1 (23) erplats och tid för sammanträdet Ånge kommunkontor, lokal Myckelmyrberget, onsdag 10 november, 2010, kl. 9.30-12.00, 13.00-14.30 Beslutande Ej tjg ersättare Gun Olofsson, s, ordförande Birgitta Sjögren, s, vice ordförande Mats Karlsson, s Sonja Martinsson, s Margareta Nelhagen, s, ersätter Inger Suokas Sven Johansson, s, ersätter Victoria Lund Elisabeth, Larsson, c Richard Sjöström, s, ersätter Inger Grelsson Gunn Thornberg, kd Roger Sundin, mp, 169-172, 177 Britta Påhlsson, c, ersätter Roger Sundin, 173-176, 178-185 Birgitta Jonsson, fp Britta Påhlsson, c Mona Hammarstedt, kd Bodil Sundin, m Övriga deltagare Eva Stecksén, sekreterare, Rebecca Lindberg, Ifo-chef, 169-176, 177 Ingrid Viklund, verksamhetschef särskilda boenden Eva Berglund, verksamhetschef hemvården Justeringens plats och tid Paragrafer 169-185 Harriet Hultin, LSS-chef, Marie Strömberg, MAS Ånge kommuns revisorer, 169 Ånge kommunkontor, måndag 15 november, 2010, kl. 13.00 Underskrifter Sekreterare Ordförande Eva Stecksén Gun Olofsson Justerande Mats Karlsson Gunn Thornberg ÅNGE KOMMUN ANSLAG/BEVIS Organ Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Datum för anslags uppsättande 2010-11-16 Sista dag för överklagande 2010-12-06 Förvaringsplats för protokollet Underskrift/anslaget av Ånge kommunkontor Datum för anslags nedtagande 2010-12-07 Utdragsbestyrkande
2 Innehållsförteckning: Sid. 169 med revisionen 3 170 Övriga frågor 6 171 Åtgärdslista 7 172 Ekonomisk månadsrapport 8 173 Aktuell information 9 174 Personalutrymme vid Gläntan 10 175 Skrivelse från PRO Haverö 11 176 Förslag till handlingsplan och riktlinjer Våld mot kvinnor och barn som bevittnat våld 12 177 Förslag till permutation av donationsfonder 13 178 Inspektionsmeddelande från Arbetsmiljöverket gällande alkoholenheten 15 179 Sammanträdesdagar för socialnämnden och dess utskott 2011 16 180 Rapportering enligt 28 a lagen om LSS respektive 16 kap. 6 f SoL av ej verkställda beslut 17 181 Rapport från samrådsgrupp 18 182 Delgivning AU protokoll 19 183 Delgivningar 20 184 Delegeringsbeslut 21 185 Krav om återbetalning av fakturerade men ej serverade luncher 23
3 169 med revisionen Dnr SN 10/138 Anse frågorna besvarade. Revisorerna tar upp följande punkter med socialnämnden 1. Styrmodellen - prioriteringar och uppföljning 2010 Prioriteringarna för 2010: Förebyggande och tidiga insatser till barn och unga. Stödet på hemmaplan för barn och unga har utvecklats. Inom stöd och fältteamet finns två fältassistenter, familjestödjare, ungdomsstödjare och en behandlare. Fältassistenterna arbetar med förebyggande arbete och vistas mycket i ungdomsmiljöer. De har gruppverksamhet i kommunens två högstadieskolor och arbetar ute på fält varannan helg under sommarhalvåret och var tredje helg under vinterhalvåret. En vardagkväll i veckan arbetar de också ute - i huvudsak på fritidsgårdarna. Familjestödjare arbetar med yngre barn och deras föräldrar, ungdomsstödjare arbetar med ungdomar och i förekommande fall deras föräldrar, behandlarna bedriver enskilda samtal och gruppverksamhet samt en del arbete ute i familjer. Det sker samverkan med HUM, bl a kring Active Parenting (föräldrastödskurser) där ett gemensamt beslut tagits om att erbjuda det till alla föräldrar med 6 -åringar. Flera andra grupper (småbarnsföräldrar, tonårsföräldrar, allmänna grupper) pågår också kontinuerligt. Prioritera personer med demenssjukdomar. Under sista åren har kvalitén på vården för dementa höjts. All personal inom äldreomsorgen har deltagit i studiecirklar kring demens. Detta har format ett nytänk kring hur omvårdnaden och servicen bör