VÄSTRA FINLANDS TILLSTÅNDSBESLUT MILJÖTILLSTÅNDSVERK Nr 50/2004/3 Dnr LSY-2004-Y-54 Helsingfors Givet efter anslag 8.10.2004 ÄRENDE SÖKANDE Muddring av det samfällda vattenområdet RNr 876:1 och dumpning av muddermassorna på vattenområdet framför fastigheten Ruukinranta II RNr 1:239 i Rönnskär by i Pernå kommun. Jari Lahtinen och Timo Salomaa GRUNDEN FÖR ANSÖKAN OM TILLSTÅND Byggande i vattendrag i enlighet med 2 kap. 2 vattenlagen. ANSÖKAN Jari Lahtinen och Timo Salomaa har med en hos miljötillståndsverket 25.2.2004 anhängiggjord ansökan anhållit om tillstånd till muddringsarbeten utanför fastigheten Ruukinranta II RNr 1:239 i Rönnäs by i Pernå kommun. REDOGÖRELSE ÖVER PROJEKTET HANDLÄGGNING AV ANSÖKAN Muddringen och deponeringen som ansökan avser utfördes hösten 2003. Arealen på området framför fastigheten Ruukinranta II RNr 1:239 som muddrades är 80 m 2 och de muddrade massorna var 130 m 3. Massorna deponerades på vattenområdet utanför det muddrade området. Deponeringsområdets djup varierade mellan 3,8 och 4,2 m. Efter deponeringen kunde ingen förhöjning av bottnen på deponeringsområdet märkas. Muddrings- och deponeringsområdet finns inom ett område som intagits i Natura 2000-nätverket (FI0100078). Enligt sökandena inverkade muddringen inte på de naturvärden för vilka området intagits i Natura 2000-nätverket. Muddringens och deponeringens inverkan på havsområdet syntes genom att vattnet grumlades kortvarigt efter muddringen och deponeringen. Över området inom vilket muddrings- och deponeringsområdet finns har uppgjorts en stranddetaljplan (Tiiliruukinranta) och i den har strandområdet betecknats som parkområde. Kungörelse Miljötillståndsverket har enligt 16 kap. 6, 7 och 8 vattenlagen tillkännagivit ansökan med kungörelse i miljötillståndsverket och i Pernå kom-
Påminnelser och yrkanden Sökandenas förklaring 2 mun och berett tillfälle att under tiden 7.5.-7.6.2004 anföra påminnelser, yrkanden och åsikter med anledning av ansökan. Kungörelsen har särskilt tillsänts de myndigheter och i saken delaktiga som framgår av handlingarna. 1) Nylands miljöcentral har ansett att det ur utredningen av företagets inverkan på Natura 2000-nätverkets naturtyper framgår att inverkningarna inte är betydliga. Strandområdet är inte planerat för fritidsbostäder eftersom stranden är betecknad som ett smalt parkområde. Byggandet av bryggorna och därtillhörande muddring är således i strid med planbestämmelserna. Miljöcentralen har ansett, att muddringen och deponeringen av muddringsmassorna skäligen kan beviljas tillstånd i efterhand, eftersom det skulle förorsaka större olägenhet för vattennaturen att lyfta upp massorna jämfört med vad kvarhållandet innebär. Miljöcentralen har ansett att byggandet av bryggorna strider mot planen och förordar av den orsaken inget tillstånd för dem. 2) Finska vikens sjöfartsdistrikt har inte haft något att anmärka med anledning av ansökan. 3) Byggnads- och miljönämnden i Pernå kommun har ansett att avlägsnandet av muddermassorna skulle förorsaka större skada än dessas kvarhållande. Därtill har byggnads- och miljönämnden bett miljötillståndsverket ta ställning till huruvida det utförda arbetet stämmer överens med bestämmelserna i stranddetaljplanen för området. 4) AA och BB har ansett att de utförda åtgärderna strider mot strandplanen samt kränker vattenområdets ägares fördel. Eftersom det på området har planerats och byggts en småbåtshamn finns det inga goda grunder för byggande av skilda bryggor och därtillhörande muddringar. Påminnarna har ansett att det inte är möjligt att bevilja tillstånd i efterhand och såsom delägare av vattenområdet förordar ej heller att tillstånd beviljas. I förklaringen som inkom till miljötillståndsverket 15.3.2004 har sökandena nämnt att miljöcentralen inte har framfört några grunder till påståendet att byggandet av bryggorna och muddringen strider mot planen. Fastän planen tillåter byggande av bryggor på en viss plats så förbjuder den inte byggande av vanliga bryggor och muddrande på en annan plats. Ett förbud borde klart framgå ur planen. Nylands miljöcentral har därtill ansett att det ej är ändamålsenligt att varje stuga har en egen brygga. Enligt sökandena är detta ej heller grundat på lag eller planbestämmelser. Sökandena har ansett att byggandet av bryggan inte är i behov av tillstånd och har ej heller ansökt om något dylikt. Med anledning av Pernå kommuns påminnelse har sökandena nämnt att planen inte förbjuder muddrande eller byggande av bryggor.
