. Bakgrunden till att ärendeprocessen granskas är i huvudsak att denna process är väsentlig för nämndernas styrning. Riskerna med bristande underlag inför beslut i nämnderna är också flera. Dels försvåras nämndernas arbete med att leda och styra verksamheten med en tillräckligt god intern kontroll, dels försämras förutsättningarna för att beakta den demokratiska processen inför beslut. För vård och äldreomsorgsnämnden har ärendet kring hur tillsyn av externa utförare skall ske valts ut för granskning. Då granskningsrapporten skall redovisas till kommunfullmäktige ges nu respektive nämnd möjlighet att lämna kommentarer över rapporten samt redovisa åtgärder med anledning av revisionsresultatet. Revisionens sammanfattande bedömning av ärendeprocessen är att vård och äldreomsorgsnämnden har en god struktur och en ärendeprocess som främjar god dialog mellan politiker och tjänstemän. Det finns också utrymme för avstämningar och en utvecklad presidiedialog som skapar förutsättningar för transparens i beslutsprocessen. Sammantaget är det revisionens uppfattning att det finns en god grundförutsättning för nämndens ledamöter att sätta sig in i ärenden och beslutsunderlag. När det gäller ärendet kring tillsyn över externa utförare så bedömer revisionen att vårdoch äldreomsorgsnämndens kvalitetsmålen utgör en god grund för att styra och följa upp såväl extern som intern verksamhet. Revisionen påpekar att nämnden har ett viktigt uppdrag i att följa implementeringen av de nya uppföljningsrutinerna. Yttrande Förvaltningen lämnar i skrivelse den 14 januari följande yttrande: Förvaltningen kan konstatera att revisionen i sina sammanfattande kommentarer anser att det inom vård och äldreomsorgsnämnden finns en god och väl genomarbetad ärendeprocess. Revisionen har heller inte påpekat några brister i det ärende som specialgranskats eller på annat sätt begärt att nämnden skall inkomma med kompletterande material eller åtgärdsplaner. Mot bakgrund av revisionsresultatet ser inte förvaltningen att nämnden behöver vidta några specifika åtgärder. Förvaltningen föreslår dock i likhet med revisorerna att nämn

9 Vård och äldreomsorgsnämnden Sida 7 VÄN 6 Dnr den under 2011 ägnar särskild uppmärksamhet åt att följa den fortsatta implementeringen av nya uppföljningsrutiner. Vård och äldreomsorgsnämndens beslut Vård och äldreomsorgsnämnden antar förvaltningens förslag till yttrande över granskningsrapport avseende ärendeprocessen. Exp. Kommunens revisorer

10 Vård och äldreomsorgsnämnden Sida 8 VÄN 7 Dnr Svar på motion angående utveckling och satsningar inom äldreomsorgen Ärendebeskrivning Vanja Larsson (V) har till kommunfullmäktige den 27 oktober 2010, 178 lämnat en motion angående utveckling och satsningar inom äldreomsorgen. Motionen har remitterats till vård och äldreomsorgsnämnden för beredning. Yttrande Förvaltningen lämnar i skrivelse den 17 januari följande yttrande: Den demografiska utvecklingen gör att all vård och äldreomsorgsverksamhet såväl lokalt som nationellt står inför en rad betydande utmaningar de närmaste åren. Äldreomsorgen kommer att behöva anpassas efter de nya förutsättningarna och ett genomgripande utvecklingsarbete kommer att behöva genomföras. Bara under perioden fram till och med 2019 kommer andelen pensionärer att öka från till cirka personer, en ökning om cirka 30%. Motionären belyser i sin motion en del av de utmaningar som ligger framför oss och ger även förslag på vilka direkta åtgärder som skulle kunna vidtas. I budget för år 2011 samt i resultatmål för samma period så framgår att vård och äldreomsorgsnämnden i stora delar har samma uppfattning som motionären när det gäller vilka åtgärder som behöver vidtas på kort sikt. Antalet demensboenden kommer att utökas med ytterligare 22 platser från och med hösten Avgiftsfri avlösning införs under första kvartalet 2011, anhörigstödet utökas och valfrihet för den enskilde att välja insats inom hemtjänsten skall införas. Utöver ovanstående har vård och äldreomsorgsnämnden tagit initiativ till att utarbeta en ny strategi för äldreomsorgen i Alingsås. Strategin som skall utarbetas i bred samverkan med berörda parter skall ligga till grund för vilka satsningar och anpassningar som behöver genomföras inom äldreomsorgen de närmaste åren. Förvaltningen föreslår att de förslag till åtgärder som anges i motionen bör kunna tillföras utredningen om ny strategi för äldreomsorgen och där vägas samman med övriga inlämnade förslag. Vård och äldreomsorgsnämndens beslut Vård och äldreomsorgsnämnden antar förvaltningens förslag till svar över motion rörande utveckling och satsningar inom äldreomsorgen Exp. KS

