154 och 168 omedelbar justering. Eva Stecksén. Gun Olofsson. Socialnämnden. Ånge kommunkontor

Transkript

1 1 (28) Plats och tid för sammanträdet Beslutande Ej tjg ersättare Övriga deltagare Ånge kommunkontor, rum Myckelmyrberget, onsdag 13 oktober, 2010 Gun Olofsson, s, ordförande Margareta Nelhagen, s, ersätter Birgitta Sjögren, s Richard Sjöström, s, , ersätter Mats Karlsson, s Mats Karlsson, s, Sonja Martinsson, s Inger Suokas, s, Richard Sjöström, s , ersätter Inger Suokas, s Victoria Lund, s Elisabeth Larsson, c Sven Johansson, s, ersätter Inger Grelsson, ej närv Maria Kempe, s, ersätter Sven Johansson Gunn Thornberg, kd Britta Påhlsson, c, ersätter Roger Sundin Birgitta Jonsson, fp, deltar inte 168 pga jäv Bodil Sundin, m, ersätter Birgitta Jonsson 168 Maria Kempe, s Bodil Sundin, m separat förteckning Justeringens plats och tid Ånge kommunkontor, tisdag 19 oktober, 2010, kl Paragrafer , och 168 omedelbar justering Underskrifter Sekreterare Ordförande Eva Stecksén Gun Olofsson Justerande Margareta Nelhagen Elisabeth Larsson ÅNGE KOMMUN ANSLAG/BEVIS Organ Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Datum för anslags uppsättande Sista dag för överklagande Förvaringsplats för protokollet Underskrift/anslaget av Ånge kommunkontor Datum för anslags nedtagande Utdragsbestyrkande

2 2 Övriga deltagare Eva Stecksén, sekreterare Erik Grundberg, socialchef Rebecca Lindberg, verksamhetschef IFO Harriet Hultin, verksamhetschef LSS Ingrid Viklund, tf verksamhetschef äldreomsorgen Eva Berglund verksamhetschef hemvården Lena Larsson, ekonom Marie Strömberg, MAS Ulla Andersson, utredare, Peter Gustavsson, socionompraktikant

3 3 Innehållsförteckning: Sid. 147 Övriga frågor Aktuell information Förslag till riktlinjer för kommunens anhörigstöd Revidering av "Riktlinjer för handläggning, bedömning och beslut i omsorgsärenden" Förslag till organisationsförändring inom äldreomsorgen Revidering av beslutsattestanter och inköpsansvariga inom socialnämndens verksamhetsområde s kostorganisation Information om stimulansbidrag 2010 till kommuner och landsting för insatser inom vård och omsorg om äldre personer. Omedelbar justering Principbeslut för generella kostnader per dygn vid HVB-hemmet Vitalia Kvalitetsregister - Bättre liv för sjuka äldre Förslag till permutation av donationsfonder Rapportering enligt 28 a lagen om LSS respektive 16 kap. 6 f SoL av ej verkställda beslut Valärende Rapport från samrådsgrupp Delgivning AU protokoll Delgivningar Delegeringsbeslut Enskilda delgivningar Ekonomisk månadsrapport Budget Åtgärdslista Förslag till omreglering av tjänst. Omedelbar justering 27

4 4 147 Övriga frågor Dnr SN 10/4 Uppdra till Ingrid Viklund, tf. verksamhetschef äldreomsorgen, ta fram uppgifter hur TV-utbudet ser ut vid särskilda boenden. Denna paragraf används för att socialnämndens ledamöter ska kunna ställa olika frågor om socialnämndens verksamheter. Fråga ställs när matleveransen från Spångbro till Parkbacken ska ske i egen regi. Svar ges att efter nyår kommer egen vaktmästare distribuera maten från Spångbro till Tallbacken. TV-utbudet ser olika ut idag vid särskilda boenden. Önskemål finns att utbudet ska vara lika vid alla boenden.

