Protokoll. Vård- och äldreomsorgsnämnden

Transkript

1 Vård- och äldreomsorgsnämnden

2 Vård och äldreomsorgsnämnden sammanträde Information och överläggningar 49. Vård och omsorgscollege 50. Redovisning av 2009 års stimulansmedel 51. Tillämpning av avgångsstimulans 52. Ekonomisk uppföljning 53. Underlag till strategi för framtidens äldreomsorg 54. Övriga frågor 55. Meddelanden 56. Anmälan av delegationer

3 Vård och äldreomsorgsnämnden Sida 1 Plats och tid Vård och äldreomsorgsförvaltningen, Kungsgatan 9 Kl 16:00 19:00, ajournering 17:55 18:35 Paragrafer Beslutande Övriga deltagare Utses att justera Niklas Hellgren (KD) Bo Olsson (S) Britt Andersson Näsman (S) Gurli Ericsson (S) Tommy Grapenholm (FP) Lars Olof Gustafsson (S) Vanja Larsson (V) Börje Lindberg (M) Gunvor Olovson (C) Gunilla Wennö (FP) Anita Bergström (S), tjänstgör för Birgitta Hallerbäck (M) Khidir Salaei (S) Essy Stenson (S) Lennart Andréasson (S) Magnus Haggren, förvaltningschef Pernilla Melin, nämndsekreterare Catharina Johansson, administrativ chef INFORMATION Linda Bergholtz, IT strateg/planeringsledare Ingela Oscarsson, huvudhandledare 49 Andreas Hasselteg, controller Gunvor Olovsson Justeringens plats och tid , Kungsgatan 9 Sekreterare Ordförande Justerande Pernilla Melin Niklas Hellgren Gunvor Olovsson Anslag / Bevis et är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Vård och äldreomsorgsnämnden Sammanträdesdatum Datum för anslags uppsättande Datum för anslags nedtagande Förvaringsplats för protokollet Underskrift Vård och äldreomsorgsförvaltningen, Kungsgatan 9, Alingsås Pernilla Melin

4 Vård och äldreomsorgsnämnden Sida 2 Information och överläggningar A/ Ny styrmodell, Linda Bergholtz och Magnus Haggren B/ Budget 2011, Andreas Hasselteg och Magnus Haggren

5 Vård och äldreomsorgsnämnden Sida 3 VÄN 49 Dnr Vård och omsorgscollege Ärendebeskrivning Vård och äldreomsorgsförvaltningen, socialförvaltningen samt utbildningsförvaltningen har i samverkan med Härryda, Lerum och Partille kommuner har formulerat en ansökan om att bilda Vård och omsorgscollege. Beredning Sedan tidigare finns teknikcollege på flera platser i landet. Teknikcollege bygger på nära samverkan mellan utbildare och arbetsliv/avnämare och tar fasta på de lokala teknikföretagens framtida behov av utbildad personal. Denna modell har sedan överförts till vård och omsorg bland annat i Värmland och Skåne. Vård och omsorgscollege är en samverkansform mellan utbildningsanordnare och arbetslivet inom vård och omsorg. Genom samverkan skall de studerande under utbildning och redan anställd personal inom vård och omsorg erhålla utbildning/kompetensutveckling som svarar upp mot den framtida arbetsmarknadens behov. För att få använda namnet Vård och omsorgscollege ska samtliga kriterier uppfyllas av Nationella Rådet. I Nationella Rådet ingår Sveriges Kommuner och Landsting (SKL), Kommunal, Vårdföretagarna, Vårdförbundet och Kommunala företagares Samorganisation (KFS). Göteborgsregionens Kommunalförbund (GR) blev certifierat som Vård och omsorgscollegeregion i september 2009 vilket öppnade vägen för lokala ansökningar. Förvaltnings /sektorschefer för utbildning samt vård och omsorg i kommunerna Härryda, Alingsås, Lerum och Partille (HALP) initierade i augusti 2008 arbetet med en gemensam ansökan om certifiering till vård och omsorgscollege. För arbetet med ansökan bildades en arbetsgrupp med representanter för de fyra kommunerna. Arbetsgruppen har träffats kontinuerligt och anvisningar har under tiden kommit från GR och Nationella Rådet. Sektors /Förvaltningschefer har utgjort styrgrupp för arbetet med ansökan och har bland annat angivit målen för samverkan som anges i ansökan. Förvaltnings /sektorscheferna har beslutat att solidariskt dela på kostnaderna för certifieringen. Därutöver avsätter varje kommun kr per år för att täcka HALP rådets kostnader såsom ev. marknadsföring, deltagande i konferenser, erfarenhetsutbyte mm under certifieringsperioden. Finansiering sker inom ram. Arbetsutskottet har behandlat ärendet den 1 juni