ges till personer med någon form av demenssjukdom. Förhållningssätt och rutiner har förändrats och personalen har varit aktiva i detta. Varje demensboende har utsedda demensombud i arbetsgruppen som är drivande i det fortsatta utvecklings- och kvalitetsarbetet, som tagit vid efter studiecirklarna. Idag aktiveras de boende/kunderna mer än tidigare med bl a sång, Wi-spel, spel, gymnastik och promenader. Nattetid erbjuds oroliga vårdtagare fika och en pratstund, istället för att man tror att medicinering ska lösa oroligheter. När det gäller ordinärt boende håller man nu på att starta ett demensteam inom hemvården. I detta team finns personal som är handplockade, extra intresserade av demensvård samt att de genomgått utbildning via föreläsning. När hemvården får en kund med någon form av demenssjukdom som leder till svårigheter så kopplas detta team in. Det är då personalen i detta team som kommer till kunden och utför dennes insatser, man minimerar personalen kring personen. Arbetet sker i nära samarbete med anhörig och distriktssköterska
4 inom landstinget. Dom insatser kunderna får i ordinärt boende styrs utifrån det biståndsbeslut som kommunens biståndshandläggare fattar. Den form av aktivering som ges är ledsagning, promenader och dagvård som beviljas via biståndsbeslut. Förutom detta arbetar man i demensteamet med att under varje insatsbesök försöka motivera och aktivera i det man gör. Procentandelen av hemtjänstpersonalens arbetstid som är brukartid får ej understiga 68%. Det innebär att av den totala arbetstiden för hemvårdspersonalen under en dag ska 68 % vara i kundens bostad med kund. Resterande tid går till restid mellan kunderna, tvättstuga, distribution av mat till kunderna, administration och personalträffar etc. Detta mäts i IT-stödet TES. När projektet Smartare bemanning startades var ett av målen att minska antalet timanställda. Det lyckades genom att vår ordinarie tillsvidareanställda personal har möjlighet att välja sysselsättningsgrad. De som vill arbeta heltid får göra det och i stället minskar timanställda. Detta leder till ökad kontinuitet för brukaren/kunden. 2. Intern kontroll - hur har arbetet sett ut 2010: Inom socialnämndens verksamheter SN är medveten om att interkontrollplanen ej är reviderad sedan 2007/2008. har haft tre olika socialchefer under den perioden och alla verksamhetschefer har också bytts under samma period. Verksamheterna redovisar, var för sig, att det ändå sker ett stort arbete med internkontroll ute i verksamheterna. Handlingsplaner, riktlinjer och rutiner finns i stor omfattning som kommuniceras med personal på arbetsplatsträffar. Förslag till handlingsplaner och riktlinjer beslutas av socialnämnden. När det gäller internkontroll i arbetsmiljöarbete har LSS kommit längst och de har också lagt ut all dokumentation på nätet, som är tillgänglig för all personal. Nu pågår ett arbete med att överföra och implementera detta till äldreomsorgen, därefter kommer det att implementeras till IFO. Medicinskt ansvarig sjuksköterska (MAS), kvalitetssäkrar vården. 3. Synpunkts- och kritikhantering: Till socialnämndens synpunkts- och kritikhantering har fyra synpunkter inkommit. Tre har varit beröm och kritik från anonyma. En synpunkt kommer att behandlas i ett separat ärende hos socialnämnden. Synpunkter som kommer telefonledes besvaras på en gång. 4. Nämndens budget 2010 och 2011: Löneökningarna för 2010 är budgeterade med 1 %. I verkligheten blev löneökningarna 2,31 %. Erbjudandet om avtalspension för 63-åringar har belastat budgeten för 2010 med 1,9 mkr. Försörjningsstödet har minskats under 2010.