11 Vård och äldreomsorgsnämnden Sida 9 VÄN 8 Dnr Ej verkställda beslut enligt 4 kap 1 och rapportering enligt 16 kap 6f socialtjänstlagen Ärendebeskrivning En rapporteringsskyldighet införs i socialtjänstlagen 16 kap. 6 f h. Rapporteringen gäller ej verkställda gynnande beslut enligt 4 kap. 1 socialtjänstlagen. Rapporteringen skall ske till socialstyrelsen, kommunens revisorer och kommunfullmäktige. Genom ändringen i socialtjänstlagen (SoL) ska en kommun som inte inom skälig tid tillhandahåller bistånd enligt 4 kap. 1 SoL som någon är berättigad till, enligt beslut från kommunen, åläggas att betala en särskild avgift, en s.k. sanktionsavgift. Till fullmäktige ska nämnden lämna en statistikrapport över hur många gynnande beslut enligt 4 kap. 1 SoL som inte verkställts inom tre månader från beslutsdatum. I rapporten ska anges vilka typer av bistånd dessa beslut gäller samt hur lång tid som förflutit från dagen för respektive beslut. Uppgifterna i rapporten sak vara avidentifierade. Det ska således inte gå att härleda uppgifterna i rapporten till enskilda personer. Inte heller ska nämnden ange skälen till varför de rapporterade besluten inte är verkställda. Meningen är inte att skapa en diskussion kring enskilda ärenden. Däremot ska det framgå hur stor del av de ej verkställda besluten som gäller kvinnor respektive män. Rapporteringen ska göras en gång per kvartal. Beredning Vid rapporteringstillfälle (innefattande kvartal 4) har vård och äldreomsorgsförvaltningen redovisat 8 individrapporter till socialstyrelsen. 4 av dessa är återrapporteringar från förra rapporteringstillfället (erbjudna men tackat nej) och av dessa är 2 fortfarande ej verkställda. 4 ärende är nya och 3 av dessa personerna har ej blivit erbjudna boenden inom 3 månaders gränsen. Risken finns nu att vitesföreläggande kan avkrävas Alingsås kommun. Av ej verkställda beslut så återfinns 3 personer på korttidsboende och 3 personer i sitt hem. Vård och äldreomsorgsnämndens beslut Vård och äldreomsorgsnämnden antar förvaltningens kvartals och individrapport som sitt svar till socialstyrelsen och revisorerna. Vård och äldreomsorgsnämnden beslutar att överlämna upprättad statistikrapport till kommunfullmäktige. Exp. Socialstyrelsen, Kommunens revisorer, KF

12 Vård och äldreomsorgsnämnden Sida 10 VÄN 9 Dnr Anmälan av delegationer Ärendebeskrivning Delegering av ärenden inom en nämnd regleras i Kommunallagen 6 kap Vårdoch äldreomsorgsnämnden har överlåtit viss beslutanderätt till ordförande, viceordförande, vård och äldreomsorgsnämndens arbetsutskott och enskilda kommunala tjänstemän enligt nämndens delegationsförteckning. Dessa beslut skall anmälas till vård och äldreomsorgsnämnden. Beredning Följande delegater har fattat följande beslut enligt delegationsförteckningen under den aktuella perioden: Kategori: förvaltning allmänt Magnus Haggren, förvaltningschef: Nedsättning av eller befrielse från avgift inom ramen för gällande riktlinjer, 18 st Ingående av avtal med Villa Arelid köp av korttidsplats, 4 st Ordförandebeslut Niklas Hellgren (KD) Förvaltningen ges i uppdrag att starta upp etapp två av ombyggnationen på Hagagården. Kategori: personal Magnus Haggren, förvaltningschef: Beslut om avgångsvederlag, 1 st Karin Grund, enhetschef Beslut om lönetillägg, 2 st Kategori: förvaltningschefens vidaredelegation Anställningar Helén Gillquist, avdelningschef Visstidsanställning (25% resp 25%), 2 st

13 Vård och äldreomsorgsnämnden Sida 11 VÄN 9 Dnr Catharina Johansson, avdelningschef AVA anställning (100%, 50% resp 25%), 3 st Birgitta Carlsson, enhetschef Visstidsanställning (75% resp 100%), 2 st Titti Bengtsson, enhetschef Visstidsanställning (88,2%, 65%. 54% resp 65%), 4 st Ann Cajvert, avdelningschef AVA anställning, 2 st Yvonne Svensson, enhetschef Visstidsanställning, 7 st Karin Grund, enhetschef Visstidsanställning, 3 st Linda Brunnegård, enhetschef Visstidsanställning, 12st Christa Uls Ebefors, enhetschef Tillsvidareanställning, 10 st Visstidsanställning, 9 st Tarja Andersson, enhetschef Visstidsanställning (91 %, 63% resp 81%), 3 st Övrigt Pernilla Andersson, enhetschef Kassation av egendom som ej vidare kan användas i verksamheten (Noltorpsgården) Ulrica Carlsson, enhetschef Kassation av egendom som ej vidare kan användas i verksamheten (Hagagården) Vård och äldreomsorgsnämndens beslut Redovisning av anmälda delegationsbeslut godkänns.

14 Vård och äldreomsorgsnämnden Sida 12 VÄN 10 Dnr Övriga frågor Ärendebeskrivning Marianne Wikström (M) anger att Moderaterna vill ändra sin ersättare i arbetsutskottet från Linda Bohman (M) till Börje Lindberg (M). Vård och äldreomsorgsnämndens beslut Ny ersättare i arbetsutskottet blir Börje Lindberg (M).

15 Vård och äldreomsorgsnämnden Sida 13 VÄN 11 Meddelanden Val av representant från kommunstyrelsen som kommunala pensionärsrådet (KPR) kan adjungera till sina möten , KS Tackbrev från före detta ersättare i vård och äldreomsorgsnämnden Essy Stenson (S), VÄN