5 5 148 Aktuell information Dnr SN 10/3 Beslut socialnämnden 13, oktober 2010 Notera informationen. Denna paragraf används för att kunna lämna olika angelägna informationer för socialnämndens kännedom. Ingrid Viklund, tf. verksamhetschef äldreomsorgen, informerar om Arbetsmiljöverkets krav på personalutrymme vid boendet Gläntan. Förslag på personalutrymmen ska tas fram och beslutas vid nästa sammanträde.

6 6 149 Förslag till riktlinjer för kommunens anhörigstöd Dnr SN 10/ Anta förslag till Riktlinjer för kommunens anhörigstöd att gälla från 1 januari, Föreslå personal- och organisationsutskottet att godkänna inrättandet av en anställning som anhörigstödjare, 80 % 3. Uppdra till förvaltningen att revidera delegationsordningen. Utredare Ulla Andersson föredrar ärendet. Från den 1 juli 2009 gäller nya bestämmelser i 5 kap, 10 socialtjänstlagen (SoL). Bestämmelserna anger att socialnämnden ska ge stöd för att underlätta för de personer som vårdar en närstående som är långvarigt sjuk, eller äldre eller som stödjer en närstående som har funktionshinder. Med stöd menas olika former av insatser som syftar till att fysiskt, psykiskt och socialt underlätta den anhöriges situation. I dagsläget har kommunen ett anhörigstöd i kommunen som riktar sig framförallt till anhöriga som vårdar äldre. har en skyldighet att ge stöd inom alla verksamheter. Förslag till utformning av ett fortsatt anhörigstöd för socialnämndens verksamheter har tagits fram för att möta de behov som kan ses i verksamheterna. Information enligt MBL 19 till inblandad personal och förhandling enligt MBL 11 har skett med Kommunal Mitt. Beslutsunderlag Förslag till riktlinjer för kommunens anhörigstöd

7 7 150 Revidering av "Riktlinjer för handläggning, bedömning och beslut i omsorgsärenden" Dnr SN 10/ Anta förslag till revidering av Riktlinjer för handläggning, bedömning och beslut i vård- och omsorgsärenden. 2. Utvärdering ska ske efter sex månader om antal ärenden och kostnader har ökat. Utredare Ulla Andersson föredrar ärendet. beslutade i maj 2009 om Riktlinjer för handläggning, bedömning och beslut i vård- och omsorgsärenden. I dokumentet beskrivs bland annat processen vid förenklad handläggning samt vilka insatser som kan fås genom förenklad handläggning, i dagsläget trygghetslarm och matdistribution. Utifrån socialnämndens uppdrag, att utreda möjligheten att serviceinsatser ska vara tillgängligare för äldre, föreslås att även städ, tvätt, inköp samt ledsagning kan fås efter förenklad handläggning. Dessutom föreslås att avlösning i hemmet kan fås genom förenklad handläggning om anhörig vårdar en närstående. I utvärderingar som gjorts i andra kommuner som infört förenklad handläggning av serviceinsatser framkommer bland annat följande: De sökande behöver inte lämna så mycket information om sig själv, vilket de upplever som positivt,. De som nyttjar möjligheten är i de allra flesta fall berättigad till insatsen, även om ärendet prövats på traditionellt sätt. Enligt biståndshandläggarna är den förenklade handläggningen tidsbesparande för dem Biståndshandläggarna tror att lättillgängliga insatser kan vara förebyggande. Man söker inte hjälp i onödan Riktlinjerna har även uppdaterats/reviderats för att svara mot nuvarande organisation och verksamhetsinnehåll. Beslutsunderlag Revidering av riktlinjer för handläggning, bedömning och beslut i omsorgsärenden

8 8 151 Förslag till organisationsförändring inom äldreomsorgen Dnr SN 10/120 Beslut socialnämnden 13 oktober, 2010 Anta föreliggande förslag att dela äldreomsorgen i två delar, en organisation för särskilda boenden, hälso- och sjukvården samt rehabiliteringen och en organisation för hemvården. Socialchef Erik Grundberg föredrar ärendet. Äldreomsorgen omfattar särskilda boenden, hemvården, hälso- och sjukvård, rehabilitering samt övrig service. Ca 330 personer arbetar inom äldreomsorgen. Förslag har tagits fram att dela äldreomsorgen i två delar, en organisation för särskilda boenden, hälso- och sjukvården samt rehabiliteringen och en organisation för hemvården. Förslaget har informerats till anställda och förhandlats enligt MBL 11 med berörda fackliga organisationer. Ingen har något att erinra mot förslaget. Beslutsunderlag Organisationsplan för äldreomsorgen (ny skiss från Erik)