5 För att klara budgeten för 2011 måste olika åtgärder vidtas i verksamheterna. 5. Tillgängligheten för handikappade - hur ser det ut inom nämndens verksamhetsområden: Inga klagomål har kommit på tillgängligheten inom socialnämndens verksamhetsområden. 6. Inför den nya mandatperioden; vilka frågor kommer att vara de viktigast för den nya nämnden att jobba med 2011 2014: Ett prioriterat område för 2011 är att arbeta med bemötande och attitydfrågor i verksamheterna med fokus på den enskilde. 7. Beslut som inte verkställts trots beslutade riktlinjer - finns särskilda skäl till detta och har nämnden i så fall informerats om skälen. Diskuterar att följa upp beslut i socialnämnden på samma sätt som kommunstyrelsen gör. Ordförande informerar om socialnämndens åtgärdslista. 8. Information om verksamheten för ensamkommande flyktingbarn: Ånge kommun har tecknat avtal om 11 platser varav tre platser ska vara för asylsökande. Avtalet är inte tidsbestämt. I den takt ungdomarna får permanent uppehållstillstånd (PUT) får vi en ny asylsökande ungdom. Vi har idag 13 ungdomar boende på kommunens HVB-hem Vitalia, 11 har PUT och två är asylsökande, vilket innebär att vi snart får en 14:e pojke. Personalgruppen består av fem kvinnor och fem män, varav en kvinna är chef för boendet. Det är en väl fungerande verksamhet. Den 5 november gjorde Socialstyrelsen tillsyn av verksamheten. Inväntar rapporten. En socialsekreterare sköter all myndighetsutövning. 9. Institut- och familjehemsplaceringar: 27 barn är placerade i familjehem, varav tre är placerade i kraftigt förstärkta familjhem via Brizad. För dessa tre placerade är dygnskostnaden mellan 2 700 kr 3 300 kr för. Utöver detta är tre ungdomar institutionsplacerade, två grabbar på ungdomshem och en tonårsmamma på "mor-barn hem". Alla placeringar omprövas av socialnämndens arbetsutskott var sjätte månad. Vi besöker våra placerade barn och ungdomar var tredje månad.
6 170 Övriga frågor Dnr SN 10/4. Bjuda in två områdesansvariga till nästa sammanträde för information om hur året varit med bemanningsenheten. Denna paragraf används för att socialnämndens ledamöter ska kunna ställa olika frågor om socialnämndens verksamheter. Fråga ställs om det finns någon minimitid för hemvårdens personal vara hos vårdtagare. Svar ges att det är behovet som styr tiden. Fråga ställs om personalens arbetstid inom bemanningsenheten. Svar ges att bemanningsundersköterskorna fyller sin tjänstgöringsgrad. Anställning av sjukgymnast/ arbetsterapeut på 80 % diskuteras. Genom en utökning av sjukgymnast alternativ arbetsterapeut kan arbetet ske utifrån brukarens individuella funktionshinder och därigenom personalens behov av råd och utbildning kring förflyttning. I ordinärt boende har kommunen ett arbetsmiljöansvar men inget hälso- och sjukvårdsansvar. Detta kräver en viss samverkan/kommunikation mellan de två huvudmännen.