MILJÖTILLSTÅNDSVERKETS AVGÖRANDE Avgörande av tillstånd Tillståndsbestämmelse MOTIVERING 3 Med anledning av AA och BB påminnelse har sökandena nämnt att påminnarna inte framfört på vilket sätt åtgärderna strider mot planen och vilka fördelar som kränks. Tillstånd till byggande av bryggorna har inte sökts. Miljötillståndsverket beviljar Jari Lahtinen och Timo Salomaa tillstånd till den redan utförda muddringen av det ca 80 m 2 stora området framför fastigheten Ruukinranta II RNr 1:239 samt kvarhållande av de deponerade muddermassorna framför fastigheten Ruukinranta II RNr 1:239 på den plats som framgår av den till ansökningshandlingarna bifogade planen på det samfällda vattenområdet RNr 876:1 i Rönnäs by i Pernå kommun. Kvarhållandet av de deponerade muddermassorna förorsakar inte på förhand sett skada, men eller annan förlust av förmån som skall ersättas enligt vattenlagen. Den muddrade stranden skall försättas i ett sakenligt och ur landskapshänseende godtagbart skick. Den redan utförda muddringen och kvarhållandet av muddermassorna på det samfällda vattenområdet RNr 876:1 kränker inte nämnvärt allmänt eller enskilt intresse. Avlägsnandet av massorna från deponeringsområdet kunde förorsaka större olägenhet för vattennaturen än kvarhållandet av dessa. Därtill underlättar de utförda arbetena ett rationellt nyttjande av det samfällda vattenområdet RNr 876:1. I stranddetaljplanen har strandområdet invid vilken muddringen utförts betecknats som ett parkområde. Kvarhållandet av muddermassorna på vattenområdet utanför detta parkområde inverkar inte skadligt på den markanvändning som avsetts i stranddetaljplanen. UTLÅTANDE OM PÅMINNELSER OCH YRKANDEN Tillstånd för byggande av bryggor Eftersom det inte ansökts om tillstånd för byggande av bryggor i samband med detta ansökningsärende ger miljötillståndsverket inte utlåtande om de påminnelser som avser bryggor. Stranddetaljplan Ovan under rubriken motivering har miljötillståndsverket tagit ställning till de deponerade muddermassornas inverkan på stranddetaljplanen.
4 Vattenområdets ägares intresse Ovan under rubriken motivering har miljötillståndsverket tagit ställning till de deponerade muddermassornas inverkan på det enskilda intresset. Övriga påminnelser Miljötillståndsverket har beaktat de övriga i ärendet framställda påminnelserna på det sätt som framgår ur motiveringen. LAGRUM 2 kap. 3 och 6 1 mom. vattenlagen HANDLÄGGNINGSAVGIFT 490 euro Muddringsmassans mängd är mindre än 4 000 m 3. 2 miljöministeriets förordning om miljötillståndsverkens avgiftsbelagda prestationer (1238/2003).