9 9 152 Revidering av beslutsattestanter och inköpsansvariga inom socialnämndens verksamhetsområde Dnr SN 10/51 Anta revidering av beslutsattestanter och inköpsansvariga inom socialnämndens verksamhetsområde. Verksamhetscheferna föredrar ärendet. har 15 april, 2010 fastställt beslutsattestanter inom socialnämndens verksamhetsområde. Med anledning av personal- och organisationsförändringar har gällande beslutsattestanter reviderats fr. o.m.. Beslutsunderlag Revidering av beslutsattestanter och inköpsansvariga

10 s kostorganisation Dnr SN 10/78 Upphandla kost från Tekniska förvaltningen till Gläntan under förutsättning att MBL 11 sker med de fackliga organisationerna. 13 oktober, 2010 Hemvårdschef Eva Berglund föredrar ärendet. Ny beräkning har tagits fram för Britta Påhlsson, c, reserverar sig mot beslutet. Vid socialnämndens sammanträde 9 juni, 2010, redovisades en utredning av kostnaderna för matlagning på boendet Gläntan i Fränsta. Den visade att socialnämnden skulle kunna spara 80 tkr/år om matlagningen på boendet togs över av Ånge Teknisk förvaltning. Beslut togs att upphandla kost från kostorganisationen med Tekniska nämnden till Gläntan under förutsättning att MBL-förhandling sker med den fackliga organisationen. Efter detta har synpunkter inkommit från personal på Gläntan om att utredningen har missvisande siffror då kostnad för pedagogiska måltider inte finns med i beräkningen. År 2008 tog socialnämnden beslut om att pedagogiska måltider inte generellt skall förekomma. Om det beslutet ska gälla kvarstår tidigare beräkning om möjlig besparing på 80tkr/år om matlagningen på boendet togs över av Ånge Teknisk förvaltning Beslutsunderlag Ny kostnadsberäkning inkl/exkl pedagogiska måltider redovisas vid dagens sammanträde. I tidigare kostnadsberäkning ingår inte pedagogiska måltider. Beslut socialnämnden 9 juni, 2010 Upphandla kost från kostorganisationen med Tekniska nämnden till Gläntan och Hallstaborg under förutsättning att MBL-förhandling sker med den fackliga organisationen. Äldreomsorgschef Eva Berglund föredrar ärendet. MBL-förhandling ska ske med den fackliga organisationen.

11 11 Sedan 2006 är större delen av kommunens kostverksamheter organiserad i en separat kostenhet inom Tekniska nämnden. Två inrättningar inom socialnämndens område, Gläntan i Fränsta och Hallstaborg i Hallsta, är inte med i Tekniska nämndens kostenhet. En utredning av kostnader för jämförelse mellan drift i Teknisk nämnd respektive drift i s regi för Gläntan och Hallstaborg presenteras vid dagens sammanträde. Beslutsunderlag Kostutredning för Gläntan och Hallstaborg Yrkanden Ordförande Gun Olofsson, s: Upphandla kost från kostorganisationen med Tekniska nämnden till Gläntan och Hallstaborg. Britta Påhlsson, c: Behålla köket vid Hallstaborg i nuvarande form. Propositionsordning Ordförande ställer proposition på yrkandena och finner att socialnämnden beslutar i enlighet med ordförandes yrkande. Reservationer Britta Påhlsson, c, reserverar sig mot beslutet till förmån för eget yrkande.