6 Vård och äldreomsorgsnämnden Sida 4 VÄN 49 Dnr Beslutsunderlag Ansökan Vård och omsorgscollege samt Alingsås bilaga till ansökan Samarbetsavtal mellan parterna i vård och omsorgscollege HALP Avtal om handledning och praktik Vård och äldreomsorgsnämndens beslut Vård och äldreomsorgsnämnden i Alingsås beslutar att hos Nationella rådet ansöka om certifiering till Vård och omsorgscollege tillsammans med Härryda, Lerum och Partille kommun. Exp. Ingela Oscarsson

7 Vård och äldreomsorgsnämnden Sida 5 VÄN 50 Dnr Redovisning av 2009 års stimulansmedel Ärendebeskrivning Regeringen bedömer att kvaliteten i vård och omsorg om äldrekvinnor och män behöver höjas. Därför har man sedan 2007 avsatt medel till kommuner och landsting för att stödja detta arbete. Det är såväl det medicinska omhändertagandet som det sociala innehållet och samverkan mellan huvudmän som behöver förbättras. Det förebyggande arbetet bland äldre personer behöver intensifieras föra att minimera antalet fallolyckor. Sammantaget behövs åtgärder vidtas för att äldre kvinnor och män samt deras anhöriga ska känna trygghet. Beredning Alingsås kommun sökte och beviljades kr för år Medlen har redovisats i sin helhet den 15 mars 2010 till Socialstyrelsen. Socialstyrelsen begär nu in ett redovisningsprotokoll om att nämnden godkänt redovisningen av 2009 års stimulansmedel senast den 1 juli Arbetsutskottet har behandlat ärendet den 1 juni Vid detta sammanträde beslutade man att hänskjuta beslut i ärendet till nämndens sammanträde den 15 juni. Detta då arbetsutskottet fick handlingar i ärendet vid sammanträdet. Vård och äldreomsorgsnämndens beslut Redovisningen av 2009 års stimulansmedel godkänns. Exp. Socialstyrelsen

8 Vård och äldreomsorgsnämnden Sida 6 VÄN 51 Dnr Tillämpning av avgångsstimulans Ärendebeskrivning Vård och äldreomsorgsförvaltningen har i samband med fastställande av organisation för hemtjänst och särskilt boende konstaterat en övertalighet inom yrkesgruppen vårdpersonal om cirka 25 årsarbetare. Utöver den redan nu fastställda övertaligheten föreligger en risk att ytterligare övertalighet kan uppstå under hösten 2010 samt i samband med att verksamhet läggs ut på entreprenad. Förvaltningen har i skrivelse den 21 april 2010 närmare redogjort för den aktuella situationen och vilka alternativ som föreligger för hantering av övertalighetssituationen Beredning Vid hantering av övertalighet finns centralt angivna riktlinjer över vilka åtgärder som respektive förvaltning kan vidta i form av exempelvis avgångsstimulans. I de centrala riktlinjerna anges att avgångsstimulans skall erbjudas vid övertalighet till de personer som är mellan år och som arbetat i kommunen minst 10 år med 55% av lönen i 12 månader. För arbetstagare som arbetat mindre än 10 år erbjuds 55% av lönen i 6 månader. Även arbetstagare som vill påbörja en yrkesinriktad utbildning kan ansöka om avgångsstimulans. Beslut om avgångsstimulans kan inte ses som en rättighet utan mer som en möjlighet. Ansökan om avgångsstimulans skall ställas till respektive förvaltning som yttrar sig i ärendet. Beslut om avgångsstimulans tas av särskilt tillsatt råd bestående av förvaltningschef och personalchef. I rådet skall facklig organisation beredas möjlighet att yttra sig. Ekonomiska konsekvenser Trots att avgångsstimulans är en del av Alingsås kommuns riktlinjer för hantering av övertalighet så finns det inga centralt angivna medel för att finansiera åtgärden. En tillämpning av avgångsstimulans medför ett ekonomiskt åtagande och måste rymmas inom angivna ekonomiska ramar.