7 171 Åtgärdslista Dnr SN 10/1 Anta reviderad åtgärdslista. Verksamhetscheferna föredrar ärendet. Åtgärdslista version 10-10-31 redovisas vid dagens sammanträde. Beslutsunderlag Åtgärdslista 10-10-31
8 172 Ekonomisk månadsrapport Dnr SN 10/2 1. Godkänna ekonomisk rapport för oktober. 2. Fortsätta arbeta med upprättad åtgärdslista. Ordförande föredrar ärendet. Socialtjänstens ekonomienhet redovisar preliminär månadsrapport för oktober 2010. Beslutsunderlag Ekonomirapport för oktober 2010.
9 173 Aktuell information Dnr SN 10/3 1. Tacka för informationen. 2. Uppdra till verksamhetschef för särskilt boende kontrollera om alla särskilda boenden kan få tillgång till samma TV-utbud samt kostnadskalkyler för dessa. Medicinskt ansvarig sjuksköterska Marie Strömberg informerar om patientsäkerhetslagen. Verksamhetschef för äldreomsorgen, Ingrid Viklund informerar om TV-utbudet vid särskilda boenden i Ånge kommun. Denna paragraf används för att kunna lämna olika angelägna informationer för socialnämndens kännedom.
10 174 Personalutrymme vid Gläntan Dnr SN 10/136 Förändra en lägenhet vid Gläntan till personalutrymme. Ingrid Viklund, verksamhetschef äldreomsorgen föredrar ärendet. Personalen vid demensboendena ska inte längre äta pedagogiska måltider, med undantag av ordination från sjuksköterska. På Gläntan finns idag inget personalutrymme. Enligt arbetsmiljölagen, 2 kap 8, finns det krav på personalutrymmen. En lösning att införa personalutrymme är att få tillgång till en lägenhet vid boendet. Information enligt MBL 19 har ägt rum med Kommunal sektion 71. Vid dagens sammanträde presenteras ekonomisk kalkyl för införande av personalutrymme vid Gläntan. Beslutsunderlag Utredning
11 175 Skrivelse från PRO Haverö Dnr SN 08/186 Uppdra till verksamhetscheferna inom särskilt boende och hemvården att utreda kostnaden för en närcentral i Haverö. Hemvårdschef Eva Berglund föredrar ärendet. Haverö PRO framför i skrivelse till förtroendevalda i Ånge kommun om en öppen och konstruktiv dialog i frågor om alternativa lösningar för att använda Haffragården och tillskapandet av närcentral. Beslutsunderlag Skrivelse från Haverö PRO
12 176 Förslag till handlingsplan och riktlinjer Våld mot kvinnor och barn som bevittnat våld Dnr SN 10/126 Beslut socialnämnden 11 november, 2010 Föreslå kommunfullmäktige anta förslag till handlingsplan och riktlinjer för Våld mot kvinnor och barn som bevittnat våld. s arbetsutskotts beslut 25 oktober, 2010, 130 Föreslå socialnämnden föreslå kommunfullmäktige anta förslag till handlingsplan och riktlinjer för Våld mot kvinnor och barn som bevittnat våld. Ifo-chef Rebecca Lindberg föredrar ärendet. Den 1 juli 2007 skärptes 5 kap 11 socialtjänstlagen. Genom lagändringen förtydligades socialnämndens ansvar för att kvinnor som är eller har varit utsatta för våld eller andra övergrepp av närstående samt barn som bevittnat våld, får det stöd och hjälp de behöver. Samma år fick socialstyrelsen i uppdrag att förbättra kunskapsstödet när det gäller socialtjänstens arbete med våldutsatta kvinnor och barn som bevittnat våld, vilket även innefattade att ge vägledning till stöd för tillämpningen av 5 kap 11 socialtjänstlagen. Ärendet har beretts vid socialnämndens arbetsutskotts sammanträde 25 oktober, 2010. Beslutsunderlag Förslag till handlingsplan och riktlinjer för våld mot kvinnor och barn som bevittnat våld