12 Information om stimulansbidrag 2010 till kommuner och landsting för insatser inom vård och omsorg om Dnr SN 10/83 Godkänna vidtagen åtgärd. Omedelbar justering. Eva Berglund, verksamhetschef, föredrar ärendet. Regeringen har sedan 2007 årligen avsatt medel för att stödja kommuner och landsting med att höja kvaliteten i äldreomsorgen. Regeringen prioriterar insatser inom följande områden i vården och omsorgen om äldre personer för 2010, - rehabilitering - kost och nutrition - demensvård - läkemedelsgenomgångar - det sociala innehållet - förebyggande arbete Äldreomsorgschef har hos socialstyrelsen ansökt om 807 tkr av 2010 års stimulansmedel för insatser inom vård och omsorg om äldre personer. Beslutsunderlag Socialstyrelsens information om stimulansbidrag för 2010 Ansökan

13 Principbeslut för generella kostnader per dygn vid HVBhemmet Vitalia Dnr SN 10/124 Kostnaden för placerad ungdom vid HVB- hemmet Vitalia av annan uppdragsgivare än Migrationsverket uppgår till kr /dygn. Ifo-chef Rebecca Lindberg föredrar ärendet. Kostnaden för ungdomar placerade vid HVB-hemmet Vitalia uppgår till kr/dygn

14 Kvalitetsregister - Bättre liv för sjuka äldre Dnr SN 10/122 Införa kvalitetsregistrering i Senior Alert och Palliativa registret. Medicinskt ansvarig sjuksköterska (MAS) Marie Strömberg föredrar ärendet. Sveriges Kommuner och Landsting och staten är överens om att utvecklingssatsningar inom vård och omsorg för äldre bör vara strategiska och långsiktiga. Ett stöd i detta är två kvalitetsregister, Senior alert och Palliativa registret. Vid dagens sammanträde informerar Marie Strömberg, MAS, om registret. Beslutsunderlag Sveriges Kommuner och Landstings cirkulär 10:11

15 Förslag till permutation av donationsfonder Dnr SN 10/121 Föreslå kommunstyrelsen att hemställa hos Kammarkollegiet om permutation av donationsfonder. Eva Stecksén föredrar ärendet. Ånge kommun förvaltar genom socialnämnden fem donationsfonder/stiftelser med socialt ändamål: Understödsfond för behövande inom förutvarande Torps kommun mantalsskrivna personer. Understödsfond för behövande inom förutvarande Borgsjö kommun mantalsskrivna personer. Understödsfond för behövande inom förutvarande Haverö kommun mantalsskrivna personer. NA och Helga Sandins fond. Axel och Helena Danielssons fond. Total avkastning för 2010 är kr. Annonskostnaden överstiger dubbelt den totala avkastningen. Bestämmelserna för fonderna är otidsenliga. Ånge kommuns revisor, Björn Rimbe, föreslår att hemställa hos kammarkollegiet om permutation av ovanstående fonder. Beslutsunderlag Förslag till kommunstyrelsen att hemställa hos Kammarkollegiet om permutation av donationsfonder

16 Rapportering enligt 28 a lagen om LSS respektive 16 kap. 6 f SoL av ej verkställda beslut Dnr SN 10/52 1. har tagit del av förvaltningens insända material till socialstyrelsen. 2. Överlämna rapporteringen till kommunfullmäktige och revisorerna för kännedom. Ordförande föredrar ärendet. Enligt socialtjänstlagen 16 kap 6 f-h, är kommunerna sedan skyldiga att anmäla alla gynnande beslut enligt 4 kap 1 SoL och LSS som inte verkställts inom tre månader. Rapportering ska ske till socialstyrelsen, kommunens revisorer och kommunfullmäktige. Rapporteringsskyldigheten gäller även alla avbrott i verkställigheten om beslutet inte har verkställts på nytt inom tre månader från dagen av avbrottet. Från och med 1 januari, 2010 övergår tillsynen av socialtjänsten från länsstyrelsen till Socialstyrelsen. I samband med övergången har det varit avbrott i rapporteringen, varför två kvartal redovisas denna gång. Beslutsunderlag Rapport