9 Vård och äldreomsorgsnämnden Sida 7 VÄN 51 Dnr I skrivelse den 21 april 2010 redovisas en övergripande ekonomisk beräkning över vilka kostnader tillämpningen av avgångsstimulans kan generera för vård och äldreomsorgsförvaltningen. Alternativet till att bevilja avgångsstimulans är att placera ut uppsagd personal i verksamheten under uppsägningstiden och därigenom minimera merkostnaden för övertalighet. Sammanfattning Förvaltningen anser att det i dagsläget inte går att fastställa på vilket sätt och i vilken omfattning avgångsstimulans skall och bör tillämpas inom vård och äldreomsorgsförvaltningen. Ur en personalpolitisk värdering kan avgångsstimulans innebära att yngre medarbetare bereds fortsatt anställning samtidigt som kostnaden om intresset skulle vara stort kan överstiga de ekonomiska ramarna som är angivna för verksamheten. Förvaltningens rekommendation är att vård och äldreomsorgsnämnden tillsvidare inte fattar något särskilt beslut i frågan om tillämpning av avgångsstimulans utan följer de centralt angivna riktlinjerna. Förvaltningen bör i samband med de kommande månatliga ekonomiska uppföljningarna särskilt rapportera vilka ekonomiska effekter en tillämpning av riktlinjerna för avgångsstimulans förväntas medföra. Vård och äldreomsorgsnämndens beslut Beslut i ärendet hänskjuts till nämndens sammanträde den 24 augusti.

10 Vård och äldreomsorgsnämnden Sida 8 VÄN 52 Dnr Ekonomisk uppföljning Ärendebeskrivning Förvaltningen lämnar i skrivelse den 7 juni 2010 förslag till beslut samt följande yttrande rörande den ekonomiska uppföljningen samt uppföljning av besparingarna: Vård och äldreomsorgsnämnden prognostiserar ett överskott med 1,5 mnkr för 2010 per maj. Prognosen är en förbättring mot senaste uppföljningen med 2,0 mnkr. Beredning Beslutade besparingar i verksamheten inför 2010 berör framförallt verksamhetsområdena särskilt boende, receptioner och rehabiliteringsverksamheten. Samtliga dessa verksamhetsområden har efter justering för pris och löneökningar minskat sina kostnader under januari maj 2010 jämfört med motsvarande period Vård och äldreomsorgsnämndens beslut Den ekonomiska uppföljningen per den 31 maj 2010 godkänns. Den uppföljningen av besparingarna per den 31 maj 2010 godkänns.

11 Vård och äldreomsorgsnämnden Sida 9 VÄN 53 Dnr Underlag till strategi för framtidens äldreomsorg Ärendebeskrivning Om ett drygt decennium står hela den offentliga sektorn inför betydande utmaningar. Då börjar effekterna av antalet äldre ta fart, dels i form av att fyrtiotalisterna börjar nå den vårdkrävande åldern 85+, dels genom att sextiotalisterna börjar gå i pension. Utöver detta ökar den arbetsföra delen av befolkningen endast marginellt. Den fantastiska framgång som det är att allt fler lever allt längre kommer med stor sannolikhet att fortsätta. Det ställer krav på att vi rustar vårt samhälle och vår kommun för att möta människors behov även i framtiden. De förändringar vi ser kommer att påverka alla sektorer i samhället. Äldreomsorgen där förändringarna kanske kommer att märkas allra mest kommer att behöva anpassas efter nya förutsättningar. Att ge människor möjligheter att leva ett gott liv som äldre trots sjukdom och funktionsnedsättningar kommer att bli en allt viktigare uppgift i samhället. Hur påverkar då dessa förändringar Alingsås kommun och finns det anledning att planera eller vidta några särskilda åtgärder för att möta de förändringar vi kommer att ställas inför? Mot bakgrund av ovanstående scenario förde vård och äldreomsorgsnämndens arbetsutskott under budgetberedningen den 1 juni ett resonemang kring äldreomsorgens utmaningar. Diskussionerna utmynnade i att ge förvaltningen i uppdrag att förbereda och presentera formerna för ett mer långsiktigt arbete där den framtida strategin för äldreomsorgen i Alingsås stakas ut. Bilden av äldreomsorgen i Alingsås Kommun Sammantaget kan vi konstatera att den nationella bilden av äldreutvecklingen stämmer väl överens också med den framtida utvecklingen i Alingsås. Allt fler blir allt äldre även i vår kommun och vi kan förvänta oss ett ökat behov av vård och omsorg.