5 SÖKANDE AV ÄNDRING Ändring i detta beslut kan sökas genom besvär hos Vasa förvaltningsdomstol Besvärstiden utgår 8.11.2004. Besvärsundervisning bifogas. Birgitta Vauhkonen Juha Helin Pertti Seppänen Kim Särs I avgörandet har deltagit miljöråden Birgitta Vauhkonen, Juha Helin (granskande ledamot) och Pertti Seppänen. Ärendet har föredragits av föredragande Kim Särs. KS/mk
BESVÄRSANVISNING Bilaga Besvärsmyndighet Besvärstid Besvärsrätt Ändring i Västra Finlands miljötillståndsverks beslut får sökas genom besvär hos Vasa förvaltningsdomstol. Besvärsskriften med bilagor skall tillställas Västra Finlands miljötillståndsverk. Tiden för anförande av besvär är trettio (30) dagar från den dag då beslutet gavs, dock så att sagda dag inte räknas med. Om den sista dagen då besvär får anföras är en helgdag, lördag, självständighetsdagen, första maj, julafton eller midsommarafton, fortsätter besvärstiden ännu den därpå följande vardagen. Besvär med anledning av beslutet kan anföras av dem vilkas rätt eller fördel saken kan beröra, samt av registrerade föreningar eller stiftelser vilkas syfte är att främja miljöskydd, hälsoskydd eller naturvård eller trivseln inom det område som påverkas, av de kommuner, miljöcentraler, kommunala miljövårdsmyndigheter som saken gäller, och av andra myndigheter som bevakar allmänt intresse. Besvärsskriftens innehåll Bilagor till besvärsskriften I besvärsskriften, som riktas till Vasa förvaltningsdomstol, skall anges - det beslut av miljötillståndsverket i vilket ändring söks - ändringssökandens namn och hemkommun - den postadress och det telefonnummer samt den eventuella e-postadress under vilka ändringssökanden kan tillställas meddelanden i saken (om kontaktinformationen ändras skall Vasa förvaltningsdomstol, PB 204, 65101 Vasa, e-postadress vaasa.hao@om.fi, underrättas) - till vilka delar ändring söks i miljötillståndsverkets beslut - vilka ändringar som yrkas i miljötillståndsverkets beslut - de grunder på vilka ändring yrkas - ändringssökandens, den lagliga företrädarens eller ombudets underskrift, om inte besvärsskriften tillställs elektroniskt (per telefax eller e-post) Till besvärsskriften skall fogas - de handlingar som ändringssökanden åberopar till stöd för sina yrkanden, om dessa inte redan tidigare har tillställts myndigheten - fullmakt för eventuellt ombud eller, om besväret tillställs elektroniskt, en utredning över ombudets behörighet. - en avskrift av besvärsskriften (ifall besvärsskriften tillställs per post) Hur besvärsskriften skall tillställas miljötillståndsverket Besvärsskriften med bilagor skall i två exemplar lämnas in till Västra Finlands miljötillståndsverks registratorskontor. Besvärsskriften skall vara framme under tidsfristens sista dag före tjänstetidens slut. Besvärsskriften kan också sändas per post, telefax eller e-post. En besvärsskrift som tillställs elektroniskt (per telefax eller e- post) skall tillställas så att den finns till förfogande i den mottagande anordningen eller datasystemet under tidsfristens sista dag före tjänstetidens slut. Västra Finlands miljötillståndsverks kontaktinformation besöksadress: Bryggerigatan 1, 00580 Helsingfors postadress: PB 115, 00231 Helsingfors telefon: växel (09) 173 461 telefax (09) 726 0233 e-post kirjaamo.lsy@ymparisto.fi öppettid: kl. 8-16.15 Rättegångsavgift För behandlingen av ärendet vid Vasa förvaltningsdomstol tas av ändringssökanden ut en rättegångsavgift på 80 euro. I lagen om avgifter för domstolars och vissa justitieförvaltningsmyndigheters prestationer bestäms särskilt om vissa fall i vilka avgift inte uppbärs.