17 Valärende Dnr SN 10/123 Som representant i samrådsgrupp för Gläntan utses Gun Olofsson. Som representant i samrådsgrupp för Idyllen utses Maria Kempe. Ordförande föredrar ärendet. Vid kommunens servicehus finns samrådsgrupper bestående av två representanter för socialnämnden, föreståndaren vid respektive servicehus och ytterligare en representant för personalen samt två boende inom särskilda boendeformer. Vid socialnämndens sammanträde 17 januari, 2007, utsågs Ain Liivlaid och Bodil Sundin till Samrådsgruppen vid Gläntan. Ain Liivlaid blev entledigad sitt förtroendeuppdrag vid Kommunfullmäktiges sammanträde 24 november Vid socialnämndens sammanträde 17 januari, 2007, utsågs Lars-Olov Löv och Bodil Sundin till samrådsgruppen vid Idyllen. Lars-Olov blev entledigad sitt förtroendeuppdrag vid Kommunfullmäktiges sammanträde 28 september, Vid dagens sammanträde föreligger att ersätta avgångna representanter i samrådsgrupperna vid Gläntan och Idyllen

18 Rapport från samrådsgrupp Dnr SN 10/5 Beslut socialnämnden 13 oktober, 2010 Godkänna informationen. Ledamöter rapporterar från sammanträde med samrådsgrupper. Mats Karlsson, s, och Gunn Thornberg, kd, rapporterar från möte med samrådsgrupp på Parkbacken 16 september, 2010.

19 Delgivning AU protokoll Dnr SN 10/6 Lägga delgivningarna till handlingarna. För socialnämndens kännedom delges följande protokoll från socialnämndens arbetsutskotts sammanträde: s arbetsutskott ,

20 Delgivningar Dnr SN 10/7 Lägga delgivningarna till handlingarna. För socialnämndens kännedom delges följande ärenden: Sveriges Kommuner och Landsting Cirkulär 10:48 Barn som misstänks för brott

21 Delegeringsbeslut Dnr SN 10/8 Delges och läggs till handlingarna. Efter anmälan lägger socialnämnden nedanstående delegeringsbeslut till handlingarna. IFO-chef Rebecca Lindberg Delegeringslista Socialsekreterare Eva-Britt Ahnström Delegeringslista Socialsekreterare Anna Otterbo Delegeringslista Socialsekreterare Linn Enmark Delegeringslista Socialsekreterare Anna Lindberg Larsson Delegeringslista Vik socialsekreterare Madeleine Lång Delegeringslista Socialsekreterare Per-Anders Johnsen Delegeringslista Socialsekreterare Anneli Eriksson Delegeringslista Socialsekreterare Helena Elfvén Delegeringslista Socialsekreterare Viveka Pettersson Delegeringslista Biståndshandläggare Anneli Bergström Delegeringslista Biståndshandläggare Mona Engholm Delegeringslista

22 22 Biståndshandläggare Emma Fastén Delegeringslista Biståndshandläggare Ann-Britt Grödén Delegeringslista Biståndshandläggare Susanne Larson Delegeringslista Biståndshandläggare Helena Rylander Delegeringslista

23 Enskilda delgivningar Dnr SN 10/9 Delges och läggs till handlingarna. Sekretessbelagt ärende enligt 7 kap 4 sekretesslagen.

24 Ekonomisk månadsrapport Dnr SN 10/2 Beslut socialnämnden 13 oktober, Godkänna ekonomisk rapport för september. 2. Fortsätta arbeta med upprättad åtgärdslista. Socialchef Erik Grundberg föredrar ärendet. Tom september ligger underskottet på 3,3 mkr. Inför fastställande av budgeten för 2010 beräknades löneökningarna uppgå till 1, 33%. Verkliga löneökningen blev 2,31 %. Socialtjänstens ekonomienhet redovisar preliminär månadsrapport för september MBL enligt 19 och 11 har skett med de fackliga organisationerna. Beslutsunderlag Ekonomirapport för september 2010