13 177 Förslag till permutation av donationsfonder Dnr SN 10/121 Beslut socialnämnden 11 november, 2010 1. Godkänna förslag till kriterier för utdelning ur den gemensamma fonden. 2. Överlämna kriterierna till kommunstyrelsen. 10 november 2010 Eva Stecksén föredrar ärendet. Förslag till kriterier presenteras vid dagens sammanträde. Beslut kommunstyrelsens arbetsutskott 19 oktober 2010 Föreslå kommunstyrelsen 1. Hemställa hos Kammarkollegiet om permutation av donationsfonder enligt nedan och bildandet av en ny gemensam fond: Understödsfonder för behövande inom förutvarande Torps kommun mantalsskrivna personer Understödsfonder för behövande inom förutvarande Borgsjö kommun mantalsskrivna personer Understödsfonder för behövande inom förutvarande Haverö kommun mantalsskrivna personer NA och Helga Sandins fond Axel och Helena Danielssons fond, för f.d. Borgsjö kommun. 2. Uppdra till socialnämnden ta fram kriterier för utdelning av medel från den gemensamma fonden. Namnen på donatorerna ska bevaras i reglerna. Beslut socialnämnden 13 oktober 2010 Föreslå kommunstyrelsen att hemställa hos Kammarkollegiet om permutation av donationsfonder. socialnämnden 13 oktober 2010 Eva Stecksén föredrar ärendet.
14 Ånge kommun förvaltar genom socialnämnden fem donationsfonder/stiftelser med socialt ändamål: Understödsfond för behövande inom förutvarande Torps kommun mantalsskrivna personer. Understödsfond för behövande inom förutvarande Borgsjö kommun mantalsskrivna personer. Understödsfond för behövande inom förutvarande Haverö kommun mantalsskrivna personer. NA och Helga Sandins fond. Axel och Helena Danielssons fond. Total avkastning för 2010 är 1 385 kr. Annonskostnaden överstiger dubbelt den totala avkastningen. Bestämmelserna för fonderna är otidsenliga. Ånge kommuns revisor, Björn Rimbe, föreslår att hemställa hos kammarkollegiet om permutation av ovanstående fonder. Beslutsunderlag Förslag till kommunstyrelsen att hemställa hos Kammarkollegiet om permutation av donationsfonder
15 178 Inspektionsmeddelande från Arbetsmiljöverket gällande alkoholenheten Dnr SN 10/115 Notera informationen. Ordförande föredrar ärendet. Vid Arbetsmiljöverket tillsyn av alkoholenheten 2010-10-07 framkommer brister i säkerhetsrutinerna för alkoholhandläggaren. Svar på Arbetsmiljöverkets krav ska vara besvarad före 17 december 2010. Beslutsunderlag Inspektionsmeddelande INH 2010/30964
16 179 Sammanträdesdagar för socialnämnden och dess utskott 2011 Dnr SN 10/137 Godkänna sammanträdesdagar för socialnämnden och dess utskott 2011. Ordförande föredrar ärendet. Vid dagens sammanträde föreligger förslag till sammanträdesdagar för socialnämnden och dess utskott 2011. Beslutsunderlag Förslag till sammanträdesdagar delas ut vid sammanträdet.