12 Vård och äldreomsorgsnämnden Sida 10 VÄN 53 Dnr Bara under perioden fram till och med 2019 kommer andelen pensionärer att öka från 7150 till cirka personer, en ökning om cirka 30%. För perioden mellan år förväntas en kraftig ökning av andelen äldre Förändring Procent Per år ,4 0, ,9 0, ,7 1,4 Total ,9 0, ,4 2,3 Källa: Sveriges framtida befolkning , SCB Ovanstående nationella statistik kan till stora delar appliceras även på den förväntade framtida äldreutvecklingen i Alingsås. Ökningen av antalet 85+ kommer i sig att generera stora omställningskrav och även kostnadsökningar inom äldreomsorgen. Hur äldreomsorgsbehovet på individnivå kommer att utvecklas går däremot inte entydigt att slå fast. Det finns forskare som anser att den ökade livslängden leder till ökade behov, det vill säga att tiden med behov eller omfattningen av behoven ökar med ökad medellivslängd. Den vanliga uppfattningen är dock att behoven skjuts upp någorlunda i takt med livslängdens ökning. Den demografiska utmaning som vi har framför oss innebär att vi redan nu bör planera för ett ökat antal äldre i Alingsås. Vi föreslår därför att vård och äldreomsorgsnämnden utarbetar en långsiktig strategi för äldreomsorgen i Alingsås. Arbetet bör i första hand ta sikte på att utarbeta strategier för den kommande 10 års perioden Arbetsutskottet har behandlat ärendet den 1 juni

13 Vård och äldreomsorgsnämnden Sida 11 VÄN 53 Dnr Förvaltningens förslag är att uppdraget med att utarbeta en ny strategi för äldreomsorgen i Alingsås tar sin utgångspunkt i följande frågeställningar: Kvalitet och ekonomi Hur utvecklar vi vår verksamhet för att möta medborgarnas krav på en äldreomsorg som präglas av god kvalitet, hög effektivitet, tillgänglighet och inflytande. Utarbeta strategier för hur vi med hög kvalitet trots begränsade ekonomiska resurser kan möta ett ökat antal äldre med behov av vård och omsorg. Tryggt boende för äldre Utarbeta strategier för att skapa trygga boendeförhållanden för äldre genom en begränsad utbyggnad av antalet äldreboendeplatser. Utveckla formerna för stöd i hemmet Utarbeta strategier för att i större utsträckning än idag skapa möjligheter för äldre att bo kvar hemma trots omfattande vård och omsorgsbehov. Omvärldsperspektiv Genom en aktiv omvärldsbevakning och nytänkande kan vi bättre tillägna oss ny teknik och nya arbetsformer som skapar förutsättningar för en mer ändamålsenlig och effektiv äldreomsorg Arbetsformer Vård och äldreomsorgsnämndens arbetsutskott leder arbetet med att utveckla en ny strategi för framtidens äldreomsorg i Alingsås. Arbetet skall präglas av nytänkande där en god omvärldsbevakning utgör grunden och där goda exempel från andra verksamheter tillvaratas. Arbetet skall präglas av delaktighet och inflytande från såväl brukare, pensionärsorganisationer, personal och andra intressenter. Förslag till ny strategi för äldreomsorgen i Alingsås skall redovisas för vård och äldreomsorgsnämnden under januari Vård och äldreomsorgsnämndens beslut Vård och äldreomsorgsnämnden antar förvaltningens förslag till projektplan för utarbetande av ny strategi för framtidens äldreomsorg i Alingsås

14 Vård och äldreomsorgsnämnden Sida 12 VÄN 54 Övriga frågor Gurli Ericsson (S) har praktiserat på två boenden i verksamheten, vid dagens sammanträde lämnar hon rapport från dessa tillfällen. Dnr Britt Andersson Näsman (S) och Tommy Grapenholm (FP) lämnar rapport från förtroenderådet på Bjärkegården som hölls den 9 juni. Vanja Larsson (V) har praktiserat på myndighetsavdelningen. Vid dagens sammanträde lämnar hon en rapport från detta tillfälle. Dnr Vanja Larsson (V) frågar vad som har hänt i det Lex Sarah ärendet som rörde bemötande. Magnus Haggren svarar att personen som var inblandad i ärendet nu har lämnat verksamheten. Vanja Larsson (V) ställer fråga med anledning av avslutad entreprenadupphandling. Kommer personalen att gå över från Ginstgården till Ängabogården och Kaptenen? Magnus Haggren svarar att det är en fråga mellan Attendo och Bräcke Diakoni. Börje Lindberg (M) och Lars Olof Gustafsson (S) lämnar rapport från förtroenderådet från Hagagården.

15 Vård och äldreomsorgsnämnden Sida 13 VÄN 55 Meddelanden Nämndsnytt, nyhetsblad från HSN 6 sammanträde den 8 juni från förvaltningens samverkansgrupp, den 26 april 2010 från förvaltningens samverkansgrupp, den 30 mars 2010 från förvaltningens samverkansgrupp, den 24 maj 2010

16 Vård och äldreomsorgsnämnden Sida 14 VÄN 56 Anmälan av delegationer Delegationsbeslut nr 16 20