25 Budget 2011 Dnr SN 10/ Anta föreliggande förslag till driftbudget och investeringsbudget för 2011 för socialnämndens verksamheter enligt förslag Överlämna förslag till driftbudget och investeringsbudget för 2011 för socialnämndens verksamheter till Kommunfullmäktige. 3. Godkänna förslag till styrmodell, mål och prioriteringar för socialnämndens verksamheter. Socialchef Erik Grundberg, Ifo-chef Rebecca Lindberg, hemvårdschef Eva Berglund tf äldreomsorgschef Ingrid Viklund och LSS-chef Harriet Hultin föredrar ärendet. Utgångspunkten för socialnämndens budget för 2011 var tkr. Två förslag lämnas vid dagens sammanträde. Beslutförslag två innebär ett ramöverskridande med tkr. Ånge kommuns budget för 2011 med plan för ska beslutas i kommunfullmäktige 29 november, Förslag till socialnämndens budget för 2011 har beretts vid socialnämndens arbetsutskotts sammanträde och beslutade att överlämna budgetförslagen till socialnämnden för beslut. MBL enligt 11 och 19 har skett 6 oktober med de fackliga organisationerna. Information om socialnämndens budget ges till Kommunala pensionärsrådet och Kommunala handikapprådet vid sammanträden i oktober. Beslutsunderlag Budget 2011 Budgetkommentarer Förslag till investeringsbudget 2011 Styrmodell 2011 s mål 2011 Internkontrollplan 2011

26 Åtgärdslista Dnr SN 10/1 Anta reviderad åtgärdslista. Socialchef Erik Grundberg föredrar ärendet. Åtgärdslista version redovisas vid dagens sammanträde. Beslutsunderlag Åtgärdslista

27 Förslag till omreglering av tjänst Dnr SN 07/170 Medel motsvarande 4 x 0,25 årsarbetare undersköterska omregleras till en befattning sjukgymnast/arbetsterapeut motsvarande 0,80 årsarbetare. Föreslå personal- och organisationsutskottet att godkänna inrättandet av en anställning som sjukgymnast/arbetsterapeut. Omedelbar justering. Utredare Ulla Andersson föredrar ärendet. Birgitta Jonsson anmäler sig jävig i ärendet. Socialstyrelsen genomförde under 2009 en granskning av vårdgivares arbete med att ta fram rutiner för samordning av insatser för enskildas habilitering och rehabilitering och användning av medicintekniska produkter i hälso- och sjukvården. Syftet var att följa upp om vårdgivaren uppfyllde kraven för gällande föreskrifter 1. I sin granskning fann Socialstyrelsen att socialnämnden inte hade vidtagit de åtgärder som krävs för att säkerställa ett kvalitets- och ledningssystem ur ett patientperspektiv. Förvaltningen har gjort bedömningen att det krävs omfördelning av befintliga resurser för att kunna tillmötesgå de krav som ställs i granskningen. Information enligt MBL 19 till inblandad personal och förhandling enligt MBL 11 har skett med Kommunal Mitt. Nuläge fastställde i april 2006 "Riktlinjer för kommunal rehabilitering 2 ". För att möta upp mot dessa finns i organisationen 1.0 årsarbetare sjukgymnast samt 1.0 årsarbetare arbetsterapeut. För att förebygga skador ges till alla anställda inom äldreomsorg och LSSverksamheten utbildning i förflyttningsteknik. För detta finns medel motsvarande 1.0 årsarbetare undersköterska, fördelat på fyra personer. 1 SOSFS 2008:1, 2008:20 2 Dnr 06/71

28 28 Förslag till förändring måste vidta åtgärder för att säkerställa de krav Socialstyrelsen ställer i sin granskningsrapport, men även bibehålla de krav Arbetsmiljölagen ställer på ett förebyggande arbete för anställda. För att nyttja resurser på effektivaste sätt och med en god kvalitet föreslås följande: Medel motsvarande 4*0,25 årsarbetare undersköterska omregleras till en befattning sjukgymnast/arbetsterapeut motsvarande 0.80 årsarbetare. Med detta förslag ges utrymme att säkerställa Socialstyrelsens krav samtidigt som deras kompetenser tas tillvara i det patientnära förflyttningsarbetet. Med det här konceptet kan man lägga ned mer tid till varje individ och personal, för att öka säkerhet och trygghet för båda grupperna. Förflyttningstekniken blir också lättare att använda/applicera när den är individanpassad eftersom varje förflyttningssituation är unik (Sjukgymnastens kommentar). Konsekvensanalys De fyra personer som idag utför uppdraget, återgår fullt ut i sin ordinarie tjänst.