17 180 Rapportering enligt 28 a lagen om LSS respektive 16 kap. 6 f SoL av ej verkställda beslut Dnr SN 10/52 1. har tagit del av förvaltningens insända material till socialstyrelsen. 2. Överlämna rapporteringen till kommunfullmäktige och revisorerna för kännedom. Ordförande föredrar ärendet. Enligt socialtjänstlagen 16 kap 6 f-h, är kommunerna sedan 2006-07-01 skyldiga att anmäla alla gynnande beslut enligt 4 kap 1 SoL och LSS som inte verkställts inom tre månader. Rapportering ska ske till socialstyrelsen, kommunens revisorer och kommunfullmäktige. Rapporteringsskyldigheten gäller även alla avbrott i verkställigheten om beslutet inte har verkställts på nytt inom tre månader från dagen av avbrottet. Från och med 1 januari, 2010 övergår tillsynen av socialtjänsten från länsstyrelsen till Socialstyrelsen. I samband med övergången har det varit avbrott i rapporteringen, varför två kvartal redovisas denna gång. Beslutsunderlag Rapport 2010-07-01--2010-09-30
18 181 Rapport från samrådsgrupp Dnr SN 10/5 1. Godkänna rapport från samrådsgrupp. 2. Godkänna inköp av parkbänkar till Hallstaborg 3. Uppdra till områdesansvarig kontrollera om varan/tjänsten finns på ramavtal, om inte, enligt regler för direktupphandling. Bilaga 1. 4. Att kostnaden för parkbänkar belastar investeringsbudgeten. Ledamöter rapporterar från sammanträde med samrådsgrupper. Mona Hammarstedt informerar från hennes och Inger Suokas samrådsmöte på Hallstaborg 27 augusti. Vid samrådsmötet framkommer att behov finns av parkbänkar till de boende.
19 182 Delgivning AU protokoll Dnr SN 10/6 Lägga delgivningarna till handlingarna. För socialnämndens kännedom delges följande protokoll från socialnämndens arbetsutskotts sammanträde: s arbetsutskott 2010-10-25 124-135
20 183 Delgivningar Dnr SN 10/7 Lägga delgivningarna till handlingarna. För socialnämndens kännedom delges följande ärenden: Sammanträdesprotokoll Kommunfullmäktige 2010-09-27 Politisk organisation nästa mandatperiod - Reglering av utskotten Statistiska Centralbyrån Dnr 10/139 Statistik över försörjningshinder och ändamål med ekonomiskt bistånd 2010 Kommunal Dnr 10/132 Protest mot nedläggningen av köken vid Hallstaborg och Gläntan
21 184 Delegeringsbeslut Dnr SN 10/8 Delges och läggs till handlingarna. Efter anmälan lägger socialnämnden nedanstående delegeringsbeslut till handlingarna. IFO-chef Rebecca Lindberg Delegeringslista 126 101001-101031 Socialsekreterare Eva-Britt Ahnström Delegeringslista 127 101001-101031 Socialsekreterare Anna Otterbo Delegeringslista 128 101001-101031 Socialsekreterare Linn Enmark Delegeringslista 129 101001-101031 Socialsekreterare Eleonor Nilsson Delegeringslista 130 101001-101031 Socialsekreterare Anna Lindberg Larsson Delegeringslista 131 101001-101031 Vik socialsekreterare Madeleine Lång Delegeringslista 132 101001-101031 Socialsekreterare Per-Anders Johnsen Delegeringslista 133 101001-101031 Socialsekreterare Anneli Eriksson Delegeringslista 134 101001-101031 Socialsekreterare Helena Elfvén Delegeringslista 135 101001-101031 Socialsekreterare Viveka Pettersson Delegeringslista 136 101001-101031 Biståndshandläggare Mona Engholm Delegeringslista 137 101001-101031
22 Biståndshandläggare Ann-Britt Grödén Delegeringslista 138 101001-101031 Biståndshandläggare Susanne Larson Delegeringslista 139 101001-101031 Färdtjänsthandläggare Bodil Eriksson Delegeringslista 140 100901-100930 101001-101031 LSS-chef Harriet Hultin Delegeringslista 141 101001-101031 Biståndshandläggare Helena Rylander Delegeringslista 142 101001-101031
23 185 Krav om återbetalning av fakturerade men ej serverade luncher Dnr SN 10/112 Sekretessbelagt ärende enligt 21 kap 1 sekretesslagen Godkänna vidtagen åtgärd. Verksamhetschef Eva Berglund föredrar ärendet. I brev inkommit till socialnämnden 2010-09-08 framför anhörig krav om återbetalning av fakturerade men ej serverade luncher. Verksamhetschef inom äldreomsorgen har besvarat anhörigs brev. Beslutsunderlag Brev från anhörig Svar till anhörig